高校圖書(shū)館圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)中的“檸檬問(wèn)題”

吳 鳳 君

(長(zhǎng)春醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校圖書(shū)館 長(zhǎng)春 130031)

·資源建設(shè)·

高校圖書(shū)館圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)中的“檸檬問(wèn)題”

吳 鳳 君

(長(zhǎng)春醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校圖書(shū)館 長(zhǎng)春 130031)

2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者喬治·阿克洛夫提出了“檸檬”理論，依據(jù)此理論，本文主要從高校圖書(shū)館在招標(biāo)采購(gòu)圖書(shū)過(guò)程中圖書(shū)供應(yīng)方與采購(gòu)方由于信息不對(duì)稱(chēng)而出現(xiàn)的“檸檬”問(wèn)題入手，分析了存在“檸檬”現(xiàn)象的原因并提出相應(yīng)的解決措施。

高校圖書(shū)館 圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu) 檸檬問(wèn)題

1 “檸檬理論”概述

2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者喬治·阿克洛夫首先提出并引入信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要概念，即“檸檬”理論。喬治·阿克洛夫教授在研究中發(fā)現(xiàn)，在市場(chǎng)中如果賣(mài)方掌握了比買(mǎi)方更有利的信息，他就可以掩蓋產(chǎn)品的真相，以次充好?！皺幟省痹诿绹?guó)俚語(yǔ)中表示次品或不中用的東西，而在市場(chǎng)中，如果在買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)交易商品所包含的信息有一方比另一方知道的更多的情況下(不對(duì)稱(chēng)信息)，一方(一般指買(mǎi)方)對(duì)商品的支付價(jià)格較大地高于商品的實(shí)際價(jià)格后，這一被購(gòu)買(mǎi)的商品就稱(chēng)為一個(gè)“檸檬”[1]。喬治·阿克洛夫以舊貨市場(chǎng)上的二手車(chē)為例，賣(mài)方市場(chǎng)對(duì)車(chē)況肯定比買(mǎi)方清楚得多，買(mǎi)方則只能從車(chē)的表面情況來(lái)判斷。賣(mài)方具有信息優(yōu)勢(shì)，而買(mǎi)方則處于“劣勢(shì)選擇”地位。賣(mài)方與買(mǎi)方處于信息非對(duì)稱(chēng)的狀況。在不規(guī)則的市場(chǎng)中，買(mǎi)者如果無(wú)法觀(guān)察到商品的內(nèi)在質(zhì)量，那么賣(mài)者就會(huì)以次充好，最終導(dǎo)致高質(zhì)量的產(chǎn)品從市場(chǎng)中退出，而只有低質(zhì)品留在市場(chǎng)中，結(jié)果造成市場(chǎng)萎縮或使市場(chǎng)不復(fù)存在。

2 圖書(shū)館采購(gòu)圖書(shū)招標(biāo)

招標(biāo)是指買(mǎi)方就某種商品、技術(shù)和勞務(wù)向有關(guān)商家公開(kāi)交易條件，以征詢(xún)賣(mài)方最佳報(bào)價(jià)的采購(gòu)方式[2]。2003年《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定，國(guó)家有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目采購(gòu)，依法對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行管理監(jiān)督，并規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。高校圖書(shū)館遵循國(guó)家法律法規(guī)，采取了一種新型圖書(shū)采購(gòu)模式，即招標(biāo)采購(gòu)。具體是指各圖書(shū)館作為采購(gòu)方也稱(chēng)為招標(biāo)方，根據(jù)本館的具體情況，事先提出采購(gòu)的條件和要求，公開(kāi)地向有潛力的圖書(shū)供應(yīng)商發(fā)布公告或邀請(qǐng)函。邀請(qǐng)眾多書(shū)店或者圖書(shū)供應(yīng)商參加投標(biāo)，然后由圖書(shū)館按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)一次性地選擇符合招標(biāo)要求的交易對(duì)象，并與之簽訂采購(gòu)合作協(xié)議的采購(gòu)方式。

3 高校圖書(shū)館招標(biāo)采購(gòu)圖書(shū)存在“檸檬”問(wèn)題

高校圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)對(duì)于圖書(shū)館的發(fā)展起著關(guān)鍵作用，其中的圖書(shū)采購(gòu)問(wèn)題又直接影響著圖書(shū)館的發(fā)展與服務(wù)。近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多高校都采取招標(biāo)采購(gòu)圖書(shū)的方式。圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)給圖書(shū)館帶來(lái)便捷的同時(shí)，也帶來(lái)了許多問(wèn)題，其中“l(fā)emon”問(wèn)題解決不好會(huì)使圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)利益直接受到損害，也會(huì)直接影響圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量。

