德國(guó)總理賬單難應(yīng)付

林希

每天早晨從踏上總理專車的那一刻起，德國(guó)總理默克爾就不得不思考一個(gè)問(wèn)題：這一刻，我究竟是什么身份———總理、黨主席、議員，還是一名普通的德國(guó)公民?身為總理，默克爾每月薪酬（包括津貼）為16855歐元；作為聯(lián)邦議會(huì)議員，她每個(gè)月還能獲得50％的議員工資和75%的免稅開(kāi)支津貼，共計(jì)6735歐元，與前兩項(xiàng)形成對(duì)比的是，黨主席一職沒(méi)有一分錢報(bào)酬。

賬目要清楚

收入部分還算簡(jiǎn)單，支出才是令人頭疼的。舉例而言，默克爾可以隨時(shí)動(dòng)用公務(wù)車輛，但按規(guī)定，參加公務(wù)會(huì)談、為競(jìng)選拉票、私人度假……出行目的不同，為她的行程買單的部門也不同，而她個(gè)人需繳納的款項(xiàng)比例也不盡相同。

誠(chéng)然，默克爾是德國(guó)這家“大公司”的負(fù)責(zé)人，可如果沒(méi)有對(duì)賬單的話，她甚至連一瓶葡萄酒都不敢消費(fèi)。

政治家們都很清楚，讓他們?cè)愿^的往往不是陡峭的高山，而是毫不起眼的蟻穴。2009年大選前夕，這種小蟻穴差點(diǎn)就讓德國(guó)前衛(wèi)生部長(zhǎng)烏拉?施密特徹底告別政壇———不是因?yàn)獒t(yī)療基金失敗，而是因?yàn)樗齽?dòng)用公車去西班牙度假。在為自己辯解的時(shí)候，這位女部長(zhǎng)無(wú)意中脫口而出的一句話，讓整個(gè)事件變得無(wú)可挽回。她說(shuō)：“這是我應(yīng)得的?！?/p>

從《明星》周刊的調(diào)查結(jié)果看，近一半德國(guó)人認(rèn)為議員的收入過(guò)高，39％的人表示部長(zhǎng)們的收入過(guò)多，因?yàn)樗麄兇蟛糠止ぷ魇窃谥v臺(tái)上或聚光燈下完成的，所以，要考慮他們的各種兼職收入。但是，這一切只是臆想。事實(shí)上，75%的國(guó)會(huì)議員沒(méi)有從事任何有償兼職工作，或者每年只能從中獲得不到1000歐元的收入。對(duì)議員們來(lái)說(shuō)，每周工作80小時(shí)是再正常不過(guò)的事。社民黨元老福格爾說(shuō)：“要我再去兼職可真是太難了?！?/p>

社民黨領(lǐng)袖明特費(fèi)林則抱怨說(shuō)：“如果按民眾的想法，那我們都應(yīng)該倒貼錢來(lái)工作?！逼胀ù蟊妼?duì)政治人物的感覺(jué)，就像他們對(duì)國(guó)家的感覺(jué)一樣微妙：民眾希望國(guó)家能夠?yàn)榻逃?fù)責(zé)，能夠大力反恐，但最好不要花一分錢。

薪酬究竟有多少

那么，德國(guó)那些部長(zhǎng)、議員、政府部門的工作人員以及駐外大使們，究竟有多少薪酬呢?拿烏拉?施密特來(lái)說(shuō)，她和其他部長(zhǎng)一樣，每月可以拿到12860歐元基本工資，此外還有307歐元職位津貼。而她所擁有的聯(lián)邦議員身份，也能讓她每月獲得50％的議員工資和全額免稅開(kāi)支津貼———但考慮到她一直在享用公車，所以還得從這部分津貼中扣去967歐元。

談及薪酬，德國(guó)前勞工部長(zhǎng)奧拉夫?肖爾茨公開(kāi)承認(rèn)說(shuō)：“我掙得很多?！钡拇_，同德國(guó)人均月工資(稅前3108歐元)比起來(lái)，肖爾茨算得上有錢人。如果我們換個(gè)方式想一想，按照他所在的部門規(guī)模(預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為1280億歐元)來(lái)衡量的話，肖爾茨部長(zhǎng)差不多相當(dāng)于一家大型上市公司的董事會(huì)主席。2008年，這些主席們的月平均工資為275000歐元，這比部長(zhǎng)先生一年的收入還要高很多。就連法蘭克福隊(duì)中的職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員施特萊特的收入，都是肖爾茨部長(zhǎng)的十倍多———這名隊(duì)員只需坐在替補(bǔ)席上觀賽即可。

“一家100人企業(yè)的負(fù)責(zé)人，一年收入差不多是一名部長(zhǎng)的兩倍之多。”曾在企業(yè)任職的基民盟議員米歇爾??？怂惯@樣感嘆道。

