少兒圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)面臨的問(wèn)題及對(duì)策

蘇玉珍

（廣西圖書(shū)館，廣西 南寧 530022）

少兒圖書(shū)館的免費(fèi)服務(wù)，使少兒可以平等地享受優(yōu)質(zhì)高效的圖書(shū)資源服務(wù)，對(duì)提高全民綜合素質(zhì)乃至綜合國(guó)力的提升有著極其重要的意義。但是免費(fèi)服務(wù)也帶來(lái)了服務(wù)質(zhì)量差異、管理難度加大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。鑒于此，針對(duì)這些問(wèn)題提出解決的對(duì)策。

少兒圖書(shū)館 免費(fèi)服務(wù) 問(wèn)題 對(duì)策

1 問(wèn)題提出

少兒圖書(shū)館起源于1865年的英國(guó)利物浦，它是以廣大少年兒童為服務(wù)對(duì)象的重要的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)。建立少兒圖書(shū)館，組織和引導(dǎo)廣大少兒多讀書(shū)、讀好書(shū)，是促進(jìn)下一代健康成長(zhǎng)必不可少的手段。而我國(guó)少兒圖書(shū)館建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。據(jù)2009年全國(guó)少兒圖書(shū)館綜合情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)僅有86所獨(dú)立建制的少兒圖書(shū)館，且這些圖書(shū)館存在著設(shè)施落后、投入不足等現(xiàn)象，遠(yuǎn)不能滿足少兒自由、平等、免費(fèi)獲取信息的需求。[1]2011年4月1日，文化部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館(站)免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》中明確指出，政府向社會(huì)公開(kāi)承諾：公共空間設(shè)施場(chǎng)地和基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目必須健全并免費(fèi)向群眾提供。這對(duì)少兒圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)提出了更高的要求，如何充分發(fā)揮少兒圖書(shū)館的效益，提高其服務(wù)水平和服務(wù)能力，已經(jīng)成為擺在廣大少兒圖書(shū)館相關(guān)工作人員面前的一個(gè)重大問(wèn)題。

2 少兒圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

2.1 服務(wù)質(zhì)量差異

我國(guó)各地區(qū)發(fā)展不均衡，東西部差距較大。東部地區(qū)的少兒圖書(shū)館實(shí)行免費(fèi)服務(wù)后，有地方財(cái)政作后盾，免去了后顧之憂，可以把主要精力放在提高服務(wù)質(zhì)量的工作上。如擁有公共圖書(shū)館數(shù)量居全國(guó)第二位的天津市，幾乎每個(gè)區(qū)都有一個(gè)少兒圖書(shū)館，這些圖書(shū)館都享有政府的補(bǔ)貼，工作人員在為少兒提供免費(fèi)而優(yōu)質(zhì)的圖書(shū)資源服務(wù)的同時(shí)，還建立了當(dāng)?shù)厣倌陜和墨I(xiàn)資源保障中心、少年兒童問(wèn)題研究與咨詢中心、少年兒童圖書(shū)館工作研究與輔導(dǎo)中心。相比較而言，西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)后，圖書(shū)館的收入有所減少，如果不能得到政府的有效補(bǔ)貼，工作人員收入可能會(huì)受到影響，而且隨著讀者增加，會(huì)使員工工作量加大，可能導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量與東部差距越來(lái)越大。

2.2 管理難度加大

免費(fèi)服務(wù)后，讀者和圖書(shū)流通量會(huì)成倍增長(zhǎng)，導(dǎo)致館員的工作強(qiáng)度明顯增加，管理難度也相應(yīng)加大。主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，閱讀環(huán)境問(wèn)題。免費(fèi)開(kāi)放后，一個(gè)直接的問(wèn)題就是入館讀者數(shù)量急劇增加，但各種設(shè)施在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法改善，必然使得閱讀環(huán)境受到很大的影響。第二，圖書(shū)損壞較為嚴(yán)重。隨著圖書(shū)流動(dòng)頻率的加快，圖書(shū)損壞的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。究其原因：其一，個(gè)別少兒讀者隨意在圖書(shū)上亂涂亂畫(huà)，嚴(yán)重的還撕頁(yè)；其二，閱讀時(shí)不注意清潔，染上墨汁、油漬等造成圖書(shū)污染；其三，閱讀習(xí)慣不好，喜歡卷書(shū)閱讀，造成書(shū)脊開(kāi)裂、書(shū)頁(yè)脫落。第三，安全隱患增加。由于入館的讀者增多，館內(nèi)的工作人員并沒(méi)有顯著增加，可能因看護(hù)不周，導(dǎo)致一些意外事件的發(fā)生。

