陳 焱 ,章忠平 ,彭 豪
(1.萍鄉(xiāng)高等??茖W(xué)校,江西 萍鄉(xiāng) 337000;2.江西省圖書館,江西 南昌 330046)
農(nóng)村圖書館肩負(fù)著保障農(nóng)民基本文化權(quán)益、提高農(nóng)民思想道德和文化素質(zhì)的歷史重任。在構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的新形勢(shì)下,加快農(nóng)村圖書館建設(shè),對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和精神文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村圖書館建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。然而,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)因各種因素的制約,農(nóng)村圖書館建設(shè)發(fā)展步伐緩慢。因此,認(rèn)真調(diào)查研究農(nóng)村圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀,為農(nóng)村圖書館的建設(shè)提供科學(xué)的方案,使農(nóng)村讀者能充分利用圖書館獲取知識(shí)與信息,是圖書館工作者應(yīng)當(dāng)研究的課題。
多年來,圖書館界一直都把“農(nóng)村圖書館”的概念定義為“縣級(jí)圖書館”。地方政府部門僅僅將有限的經(jīng)費(fèi)提供給縣級(jí)圖書館,完全忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村圖書館(室)的建設(shè)。因此,有必要對(duì)“農(nóng)村圖書館”的概念進(jìn)行界定,使人們從根本上重新認(rèn)識(shí)農(nóng)村圖書館。黃宗忠先生在《圖書館學(xué)導(dǎo)論》中指出,農(nóng)村圖書館(室)是直接為農(nóng)民服務(wù)的文化設(shè)施,其主要任務(wù)是為農(nóng)民服務(wù),為生產(chǎn)服務(wù)。它通過借閱書刊等活動(dòng),對(duì)農(nóng)民進(jìn)行政治思想教育、普及科學(xué)文化知識(shí)、活躍農(nóng)村的文化生活、發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)。楊玉麟先生認(rèn)為所謂“農(nóng)村圖書館”應(yīng)當(dāng)是指建立在農(nóng)村地理區(qū)域內(nèi)的,與農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)有關(guān)的所有圖書館。筆者認(rèn)為,根據(jù)我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的需要,農(nóng)村圖書館應(yīng)包括縣級(jí)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)、村級(jí)圖書館(室)、農(nóng)村各類機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位圖書館(室)、農(nóng)村中小學(xué)圖書館(室)。
萍鄉(xiāng)為江西省所轄的11個(gè)地級(jí)市之一,位于江西省西部,東與江西宜春、南與江西吉安、西與湖南醴陵、北與湖南瀏陽接壤,是江西對(duì)外開放的西大門。萍鄉(xiāng)自三國(guó)吳寶鼎二年(公元267年)建縣以來,迄今已有1700多年歷史。萍鄉(xiāng)市博物館保留有史學(xué)家郭沫若定名的新石器時(shí)代青銅器“彭高編鐘”和“馬王塘編鐘”以及世間罕見的西漢透光銅鏡等大批歷史文物,反映出一部豐富多彩、形象生動(dòng)的萍鄉(xiāng)文明發(fā)展史。改革開放以來,萍鄉(xiāng)農(nóng)村圖書館事業(yè)建設(shè)有了一定的發(fā)展。根據(jù)《萍鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)年鑒(2010)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,萍鄉(xiāng)市人口共188萬人,農(nóng)村人口120萬人,農(nóng)村人口占該市總?cè)丝诘?3.8%??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村圖書館和文化站數(shù)量55所,農(nóng)村每所小學(xué)擁有一所圖書室。萍鄉(xiāng)市農(nóng)村圖書館擁有紙質(zhì)圖書200余萬冊(cè)。地方財(cái)政用于文化事業(yè)的支出比例為3.9%,比五年前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有了大幅度的上升 (根據(jù) 《萍鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)年鑒(2007)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2006年,萍鄉(xiāng)市人口共182.92萬人,農(nóng)村人口達(dá)137萬人,農(nóng)村人口占全市人口的75%??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書館數(shù)量為5所,全市農(nóng)村圖書館所擁有圖書410603冊(cè)。用于文化事業(yè)的財(cái)政支出比例為2.7%。如果扣除廣播電視等文化項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用,用于農(nóng)村圖書館及圖書的財(cái)政支出所占比例大大低于2.7%)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和農(nóng)村讀者需求的不斷增加,萍鄉(xiāng)市農(nóng)村圖書館事業(yè)的發(fā)展也暴露出一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