擔(dān)任過(guò)德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)的維爾訥?米勒，是少有的幾個(gè)從經(jīng)濟(jì)界領(lǐng)導(dǎo)層步入政界而又及時(shí)抽身的人中的一個(gè)。他當(dāng)初參政，僅僅是因?yàn)楹褪┝_德的友誼。當(dāng)人們問(wèn)及他對(duì)自己從政時(shí)收入的看法時(shí)，他笑道：“要是好好安排的話，還是可以滿足生計(jì)所需的?！碑?dāng)被問(wèn)到他覺(jué)得其收入是否適當(dāng)時(shí)，他反問(wèn)道：“對(duì)于沒(méi)日沒(méi)夜的工作來(lái)說(shuō)是否適當(dāng)?那該讓每個(gè)人親自去體驗(yàn)一下?！?/p>

就在米勒第一次參加內(nèi)閣會(huì)議時(shí)，他和其他內(nèi)閣成員被告知，不能接受價(jià)格超過(guò)300歐元的禮物。當(dāng)時(shí)，不明就里的米勒問(wèn)：“什么意思?是每小時(shí)不得超過(guò)300歐元，還是每份禮物不超過(guò)300歐元?”現(xiàn)在，他知道答案了：每年所收受的禮物，不得超過(guò)300歐元。

千奇百怪的規(guī)定

沒(méi)錯(cuò)，政府的規(guī)定千奇百怪。米勒曾說(shuō)過(guò)：“要是我下班后想和施羅德一起在總理府喝杯酒的話，那我寧愿自帶酒水?！碑?dāng)他前往柏林參加內(nèi)閣會(huì)議，在等待飛機(jī)起飛的時(shí)間里給自己點(diǎn)了一杯咖啡后，他的書桌上幾天后就會(huì)多出一張賬單，金額是40歐分。

當(dāng)他和聯(lián)邦總統(tǒng)約翰內(nèi)斯?勞一起乘坐政府公務(wù)飛機(jī)時(shí)，他們偶爾會(huì)互請(qǐng)對(duì)方喝杯啤酒———賬單自然也是免不了的，每人70歐分。

如果默克爾總理想出去度假，出于安全方面的考慮，她必須搭乘政府專機(jī)。她的丈夫自然也可以一同乘坐，前提是他愿意為之付費(fèi)。那可是一筆不小的花費(fèi)，軍需管理處的要價(jià)一向不低。當(dāng)年，施羅德就是因?yàn)槌袚?dān)不了這一費(fèi)用，不得不和家人分開(kāi)旅行———他一個(gè)人免費(fèi)搭乘政府專機(jī)，妻子和女兒卻自掏腰包乘坐便宜的航班。

再舉個(gè)例子。默克爾要是想去參加某一紀(jì)念慶典并為之送上一束花的話，這其中就會(huì)有一套必須嚴(yán)格執(zhí)行的程序：送花時(shí)間、送花對(duì)象、送花理由，再加上總理本人的簽名。這些程序會(huì)由預(yù)算委員會(huì)來(lái)核實(shí)，不過(guò)，最主要的還是先要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的聯(lián)邦審計(jì)局的核實(shí)。

德國(guó)財(cái)政部在如何給部長(zhǎng)動(dòng)用公家車記賬上，做法更為縝密。

比如說(shuō)，一名有議員身份的政府成員在使用公車時(shí)，會(huì)被劃分為“公務(wù)行程”、“從家里到工作地點(diǎn)的行程”、“歸家行程”(周末，和黨內(nèi)工作無(wú)關(guān))、“歸家行程”(周末，和黨內(nèi)工作有關(guān))、“歸家行程”(非周末時(shí)間，與黨內(nèi)工作無(wú)關(guān))以及其他各種各樣的私人行程。

政治家們要忍受一些聽(tīng)起來(lái)簡(jiǎn)直匪夷所思的規(guī)定，但是，他們的生活不僅僅只是束縛和痛苦，也會(huì)有愉快的事情，比如說(shuō)各種特權(quán)。在看世界杯的時(shí)候能有一個(gè)絕佳的觀賽位置，坐火車時(shí)有一等座，乘飛機(jī)時(shí)有公務(wù)艙，在豪華舒適的VIP包間休息，下榻五星級(jí)酒店。他們的免稅開(kāi)支津貼，對(duì)有些議員來(lái)說(shuō)也算是份不小的禮物，他們無(wú)需任何賬單，就能輕松領(lǐng)到3868歐元。此外，他們無(wú)需繳納一分錢，就能領(lǐng)取豐厚的退休金。這些人已經(jīng)習(xí)慣這一切了，也許正是這種慣性導(dǎo)致某些政治家們無(wú)法將公事和私事區(qū)分開(kāi)來(lái)，才使他們?cè)谙佈ㄉ显粤烁^。（摘自《海外文摘》）

編輯陳陟czmochou@163.com