決戰(zhàn)2012，國民黨的三張王牌

■ 楊昆福

決戰(zhàn)2012，國民黨的三張王牌

■ 楊昆福

2008年大選，國民黨推出的“馬蕭配”大勝民進(jìn)黨“長昌配”220多萬票，終結(jié)了民進(jìn)黨在臺(tái)灣長達(dá)八年的執(zhí)政，成功奪回臺(tái)灣最高領(lǐng)導(dǎo)人之位。加上先前在第七屆立法機(jī)構(gòu)取得超過四分之三的席次，國民黨在臺(tái)灣政壇奠定了“完全執(zhí)政”的地位，可謂氣勢(shì)磅礴如日中天。然而國民黨好景不常在，曾被學(xué)者預(yù)言二十年內(nèi)難以翻身的民進(jìn)黨觸底反彈絕地反攻，從2009年3月苗栗民意代表補(bǔ)選迄今，12席民意代表補(bǔ)選一舉拿下9席，在縣市長以及“五都”市長選舉中，得票數(shù)大幅成長超過百萬以上，民進(jìn)黨氣勢(shì)慢慢回升并呈上漲趨勢(shì)，相形之下，國民黨卻屢戰(zhàn)屢敗節(jié)節(jié)敗退，坊間普遍認(rèn)為臺(tái)灣政治生態(tài)逐漸呈現(xiàn)出“藍(lán)消綠長”的態(tài)勢(shì)。由此可見，大環(huán)境對(duì)國民黨不利，然而，我們能因此得出2012年大選民進(jìn)黨必勝、國民黨必?cái)〉慕Y(jié)論嗎？答案當(dāng)然是否定的。兩黨仍有各自努力的空間，輸贏乃是未定之天?？傮w而言，2012年兩黨決戰(zhàn)的議題不外有三個(gè)層次，亦即：島內(nèi)、兩岸以及國際。而在這三個(gè)層次的議題中，盡管民進(jìn)黨攻勢(shì)凌厲，但是國民黨仍然有著前者難以企及的優(yōu)勢(shì)所在。那么國民黨在因應(yīng)民進(jìn)黨發(fā)起的攻勢(shì)中有哪幾張王牌呢？

第一張王牌——兩岸關(guān)系牌

民進(jìn)黨當(dāng)政八年政績乏善可陳。為了掩飾執(zhí)政無能、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退景象以及尋租貪腐行為，轉(zhuǎn)移民眾對(duì)當(dāng)局的不滿情緒，民進(jìn)黨大肆進(jìn)行意識(shí)形態(tài)操作，常以泛政治化的口號(hào)和議題來激發(fā)民粹，操弄族群斗爭和省籍糾紛，分化和撕裂臺(tái)灣社會(huì)，嚴(yán)重惡化兩岸關(guān)系。陳水扁政治操作不斷，無所不用其極，提出所謂“一邊一國”主張、鼓噪“正名制憲”、推行“去中國化”政策、推動(dòng)所謂“防御性公投”等等。諸如此類的“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)活動(dòng)，嚴(yán)重破壞臺(tái)海地區(qū)的和平與穩(wěn)定，將臺(tái)灣海峽推向戰(zhàn)爭的臨界點(diǎn)，兩岸關(guān)系降到冰點(diǎn)，彼此間的互信蕩然無存，成為嚴(yán)重威脅東亞區(qū)域安全和穩(wěn)定的引信。馬英九上臺(tái)后，對(duì)民進(jìn)黨這種倒行逆施的做法進(jìn)行撥亂反正，積極調(diào)整大陸政策，站穩(wěn)承認(rèn)“九二共識(shí)”的立場，兩岸互信在熱絡(luò)良性互動(dòng)中慢慢培養(yǎng)和累積，臺(tái)海告別戰(zhàn)爭“燃點(diǎn)”，和平曙光重現(xiàn)。近三年來，在兩岸雙方的共同努力下，海協(xié)、海基兩會(huì)恢復(fù)制度性協(xié)商、兩岸實(shí)現(xiàn)“三通”、臺(tái)灣開放陸客赴臺(tái)旅游、簽署了15項(xiàng)協(xié)議等等。兩岸關(guān)系的新局面，得到了島內(nèi)民眾的支持和認(rèn)可。馬英九的兩岸政策較為成功并得到臺(tái)灣民眾的肯定，而這是民進(jìn)黨當(dāng)政時(shí)期無法達(dá)成的。

