美國、德國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)機(jī)制給我們的啟示

劉東菊

（天津市教育科學(xué)研究院，天津 300191）

美國、德國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)機(jī)制給我們的啟示

劉東菊

（天津市教育科學(xué)研究院，天津 300191）

我國大學(xué)生就業(yè)難已然成為社會現(xiàn)實問題，而發(fā)達(dá)國家同樣存在大學(xué)生就業(yè)難的問題，但發(fā)達(dá)國家在解決大學(xué)生就業(yè)難的問題上已取得了很多成功經(jīng)驗。借鑒發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗，探索建立和完善我國大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制就顯得更為緊迫和重要。

國外經(jīng)驗；大學(xué)生；大學(xué)生就業(yè)；服務(wù)機(jī)制

大學(xué)生就業(yè)率低、就業(yè)難是一個世界范圍的問題，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國、德國，大學(xué)生就業(yè)難問題一樣存在著。但是正因為大學(xué)生就業(yè)是一個社會問題，既關(guān)系到大學(xué)生個人的人生發(fā)展，也關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定，所以大學(xué)生就業(yè)應(yīng)成為國家人才發(fā)展戰(zhàn)略中的一項重要工作。

一、美國、德國大學(xué)生就業(yè)的服務(wù)機(jī)制

（一）美國

美國是全世界高等教育發(fā)展最快的國家，也是世界上開展職業(yè)教育指導(dǎo)工作最早的國家，是現(xiàn)代就業(yè)指導(dǎo)理論的發(fā)源地。如今美國高校已在提高大學(xué)生成功就業(yè)和減少失業(yè)等方面積累了許多成功經(jīng)驗，建立了較為有效和完善的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)機(jī)制。

在美國，就業(yè)問題被認(rèn)為是社會問題，是關(guān)系著人的發(fā)展與社會進(jìn)步的根本問題，而不是單純的個人選擇職業(yè)問題，所以就業(yè)指導(dǎo)被視為是促進(jìn)人發(fā)展和社會進(jìn)步的過程。就業(yè)服務(wù)就要為大學(xué)生和社會提供一流服務(wù)和一流的就業(yè)平臺，更為重要的是通過完善的職業(yè)生涯指導(dǎo)服務(wù)，幫助大學(xué)生認(rèn)識自己、認(rèn)識社會，做好職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。

美國高校實施著以“職業(yè)生涯理論”為指導(dǎo)，將就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)與學(xué)生職業(yè)生涯貫通起來的就業(yè)服務(wù)機(jī)制，并將就業(yè)服務(wù)界限由原來僅限在校期間，延長到“在校學(xué)習(xí)—就業(yè)前—就業(yè)后”。［1］已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生仍可回到母校接受各種職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，獲得學(xué)校延續(xù)不斷的服務(wù)和幫助。學(xué)校也重視對畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行跟蹤分析，以此作為深化教育教學(xué)改革、促進(jìn)學(xué)生就業(yè)參考的依據(jù)。

美國高校就業(yè)服務(wù)是服務(wù)、管理、教學(xué)和研究一體的多元化活動方式。學(xué)校有專門的就業(yè)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，經(jīng)費充足，即按在校生學(xué)費的5%撥款，保障了隊伍建設(shè)和工作的正常進(jìn)行。對人員的數(shù)量要求是按學(xué)生數(shù)1：200的比例配置，且崗位分工明確，有就業(yè)顧問、就業(yè)主管、對外聯(lián)絡(luò)員、秘書等。就業(yè)指導(dǎo)人員具有相關(guān)專業(yè)的博士或碩士學(xué)位，且經(jīng)過考試獲得資格證書后方能上崗。聘請的職業(yè)顧問是各行業(yè)專家如律師、政府官員、教育學(xué)家等，專業(yè)性、專家型的就業(yè)指導(dǎo)隊伍保證了就業(yè)服務(wù)工作的科學(xué)性和專業(yè)性。對于新入學(xué)大學(xué)生，“就業(yè)中心就通過SDS、SCH、HVIP等測試工具幫助學(xué)生對自身興趣、潛能等作出評價，以利于學(xué)生進(jìn)行專業(yè)和職業(yè)定向。學(xué)生就業(yè)階段，一是通過電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢、現(xiàn)場咨詢方式與學(xué)生面談，著重指導(dǎo)學(xué)生選擇有發(fā)展前途和意義的職業(yè)；二是通過訓(xùn)練，幫助學(xué)生掌握求職、擇業(yè)技能，會正確填寫求職表格，制定標(biāo)準(zhǔn)的求職材料，謀劃求職的策略等；三是通過模擬方式，掌握面試中的交談藝術(shù)等”。［1］學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)也很普遍，還有網(wǎng)絡(luò)生涯輔導(dǎo)系統(tǒng)、接受職業(yè)信息、教育和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)及在線心理測試、咨詢等服務(wù)。由于美國大學(xué)在行政管理、專業(yè)及課程設(shè)置等方面享有充分自主權(quán)，學(xué)校可依據(jù)社會和市場需求及時調(diào)整。美國高校也明確把教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)列為高等教育的三大職能之一，所以在專業(yè)設(shè)置上就是滿足社會需要，特別是開設(shè)滿足當(dāng)前跨專業(yè)人才需要的交叉專業(yè)，使培養(yǎng)的學(xué)生具有復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)，這也倍受企業(yè)的歡迎與推崇。

