廣州發(fā)展文化旅游業(yè)的對(duì)策研究

聞瑞東 趙宏宇

（中共廣州市委黨校 哲學(xué)與文化教研部，廣東 廣州510070）

廣州發(fā)展文化旅游業(yè)的對(duì)策研究

聞瑞東 趙宏宇

（中共廣州市委黨校 哲學(xué)與文化教研部，廣東 廣州510070）

文化旅游業(yè)是以開(kāi)發(fā)旅游資源的文化特性為主要特征的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)的融合，不僅是旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、實(shí)現(xiàn)差異化、品牌化、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升廣州文化軟實(shí)力，促進(jìn)文化建設(shè)大發(fā)展大繁榮的有效途徑。本文立足于廣州文化旅游業(yè)的現(xiàn)狀，從產(chǎn)業(yè)資源流失、管理體制不順、缺乏創(chuàng)意品牌、人才隊(duì)伍不強(qiáng)等方面分析了廣州發(fā)展文化旅游業(yè)面臨的問(wèn)題與障礙，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議，以有裨于廣州文化軟實(shí)力的提升。

文化旅游；旅游資源；產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)

文化旅游業(yè)是以開(kāi)發(fā)旅游資源的文化特性為主要特征的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。文化與旅游之間有密切的關(guān)聯(lián)，從某種意義上說(shuō)，旅游活動(dòng)本身即是尋求文化差異與滿足文化消費(fèi)的一種行為。文化是旅游的靈魂，旅游則是文化的載體，旅游的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在市場(chǎng)，文化的優(yōu)勢(shì)則體現(xiàn)在內(nèi)涵。加快推進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)的融合，不僅是旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、實(shí)現(xiàn)差異化、品牌化、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升廣州文化軟實(shí)力，促進(jìn)文化建設(shè)大發(fā)展大繁榮的有效途徑。

一、廣州文化旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

廣州作為擁有2200多年歷史的文化名城，擁有豐富的文化旅游資源。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，廣州旅游經(jīng)歷了從商務(wù)旅游、會(huì)展旅游向文化需求旅游、休閑度假旅游的發(fā)展轉(zhuǎn)變。目前，廣州正處于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革攻堅(jiān)階段，而文化旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣、輻射力強(qiáng)、帶動(dòng)性大的綜合性產(chǎn)業(yè)，涵蓋餐飲住宿、游覽購(gòu)物、休閑娛樂(lè)等多個(gè)領(lǐng)域，是低污染、低能耗的“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”，適合于廣州城市發(fā)展的功能定位，理應(yīng)成為優(yōu)先選擇的發(fā)展方向。

近年來(lái)，伴隨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，廣州旅游業(yè)也保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)逐年繁榮的景象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，廣州接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)1.18億人次，比上年增加6.3%。旅游業(yè)總收入994億元，位居全國(guó)第三，其中，國(guó)內(nèi)旅游收入746億元，約占全市GDP的4.66%。按照國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)的增加值占地區(qū)GDP的5%以上，即是該地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，單從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)旅游業(yè)已大體算得上是廣州的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

從全國(guó)和全省的情況來(lái)看，2009年，廣州接待的過(guò)夜入境游客數(shù)量占全國(guó)5087萬(wàn)人次的15.55%、占全省2747萬(wàn)人次的25.09%。廣州旅游業(yè)總收入占全國(guó)1.29萬(wàn)億元的7.71%，占全省3068億元的32.4%。上述數(shù)據(jù)表明，廣州的旅游業(yè)在全國(guó)、全省已占有舉足輕重的位置。經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，廣州的文化旅游

（一）產(chǎn)業(yè)資源流失，發(fā)展空間受到擠壓。業(yè)已具備了良好的基礎(chǔ)。目前，廣州經(jīng)營(yíng)文化旅游項(xiàng)目的主體市場(chǎng)行業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，有一定規(guī)模的景區(qū)景點(diǎn)單位超過(guò)170家。文化旅游業(yè)正在形成開(kāi)發(fā)重要景點(diǎn)、推廣品牌線路、舉辦旅游活動(dòng)三位一體的發(fā)展模式，并且，隨著游客需求的提高與旅游市場(chǎng)的成熟，對(duì)文化旅游產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)與加工，已成為豐富文化旅游產(chǎn)品內(nèi)容和提高文化旅游產(chǎn)品影響力和附加值的迫切要求。