當(dāng)政時(shí)期的民進(jìn)黨推行的兩岸政策不得人心。再次成為在野黨后的民進(jìn)黨，鑒于兩岸大交流大和解的大局已宣告成型，繼續(xù)逆潮流而動(dòng)將陷入被動(dòng)，為與國民黨分享乃至爭奪兩岸交流話語權(quán)，在選戰(zhàn)中最大限度地將得票數(shù)最大化，贏得更多中間選民的支持，選舉策略經(jīng)歷了一個(gè)由延續(xù)民進(jìn)黨一貫的“逢中必反”的大陸政策到分議題性應(yīng)對(duì)和選擇性抗?fàn)幍牟呗哉{(diào)整過程，以期向臺(tái)灣民眾證明將來民進(jìn)黨如果上臺(tái)后也有能力處理好兩岸關(guān)系，從而擴(kuò)大社會(huì)支持基礎(chǔ)。為此，2010年以來，民進(jìn)黨為塑造務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)型的形象進(jìn)行了一些策略性的政策調(diào)整。從陳云林首次赴臺(tái)遭民進(jìn)黨主席蔡英文領(lǐng)軍圍攻制造流血沖突，到陳云林跨過濁水溪深入深綠大本營而抗?fàn)帉蛹?jí)和火力大為降低；從民進(jìn)黨祭出黨紀(jì)處分因“登陸”參加“國共論壇”的黨籍元老，以及對(duì)黨員下達(dá)禁足令不許其參加被民進(jìn)黨視為所謂有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的會(huì)議及活動(dòng)等，到民進(jìn)黨縣市首長紛紛“登陸”推介農(nóng)產(chǎn)品和表態(tài)不反對(duì)兩岸交流；從民進(jìn)黨極力否定兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議到成立智庫欲加強(qiáng)與祖國大陸“直接交往的能量”，以及蔡英文表示將來上臺(tái)后會(huì)“延續(xù)前朝政策”不會(huì)“橫柴入灶”等等，可見看出民進(jìn)黨依據(jù)形勢(shì)變化而做出相應(yīng)的變通。

然而，民進(jìn)黨不承認(rèn)被視為兩岸關(guān)系基石的“九二共識(shí)”，正如馬英九所言“兩岸關(guān)系將陷于不確定狀態(tài)，沒有這個(gè)東西，兩岸關(guān)系要和平發(fā)展，是很大的問號(hào)”。前段時(shí)間，民進(jìn)黨內(nèi)臺(tái)面人物紛紛提出所謂“兩岸論述”，如呂秀蓮的“九六共識(shí)”、謝長廷的“憲法共識(shí)”和蘇貞昌的“臺(tái)灣共識(shí)”以及蔡英文的“和而不同，和而求同”等，但是并未突破民進(jìn)黨既有的政治框架，難以說服島內(nèi)民眾，同時(shí)也不易得到祖國大陸的認(rèn)同以及國際社會(huì)的認(rèn)可，其效用可想而知。民進(jìn)黨似乎忽略了要保持兩岸關(guān)系的良性互動(dòng)，維護(hù)來之不易的成果，除了在臺(tái)灣凝聚所謂的島內(nèi)共識(shí)外，更重要的是要取得兩岸間的共識(shí)，其所提出的諸多兩岸論述左支右絀深具意識(shí)形態(tài)色彩，擺脫不了“臺(tái)獨(dú)”陰霾，因此注定難有成效和大作為。如是，在2012年大選中，當(dāng)兩黨就兩岸關(guān)系議題進(jìn)行交鋒與攻防中，國民黨處于有利的地位將可以預(yù)見。

第二張王牌——經(jīng)濟(jì)振興牌

與無力處理好兩岸關(guān)系相仿，民進(jìn)黨當(dāng)政八年可謂“小孩玩大車”，同樣無法駕馭和領(lǐng)航臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的走向與發(fā)展，“拼經(jīng)濟(jì)”往往淪為政策宣示和選舉口號(hào)，成為政治操作的附加議題。八年中，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不但沒有起色反而持續(xù)衰退每況愈下，讓?shí)u內(nèi)民眾引以為傲的“臺(tái)灣錢淹腳目”的榮景和光輝越發(fā)顯得遙遠(yuǎn)和難以企及，臺(tái)灣從“四小龍”之首淪為“四小龍”之尾。民進(jìn)黨當(dāng)政八年財(cái)政赤字驚人，負(fù)債近四萬億新臺(tái)幣?？梢?，民進(jìn)黨當(dāng)政時(shí)期，不僅把握不好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，且經(jīng)濟(jì)決策力與執(zhí)行力也嚴(yán)重不足，社會(huì)各項(xiàng)綜合指標(biāo)難孚眾望，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面又提不出差強(qiáng)人意的政策措施，造成的社會(huì)觀感自然不會(huì)很好。