（二）德國

德國政府積極鼓勵年輕人接受高等教育，特別是鼓勵學(xué)習(xí)實體經(jīng)濟(jì)所需要的自然科學(xué)以及國家急需的其他學(xué)科。在德國，高校的入學(xué)條件比較寬松，只要持Abitur（德國的一種13年制高中畢業(yè)資格），就可申請入學(xué)。但對于應(yīng)用性很強(qiáng)的工科專業(yè)，要附加有實習(xí)的經(jīng)歷。有的高校只要持有11年制的高中畢業(yè)證，并在相關(guān)崗位上工作4年以上，或具有相關(guān)技術(shù)工種職稱就可接收入學(xué)。因此，德國接受高等教育的學(xué)生年齡一般在23歲左右，原因是要求學(xué)生高中畢業(yè)后，一般要具有1～3年工作經(jīng)驗或是服兵役或是做公益服務(wù)等，之后再申請接受大學(xué)教育，并選擇自己真正喜歡學(xué)的專業(yè)學(xué)習(xí)。

目前，德國研發(fā)、管理、咨詢和教育領(lǐng)域的工作崗位增多，因而高學(xué)歷人才需求增加。但是德國的大學(xué)沒有就業(yè)協(xié)定，也沒有介紹就業(yè)的部門，它是以不同形式，提供學(xué)生入學(xué)前的就業(yè)信息以及就業(yè)所需的各種必要內(nèi)容。

在就業(yè)信息方面，德國的媒體、統(tǒng)計部門、勞工部門以及各經(jīng)濟(jì)企業(yè)協(xié)會經(jīng)常發(fā)布就業(yè)指導(dǎo)信息，對學(xué)生選擇大學(xué)和大學(xué)畢業(yè)生選擇就業(yè)具有宏觀指導(dǎo)作用。如德國的相關(guān)媒體每年都會列出一個排行榜，但這個排行榜不是針對學(xué)校，而是針對專業(yè)。2008年德國經(jīng)濟(jì)周刊對德國大學(xué)的專業(yè)進(jìn)行了排名，其中經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的前三名排名是：曼海姆大學(xué)、科隆大學(xué)和明斯特大學(xué)。電子商務(wù)專業(yè)前三名是達(dá)姆大學(xué)、慕尼黑大學(xué)、曼海姆大學(xué)。這個排名的標(biāo)準(zhǔn)是對德國企業(yè)人事經(jīng)理的調(diào)查和歷年企業(yè)錄用學(xué)生的情況的綜合而制定的，不是根據(jù)學(xué)校的規(guī)模、名氣等制定的。