高校圖書(shū)館實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)圖書(shū)的制度，既遵循國(guó)家采購(gòu)法的要求，也有利于高校圖書(shū)館自身的建設(shè)與發(fā)展。張馨和楊軍寧在《高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)現(xiàn)狀分析及建議》中闡述了高校圖書(shū)館公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)圖書(shū)的幾大優(yōu)勢(shì)和益處。具體表現(xiàn)在：“使有限的資金發(fā)揮最大的效益；可以開(kāi)闊視野，在更大范圍內(nèi)選擇具有規(guī)模和實(shí)力的書(shū)商，能夠?yàn)閳D書(shū)館提供更高水平的服務(wù)；通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，不僅可使圖書(shū)館能夠用有限的經(jīng)費(fèi)買(mǎi)到更多的圖書(shū)，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的使用效益，而且得到更多的配套服務(wù)；通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)確定代理商，并簽訂有關(guān)采購(gòu)合同，使圖書(shū)館與書(shū)商間的合作在法律的約束下進(jìn)行，最大限度地保證圖書(shū)資料采購(gòu)諸多環(huán)節(jié)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；通過(guò)招標(biāo)，使采購(gòu)過(guò)程和行為透明化，避免暗箱操作，使采購(gòu)爭(zhēng)取的回扣成為陽(yáng)光下的行為，既維護(hù)了圖書(shū)館的利益，也保護(hù)了有關(guān)的工作人員?！盵3]

我們?cè)诳吹焦_(kāi)招標(biāo)采購(gòu)益處的同時(shí)，也要注意到招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中同樣存在“檸檬”現(xiàn)象。高校圖書(shū)館和圖書(shū)供應(yīng)商之間存在著信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。雖然圖書(shū)館在標(biāo)書(shū)中規(guī)定了需要采購(gòu)圖書(shū)的具體要求，但是圖書(shū)館采購(gòu)方并不清楚供應(yīng)商能否提供高質(zhì)量的書(shū)籍和能否提供高水平的附加服務(wù)。同樣供應(yīng)商對(duì)于所服務(wù)的高校圖書(shū)館具體想挑選的書(shū)籍名稱(chēng)也不清楚，造成了信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)像的存在。招標(biāo)采購(gòu)的“圖書(shū)”雖然也是商品，但和其他商品有所不同，圖書(shū)的招標(biāo)采購(gòu)不僅涉及到正版和盜版的問(wèn)題，還涉及到招標(biāo)后圖書(shū)的加工問(wèn)題，比如圖書(shū)供應(yīng)商在保證圖書(shū)質(zhì)量問(wèn)題的前提下，還需要對(duì)圖書(shū)館采購(gòu)的書(shū)籍進(jìn)行“CNMARC”格式編目、對(duì)書(shū)籍進(jìn)行“防盜磁條”的粘貼等一系列配套服務(wù)。但是目前許多高校圖書(shū)館由于經(jīng)費(fèi)緊張，或者是因?yàn)椤巴庑小钡念I(lǐng)導(dǎo)，在招標(biāo)過(guò)程中一味強(qiáng)調(diào)價(jià)格最低，不注重圖書(shū)的質(zhì)量及配套服務(wù)。很多圖書(shū)供應(yīng)商由于出售正規(guī)出版社的書(shū)籍“成本”高的原因，致使其無(wú)法承受高校圖書(shū)館過(guò)低的招標(biāo)價(jià)格，最終使“李子”落標(biāo)。然而那些“成本”低、出售盜版書(shū)籍、不能提供高水平輔助服務(wù)的圖書(shū)供應(yīng)商反而中標(biāo)。如此惡性循環(huán)下去，圖書(shū)館招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)中將到處充斥著“檸檬”，“李子”遭到排擠，即出現(xiàn)了類(lèi)似“二手車(chē)市場(chǎng)中，壞車(chē)驅(qū)逐好車(chē)的現(xiàn)象”。這一現(xiàn)象不僅影響了圖書(shū)館的館藏質(zhì)量，同時(shí)也損害了高校圖書(shū)館的利益，最終將導(dǎo)致高校圖書(shū)館招標(biāo)采購(gòu)圖書(shū)無(wú)路可走。