二、廣州發(fā)展文化旅游業(yè)面臨的瓶頸與障礙

目前廣州文化旅游的發(fā)展程度與國(guó)際、國(guó)內(nèi)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市相比還存在一定差距，制約廣州文化旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸性因素仍未得到有效解決。概括起來(lái)，這些因素主要有以下四個(gè)方面：近年來(lái)，在快速的城市發(fā)展與城市更新中，伴隨現(xiàn)代技術(shù)文明的沖擊，傳統(tǒng)嶺南建筑、百年“老字號(hào)”、粵劇、粵曲、民間工藝等有形和無(wú)形文化遺產(chǎn)的生存空間日益受到擠壓乃至紛紛退出歷史舞臺(tái)。應(yīng)該承認(rèn)，人們思想觀念與生活方式的變化，必然會(huì)引起審美眼光與文化認(rèn)同的變更，而傳統(tǒng)的東西在時(shí)代劇變中并不容易適應(yīng)社會(huì)，比如：不少騎樓建筑難免被拆毀的命運(yùn)，很多傳統(tǒng)曲藝形式與手工技藝面臨后繼乏人的局面，這些事實(shí)無(wú)不說(shuō)明在新的時(shí)代條件下傳統(tǒng)嶺南文化遭遇的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。如果不意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，任由此種趨勢(shì)發(fā)展下去，可能出現(xiàn)的結(jié)果是越來(lái)越多的傳統(tǒng)文化資源受到侵蝕乃至滅絕，而文化旅游的發(fā)展也將失去相當(dāng)部分可資利用的寶貴的物質(zhì)與非物質(zhì)文化載體，而這種損失是不可彌補(bǔ)的。一旦失去文化的根脈，發(fā)展文化旅游也就成為無(wú)源之水，不可能獲得持久的支撐。

（二）管理體制不順，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度低。按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律與成長(zhǎng)模式，文化旅游業(yè)是屬于高度市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)。比較合理的做法是，政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，以積極扶持的姿態(tài)引導(dǎo)企業(yè)行為，而企業(yè)應(yīng)該是開(kāi)拓市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體。但目前廣州文化旅游企業(yè)政企不分產(chǎn)業(yè)與事業(yè)不分的現(xiàn)象還比較突出，政府部門對(duì)文化旅游業(yè)還存在多頭管理、體制不順的問(wèn)題，這就不能很好處理保護(hù)、規(guī)劃和開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，缺乏市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)活力和管理創(chuàng)新的動(dòng)力。此外，招商引資缺乏優(yōu)惠政策的傾斜，文化旅游項(xiàng)目吸引社會(huì)資本的能力較弱，文化旅游業(yè)整體投資不足，難以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

（三）品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺乏文化創(chuàng)意支撐。廣州是全國(guó)歷史文化名城，景點(diǎn)數(shù)量并不算少，但規(guī)模都比較小，點(diǎn)多而散，缺少具有全國(guó)影響力的核心游覽景觀，給人的總體感覺(jué)是不耐看、少深度、缺創(chuàng)意。此外，文化旅游資源缺乏系統(tǒng)的盤點(diǎn)與評(píng)估，沒(méi)有得到充分有效的整合，旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與旅游線路的設(shè)計(jì)沒(méi)有完全把握市場(chǎng)需求，缺乏具有創(chuàng)意與視角獨(dú)特的深度開(kāi)發(fā)，營(yíng)銷推廣的手段也比較單調(diào)，難以得到市場(chǎng)的認(rèn)可。在文化旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)方面特色不夠鮮明，品牌價(jià)值不高，難以完全轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)模效益。