由于缺乏圖書館建設(shè)法律制度的保障,農(nóng)村圖書館建設(shè)面臨著經(jīng)費(fèi)短缺和人力資源不足的困境。如萍鄉(xiāng)市圖書館每年用于購(gòu)置圖書的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅有35萬元,縣級(jí)圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)只有幾萬元。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不盡完善的狀況下,有限的社會(huì)資源包括信息資源的分配與擁有存在著不公平的現(xiàn)象,因缺乏有效支持與保護(hù)的農(nóng)村圖書館當(dāng)然地被排除在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各領(lǐng)域資源分配之外,自然地缺乏可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)?,F(xiàn)有的農(nóng)村圖書館因資源不足失去了發(fā)展能力。
目前,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)的管理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職工兼任。這些工作人員缺乏圖書情報(bào)學(xué)專業(yè)知識(shí),圖書館的各項(xiàng)工作難以有效開展,有的甚至連正常開放都難以維持。
從國(guó)家層面上看,我國(guó)還沒有頒布關(guān)于農(nóng)村圖書館建設(shè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)、村級(jí)圖書館(室)建設(shè)的專門性文件。一些省、市、自治區(qū)只制定了本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。1997年開始實(shí)施的“知識(shí)工程”規(guī)定“每年發(fā)展1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館”,但至今有關(guān)部門也沒有對(duì)此落實(shí)情況進(jìn)行檢查與總結(jié)。農(nóng)村圖書館建設(shè)沒有具有約束力的機(jī)制保障,使一些地區(qū)農(nóng)村圖書館建設(shè)流于形式,有名無實(shí)。
農(nóng)村圖書館是以縣(區(qū))圖書館為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為骨干、村級(jí)圖書館(室)為基礎(chǔ)、家庭圖書室為細(xì)胞組成的圖書館網(wǎng)絡(luò)。近年來,隨著農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)民對(duì)文化需求明顯增強(qiáng),農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)得到了上級(jí)部門的重視。但從萍鄉(xiāng)市農(nóng)村圖書館建設(shè)狀況看,在建設(shè)農(nóng)村圖書館(一般是與文化站合并建設(shè))的問題上還存在一些問題,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館 (室)沒有配備專門的工作人員。有的農(nóng)村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)、村級(jí)圖書館(室)的建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為農(nóng)村圖書館對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用不大。
自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策因素、資本因素等對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。與城市中心地區(qū)相比,農(nóng)村受地理環(huán)境、交通通訊、居住分散等因素的制約,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍低于城市。農(nóng)村干部重視的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),忽視農(nóng)民的精神文化需求,農(nóng)村圖書館建設(shè)也就成為被人們遺忘的角落。在目前大多數(shù)農(nóng)村的富余勞動(dòng)力外出打工的情況下,農(nóng)村留下的是老年人與青少年等弱勢(shì)群體,他們對(duì)文化訴求的表現(xiàn)力比較弱,難以引起有關(guān)部門的重視。
目前,一些農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低,人們認(rèn)為圖書館與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活沒有直接的聯(lián)系。農(nóng)村廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面越來越廣,豐富多彩的文化對(duì)圖書館建設(shè)已經(jīng)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊,圖書館已不再是人們獲取知識(shí)的主要途徑。農(nóng)村地理位置的分散,給農(nóng)民利用圖書館帶來諸多不便,圖書館不再是農(nóng)民獲取知識(shí)、信息的唯一渠道。
圖書館是公益性文化事業(yè)單位,在以國(guó)家投入為主的同時(shí),應(yīng)得到社會(huì)的支持,爭(zhēng)取更多的社會(huì)援助。目前,社會(huì)援助在促進(jìn)農(nóng)村圖書館建設(shè)和發(fā)展,滿足農(nóng)民學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)的需求等方面起著重要的作用。然而,在社會(huì)援助系統(tǒng)中,一些機(jī)構(gòu)或個(gè)人對(duì)圖書館作用的認(rèn)識(shí)比較模糊,只重視圖書館館舍工程建設(shè),認(rèn)為圖書館館舍建成后,就可以提高農(nóng)民素質(zhì),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。對(duì)于圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)、管理隊(duì)伍的建設(shè)往往沒有引起重視,這就造成圖書館服務(wù)不可能滿足農(nóng)村讀者的要求,違背了援助圖書館建設(shè)的初衷。