2.3 特色服務(wù)不足

免費(fèi)服務(wù)勢(shì)在必行，但是所提供的服務(wù)質(zhì)量不能降低。尤其是應(yīng)該針對(duì)少兒的特點(diǎn)，提供相應(yīng)的人性化的設(shè)施和服務(wù)。但許多少兒圖書(shū)館人性化的設(shè)施和服務(wù)沒(méi)有做到位。比如，為了節(jié)約成本，沿用成人圖書(shū)館的書(shū)架，書(shū)架較高且有棱角，既不方便也不安全；實(shí)行免費(fèi)服務(wù)后，很多圖書(shū)館的館藏并沒(méi)有得到快速的更新，圖書(shū)品種少且內(nèi)容陳舊，對(duì)少兒缺乏足夠的吸引力；沒(méi)有考慮到各地區(qū)少兒的興趣特點(diǎn)而同等看待，諸如此類的問(wèn)題還很多。此外，一些特色活動(dòng)（如“家庭讀書(shū)讀報(bào)知識(shí)大賽”、“淘書(shū)樂(lè)”等）、培訓(xùn)活動(dòng)（少年圖書(shū)館暑期夏令營(yíng)等）沒(méi)有得到有效的開(kāi)展，很難滿足當(dāng)代少年兒童的需求。

2.4 人員素質(zhì)不高

少年圖書(shū)館館員文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)很大程度上決定了圖書(shū)館提供服務(wù)的水平和質(zhì)量，鑒于此，加強(qiáng)館員的綜合素質(zhì)建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)少兒圖書(shū)館的健康發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵。但現(xiàn)實(shí)中，許多少兒圖書(shū)館館員都不具備專業(yè)學(xué)歷，也沒(méi)經(jīng)歷過(guò)正規(guī)技能培訓(xùn)，從而缺乏圖書(shū)館專業(yè)技能、專業(yè)服務(wù)意識(shí)。這種狀況在中西部地區(qū)表現(xiàn)的尤為明顯。此外，由于實(shí)行免費(fèi)服務(wù)后，相應(yīng)的政府扶持沒(méi)有加大，可能導(dǎo)致少兒圖書(shū)館很難引進(jìn)和留住年輕人才。目前較多的在崗館員年齡偏大，很難掌握少兒的心理特點(diǎn)，與少兒讀者存在著溝通上的困難，加之沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，不能更好地勝任少兒服務(wù)工作。

3 少兒圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)工作的措施

針對(duì)少兒圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)該從實(shí)際工作中尋找積極解決辦法。鑒于此，筆者提出如下對(duì)策。

3.1 政府大力支持，多元資金注入

作為社會(huì)公共文化設(shè)施的重要組成部分，少兒圖書(shū)館的館舍建筑及設(shè)施、設(shè)備是充分展示各地文化發(fā)展成果的重要窗口,也是少兒圖書(shū)館開(kāi)展公共文化服務(wù)的基本條件之一。在實(shí)行免費(fèi)服務(wù)以后，其運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要依靠政府撥款。而目前我國(guó)廣大的中西部地區(qū)，少兒圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)來(lái)源還比較有限，因此，建議財(cái)政部門(mén)予以重視，解決購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，確保及時(shí)、足量補(bǔ)充和豐富少兒文獻(xiàn)資源?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可以建立中央和地方按比例分擔(dān)的基層公共文化服務(wù)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，同時(shí)將圖書(shū)館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以足額保障?！盵2]但是僅僅依靠政府的資金投入并不能解決所有問(wèn)題，可以積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和示范作用，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人積極為少兒圖書(shū)館捐助，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化。