（四）人才隊(duì)伍的素質(zhì)與實(shí)力有待提升。建設(shè)一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍是廣州文化旅游業(yè)發(fā)展壯大的根本保障。長(zhǎng)期以來(lái)，文化旅游業(yè)作為服務(wù)性行業(yè)為社會(huì)提供了大量就業(yè)崗位，但總體來(lái)說(shuō)，從業(yè)人員的水平與素質(zhì)還不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展的要求。大量人員從事一線服務(wù)工作，人才隊(duì)伍中缺少?gòu)?fù)合型旅游管理人才，在創(chuàng)意開(kāi)發(fā)、品牌經(jīng)營(yíng)、策劃營(yíng)銷、市場(chǎng)推廣方面也缺乏專業(yè)的團(tuán)隊(duì)。粗放式的經(jīng)營(yíng)模式難以對(duì)高端人才形成吸引，反過(guò)來(lái)，缺乏專業(yè)高效的人才隊(duì)伍支撐，行業(yè)整體水平也難以進(jìn)一步提升。如何積極拓展渠道，解決人才匱乏的問(wèn)題是今后廣州文化旅游業(yè)發(fā)展必須要面臨的考驗(yàn)。

三、廣州文化旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

當(dāng)前,隨著文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和旅游客源結(jié)構(gòu)的變化，廣州文化旅游業(yè)進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期和重要戰(zhàn)略提升期。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，相互促進(jìn)，相得益彰，將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)兩者的雙贏。

（一）著力打造文化旅游系列活動(dòng)品牌和產(chǎn)品。按照點(diǎn)、線、面相結(jié)合的要求，深化旅游文化資源整合，著力打造“山、水、城、花”優(yōu)勢(shì)品牌，推進(jìn)旅游業(yè)品牌化發(fā)展，提升廣州的旅游整體形象。

1、深化以珠江游為主的水文化休閑旅游品牌產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。圍繞湖、涌、江、海，積極發(fā)展游船、游艇、郵輪旅游。珠江是貫穿廣州東西走向的大自然中軸線，要充分利用這一獨(dú)特的自然旅游資源，積極推進(jìn)珠江游線路向東、西延伸，并加強(qiáng)兩岸旅游資源整合、景觀建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)配套；高規(guī)格建設(shè)好游船碼頭，改善碼頭形象，優(yōu)化碼頭布局，提高服務(wù)能力。

2、加強(qiáng)都市旅游品牌產(chǎn)品體系建設(shè)。推進(jìn)集商務(wù)、購(gòu)物、旅游、休閑等為一體的購(gòu)物中央商務(wù)區(qū)和集聚區(qū)的建設(shè)；建設(shè)以粵劇為代表的特色鮮明的嶺南文化劇場(chǎng)；以新城市中軸線為核心，重點(diǎn)推進(jìn)廣州電視新塔、雙子塔、廣州歌劇院、廣東省博物館、琶洲國(guó)際會(huì)議展覽中心、廣東科學(xué)中心等城市新建標(biāo)志性建筑、廣場(chǎng)、主題公園的旅游配套設(shè)施建設(shè)，展示廣州現(xiàn)代大都市的風(fēng)范；整合三元里抗英遺址、黃埔軍校舊址、國(guó)民黨一大會(huì)議舊址、孫中山大元帥府、中山紀(jì)念堂、黃花崗七十二烈士墓、中共三大會(huì)址紀(jì)念館，著力打造紅色旅游精品線路；整合黃埔古港、南海神廟、十三行、太古倉(cāng)等歷史文化資源，形成有吸引力的品牌線路；全面實(shí)施“走進(jìn)廣州、參與亞運(yùn)、回味亞運(yùn)”旅游營(yíng)銷戰(zhàn)略，豐富和完善亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的旅游、文化、商務(wù)、休閑功能，打造亞運(yùn)旅游文化集聚區(qū)。

3、推進(jìn)山水相融的生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品品牌升級(jí)。重點(diǎn)扶持和推進(jìn)增城白水寨、湖心島、小樓人家，從化以溫泉養(yǎng)生谷、蝴蝶谷等為主要內(nèi)容的百里觀光長(zhǎng)廊，南沙濕地、濱海旅游風(fēng)景區(qū)，番禺長(zhǎng)隆旅游度假區(qū)、蓮花山、大夫山、華南植物園等生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快各景區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃建設(shè)和改造升級(jí)。積極打造溫泉、高爾夫等旅游精品；支持農(nóng)村、農(nóng)民依托當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依托生產(chǎn)科研基地發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)游，著力打造一批檔次高、吸引力強(qiáng)的休閑旅游度假勝地?；窘⑵鹋c廣州市生態(tài)旅游、森林旅游、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成成熟的生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

