構建“三全”立體式培訓管理平臺

◎上海航天技術研究院 梁浩宇 葛文 姚紅霞

目前，培訓教育作為提高人力資源利用效率的重要手段和基礎性工作已被提上重要議事日程。上海航天技術研究院期望構建基于組織持續(xù)發(fā)展的職工能力發(fā)展藍圖，為研究院實施培訓教育工作提供方向性指導，并通過加強培訓教育來進一步提升研究院人才培養(yǎng)的管理水平。根據研究院人才發(fā)展戰(zhàn)略以及培訓教育的工作現(xiàn)狀，理順培訓教育組織層級，完善培訓教育管理制度，創(chuàng)新培訓教育手段，以最快的速度盤活現(xiàn)有人才，最大限度地提升各級各類人員的業(yè)務能力，已成為研究院各級人力資源開發(fā)與管理工作的當務之急。

“十二五”期間，上海航天研究院將全員能力素質提升工程作為人才隊伍建設的重要載體之一，而打造“全面、全員、全程”的“三全”立體式培訓管理平臺是保障能力素質提升工程得以落地的基礎平臺。圍繞這一目標，研究院將從體系構建、組織管理、管控模式和信息化四個方面入手，并運用管理學中的“杠桿原理”，提前策劃、整體推進培訓管理平臺建設取得新的進展。

一、培訓教育的工作重點

上海航天研究院培訓工作在歷屆領導的關心和支持下，積累了很多寶貴的經驗及做法，也為研究院“保成功”的事業(yè)發(fā)展作出了應有的貢獻。但對照新時期“促發(fā)展”的要求還存在一些不相適應的問題，如部分單位對培訓體系的理解還存在著各種各樣的誤區(qū)，集中表現(xiàn)為有相當一部分單位沒有建立起完善的培訓體系；在培訓制度方面，40%的單位承認自已的培訓制度流于形式；在培訓過程管理方面，各單位普遍缺乏規(guī)范的培訓需求分析過程和行之有效的培訓考核方法，甚至有的單位以培訓課程體系替代培訓體系的全部內容。全院培訓資源過于分散，院層面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，培訓師資和教材的建設還較為薄弱，培訓的針對性及培訓效果確認工作還有待進一步加強。

研究院的培訓教育管理工作與其發(fā)展緊密相關，在不同的發(fā)展階段呈現(xiàn)出不同的特點，有著不同的工作重點。目前研究院的培訓教育管理工作處于“資源建設”階段，培訓教育管理體系的構建工作尚處于初創(chuàng)階段，還需進一步明晰構建培訓教育管理體系的目標、具體規(guī)劃和實施步驟，對培訓教育管理組織層級的構架、各模塊的職責以及流程都需要進行明確和細化，對全院培訓資源需要進一步加強統(tǒng)籌管理，一方面要解決當前研究院培訓教育過程中面臨的主要問題，另一方面也要為未來構建學習型組織奠定基礎。

資源建設階段作為培訓教育管理體系構建的基礎階段，其目標的實現(xiàn)程度直接決定了整個培訓教育管理體系的質量，進而也決定了未來研究院培訓教育管理工作的發(fā)展水平。

1.明確發(fā)展目標和實施路徑

培訓體系是一個企業(yè)內部培訓資源的有機組合，是企業(yè)對員工實施培訓的基礎平臺。一個有效的培訓體系必須要運用各種培訓方式和人力資源開發(fā)的技術和工具，把零散的培訓資源有機、系統(tǒng)地結合在一起，從而保證培訓工作能持續(xù)、有計劃地開展下去。

在資源建設階段構建培訓管理體系，首先需要完成頂層策劃，結合研究院實際和未來發(fā)展明確培訓教育的發(fā)展目標，并借鑒國內外企業(yè)構建培訓體系的優(yōu)秀實踐，尋找實現(xiàn)目標的途徑，完成對未來發(fā)展的路徑設計，通過制定培訓教育發(fā)展規(guī)劃，明確未來培訓教育工作的目標定位。