近年來,作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,農(nóng)村圖書館(室)建設(shè)越來越受到社會(huì)各界的重視。然而,一些地方農(nóng)村圖書館的建設(shè)存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、疏于管理等問題。農(nóng)村圖書館沒有起到保障農(nóng)民文化權(quán)益、提高農(nóng)民思想道德和文化素質(zhì)的作用。
新中國(guó)成立以來,尤其是改革開放以來,黨和國(guó)家高度重視農(nóng)村文化建設(shè)?!吨泄仓醒朕k公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》都對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)特別是農(nóng)村圖書館建設(shè)提出了具體的要求。近年來,各地根據(jù)中央的文件精神,加大了農(nóng)村圖書館事業(yè)建設(shè)的力度。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言,中西部地區(qū)農(nóng)村圖書館的建設(shè)相對(duì)滯后。隨著我國(guó)民主法治建設(shè)進(jìn)程的深化,人們逐步認(rèn)識(shí)到:圖書館立法是社會(huì)發(fā)展的必然要求。圖書館法可以保障國(guó)家、社會(huì)對(duì)圖書館事業(yè)的重視與投入,更好地規(guī)范公民依法利用圖書館的活動(dòng),促進(jìn)圖書館充分開發(fā)傳播各種信息資源。在國(guó)家圖書館法還未出臺(tái)的情況下,要促進(jìn)農(nóng)村圖書館的建設(shè)和發(fā)展,建立地方性的圖書館法律法規(guī)尤為必要?!侗本┦袌D書館條例》、《湖北省公共圖書館條例》、《浙江省公共圖書館管理辦法》等省、市圖書館地方性法規(guī)的頒布,在規(guī)范農(nóng)村圖書館建設(shè)方面起到了重要的支撐作用?;诖?,筆者認(rèn)為,應(yīng)盡快制定 《江西省圖書館條例》,對(duì)全省各地的農(nóng)村圖書館的館舍規(guī)模、辦館經(jīng)費(fèi)、設(shè)備添置、人員配備、資源建設(shè)、讀者服務(wù)等方面作出規(guī)定,以指導(dǎo)全省農(nóng)村圖書館建設(shè)。特別要將辦館經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,使政府對(duì)圖書館的撥款制度化、法制化,保證圖書館資金充足并及時(shí)到位。同時(shí)要提高圖書館工作人員的待遇和社會(huì)地位,嚴(yán)格執(zhí)行“行業(yè)準(zhǔn)入”制度,確保圖書館高素質(zhì)人才的引進(jìn)。應(yīng)在 《江西省圖書館條例》中規(guī)定在一定時(shí)間內(nèi)在經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批較高水平的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))圖書館。
隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),有不少學(xué)者對(duì)農(nóng)村圖書館發(fā)展模式進(jìn)行了研究。李國(guó)新教授認(rèn)為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在目前階段應(yīng)該優(yōu)先考慮推進(jìn)的可行模式是:縣級(jí)圖書館全面、廣泛、規(guī)范化地開展面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動(dòng)式圖書館服務(wù);推進(jìn)面向公眾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和面向中小學(xué)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校圖書館的融合?;谄监l(xiāng)市的情況,筆者認(rèn)為:(1)在公共圖書館系統(tǒng)內(nèi),應(yīng)建立萍鄉(xiāng)區(qū)域圖書館聯(lián)盟,發(fā)揮聯(lián)盟的資源、人才、服務(wù)優(yōu)勢(shì),推進(jìn)農(nóng)村圖書館建設(shè)。市級(jí)圖書館在公共圖書館系統(tǒng)中的地位介乎省級(jí)圖書館和縣級(jí)圖書館之間,起著承上啟下的作用,是省級(jí)圖書館聯(lián)系縣級(jí)圖書館的紐帶??h級(jí)圖書館是公共圖書館的基礎(chǔ),多為本縣居民服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、村級(jí)圖書室是基層圖書館的重要補(bǔ)充。因此,萍鄉(xiāng)區(qū)域圖書館聯(lián)盟應(yīng)建立以萍鄉(xiāng)市圖書館為總館,萍鄉(xiāng)市各縣圖書館為分館,連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和村級(jí)圖書室的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。集中經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一文獻(xiàn)資源采購(gòu),配置統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理軟件和設(shè)備,促進(jìn)聯(lián)盟成員館知識(shí)信息網(wǎng)絡(luò)化、文獻(xiàn)資源共享化;(2)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))圖書館要與各類學(xué)校圖書館合作,共建農(nóng)村圖書館。如萍鄉(xiāng)高等專科學(xué)校圖書館可定期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))圖書館做技術(shù)指導(dǎo)工作,組織老師對(duì)圖書館工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等;(3)吸收社會(huì)資本,參與農(nóng)村圖書館建設(shè)。