鐵路信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作研究

李永巍

（鐵道部 信 息辦，北京 1 00844）

鐵路信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收是信息工程項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。做好信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作，對(duì)于加強(qiáng)信息工程建設(shè)管理、控制工程投資、提升工程質(zhì)量、保證信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。做好鐵路信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作，需要準(zhǔn)確把握政策，科學(xué)運(yùn)用方法，嚴(yán)格程序把關(guān)，并不斷實(shí)踐，不斷完善。

1 信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收是信息工程建設(shè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)

1.1 信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作的重要性

（1）加強(qiáng)工程建設(shè)管理的需要。驗(yàn)收是項(xiàng)目管理的重要程序之一，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從決策、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)直至交付使用進(jìn)行全面評(píng)估，考核項(xiàng)目建設(shè)和管理工作預(yù)期目標(biāo)完成情況，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)和管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為提高后續(xù)項(xiàng)目的決策水平、管理水平和投資效益積累經(jīng)驗(yàn)提供依據(jù)。工程建設(shè)管理所包含的投資、質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保等方面信息，都會(huì)在驗(yàn)收過程中集中反映出來，其信息量大、綜合性強(qiáng)、涉及面廣，信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作至關(guān)重要。

（2）控制工程投資的需要。投資是信息工程驗(yàn)收的重要內(nèi)容。通過驗(yàn)收，對(duì)信息工程投資進(jìn)行認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)問題，要求有關(guān)責(zé)任方進(jìn)行整改，確保工程投資合理、合法。實(shí)踐證明，工程驗(yàn)收是控制信息工程投資的有效途徑。

（3）提高工程質(zhì)量的需要。質(zhì)量是工程項(xiàng)目的生命。驗(yàn)收是提高工程質(zhì)量的有效途徑。信息工程的驗(yàn)收工作，是經(jīng)過各個(gè)專業(yè)、各個(gè)層次的專家、技術(shù)人員、管理人員的層層把關(guān)和審查，通過系統(tǒng)的優(yōu)化、問題的整改，信息工程項(xiàng)目的質(zhì)量會(huì)得到進(jìn)一步提升。

（4）確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的需要。影響信息系統(tǒng)運(yùn)行的因素主要包括軟件、硬件、機(jī)房環(huán)境、人的操作等方面，這些方面都是信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作的重點(diǎn)，通過細(xì)致的驗(yàn)收工作，往往能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，通過采取有效措施進(jìn)行整改，確保系統(tǒng)投入運(yùn)行后安全穩(wěn)定。

1.2 路內(nèi)外信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收情況

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，社會(huì)信息化進(jìn)程不斷加快。信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收管理作為信息工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，受到廣大專家、學(xué)者、企事業(yè)單位特別是政府管理部門的高度重視。近年來，國家、部分地方政府、單位和部門相應(yīng)制定了信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收的管理辦法和細(xì)則。例如，2007年，國家發(fā)展和改革委員會(huì)以中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第55號(hào)發(fā)布了《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，其中包括《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作大綱》，明確了國家政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)限、任務(wù)、依據(jù)、條件、組織等內(nèi)容，為國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作提供了政策依據(jù)。

鐵道部高度重視鐵路信息化工作，經(jīng)過多年的建設(shè)，我國鐵路信息化建設(shè)取得了顯著成績(jī)，列車調(diào)度指揮系統(tǒng)（TDCS）、調(diào)度集中系統(tǒng)（CTC）、運(yùn)輸調(diào)度管理系統(tǒng)（TDMS）、客票發(fā)售和預(yù)訂系統(tǒng)、車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、財(cái)會(huì)管理系統(tǒng)、辦公管理等一批信息系統(tǒng)相繼投入運(yùn)用，在運(yùn)輸組織、客貨營銷和經(jīng)營管理中發(fā)揮了重要作用。

2005年，鐵道部制定了《鐵路信息工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），就驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收文件等方面做出了規(guī)定，為鐵路信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收提供了政策依據(jù)。根據(jù)《細(xì)則》，鐵道部先后完成了車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)工程、鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮管理信息系統(tǒng)鐵道部調(diào)度中心工程、客票發(fā)售和預(yù)訂系統(tǒng)一、二、三期工程、鐵道部辦公信息系統(tǒng)建設(shè)工程等重大工程的驗(yàn)收工作。