2.明確培訓教育的組織建設

培訓體系的實施最終是由企業(yè)中的各級組織來承擔的。因此，合理設定各級培訓管理部門和培訓機構，明確兩者的職能，并理順它們之間的關系是推動培訓體系建設必不可少的環(huán)節(jié)，也是目前研究院在培訓管理建設中需要盡快完成的工作內容。

3.整合培訓資源

培訓資源與信息是實施培訓的基本要素，培訓基地、設施、師資、課程、教材等構成了培訓資源，培訓理念、方法手段、工作動態(tài)等是培訓信息的重要組成。培訓資源是完成培訓所必須的有形載體，培訓信息是實施培訓所應有的無形支撐，兩者共同促進培訓的有效開展。研究院在現(xiàn)階段應加強培訓資源和信息管理平臺的建設，尤其是人力資源部門在發(fā)揮組織和協(xié)調功能，整合培訓資源，使有限的培訓資源發(fā)揮更大的作用方面還需進一步加強。

4.創(chuàng)新與突破培訓管理手段

面對研究院多型號并舉、高密度的發(fā)射任務及日益突出的工學矛盾，想要達到“三全”的培訓管理，依靠傳統(tǒng)的培訓方式可能無法達成目標。因此，需要不斷地創(chuàng)新和改變培訓方法，引進網絡式教學、體驗式教學以及行動學習法等一系列新的培訓手段，突破傳統(tǒng)的培訓方式。

二、立體式培訓管理平臺的建設

上海航天研究院通過貫徹落實中國航天科技集團公司第四次工作會全面構建航天科技工業(yè)新體系，建設國際一流大型航天企業(yè)集團的精神，進一步強化大型科研生產聯(lián)合體的功能。以“人才強企”為理念，高度重視人才的培養(yǎng)和開發(fā)工作。院領導多次召開會議研究培訓體系建設工作，并明確提出將“三全”立體式培訓管理平臺建設作為培訓工作的主要目標，指出要借鑒質量管理體系思路進行制度設計，注重過程控制，加強閉環(huán)管理。

1.培訓體系的制度建設

2009年，研究院按照航天科技集團統(tǒng)一要求，借鑒國際一流企業(yè)培訓體系構建的成功經驗，并結合研究院培訓教育現(xiàn)狀，加強了培訓體系的系統(tǒng)建設工作，創(chuàng)造性地借鑒質量管理體系理念，以戴明環(huán)、持續(xù)改進為指導思想，完成了由五大要素和21個子要素組成的培訓管理體系。截至目前，研究院已完成了頂層框架的設計工作，支撐頂層框架的第二層次的4個培訓管理制度也正式下發(fā)。通過制度建設將整個培訓體系的構建理念和思路貫徹到實際工作中，為研究院培訓工作的有效開展創(chuàng)造了良好的運行環(huán)境。

借鑒質量管理體系“持續(xù)改進”的理念思路，從2009年開始，研究院對各基層單位每半年進行一次培訓體系運行檢查，從培訓組織制度、保障制度、考評制度等一系列培訓制度、內部培訓師隊伍建設、培訓經費的使用等方面進行評估，對評估結果未達到要求的單位列出整改建議，并在規(guī)定時間內跟蹤落實整改情況，加強監(jiān)督指導。

對于各單位整改情況，院人力資源部在年底組織各單位進行自評和抽查，對各單位完成情況進行點評，并提煉總結出典型做法進行經驗推廣。通過建立“持續(xù)改進”的培訓體系，保證鞏固和衡量培訓管理的效果，從而使培訓工作更加系統(tǒng)、持久。

2.保障 “三全”培訓管理的實現(xiàn)

發(fā)揮組織功能，規(guī)范分層分類培訓管理框架。在培訓組織建設和制度建設工作中，研究院已明確了培訓教育管理體系的基本構成，即搭建以組織與制度為保障，方法與流程為手段，課程和教材為支撐，師資和資源為依托的科學規(guī)范的全員培訓教育管理體系。在2010年初下發(fā)的有關培訓教育制度中，研究院確定了2級4層的培訓組織框架，明確了分層分類實施培訓的組織主體，從制度設計層面為實現(xiàn)全員培訓提供了保證。