由于德國的企業(yè)與大學(xué)的聯(lián)系非常密切，企業(yè)以項目、人才培養(yǎng)等方式和大學(xué)進(jìn)行合作，所以有關(guān)學(xué)生就業(yè)方面所需要的內(nèi)容，都是由企業(yè)與社會提供的。各個大學(xué)一般都會定期或者不定期地邀請一些企業(yè)專業(yè)人員，如人事經(jīng)理、部門負(fù)責(zé)人甚至公司總裁到學(xué)校開辦講座，內(nèi)容有企業(yè)宣傳、現(xiàn)有崗位介紹，介紹所需人才以及選擇錄用人才的方法、標(biāo)準(zhǔn)等。學(xué)校也針對不同專業(yè)對人才素質(zhì)要求，以講座、討論課、實訓(xùn)等方式來培養(yǎng)學(xué)生的相關(guān)技能。講座主講人和實訓(xùn)人員全部來自企業(yè)和管理部門，內(nèi)容針對性強(qiáng)，結(jié)合實際，非常實用，一般包括如何制作簡歷、應(yīng)對面試、如何與企業(yè)就工資待遇進(jìn)行談判以及相關(guān)專業(yè)發(fā)展趨勢等。另外，“德國高校設(shè)有創(chuàng)業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)，分專業(yè)和專人對學(xué)生從創(chuàng)意到項目的形成、項目風(fēng)險的預(yù)測方法，到公司建立所需要的程序等，提供細(xì)致入微的咨詢和必要的培訓(xùn)”。而培訓(xùn)以及咨詢?nèi)藛T全部來自提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的企業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)的公司。德國一些企業(yè)每年都聯(lián)合組織在德國各地大學(xué)巡回召開招聘會，招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，為即將走上工作崗位的學(xué)生進(jìn)行心理咨詢、能力測定等，如讓企業(yè)對自己的能力、專長以及適合的崗位等做一個推薦，并分析選擇的崗位和被錄取的可能性等。

二、啟示

（一）高?？煞e極借鑒發(fā)達(dá)國家對大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的有效舉措

我國高校對大學(xué)生就業(yè)工作缺少足夠的重視，為學(xué)生開設(shè)有效就業(yè)指導(dǎo)課程的高校少，學(xué)校主動與企業(yè)聯(lián)系、推動學(xué)生就業(yè)工作的有效進(jìn)行的高校更少。企業(yè)主動與高校合作，只集中在少數(shù)名望高的學(xué)校。在觀念上，企業(yè)亦沒有投資高校來獲取所需人才的意識，高校也沒有把推動學(xué)生就業(yè)看作是高校發(fā)展的內(nèi)在潛力和動力。原因之一是，我們國家在大學(xué)生就業(yè)體制建設(shè)方面沒有完善的管理措施，也沒有相關(guān)的法律保障，因此在現(xiàn)行體制下，特別是激烈的就業(yè)競爭環(huán)境下，一些用人單位特別是企業(yè)不需花錢就可獲得所需的人才。特別是在我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是很發(fā)達(dá)的情況下，人們價值觀念上是以獲得收入的高低衡量個人價值，而不是以從事自己喜歡的工作，并快樂、幸福地生活為原則來選擇職業(yè)，所以大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)集中在選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，青睞公務(wù)員，傾向國有大型企業(yè)、外資企業(yè)等，很少考慮個人專業(yè)興趣，具有創(chuàng)業(yè)意識和行為的畢業(yè)生更是寥寥無幾。

高校在推動學(xué)生就業(yè)工作上表現(xiàn)不那么主動和積極，一方面是觀念上存在對國家政策的依賴，行動上缺少招生的壓力，因為在國家擴(kuò)招政策的推動下，大學(xué)新生生源充足，短時間內(nèi)讓高校發(fā)展沒有后顧之憂，學(xué)生就業(yè)壓力沒有給高校造成實質(zhì)性的影響；另一方面社會沒有給高校施加壓力，以促成大學(xué)生對高校的選擇。在德國，媒體和相關(guān)行業(yè)部門，每年都發(fā)布大學(xué)入學(xué)和就業(yè)人數(shù)的排行，雖然只是針對學(xué)校專業(yè)進(jìn)行的排行，但這項工作必然會給高校帶來壓力，就會推動學(xué)校的各項工作包括重視對大學(xué)生就業(yè)工作的指導(dǎo)責(zé)任。美國也把大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作作為一種服務(wù)性工作看待。美國、德國在大學(xué)生就業(yè)服務(wù)上的做法，非常值得我國高校學(xué)習(xí)和效仿。高校應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，要把大學(xué)生就業(yè)工作視為對大學(xué)生人生發(fā)展的一種責(zé)任，要提早認(rèn)識到大學(xué)生就業(yè)與學(xué)校的未來發(fā)展密切相關(guān)，是學(xué)校生存的基礎(chǔ)。學(xué)校的發(fā)展既依賴于實現(xiàn)畢業(yè)生較高的就業(yè)率，同時也依賴學(xué)校各項工作的改進(jìn)，特別是主動為大學(xué)生發(fā)展服務(wù)應(yīng)成為今后高等學(xué)校辦學(xué)的宗旨，只有建立對學(xué)生主動服務(wù)的意識，才能改進(jìn)各項工作，才能推動高校上水平、提質(zhì)量。