個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、非政府組織等社會(huì)力量是推動(dòng)農(nóng)村圖書館建設(shè)的一支重要力量,對(duì)于現(xiàn)代公共圖書館事業(yè)發(fā)展有著重要作用。萍鄉(xiāng)市可通過個(gè)人或企業(yè)創(chuàng)辦與自主管理的農(nóng)村圖書館、各種非營(yíng)利組織創(chuàng)辦的農(nóng)村圖書館,或社會(huì)力量的捐資建館助館,社會(huì)力量捐贈(zèng)文獻(xiàn)、設(shè)備助館等形式,推動(dòng)萍鄉(xiāng)市農(nóng)村圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。如萍鄉(xiāng)市上栗縣劉炳繼先生,通過多年創(chuàng)辦的家庭圖書館,吸引附近農(nóng)民朋友前往學(xué)習(xí)閱讀,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化起著良好的促進(jìn)作用。
我國(guó)著名圖書館學(xué)家杜定友先生曾指出:書(包括圖書等一切文化記載)、人(即閱覽者)、法(包括圖書館的設(shè)備、管理方法、管理人才等)是構(gòu)成圖書館的“三要素”。圖書館要為讀者提供服務(wù),一是必須配備文獻(xiàn)和服務(wù)設(shè)備。農(nóng)村圖書館要注重突出館藏特色,可根據(jù)讀者需求情況收集有關(guān)致富、農(nóng)業(yè)知識(shí)、娛樂、法律、教育、衛(wèi)生等方面的圖書、報(bào)刊等,特別要多收集科學(xué)種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)。農(nóng)村圖書館應(yīng)建立圖書館自動(dòng)化系統(tǒng),配置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)備。二要加強(qiáng)讀者的培訓(xùn),提高讀者利用圖書館的意識(shí)和能力。圖書館應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村讀者的培訓(xùn),使他們正確掌握利用圖書館的方法和圖書館基本知識(shí),如縣級(jí)圖書館在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦圖書館知識(shí)培訓(xùn)班,利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)對(duì)農(nóng)村讀者進(jìn)行培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館不定期地派工作人員深入農(nóng)家,開展一對(duì)一的培訓(xùn),使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到知識(shí)改變命運(yùn)、知識(shí)改變?nèi)松牡览?。三要加?qiáng)館員培訓(xùn)。館員是圖書館活動(dòng)的管理者和組織者,是使文獻(xiàn)信息與讀者發(fā)生聯(lián)系的中介和紐帶,是使文獻(xiàn)信息的價(jià)值由潛在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村圖書館館員的培訓(xùn),是提高他們的思想素養(yǎng)和圖書館業(yè)務(wù)工作水平的重要手段。四要根據(jù)農(nóng)村讀者需要,開展多種形式的讀者服務(wù)工作。服務(wù)是農(nóng)村圖書館的根本,農(nóng)村圖書館要明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)范圍,創(chuàng)新服務(wù)模式,為農(nóng)村讀者提供多樣化、個(gè)性化服務(wù):(1)在做好文獻(xiàn)借閱服務(wù)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。開發(fā)館藏文獻(xiàn),編制農(nóng)業(yè)科技資料,免費(fèi)分發(fā)到農(nóng)村讀者手中。利用全國(guó)文化信息資源共享工程的數(shù)字資源,免費(fèi)為農(nóng)村讀者放映科技錄像片。舉辦科技推廣培訓(xùn)班,滿足農(nóng)村專業(yè)戶對(duì)種植、養(yǎng)殖技術(shù)信息的需求;(2)采取多種形式,舉辦讀書活動(dòng)。如舉辦以愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和科學(xué)文化、道德、法制教育及農(nóng)業(yè)新技術(shù)知識(shí)為主題的各種讀書活動(dòng),豐富農(nóng)村文化生活,使農(nóng)村圖書館真正成為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的好幫手;(3)為農(nóng)村弱勢(shì)群體免費(fèi)提供知識(shí)援助。農(nóng)村圖書館要加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童等農(nóng)村弱勢(shì)群體的服務(wù)工作,培養(yǎng)他們具有良好的心理素質(zhì)和增強(qiáng)他們的法律意識(shí)等。
我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要指出,要以農(nóng)村基層和中西部地區(qū)為重點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施,支持老少邊窮地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在公共圖書館免費(fèi)開放的背景下,各級(jí)政府和圖書館工作者要以“十二五”規(guī)劃綱要為指導(dǎo),因地制宜地建設(shè)農(nóng)村圖書館,徹底改變農(nóng)村圖書館落后的面貌,使之成為農(nóng)村讀者汲取知識(shí)營(yíng)養(yǎng)、獲取致富信息、享受快樂生活的“家園”。
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