4 招標(biāo)采購(gòu)圖書(shū)“檸檬問(wèn)題”對(duì)策分析

4.1 高校圖書(shū)館要改變“重價(jià)格，輕圖書(shū)質(zhì)量”的思想

高校圖書(shū)館解決經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，不應(yīng)該以犧牲圖書(shū)的質(zhì)量及輔助服務(wù)(圖書(shū)分類(lèi)、著錄、典藏、圖書(shū)加蓋館藏章、粘貼防盜磁條、粘貼條形碼等工作)為代價(jià)，所以招標(biāo)的制定者要首先保證招標(biāo)采購(gòu)圖書(shū)的質(zhì)量問(wèn)題，再合理降低招標(biāo)價(jià)格。招標(biāo)的制定者要根據(jù)本館的具體專(zhuān)業(yè)設(shè)置及學(xué)科要求，制定操作性較好的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)學(xué)校的相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者要積極參與標(biāo)書(shū)的制定工作，從全局出發(fā)，最大限度的保證圖書(shū)質(zhì)量，維護(hù)學(xué)校圖書(shū)館的利益。筆者認(rèn)為在圖書(shū)招標(biāo)過(guò)程中要采取“打分”制度，即將所要求的各項(xiàng)指標(biāo)制定出分?jǐn)?shù)值，圖書(shū)館依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)重要性依次給予一定的分值，以最后算總分的方式進(jìn)行中標(biāo)。這樣中標(biāo)書(shū)商的價(jià)格只是總分值的一小部分，就可以避免“最低折扣中標(biāo)的現(xiàn)象”。

4.2 完善圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)監(jiān)督體系

有效的監(jiān)督是招標(biāo)有序進(jìn)行的重要保證。圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)模式實(shí)施主要是杜絕一些腐敗現(xiàn)象。高校圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)從制定招標(biāo)合同到組織實(shí)施，所有這些都要符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的要求。各個(gè)學(xué)校的審計(jì)、監(jiān)審部門(mén)也要建立健全監(jiān)審管理制度，杜絕一些人為了私人的利益，采取違法手段行賄、或以弄虛作假方式謀取中標(biāo)，出現(xiàn)“檸檬”排擠“李子”的現(xiàn)象。

4.3 提升圖書(shū)供應(yīng)商的職業(yè)道德素養(yǎng)

圖書(shū)供應(yīng)商良好的職業(yè)道德是保證采購(gòu)圖書(shū)質(zhì)量及獲得輔助服務(wù)的重要保障。圖書(shū)經(jīng)銷(xiāo)人員不僅要有較高的文化水平，還需要有良好的商業(yè)信譽(yù)。圖書(shū)供應(yīng)商要定期對(duì)其員工進(jìn)行培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到職業(yè)道德素養(yǎng)的重要性。除此之外還可以建立“信譽(yù)銀行”制度[4]，保證每個(gè)圖書(shū)供應(yīng)商都有一個(gè)信譽(yù)記錄，其信用值可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查詢(xún)。如果供應(yīng)商在提供服務(wù)的過(guò)程中，有違反合同規(guī)定的行為，圖書(shū)館可憑證據(jù)去工商注冊(cè)部門(mén)投訴，其不良行為將被有關(guān)部門(mén)記錄并公布于網(wǎng)絡(luò)。這樣圖書(shū)館在圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中可以選擇那些信用較好的供應(yīng)商，以維護(hù)圖書(shū)館的利益?！靶抛u(yù)銀行”制度也約束了“檸檬”們的不良行為。

4.4 加大侵權(quán)盜版處罰力度

除了對(duì)圖書(shū)供應(yīng)商進(jìn)行職業(yè)道德培養(yǎng)外，還需要加大對(duì)出售盜版書(shū)籍的供應(yīng)商處罰的力度；同時(shí)也要加強(qiáng)出版業(yè)的規(guī)范管理，使出版業(yè)真正與國(guó)際接軌，做到一個(gè)版本的每種圖書(shū)只有一個(gè)世界唯一的ISBN號(hào)。圖書(shū)盜版不僅嚴(yán)重?cái)_亂出版業(yè)的正常秩序，還是一種非法行為。圖書(shū)的出版者、消費(fèi)者、管理部門(mén)應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，共同打擊盜版圖書(shū)，維護(hù)自身合法權(quán)益，堅(jiān)決制止圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)市場(chǎng)中以次充好的“檸檬”行為。

[1] (美)平狄克,(美)魯賓費(fèi)爾德. 微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]. 北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,1997:486-491.

[2] 林體排,甘小紅. 關(guān)于圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)的若干思考[J]. 圖書(shū)館理論與實(shí)踐,2004(3):22.

[3] 張 馨,楊軍寧. 高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)現(xiàn)狀分析及建議[J]. 新世紀(jì)圖書(shū)館,2006(2):14-17.

[4] 高紅陽(yáng),殷 麗. 高校圖書(shū)館“檸檬”問(wèn)題的對(duì)策分析[J]. 圖書(shū)館學(xué)研究,2005(3):13-14,87.

The“Lemons”MarketPhenomenoninUniversityLibraryBookBidding

Wu Fengjun

Changchun Medical College library, Changchun 130031, China

Based on the “Lemon” theory by George Akerlof, a Nobel Prize winner in 2001, this paper analyzes the causes of the “l(fā)emon” phenomenon arising from information asymmetry between the supplier and the purchaser in university library book bidding and suggests some corresponding measures to solve the “l(fā)emon” problems.

university library; book bidding; “Lemons” market phenomenon

G253.1

吳鳳君，女，1981年生，碩士，研究方向?yàn)榍閳?bào)學(xué)理論與方法，發(fā)表論文1篇。