2 鐵路信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收存在的問題

從鐵路信息工程驗(yàn)收工作實(shí)際情況來看，存在的問題影響了驗(yàn)收工作質(zhì)量，應(yīng)引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。

（1）存在“重建設(shè)、輕驗(yàn)收”現(xiàn)象。在信息工程的整個(gè)建設(shè)周期中，部分單位在項(xiàng)目的前期建設(shè)階段積極性高、主動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)工程前期立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備購置、系統(tǒng)研發(fā)等方面高度重視、精心組織、周密安排，并投入大量的人力、物力。但對(duì)驗(yàn)收工作重視程度不夠。有的認(rèn)為，驗(yàn)收工作只需形式上開個(gè)會(huì)，由驗(yàn)收委員會(huì)簽字通過就可以了，無須投入太多精力；有的沒制定詳細(xì)驗(yàn)收工作方案，程序有所簡(jiǎn)化，標(biāo)準(zhǔn)有所降低；有的缺乏實(shí)地檢查或者到了現(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行深入的調(diào)查分析，這樣的結(jié)果，會(huì)造成結(jié)論與事實(shí)不符，留下一些問題或隱患。

（2）驗(yàn)收規(guī)定落實(shí)不到位。部分單位沒有深刻領(lǐng)會(huì)驗(yàn)收規(guī)定，如，不知道采取何種驗(yàn)收方式，何時(shí)具備驗(yàn)收條件，驗(yàn)收前要做哪些準(zhǔn)備工作，如何提出驗(yàn)收申請(qǐng)，準(zhǔn)備哪些驗(yàn)收資料等。造成驗(yàn)收準(zhǔn)備不充分，資料提供不全面，未按正常驗(yàn)收程序辦理。例如，有的建設(shè)單位未按工程驗(yàn)收財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目還沒有驗(yàn)收，購置的設(shè)備已經(jīng)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)入賬了，有的驗(yàn)收資料不準(zhǔn)確、不完整，將會(huì)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和出現(xiàn)質(zhì)量問題后的追溯產(chǎn)生影響。

（3）沒有做到按期驗(yàn)收。信息工程項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)批復(fù)中明確規(guī)定了工期，與基建工程工期相比時(shí)間較短，但部分信息工程項(xiàng)目工期卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了批復(fù)的時(shí)間，分析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（a）由于需求不清等原因，部分信息系統(tǒng)功能研發(fā)沒有完成，延誤了工程竣工。

（b）由于管理不規(guī)范等原因，部分信息系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)使用效果不好，仍需要進(jìn)一步優(yōu)化完善。

（c）由于業(yè)務(wù)變化等原因，部分工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與設(shè)計(jì)相比發(fā)生了較大的變化，需要按照規(guī)定履行變更手續(xù)。

上述原因易導(dǎo)致信息工程項(xiàng)目遲遲不能驗(yàn)收。特別是，有的項(xiàng)目還沒驗(yàn)收，軟件已無法滿足實(shí)際需求，需要進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)；或者硬件設(shè)備即將到了報(bào)廢期，需要更新?lián)Q代，造成信息工程項(xiàng)目的效益無法準(zhǔn)確衡量。

3 對(duì)做好鐵路信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收的幾點(diǎn)思考

3.1 必須緊緊抓住4個(gè)重要環(huán)節(jié)

開展鐵路信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作，應(yīng)抓住以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)：

（1）明確驗(yàn)收內(nèi)容，確保鐵路信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作有的放矢。

明確驗(yàn)收內(nèi)容，是開展驗(yàn)收工作的核心，主要解決“驗(yàn)收什么”的問題。根據(jù)鐵路信息工程項(xiàng)目特點(diǎn)，驗(yàn)收主要內(nèi)容有：工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模是否符合工程設(shè)計(jì)（包括變更設(shè)計(jì)）批復(fù)的內(nèi)容和要求，設(shè)計(jì)變更是否按規(guī)定辦理變更審批手續(xù)；工程建設(shè)資金使用是否符合國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，工程竣工決算內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確；工程設(shè)備（含軟件）配套及安裝、調(diào)試情況，設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)情況；應(yīng)用軟件功能是否符合設(shè)計(jì)要求，技術(shù)資料是否齊全；工程竣工文件編制完成情況，應(yīng)歸檔的文件資料是否齊全、準(zhǔn)確，是否具備檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）明確驗(yàn)收權(quán)限和組織機(jī)構(gòu)，確保鐵路信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作權(quán)責(zé)清晰。