突破重點，構建課程體系。完整、科學的培訓教育課程管理體系是整個培訓教育管理體系構建工作的重點，也是工作難點之一。為此，研究院進一步加強了調研分析工作，梳理各單位現(xiàn)有職位及職種的分層分類情況，將“全面（內容維度）、全員（職位維度）、全程（時間維度）”的設計理念貫穿于整個課程體系的建立，并通過試點方式將核心能力分解到不同崗位，建立任職素質模型，為職工培訓教育與發(fā)展提供指導和評價依據。

3.創(chuàng)新管控模式，加強資源統(tǒng)籌管理

發(fā)揮目標導向作用。院人力資源部在指導各基層單位建立培訓體系工作中，首先是樹立共同目標，統(tǒng)一思想認識、統(tǒng)一標準，讓培訓管理者更了解自身企業(yè)培訓管理的現(xiàn)狀。為此，研究院在2009年引入了由美國卡內基梅隆大學開發(fā)的培訓成熟度模型，指導各單位對比自身現(xiàn)狀找出不足和差距，明確努力方向，引導各單位明確從不成熟、非正式向成熟、系統(tǒng)的培訓體系階段轉變的實施路徑。

發(fā)揮計劃指引作用。為從實施層面上保證“統(tǒng)一布署，分級落實”目標的實現(xiàn)，2010年初，在各單位編制本單位年度培訓計劃前，研究院首次下發(fā)了《2010年上海航天技術研究院培訓計劃的編制指引》，明確了2010年度航天科技集團、研究院、各基層單位培訓工作的分工和重點，明確了各類型號科研人員的全年培訓內容及課時，明確在科研人員隊伍中開展“每人一講、每人一篇”的主題活動，從源頭抓起，確保各單位將研究院全年重點策劃活動納入本單位年度培訓計劃，并組織完成對各單位2010年培訓計劃的評審工作。

發(fā)揮考核評估作用。為了實現(xiàn)全年培訓過程的有效控制，研究院還探索性地建立了培訓工作的量化評估指標，通過對各單位培訓經費比率的量化管理等，基本實現(xiàn)了對各基層單位培訓工作考核指標及考核標準的量化管理，同時將各單位培訓教育工作的開展情況作為對各單位領導班子年度考核的重要內容，從管理技術層面上提供了培訓工作“科學管理、持續(xù)改進”目標的實現(xiàn)途徑。

發(fā)揮優(yōu)化整合資源的作用。

研究院已充分注重發(fā)揮外部有效資源的作用，利用浦東干部學院、國家行政學院等培訓基地開展領導干部培訓；充分發(fā)揮知名高校的學科、專業(yè)優(yōu)勢，探索與上海交通大學、哈爾濱工業(yè)大學等相關高校建立長期合作關系，鼓勵具備一定資質的社會培訓機構參與院培訓活動。

研究院也已開始著手培養(yǎng)自己的內部培訓師，積極發(fā)揮組織和協(xié)調作用，使培訓基地、設施、師資、課程和教材在研究院逐步實現(xiàn)資源共享；在信息交流方面，通過定期召開培訓工作會、培訓經驗交流會，將培訓工作的經驗與成果進行交流與推廣。開展多層次的培訓理論研究活動和易引起培訓難點、重點課題的研究工作，通過研究和思考，系統(tǒng)總結、力求把握教育培訓工作在助推人才成長過程中的內在規(guī)律，為更好地開展教育培訓工作奠定堅實的基礎。

4.通過信息化手段實現(xiàn)全員培訓新方式

2010年1月，研究院率先引入網絡學習系統(tǒng)，利用網絡學習靈活度高、覆蓋面廣，能夠滿足學員多方面、多層次培訓需要的特點來實現(xiàn)全員學習的目標，同時對網絡學習制定了相關管理規(guī)定，明確不同層面、不同崗位職工的學習要求和考核標準。為了更好地體現(xiàn)學習的針對性和知識管理的有效性，院人力資源部積極組織各職能部門自已開發(fā)課件進入網絡學習平臺。目前，研究院已完成新進職工培訓課件，保密、質量體系標準宣貫等課件，這些內部課件的開發(fā)可以極大地調動職工學習的熱情和積極性，為知識傾備和知識共享提供有利的條件。