總之，高校要及早建立完善的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，為大學(xué)生就業(yè)提供所需的服務(wù)，使大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)方面獲得較多的成功機(jī)會。

（二）國家要推動企業(yè)與用人單位為高校大學(xué)生就業(yè)提供足夠的實習(xí)崗位

國外許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，用人部門在錄用人員上特別強(qiáng)調(diào)對大學(xué)畢業(yè)生的要求是具有工作經(jīng)驗，我國亦是如此，要求大學(xué)畢業(yè)生具有相關(guān)的工作經(jīng)驗和實踐能力。不同的是，國外許多發(fā)達(dá)國家的做法如德國，在大學(xué)生實踐方面，不僅提供相應(yīng)的便利，而且有的單位專門設(shè)有供大學(xué)生實踐的崗位。

“德國的企業(yè)一般都設(shè)有不同層次的實習(xí)崗位，供大學(xué)生、職業(yè)學(xué)校的學(xué)生甚至中學(xué)生進(jìn)行實習(xí)。企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)的原因，一方面是德國政府對提供實習(xí)位置的企業(yè)都有不同的稅收減免的鼓勵，另一方面是企業(yè)對一些事務(wù)性或者程序性的工作，讓實習(xí)生來做是一個節(jié)約人力成本的途徑”。［2］此外，一些用人單位“通過實習(xí)發(fā)現(xiàn)了所需要的人才，為了能讓學(xué)生將來回來工作，還資助學(xué)生完成學(xué)業(yè)”。［2］通過實習(xí)和企業(yè)達(dá)到相互了解，并最終簽訂就業(yè)合同的學(xué)生有很多。另外，德國高校允許大學(xué)生的畢業(yè)論文可以在某個公司完成。在公司里，企業(yè)給大學(xué)生提供一些論文題目，實際上是企業(yè)急需解決的問題。學(xué)生在做論文的過程中，既可以獲得公司相關(guān)人員的指導(dǎo)，還可以在研究深入后，從企業(yè)獲得一定的報酬，從而激勵許多大學(xué)生在企業(yè)尋找論文題目。

德國的大學(xué)生尋找實習(xí)位置的過程其實就是一個求職的演練過程，因為一些好的實習(xí)企業(yè)或者職位，不僅要求有優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績，而且要經(jīng)過層層考核甚至多次面試才能獲得。所以，學(xué)生通過實習(xí)不僅積累了社會經(jīng)驗和工作閱歷，而且也找出了自己在學(xué)習(xí)上的不足和缺陷，在后來的學(xué)習(xí)上對自己的要求會更加嚴(yán)格。一些學(xué)生為了能夠在每一門課的考試上取得優(yōu)異成績，幾乎都拿出我們國內(nèi)學(xué)生考研的勁頭來對待，和我們國內(nèi)許多大學(xué)生“60分萬歲”的學(xué)習(xí)狀態(tài)有天壤之別?？傊ㄟ^實習(xí)，德國的大學(xué)生積累了經(jīng)驗，確定了自己的專業(yè)興趣，也能夠盡早找到自己所學(xué)專業(yè)與社會的最佳契合點，不僅激發(fā)學(xué)習(xí)動力，也提升了就業(yè)機(jī)會。

在我國，高校在課程安排上都有大學(xué)生實習(xí)階段，但能夠推動大學(xué)生開展實習(xí)工作體驗或演練的高校并不多見。之所以大學(xué)生實習(xí)形同虛設(shè)，一方面，是大學(xué)生就業(yè)意識不強(qiáng)或信心不足，缺少主動聯(lián)系實習(xí)單位的魄力，好面子，害怕挫折，獨立性弱，依賴心理強(qiáng)，所以在實習(xí)上依靠學(xué)校安排的學(xué)生占據(jù)絕大多數(shù)，而國外的大學(xué)生實習(xí)多是學(xué)生自己積極主動找實習(xí)單位。當(dāng)然，從大學(xué)生實習(xí)上的表現(xiàn)，也反映出了我國高等教育在培養(yǎng)人才上存在著許多需要解決的問題。另一方面，高校缺少主動服務(wù)意識，在大學(xué)生實習(xí)工作上沒有給學(xué)生提供應(yīng)有的幫助。實際上，這項工作應(yīng)當(dāng)是高校教學(xué)工作中的一部分，且是推動大學(xué)生就業(yè)工作中最不可缺少的內(nèi)容，高等學(xué)校應(yīng)重視并做好大學(xué)生實習(xí)工作的安排，并積極為大學(xué)生實習(xí)搭建平臺。第三方面，社會用人單位缺少為大學(xué)生提供實習(xí)崗位的意識，即便愿意提供相關(guān)實習(xí)崗位，也很少發(fā)布信息，而多是等學(xué)生主動上門，才從中挑選合適人選，而且提供的實習(xí)崗位很少，這會對大學(xué)生實習(xí)產(chǎn)生消極影響。第四方面，國家沒有出臺相關(guān)刺激政策，鼓勵用人單位主動為大學(xué)生提供實習(xí)崗位，這在很大程度上抑制了大學(xué)生就業(yè)力，增加了大學(xué)生就業(yè)的難度。