明確驗(yàn)收權(quán)限和組織機(jī)構(gòu)，是開展驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)，主要解決“誰來驗(yàn)收”的問題。按照誰審批項(xiàng)目誰負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的原則，經(jīng)鐵道部審批投資（部分投資）的信息工程項(xiàng)目，由鐵道部或鐵道部授權(quán)的單位組織正式驗(yàn)收，由建設(shè)單位或接管使用單位組織初驗(yàn)；經(jīng)鐵路企業(yè)自行立項(xiàng)審批的信息工程項(xiàng)目由立項(xiàng)審批單位組織驗(yàn)收。

信息工作主管部門會(huì)同信息工程的業(yè)務(wù)牽頭單位負(fù)責(zé)信息工程竣工驗(yàn)收的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，工程建設(shè)單位（工程建設(shè)總牽頭單位）負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收交接工作。由建設(shè)單位或接管使用單位組建初驗(yàn)委員會(huì)，主持信息工程項(xiàng)目的驗(yàn)收準(zhǔn)備和初驗(yàn)工作。由信息工程立項(xiàng)審批單位組建驗(yàn)收委員會(huì)，主持信息工程項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會(huì)下設(shè)若干個(gè)專業(yè)小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作。

（3）明確驗(yàn)收依據(jù)和條件，確保鐵路信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收依法規(guī)范。

明確驗(yàn)收依據(jù)和條件，是開展驗(yàn)收工作的前提。明確驗(yàn)收依據(jù)，主要解決“根據(jù)什么驗(yàn)收”的問題。鐵路信息工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主要依據(jù)國家、鐵道部的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件（含變更設(shè)計(jì)）批復(fù)和相關(guān)批復(fù)文件，信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作主管部門關(guān)于進(jìn)行該項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)文件或批復(fù)意見等。

明確驗(yàn)收條件，主要解決“何時(shí)才能驗(yàn)收”的問題。初驗(yàn)要求工程主體及其配套已按設(shè)計(jì)要求建成，具備投入運(yùn)用條件；設(shè)備和軟件安裝調(diào)試完畢、試運(yùn)轉(zhuǎn)合格；應(yīng)用軟件開發(fā)完成，并投入實(shí)際應(yīng)用，運(yùn)行正常；竣工文件及資料（竣工決算報(bào)告除外）編制完成。正式驗(yàn)收要求初驗(yàn)中存在的問題和遺留問題原則上得到解決；建設(shè)資金全部到位，與合同各方已結(jié)清資金費(fèi)用；竣工決算報(bào)告編制完成；設(shè)備、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和管理規(guī)章制度建立健全，系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)到位等。

（4）明確驗(yàn)收程序，確保鐵路信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收有序高效。

明確驗(yàn)收程序，是開展驗(yàn)收工作的關(guān)鍵，主要是解決“怎么進(jìn)行驗(yàn)收”的問題。驗(yàn)收分為前期準(zhǔn)備和驗(yàn)收2個(gè)階段。在驗(yàn)收準(zhǔn)備階段，首先由施工單位對(duì)竣工工程自驗(yàn)合格后，向建設(shè)單位報(bào)送《竣工申報(bào)表》，建設(shè)單位檢查確認(rèn)具備驗(yàn)收條件。建設(shè)單位或建設(shè)總體牽頭單位向鐵道部信息工程驗(yàn)收工作主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。信息工程驗(yàn)收工作主管部門經(jīng)審核后，發(fā)布驗(yàn)收通知（或批復(fù)意見）。初驗(yàn)由建設(shè)單位向負(fù)責(zé)組織初驗(yàn)工作的單位報(bào)送《初驗(yàn)申報(bào)表》。正式驗(yàn)收、一次性驗(yàn)收由建設(shè)單位向鐵道部信息工程驗(yàn)收主管部門報(bào)送《正式驗(yàn)收申報(bào)表》。組建驗(yàn)收（初驗(yàn)）委員會(huì)，下設(shè)軟件、設(shè)備、財(cái)務(wù)、檔案等現(xiàn)場(chǎng)檢查專業(yè)小組。

