深入系統(tǒng)研究中國(guó)就業(yè)問(wèn)題的力作
——評(píng)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的就業(yè)問(wèn)題》

楊 玲

（武漢大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所，湖北 武漢430072）

深入系統(tǒng)研究中國(guó)就業(yè)問(wèn)題的力作
——評(píng)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的就業(yè)問(wèn)題》

楊 玲

（武漢大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所，湖北 武漢430072）

對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的就業(yè)問(wèn)題》一書(shū)進(jìn)行了介紹和評(píng)價(jià)。該書(shū)作者楊艷琳教授從就業(yè)與失業(yè)的基本理論入手，把就業(yè)問(wèn)題放在中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，新型工業(yè)化道路，西部大開(kāi)發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，中部崛起等大背景下進(jìn)行研究，并與國(guó)際上的就業(yè)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析，指出了我國(guó)就業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，提出了我國(guó)就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策。

就業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；戰(zhàn)略；對(duì)策

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心楊艷琳教授等人所著《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的就業(yè)問(wèn)題》2010年由山東人民出版社出版。該書(shū)是國(guó)家“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)圖書(shū)，是教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大研究項(xiàng)目、武漢大學(xué)國(guó)家“985工程”“‘兩型’社會(huì)建設(shè)”創(chuàng)新研究項(xiàng)目、國(guó)家“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)子項(xiàng)目“中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)研究”等項(xiàng)目的綜合研究成果。作為一部系統(tǒng)探討中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段就業(yè)問(wèn)題的專(zhuān)著，該書(shū)主要從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，綜合運(yùn)用勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論和方法，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究，緊扣現(xiàn)實(shí)，立意新穎，觀點(diǎn)鮮明。

一、理論框架自成體系

這部專(zhuān)著以研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的就業(yè)問(wèn)題為主題，其分析框架獨(dú)樹(shù)一幟，體系完整，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，特色十分鮮明。它始終瞄準(zhǔn)中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)就業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行分析，突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的就業(yè)問(wèn)題，研究對(duì)象定位十分明確。該書(shū)既有對(duì)現(xiàn)狀的分析，也有對(duì)未來(lái)的展望；既有原因分析，也有戰(zhàn)略對(duì)策；既有理論分析，也有實(shí)證研究，結(jié)構(gòu)合理，體系完整。

該書(shū)從對(duì)就業(yè)與失業(yè)的基本理論分析入手，首先探討中國(guó)面臨的就業(yè)形勢(shì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的就業(yè)趨勢(shì)。作者運(yùn)用總量分析和結(jié)構(gòu)分析的方法，對(duì)中國(guó)所面臨的就業(yè)總量、就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)率、就業(yè)彈性等進(jìn)行全面描述，運(yùn)用大量詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析就業(yè)人數(shù)及其增長(zhǎng)率，對(duì)就業(yè)和失業(yè)的地區(qū)分布和行業(yè)分布等進(jìn)行了細(xì)致的分析，從而清晰地刻畫(huà)出中國(guó)就業(yè)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)以及未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

其次探討了新階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)，經(jīng)濟(jì)改革與就業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)，人口變動(dòng)與就業(yè)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)，全球化與就業(yè)等重大問(wèn)題。作者把經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化等與就業(yè)問(wèn)題相結(jié)合，系統(tǒng)地進(jìn)行研究，不僅思路新穎，而且有利于全方位，多角度，多層次地分析就業(yè)問(wèn)題，也為中國(guó)在進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開(kāi)放中如何處理和解決就業(yè)問(wèn)題提供了理論基礎(chǔ)。作者在研究過(guò)程中把就業(yè)問(wèn)題與可持續(xù)發(fā)展，新型工業(yè)化道路，西部大開(kāi)發(fā)，東北老工業(yè)基地振興，中部崛起等發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，分析這些發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)就業(yè)的不同影響，這一系列的深入研究在國(guó)內(nèi)同類(lèi)研究成果中尚屬首次。