三、主要成效

通過組織、管控和信息化等手段的綜合運用，上海航天研究院在培訓管理平臺的建設方面取得的成績和效果總結為以下五點：

一是培訓的覆蓋率全面提升。“三全”立體式培訓管理平臺創(chuàng)建2年來，研究院的培訓課時和培訓總人數(shù)均有顯著提升，培訓覆蓋率也隨之大幅提升。

二是凝聚內外部力量，合作構建一流教育平臺。近年來，研究院在培訓工作中加大了與著名學府的合作，引進了具有豐富實踐經驗的大學教授或顧問進行授課。通過市場甄選、試點合作確定外部培訓供應商，探索培訓供應商的篩選、培養(yǎng)和管理模式。在教學管理、培訓資金使用、培訓后勤保障設施方面也逐步走向規(guī)范化。結合“十二五”規(guī)劃的實施，研究院還將在上海松江園區(qū)新建一個適應企業(yè)發(fā)展的培訓中心，將從軟件及硬件管理上對“三全”培訓體系給予有力保證。

三是培訓管控方式更加有效。研究院改變了以往對基層單位培訓工作的傳統(tǒng)式、放任式管理模式，通過有效的管理和控制，將研究院的年度培訓重點工作貫徹落實到各基層單位，同時又保留了各基層單位適度的自主管理，在管控模式上有了新的嘗試和進展。通過制定科學、嚴謹?shù)呐嘤柟ぷ骺己伺c評估標準，從組織機構、制度運行、資金投入、培訓數(shù)量與質量等方面，對各單位培訓工作進行有效的考核與評估。

四是分層分類培訓管理框架日趨完善。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略及中心工作，研究院及各基層單位積極開展各類人員的培訓教育工作，努力探索提高培訓教育工作質量的方法，不斷提高學科建設和研究生教育水平。堅持將培訓工作因地制宜、因人而異、因材施教，并已在全院搭建了班組長任職及研修班、基層中層干部輪修班、院領導及廠所級領導干部MBA核心課程班的分層分類培訓管理框架；在專業(yè)技術人員中開展“每人一講、每人一篇”的主題活動，影響面達到預期效果。

五是信息化手段改善培訓方式有新突破。研究院在培訓方式方法上不斷探索新思路，充分發(fā)揮電子技術和網絡傳媒優(yōu)勢，借助網絡工具開展時間靈活的職工職務學習，緩解工學矛盾。結合成人學習特點，嘗試“行動學習法”，在培訓效果評估工作中尋找新的突破口。網絡培訓的引入更好地促進了“三全”培訓工作的有效開展，員工學習的熱情有了很大提高。

四、后續(xù)工作

研究院在立體式培訓管理平臺建設的后續(xù)工作中仍需要進一步加強的主要有以下兩個方面：

一是加強培訓資源的精細化、集約化建設。在培訓資源的精細化、集約化使用方面，還應通過進一步研究形成有效的方法；加強對全院培訓教育資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導力度，不斷提煉總結好的做法，并在今后的工作中不斷探索和創(chuàng)新。

二是加強對培訓效果評估工作的研究和轉化。培訓效果評估一直是培訓工作的難點，因此要注重從理論進行研究，實踐中加強轉化，改善和豐富現(xiàn)有的培訓效果評估方式，延長現(xiàn)有的培訓效果評估周期，真正達到對培訓效果進行切實有效的評估。

“三全”立體式培訓管理平臺的建設任重道遠。上海航天研究院培訓教育工作在各級領導的重視和支持下，通過前期理論研究、不斷探索實現(xiàn)路徑和構建措施，已取得了一定的成績?！笆濉逼陂g，面對戰(zhàn)略轉型升級的發(fā)展要求，人才發(fā)展的培養(yǎng)需求，研究院還需不斷總結經驗、大膽探索和實踐，使全院培訓教育工作能夠更上一層樓，為真正推動研究院各項事業(yè)的完成作出應有的貢獻。