相比之下，國民黨在振興臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)方面可圈可點(diǎn)之處俯拾皆是。馬英九上臺(tái)后，“打破民進(jìn)黨執(zhí)政八年的封鎖困境、開創(chuàng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)新局”，改弦易轍調(diào)整民進(jìn)黨當(dāng)政時(shí)期一切以“政治掛帥”的政策措施，實(shí)行“松綁與開放”的策略，采取“先經(jīng)后政，先易后難”的方針，逐步推動(dòng)兩岸的交流與合作，積極加快推進(jìn)融入?yún)^(qū)域整合的步伐，與祖國大陸簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，從而有效地避免臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的潮流中陷入邊緣化的境地，并以此為契機(jī)加強(qiáng)與包括新加坡等東盟國家在內(nèi)，以及美日等國就簽訂貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行籌商與研議。在兩岸交流交往以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的大趨勢(shì)下，民進(jìn)黨也無法否定和規(guī)避，在強(qiáng)力反對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后，隨著選舉的來臨，態(tài)度逐步轉(zhuǎn)變。由此可見，國民黨與祖國大陸簽訂的兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議將給臺(tái)灣帶來的諸項(xiàng)利益得到了民眾的肯定并具備一定的民意基礎(chǔ)，民進(jìn)黨基于選票考量不得不作出相應(yīng)的調(diào)整。另外，在經(jīng)歷金融風(fēng)暴肆虐后，馬英九當(dāng)局引領(lǐng)臺(tái)灣重整旗鼓，經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇并呈現(xiàn)新氣象。2010年1月，臺(tái)灣當(dāng)局將2010年全年經(jīng)濟(jì)增長率調(diào)至10.47%，創(chuàng)1988年以來新高。另據(jù)瑞士洛桑國際管理學(xué)院(IMD)2010年世界競爭力年鑒顯示，2010年臺(tái)灣的競爭力排名從2009年的第23名躍居到第8名，而根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測，從2012年到2015年，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長率將可望成為亞洲“四小龍”之首。此外，在降低失業(yè)率方面，馬英九當(dāng)局也頗有建樹，2011年2月失業(yè)率已降低至4.69%。并且可以預(yù)期，兩岸“兩會(huì)”簽署的15項(xiàng)協(xié)議的成果在不久的將來將逐漸顯現(xiàn)，因而可以樂見臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將在穩(wěn)中提升。

兩岸間的熱絡(luò)交流交往，讓臺(tái)灣受益不少，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議也沒有出現(xiàn)所謂的“木馬屠城”。民進(jìn)黨為掩蓋當(dāng)政時(shí)期的執(zhí)政無能而恐嚇選民相當(dāng)不道德，在兩岸良性互動(dòng)的新局以及馬英九當(dāng)局亮麗的經(jīng)濟(jì)成績單面前，民進(jìn)黨先前的言說不攻自破淪為笑柄。不難預(yù)見，隨著兩岸持續(xù)良性互動(dòng)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇并強(qiáng)勁上漲，臺(tái)灣民眾得到的實(shí)惠越來越多與明顯，國民黨在2012年經(jīng)濟(jì)議題的攻防方面將處于越加主動(dòng)地位。相比之下，回看民進(jìn)黨當(dāng)政八年，經(jīng)濟(jì)低迷復(fù)蘇乏力而又提不出有效的對(duì)策，當(dāng)政時(shí)期經(jīng)濟(jì)無能的刻板印象短期內(nèi)在民眾心目中難以抹去，其上臺(tái)后能否保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長將受到質(zhì)疑。民進(jìn)黨有意角逐2012年的候選人蘇貞昌以及蔡英文，在各自的初選聲明中批判當(dāng)下訴求未來，為民眾“擘畫”出的經(jīng)濟(jì)大餅以及端出將來的政策牛肉，其效力尚待檢驗(yàn)。畢竟，民眾并非全會(huì)隨政客起舞而照單全收，必然會(huì)對(duì)民進(jìn)黨候選人的說辭進(jìn)行認(rèn)真檢視，從而投出手中的選票。故而，只要臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)類似馬英九上臺(tái)初因碰上金融海嘯而出現(xiàn)停滯不前的現(xiàn)象，振興經(jīng)濟(jì)這張牌將是馬英九在2012年與民進(jìn)黨候選人決一雌雄的有利武器。