3.2 改善管理模式，加強(qiáng)閱讀引導(dǎo)

少兒圖書(shū)館管理模式的好壞不僅會(huì)影響到孩子的閱讀喜好，而且會(huì)牽動(dòng)一個(gè)家庭對(duì)圖書(shū)館服務(wù)的評(píng)價(jià)，因此必須加以重視。鑒于此，筆者認(rèn)為可以從以下3個(gè)方面改善管理模式：第一，加強(qiáng)入館教育。這里的教育分為顯性教育和隱性教育。一方面，當(dāng)少兒入館之時(shí)，工作人員應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行一定的教育，使讀者了解圖書(shū)館的規(guī)章制度，讓他們認(rèn)識(shí)到愛(ài)護(hù)圖書(shū)的必要性；另一方面，在圖書(shū)館顯著位置設(shè)置一些愛(ài)護(hù)圖書(shū)、公物的標(biāo)語(yǔ)，無(wú)形中對(duì)少兒進(jìn)行了教育。第二，對(duì)于損壞圖書(shū)的少兒，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)呐u(píng)教育，但是這種處罰應(yīng)該酌情考慮，處罰太嚴(yán)會(huì)給孩子帶來(lái)心理壓力和反感，不利于少兒身心健康成長(zhǎng)。第三，招募義工彌補(bǔ)工作人員不足。針對(duì)讀者量突增、工作人員在短時(shí)間內(nèi)難以補(bǔ)充的現(xiàn)實(shí)，圖書(shū)館可以向社會(huì)招募志愿者或義工，以彌補(bǔ)工作人員的不足。

3.3 提供特色服務(wù)，注重人文關(guān)懷

少兒圖書(shū)館在實(shí)行免費(fèi)服務(wù)的同時(shí)，更應(yīng)該突出自己的特色服務(wù)。特色，指格外突出的風(fēng)格和特點(diǎn)。根據(jù)各館所具備的文獻(xiàn)信息、設(shè)備以及人才優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，辦出各自的特色，這也是當(dāng)前少兒圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。第一，應(yīng)該提供人性化的設(shè)施，注重人文關(guān)懷。比如提供一些適合少兒閱讀的書(shū)桌、板凳；書(shū)架以4層為宜；提供拼圖地氈，孩子們讀書(shū)可坐、可站、可躺等等?！袄纾＝ㄊ∩賰簣D書(shū)館新館按照少年兒童的特點(diǎn)，打破傳統(tǒng)的按外借、閱覽、報(bào)刊劃分的格局，建立借、閱、藏一體化，兼具知識(shí)性、趣味性、娛樂(lè)性的各種活動(dòng)中心，形成自己的特色，更好地為少年提供多樣化的服務(wù)。”[3]第二，可以分類別、有計(jì)劃、成比例地興辦各種類型、各種模式的少兒圖書(shū)館，以突出多元化、民族化、個(gè)性化。例如，可以在少數(shù)民族地區(qū)建立適合少數(shù)民族少兒閱讀的圖書(shū)館；可根據(jù)革命老區(qū)的特點(diǎn)，建立革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育少兒圖書(shū)館。這些少兒圖書(shū)館在堅(jiān)持免費(fèi)服務(wù)的基礎(chǔ)上，特點(diǎn)突出，童趣濃厚，能深深地吸引少年兒童。第三，少兒圖書(shū)應(yīng)該關(guān)注兒童的個(gè)性化發(fā)展，指導(dǎo)少兒進(jìn)行個(gè)性化的閱讀。每個(gè)孩子都有自己的個(gè)性，進(jìn)而產(chǎn)生其需求上的差異。他們對(duì)不同的讀物有著不同的興趣，有的喜歡看漫畫(huà)，有的喜歡童話，有的喜歡科普類的圖書(shū)等。因此，圖書(shū)館員應(yīng)該盡可能地為轄區(qū)少兒讀者建立一份閱讀檔案，根據(jù)少兒的不同文獻(xiàn)需求提供有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)。第四，提供一些特色服務(wù)項(xiàng)目。少兒圖書(shū)館可以充分利用其資源，為少兒提供各項(xiàng)免費(fèi)的特色服務(wù)項(xiàng)目，如“淘書(shū)樂(lè)”、“英語(yǔ)培訓(xùn)”、“繪畫(huà)輔導(dǎo)”等，以激發(fā)他們到圖書(shū)館學(xué)習(xí)的熱情。