為此，建議國家相關(guān)部門，積極關(guān)注高校人力資源的開發(fā)、保護(hù)與培養(yǎng)，讓大學(xué)生學(xué)有所得所用；出臺相關(guān)政策，積極促進(jìn)大學(xué)生實習(xí)崗位的建立，讓用人單位從思想到行動上都要支持國家在人才培養(yǎng)上實施的戰(zhàn)略計劃，主動設(shè)立實習(xí)崗位，甚至與高校簽定培養(yǎng)合同，減少用人單位與高校人才培養(yǎng)的脫節(jié)，降低投資成本，也解決用人單位人才短缺的問題，同時有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。

（三）高等學(xué)校要重視大學(xué)生成熟就業(yè)理念的培養(yǎng)

知識型員工的誠信問題對大學(xué)生就業(yè)有著很深的影響。大學(xué)生是知識型員工主要來源。大學(xué)畢業(yè)生成長為知識型員工，離不開企業(yè)的培養(yǎng)、崗位的錘煉。一般來說，成為知識型員工需要有5年以上的時間。

知識型員工是指從事生產(chǎn)、創(chuàng)造、擴(kuò)展和應(yīng)用知識的活動，為單位帶來知識資本增值，并以此為職業(yè)的人員。知識型員工的流動是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，知識型員工忠誠與企業(yè)忠誠具有互動關(guān)系，是相互作用、相互影響的共同結(jié)果?！爸R型員工忠誠度源于企業(yè)對知識型員工的忠誠。據(jù)不完全統(tǒng)計，企業(yè)家認(rèn)為，大學(xué)生畢業(yè)后5年以上，才可能成長為企業(yè)依托的知識型員工”。而好企業(yè)把就業(yè)門檻抬高至3～5年工作經(jīng)驗，以高工資招募知識型員工，并與之共建長期的相互忠誠關(guān)系，而這些人恰恰是從成長中的企業(yè)流失走的青年大學(xué)生。騎驢找馬的大學(xué)生引起企業(yè)的不滿。

“知識型員工的不誠信，就會對大學(xué)生影響很深：一是使大學(xué)生整體形象受損；二是后繼就業(yè)的大學(xué)生在簽約中被附加了條件，提高了門檻；三是大學(xué)生個人誠信不能改變整體的信譽(yù)狀況，因而放棄誠信的努力”。［3］

為此，高等學(xué)校要重視大學(xué)生道德素質(zhì)建設(shè)，在教學(xué)中培養(yǎng)大學(xué)生誠實守信的品格，并且在就業(yè)指導(dǎo)工作上，聘請企業(yè)中忠誠的知識型員工和成功人士到高校，親自講授誠信的價值和社會作用，幫助大學(xué)生樹立誠信思想，逐漸形成成熟的就業(yè)理念，即“慎重選擇”“從一而終”的觀念：選擇一個可以鍛煉自己的成長型或成長中的公司，全身心投入到公司發(fā)展中，在企業(yè)中實現(xiàn)自己的價值。即使數(shù)年后企業(yè)因其他原因倒閉，自己也已經(jīng)在其中積累了足夠的實力。此外，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)中的誠信品質(zhì)，既有利于他們的就業(yè)，也為后繼的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。高校應(yīng)特別重視大學(xué)生誠信品質(zhì)的培養(yǎng)，讓大學(xué)生建立成熟的就業(yè)理念。

［1］楊懷祥.美國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系研究及對我國就業(yè)指導(dǎo)工作的啟示［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2010（1）：84-86.

［2］張頌.德國大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和實習(xí)管理［J］.河北師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2009（12）：77-80.

［3］趙建華.基于納什均衡理論的大學(xué)生就業(yè)問題研究［J］.企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（11）：119-121.

G649.1

A

1671-2277-（2011）05-0013-03

金錫萍