最后在理論分析的基礎(chǔ)上作者提出了解決就業(yè)問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措，認(rèn)為中國(guó)就業(yè)發(fā)展的目標(biāo)不僅在于增加就業(yè)數(shù)量與規(guī)模，同時(shí)還應(yīng)該逐步改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高就業(yè)質(zhì)量。該書(shū)把就業(yè)問(wèn)題與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放，知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大問(wèn)題結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究，揭示了中國(guó)就業(yè)所存在的深層次問(wèn)題和面臨的主要矛盾，并提出了一系列解決就業(yè)問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措。論著分析邏輯嚴(yán)密，思路清晰，視野開(kāi)闊，充分體現(xiàn)了作者對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題的基本路徑的較好把握。

二、注重動(dòng)態(tài)和時(shí)效分析

該書(shū)綜合研究了中國(guó)就業(yè)的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，在分析就業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)調(diào)了就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，這種動(dòng)態(tài)分析貫穿于全書(shū)。在對(duì)就業(yè)總量和就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行分析后，作者專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟章節(jié)，討論中國(guó)的就業(yè)趨勢(shì)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析中國(guó)就業(yè)人數(shù)的變化軌跡和變化趨勢(shì)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的整理分析，明確提出就業(yè)彈性總體水平較低，波動(dòng)較大并且呈下降態(tài)勢(shì)，讓讀者對(duì)中國(guó)未來(lái)就業(yè)壓力有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力總量、勞動(dòng)力素質(zhì)、就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)觀念等現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)都進(jìn)行了詳細(xì)的分析，清晰地展現(xiàn)出中國(guó)未來(lái)的就業(yè)形勢(shì)。

該書(shū)緊密結(jié)合中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)，討論就業(yè)問(wèn)題，具有較強(qiáng)的時(shí)效性。如我國(guó)在2007年6月29日頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，并于2008年1月1日正式實(shí)施。該法的頒布實(shí)施引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，學(xué)界對(duì)新勞動(dòng)合同法的頒布與實(shí)施褒貶不一。有學(xué)者認(rèn)為新勞動(dòng)合同法的頒布與實(shí)施有助于保障用人單位和就業(yè)人員的權(quán)益，但是有的學(xué)者卻認(rèn)為該法的頒布與實(shí)施有可能會(huì)提高企業(yè)用工成本，從而增加失業(yè)。該書(shū)充分吸收借鑒了爭(zhēng)論雙方的合理成分，通過(guò)理論分析，提出新勞動(dòng)合同法的頒布與實(shí)施有利于保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，能夠調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性、形成和諧的勞資關(guān)系，從而有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的觀點(diǎn)。再如，2008年9月發(fā)生的全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)的就業(yè)特別是農(nóng)民工外出就業(yè)造成了巨大沖擊，沿海地區(qū)大批中小企業(yè)紛紛倒閉，近2 000萬(wàn)農(nóng)民工被迫提前返鄉(xiāng)，并導(dǎo)致2009年大學(xué)畢業(yè)生面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。針對(duì)新的就業(yè)問(wèn)題，作者及時(shí)收集整理了相關(guān)文獻(xiàn)資料，明確指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)因?yàn)槿蚪鹑诮?jīng)濟(jì)危機(jī)而發(fā)生重大改變，并有針對(duì)性地提出了國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的就業(yè)對(duì)策。

三、研究視野開(kāi)闊

該書(shū)的研究緊密結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，充分考慮了開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，突出了就業(yè)的國(guó)際比較分析。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，在分析中國(guó)就業(yè)形勢(shì)時(shí)與世界其他國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行了對(duì)比，在分析中國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)變動(dòng)趨勢(shì)，勞動(dòng)力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，通過(guò)橫向比較不同發(fā)展水平不同國(guó)家的就業(yè)數(shù)據(jù)，清晰地勾畫(huà)出中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)以及就業(yè)存在的結(jié)構(gòu)問(wèn)題；其次，研究了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大對(duì)就業(yè)的影響，闡述了對(duì)外貿(mào)易對(duì)就業(yè)影響的機(jī)制，如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)、商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)等；再次，在提出解決就業(yè)問(wèn)題的戰(zhàn)略對(duì)策時(shí)，作者鮮明地提出要拓展國(guó)際就業(yè)空間，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加海外就業(yè)規(guī)模等。