3.4 提高館員素質(zhì)，重視服務(wù)質(zhì)量

館員是進(jìn)行免費(fèi)服務(wù)的主體，一支高素質(zhì)的館員隊(duì)伍是進(jìn)行免費(fèi)服務(wù)的必備條件。鑒于此，各地少兒圖書(shū)館要從實(shí)際出發(fā)，有步驟、有計(jì)劃地提高館員的綜合素質(zhì)，即思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)?？梢酝ㄟ^(guò)思想政治教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)和提高館員的思想覺(jué)悟。少兒圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展直接關(guān)系到下一代的成長(zhǎng)問(wèn)題，應(yīng)該教育館員熱愛(ài)本職工作，爭(zhēng)做行業(yè)標(biāo)兵，提高館員的思想素質(zhì)。提高館員專業(yè)素質(zhì)的途徑：第一，選拔圖書(shū)館專業(yè)人才，充實(shí)到少兒圖書(shū)館；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，以提高圖書(shū)館的服務(wù)水平。對(duì)青年人才應(yīng)該給予其較高的待遇，以便能更好地留住人才。第二，對(duì)在職人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的圖書(shū)館專業(yè)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)（如計(jì)算機(jī)、少兒心理、兒童行為管理、兒童文學(xué)導(dǎo)讀等知識(shí)）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高館員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，使之能勝任相關(guān)工作。

少兒圖書(shū)館作為提高未成年人綜合素質(zhì)的重要平臺(tái)，它的免費(fèi)開(kāi)放，其意義絕非僅是吸引較多的少年兒童走進(jìn)圖書(shū)館，更重要的意義在于通過(guò)各種優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，使得少兒可以平等地享受優(yōu)質(zhì)高效的圖書(shū)資源服務(wù)，這對(duì)提高我國(guó)全民綜合素質(zhì)乃至綜合國(guó)力的提升有著極其重要的意義。雖然少兒圖書(shū)館在免費(fèi)開(kāi)放以后帶來(lái)一些問(wèn)題，但是作為少兒圖書(shū)館的工作人員，應(yīng)該通過(guò)更細(xì)致而周到的服務(wù)來(lái)妥善解決各種問(wèn)題，使更多的少兒能夠真正喜歡上圖書(shū)館。

[1] 湯蕾.淺議少年兒童圖書(shū)館精神[J].圖書(shū)館工作與研究，2009（3）：107.

[2] 徐欣祿，秦小燕.公共圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)探析[J].圖書(shū)館工作與研究，2011（4）：7.

[3] 陳少紅.少兒圖書(shū)館如何開(kāi)展特色服務(wù)[J].福建圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2009（4）：31.

[4] 全勤.推進(jìn)圖書(shū)館公益服務(wù)，全面實(shí)行免費(fèi)服務(wù)[J].圖書(shū)館建設(shè)，2008（3）.

[5] 潘方琴.淺析少兒圖書(shū)館的特色服務(wù)[J].科技咨詢導(dǎo)報(bào)，2007（5）.

[6] 王冬秀.關(guān)于開(kāi)辟社區(qū)少兒圖書(shū)館服務(wù)陣地的思考[J].少年兒童圖書(shū)館，2007（5）.

[7] 徐志紅.和諧社會(huì)與少兒圖書(shū)館服務(wù)創(chuàng)新[J].中小學(xué)圖書(shū)情報(bào)世界，2008（12）.

[8]彭愛(ài)英.適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，探尋圖書(shū)館服務(wù)新思路——論少兒圖書(shū)館的特色服務(wù)[J].中小學(xué)圖書(shū)情報(bào)世界，2009（6）.