4、提升“花城”旅游品牌形象。積極推進(jìn)以花木為特色的城市景觀美化工作，加強(qiáng)以花卉為主題的公園、景區(qū)（點(diǎn)）的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快嶺南花卉批發(fā)市場(chǎng)、廣州花卉博覽園、南方花卉交易中心等特色市場(chǎng)的旅游服務(wù)設(shè)施配套和相關(guān)旅游線路整合，辦好廣州迎春花市、園林博覽會(huì)及以花為主題的花卉、園藝節(jié)展活動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民、企業(yè)進(jìn)行庭園花木種養(yǎng)，營(yíng)造整體“花城”氛圍。

（二）創(chuàng)新文化旅游行業(yè)管理體制

1、強(qiáng)化旅游行業(yè)管理。優(yōu)化市、區(qū)（縣級(jí)市）旅游行政管理機(jī)構(gòu)，理順旅游業(yè)行政管理關(guān)系，明確旅游業(yè)行政管理職責(zé)；建立和完善科學(xué)的旅游統(tǒng)計(jì)體系；充分發(fā)揮各類旅游協(xié)會(huì)作用，推進(jìn)行業(yè)自律。

2、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。建立健全各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的旅游市場(chǎng)綜合治理長(zhǎng)效管理機(jī)制共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。建立健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高旅游投訴處理效率。加強(qiáng)旅游行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好的旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

3、推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快旅游飯店和旅行社的星級(jí)評(píng)定工作，全面推行景區(qū)（點(diǎn)）A級(jí)等級(jí)管理體制，制定實(shí)施與廣州旅游業(yè)態(tài)相適應(yīng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

4、強(qiáng)化旅游安全管理。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)各級(jí)政府和企業(yè)的安全責(zé)任制。要加強(qiáng)旅游設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，強(qiáng)化旅游大型活動(dòng)、重要旅游接待時(shí)期、重要旅游接待場(chǎng)所的安全防范措施，增強(qiáng)安全保障能力。完善與有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)假日值班制度，確保及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類旅游突發(fā)事件。

（三）多渠道籌集文化旅游建設(shè)資金

1、旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)所需的資金,應(yīng)當(dāng)走市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化的路子解決。堅(jiān)持“以旅游養(yǎng)旅游”的方針,貫徹誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則,調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面參與旅游建設(shè)的積極性,鼓勵(lì)國(guó)有和集體單位、個(gè)人投資辦旅游事業(yè),建立起多元投資、高效產(chǎn)出的旅游建設(shè)資金籌集良性循環(huán)機(jī)制。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的旅游建設(shè)融資機(jī)制。

2、建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的旅游建設(shè)融資機(jī)制。首先是建立旅游建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金,主要用于旅游資源開(kāi)發(fā)、景點(diǎn)建設(shè)和拓展旅游市場(chǎng)業(yè)務(wù)。其資金來(lái)源:一是對(duì)廣州地區(qū)接待旅游團(tuán)的賓館、酒店、旅行社、出租車隊(duì)、購(gòu)物商場(chǎng)等旅游企業(yè)；二是將交通建設(shè)附加費(fèi)中用于發(fā)展旅游的比率調(diào)高；三是市財(cái)稅部門按市屬旅游服務(wù)企業(yè)上交的營(yíng)業(yè)稅收入的百分之十撥給。資金實(shí)行收支兩條線管理,其使用由市旅游管理部門依據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出用款計(jì)劃,報(bào)廣州地區(qū)旅游事業(yè)管理委員會(huì)主任會(huì)議審批,并接受市財(cái)政部門監(jiān)督。對(duì)投入競(jìng)爭(zhēng)性旅游項(xiàng)目的,要實(shí)行有償使用,在運(yùn)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)增值。其次是納入市規(guī)劃并已確定上馬的旅游資源開(kāi)發(fā)和景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,其所需貸款銀行優(yōu)先予以安排。對(duì)一些投資較大、周期較長(zhǎng)、暫時(shí)還貸有困難的項(xiàng)目,經(jīng)銀行批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)還貸期限,延長(zhǎng)還貸期間不加息、不罰息。對(duì)可以發(fā)行債券籌資的旅游項(xiàng)目,銀行要積極協(xié)助,配合做好債券發(fā)行工作。再次是對(duì)一些投入較大,社會(huì)受益面廣的旅游項(xiàng)目,應(yīng)列為基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目,由市政府統(tǒng)籌建設(shè),市財(cái)政注入必要的啟動(dòng)資金,安排適量的貼息貸款予以支持,或?qū)⒙糜雾?xiàng)目按規(guī)定征收的土地有償使用費(fèi)適量返還,作為政府的投入。公益彩票收益中屬市政府統(tǒng)籌使用的資金,經(jīng)投資立項(xiàng)安排給旅游建設(shè)項(xiàng)目。最后是采取讓股權(quán)、讓利益、讓市場(chǎng)的政策,吸引更多的外資參與旅游資源開(kāi)發(fā)。