經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放都是不可逆轉(zhuǎn)的基本趨勢(shì)，這意味著中國(guó)應(yīng)該在擴(kuò)大開(kāi)放的條件時(shí)充分考慮并解決就業(yè)問(wèn)題，該書(shū)專(zhuān)門(mén)對(duì)此進(jìn)行了研究。在對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵、動(dòng)因、特征、作用進(jìn)行梳理后，探討了經(jīng)濟(jì)全球化的就業(yè)效應(yīng)，明確指出：新世紀(jì)全球就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇和國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)沖突等都不利于擴(kuò)大就業(yè)。這使讀者可以清楚地認(rèn)識(shí)到，就業(yè)問(wèn)題是一個(gè)全球性議題。同時(shí)，作者分析了經(jīng)濟(jì)全球化影響一個(gè)國(guó)家就業(yè)的途徑，如貿(mào)易自由化、跨國(guó)公司投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、金融全球化等。此外，作者詳細(xì)分析了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織等對(duì)就業(yè)的影響，并樂(lè)觀地認(rèn)為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅可以促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以通過(guò)改善中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)來(lái)優(yōu)化中國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、政策建議具有較強(qiáng)的可操作性

該書(shū)不僅從基本理論的角度分析了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決就業(yè)問(wèn)題的一般路徑，而且在對(duì)中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)趨勢(shì)、就業(yè)問(wèn)題出現(xiàn)的原因進(jìn)行理論和實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段解決就業(yè)問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措。這主要包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化，完善和轉(zhuǎn)換再就業(yè)工程功能，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)以帶動(dòng)就業(yè)，擴(kuò)展國(guó)際就業(yè)空間等六大戰(zhàn)略舉措。這些既有專(zhuān)門(mén)針對(duì)就業(yè)管理者（政府）的戰(zhàn)略舉措，又有針對(duì)勞動(dòng)力個(gè)人的戰(zhàn)略舉措；既有促進(jìn)就業(yè)總量的戰(zhàn)略舉措，又有調(diào)整和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。它們既有較好的針對(duì)性，又有較強(qiáng)的可操作性。各個(gè)戰(zhàn)略舉措的針對(duì)性有所不同，如在強(qiáng)調(diào)政府作用的同時(shí)，突出了非政府組織和個(gè)人在促進(jìn)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)中的不同作用。

同時(shí)，對(duì)于解決就業(yè)問(wèn)題的六大戰(zhàn)略舉措的功能和作用進(jìn)行了合理的定位。如提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)是解決中國(guó)就業(yè)問(wèn)題的根本途徑；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展方式，注重發(fā)揮勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)，是解決中國(guó)就業(yè)問(wèn)題的重要途徑；發(fā)展制造業(yè)，是吸引就業(yè)的重要渠道；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)就業(yè)，是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的根本出路；優(yōu)化就業(yè)制度與環(huán)境，是穩(wěn)步提高就業(yè)質(zhì)量的重要保障。

總之，該著作從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度，深入系統(tǒng)地分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的就業(yè)基本問(wèn)題，就業(yè)難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，有助于讀者更好地認(rèn)識(shí)和充分了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)于就業(yè)相關(guān)部門(mén)更好地把握和解決就業(yè)中出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾，均有重要的參考價(jià)值。因此，該書(shū)具有重要的理論價(jià)值，同時(shí)也具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，可以為從事就業(yè)理論研究和實(shí)務(wù)工作的人員提供借鑒和參考，它不失為一部深入系統(tǒng)研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就業(yè)問(wèn)題的佳作。

（責(zé)任編輯 易 民）

A Masterpiece of Intensive Study of Chinese Employment System——Review oftheEmploymentProblemsintheEconomicDevelopmentofChina

YANG Ling
（SchoolofEconomicsandManagement，WuhanUniversity，Wuhan430072，Hubei，China）

IntheEmploymentProblemsintheEconomicDevelopmentofChina，Professor Yang Lin＇s research focuses on the employment and unemployment issues in the background of sustainable development，new road to industrialization，the development of western China，the revitalization of northeast old industrial base，and the rise of central China．Combined with the international employment problems，Professor Yang points out the trend of employment，and puts forward the development strategies and countermeasures．

employment；economic development；strategies；countermeasures

F249．21

：ADOI：10．3963／j．issn．1671-6477．2011．02．030

2011-03-10

楊 玲（1973-），女，陜西省西安市人，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副教授，碩士研究生導(dǎo)師，博士，主要從事勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)保障理論研究。