第三張王牌——國際空間牌

民進(jìn)黨當(dāng)政時(shí)期，基于政治算計(jì)和轉(zhuǎn)移民眾關(guān)注焦點(diǎn)考量，實(shí)行挑釁沖撞的所謂“烽火外交”政策，與祖國大陸高調(diào)爭奪所謂的“邦交國”，并通過各種途徑和方式試圖加入只有主權(quán)國家才能加入的各類國際組織。此外，大打擦邊球，經(jīng)常利用出訪“友邦”之機(jī)大搞所謂“過境外交”，并且以密訪或“度假”等公開或半公開名義出訪非“邦交國”等等。八年中，臺(tái)灣當(dāng)局為了維持住與太平洋島國以及中南美洲等地的小國所謂的“邦交”，拆東墻補(bǔ)西墻，揮霍了大量的財(cái)政資金，對(duì)“邦交國”幾乎達(dá)到予取予求的地步，儼然成為后者的“提款機(jī)”。如2000年支援布基納法索3000萬美元；2004年巴拉圭向臺(tái)灣索要高達(dá)1.25億美元的援助；2005年臺(tái)灣當(dāng)局宣布實(shí)行“榮邦項(xiàng)目”，決議提供支持中美洲和加勒比海地區(qū)國家總額2.5億美元的基金，以及2007年支持洪都拉斯3億美元等等。然而這種建立在對(duì)外大量“金援”基礎(chǔ)上的凱子式“外交”取得的效果并不理想，推行上述沖撞挑釁式的策略也常常是自取其辱。臺(tái)灣所謂的“邦交國”數(shù)目不升反降，失去了將近十個(gè)；試圖加入各類型國際組織常常無功而返；所謂的“過境外交”也常常被限制在機(jī)場和飯店等場所，并且常常被“邦交國”以“斷交”要挾勒索。另外，“外交掮客”也經(jīng)常從中漁利騙取巨款讓臺(tái)灣蒙受損失。此外，陳水扁當(dāng)局這種試圖挑戰(zhàn)祖國大陸底線的舉動(dòng)，嚴(yán)重惡化了兩岸關(guān)系也危及到區(qū)域的安全與穩(wěn)定，試圖單方面改變現(xiàn)狀的冒險(xiǎn)行為也讓美國等西方國家頗為惱怒，臺(tái)灣被稱為“麻煩制造者”，美國表示，不管臺(tái)灣還是“中華民國”都不是主權(quán)國家。民進(jìn)黨當(dāng)政時(shí)期這種“烽火外交”策略讓臺(tái)灣陷入十分被動(dòng)的地位，國際能見度與國際空間也隨之降低和逐漸縮小。

馬英九上臺(tái)后，實(shí)行“活路外交”策略，推行“外交休兵”，取得了一定的成效。由于兩岸互信的逐漸累積，臺(tái)灣維持住了2008年的對(duì)外交往基本盤，且所謂“邦交國”也喪失了向臺(tái)灣要挾勒索的支點(diǎn)和空間。為此，臺(tái)灣節(jié)省了大量的財(cái)政資源，尊嚴(yán)也在一定程度上得到維護(hù)。由于兩岸的和解休兵，臺(tái)灣的國際空間也相應(yīng)提升和拓展。在祖國大陸的幫助下，臺(tái)灣在2009年成為世界衛(wèi)生大會(huì)(WHA)的觀察員，這是經(jīng)過12年叩關(guān)后，38年來第一次取得的突破性進(jìn)展。此外，連戰(zhàn)曾經(jīng)多次代表臺(tái)灣當(dāng)局出席亞太經(jīng)合組織非正式領(lǐng)袖高峰會(huì)，為臺(tái)灣先前與會(huì)的最高層級(jí)。2011年3月，隨著馬來西亞宣布給予臺(tái)灣免簽證待遇后，臺(tái)灣免簽國家達(dá)到一百個(gè)。并且由于馬英九推行不同于民進(jìn)黨當(dāng)政時(shí)期的涉外政策，臺(tái)灣國際形象大為提升。事實(shí)證明，馬英九當(dāng)下推行的“涉外”政策對(duì)臺(tái)灣來說利遠(yuǎn)大于弊，而由于民進(jìn)黨和祖國大陸存在結(jié)構(gòu)性互信問題，其兩岸政策無法超越民進(jìn)黨既有的政治架構(gòu)，在國際空間問題方面自然也難以取得突破。因此，當(dāng)國民兩黨就本議題進(jìn)行攻防時(shí)，民進(jìn)黨除了強(qiáng)調(diào)所謂“主權(quán)”、“尊嚴(yán)”以及“對(duì)等”外，并無其他利器。