3、建立旅游投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制,提高投資效益。對(duì)那些大中型的旅游建設(shè)項(xiàng)目,要通過(guò)組建公司制的方式營(yíng)建,采取招股籌資的方法組織投入,形成多元投資主體,分散投資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于納入市旅游資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃,急需大規(guī)模維護(hù)和修聾,而使用單位沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)的景點(diǎn),如寺觀教堂、先賢古墓等重要旅游景點(diǎn),可由旅游管理部門組織融資投入,在不影響產(chǎn)權(quán)關(guān)系和正常宗教活動(dòng)的前提下,經(jīng)雙方充分協(xié)商,合作開(kāi)發(fā)旅游資源,所得收入合理分配。

（四）實(shí)施文化旅游人才戰(zhàn)略

1、建立廣州旅游人才資源信息庫(kù)。全面開(kāi)展廣州旅游人才資源調(diào)查工作，摸清旅游人才資源現(xiàn)狀，了解直接和間接從業(yè)人員的數(shù)量和比例，分析廣州旅游人才資源特點(diǎn)，有關(guān)職能部門要有針對(duì)性地制定全市旅游人才培訓(xùn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。

2、完善旅游人才培訓(xùn)機(jī)制。整合廣州旅游教育培訓(xùn)資源，逐步形成以高等院校、職業(yè)中專、培訓(xùn)中心為主體的培訓(xùn)體系，建立多形式、多層次、多渠道的旅游人才培訓(xùn)機(jī)制。有計(jì)劃有重點(diǎn)地培養(yǎng)高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)導(dǎo)游員以及市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)展管理、商品研發(fā)、景觀設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等方面的專業(yè)技術(shù)管理人才。加強(qiáng)廣大旅游從業(yè)人員尤其是第一線人員的職業(yè)道德、服務(wù)技能、作風(fēng)紀(jì)律教育培訓(xùn)。完善旅游從業(yè)人員資格考試和資格認(rèn)證制度，建立廣州旅游人才認(rèn)證中心，逐步實(shí)現(xiàn)所有從業(yè)人員與國(guó)家技能技術(shù)人才通用標(biāo)準(zhǔn)要求接軌，做到持證上崗。

3、拓寬旅游人才使用、引進(jìn)渠道。各企事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)新旅游人才的激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定和用好現(xiàn)有旅游人才，注重旅游人才的選拔和使用，讓他們?cè)诒韭殟徫唤üαI(yè)。積極運(yùn)用項(xiàng)目合作、兼職、考察講學(xué)、學(xué)術(shù)休假、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問(wèn)等靈活多樣的形式，通過(guò)創(chuàng)造良好工作環(huán)境和良好生活條件，吸引和留住懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的旅游高級(jí)專門人才及緊缺人才服務(wù)廣州市的旅游業(yè)。

責(zé)任編輯：溫朝霞

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1003—8744（2011）02—0007—04

2011—1—21

聞瑞東（1971—），男，中共廣州市委黨校哲學(xué)與文化教研部副教授，主要研究方向?yàn)閭鹘y(tǒng)文化；趙宏宇（1980—），男，哲學(xué)博士，中共廣州市委黨校哲學(xué)與文化教研部講師，主要研究方向?yàn)橹袊?guó)哲學(xué)與儒家文化。