驗(yàn)收階段可采取2種驗(yàn)收方式：

a.先初驗(yàn)再正式驗(yàn)收。各專業(yè)小組對(duì)信息工程建設(shè)項(xiàng)目分專業(yè)進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)檢查，填寫《初驗(yàn)專業(yè)小組記錄表》，進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)委員會(huì)提交《初驗(yàn)報(bào)告》，編制竣工決算報(bào)告，填寫《正式驗(yàn)收申報(bào)表》，報(bào)鐵道部信息工程驗(yàn)收工作主管部門。信息工程驗(yàn)收工作主管部門審查后提報(bào)驗(yàn)收委員會(huì)。驗(yàn)收委員會(huì)審查確認(rèn)后，填寫《竣工驗(yàn)收證書》，完成正式驗(yàn)收。

b.一次性驗(yàn)收。一般適用于規(guī)模較小的工程和試點(diǎn)工程，先由各專業(yè)小組進(jìn)行分專業(yè)全面現(xiàn)場(chǎng)檢查，填寫《驗(yàn)收專業(yè)小組記錄表》報(bào)驗(yàn)收委員會(huì)。驗(yàn)收委員會(huì)審查確認(rèn)后填寫《竣工驗(yàn)收證書》，完成驗(yàn)收。

驗(yàn)收合格的信息工程項(xiàng)目，按驗(yàn)收委員會(huì)確定的時(shí)間將項(xiàng)目及竣工文件等有關(guān)資料移交接管使用單位，接管單位按驗(yàn)收委員會(huì)確定的時(shí)間正式接管和投入運(yùn)行。

3.2 必須嚴(yán)格把住4個(gè)重要關(guān)口

信息工程項(xiàng)目投資大，往往一個(gè)項(xiàng)目的投資經(jīng)常達(dá)到幾百萬、上千萬甚至上億元。驗(yàn)收工作直接關(guān)系到項(xiàng)目質(zhì)量的好壞和投資效益的發(fā)揮。信息工程項(xiàng)目質(zhì)量也直接關(guān)系到鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全、鐵路客貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和鐵路行業(yè)社會(huì)上的形象。因此，開展鐵路信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作，應(yīng)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真按照國家和鐵道部有關(guān)要求，嚴(yán)格程序，在軟件、硬件、投資等方面把好關(guān)口。

（1）嚴(yán)把審查關(guān)。信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收前，信息系統(tǒng)必須經(jīng)過鐵道部組織的技術(shù)審查。信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)組織系統(tǒng)研制單位認(rèn)真編寫系統(tǒng)研制報(bào)告、技術(shù)報(bào)告；測(cè)試部門應(yīng)采用有效的手段，制定科學(xué)的方案，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的測(cè)試，并出具測(cè)試報(bào)告；使用部門應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地反映該系統(tǒng)實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)使用的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，并出具高質(zhì)量的使用報(bào)告，為系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化完善奠定基礎(chǔ)。

（2）嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)。應(yīng)嚴(yán)格按照國家和鐵道部關(guān)于工程項(xiàng)目驗(yàn)收財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核資金使用情況和預(yù)算執(zhí)行情況，審查竣工決算報(bào)告的合理性、合法性和準(zhǔn)確性。認(rèn)真建立軟件、設(shè)備臺(tái)賬，按照臺(tái)賬逐項(xiàng)查驗(yàn)，做到賬實(shí)相符，賬賬相符。

（3）嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)檢查關(guān)。驗(yàn)收（初驗(yàn)）委員會(huì)、專業(yè)檢查組人員要帶著問題，深入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行有針對(duì)性的、全面細(xì)致的檢查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究分析，能夠解決的，要求參建有關(guān)單位立即整改；不能立即整改的，應(yīng)明確整改期限、整改責(zé)任單位、責(zé)任人，并建立問題跟蹤銷號(hào)機(jī)制，確保問題徹底解決。

（4）嚴(yán)把檔案管理關(guān)。檔案是信息工程項(xiàng)目投產(chǎn)后運(yùn)行維護(hù)的基礎(chǔ)，也是工程項(xiàng)目檢查的依據(jù)，各有關(guān)方面應(yīng)認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收交接各個(gè)環(huán)節(jié)檔案整理、移交、存儲(chǔ)和管理工作。

3.3 必須掌握科學(xué)的驗(yàn)收方法

信息技術(shù)發(fā)展日新月異，信息系統(tǒng)一般生命周期較短，設(shè)備更新?lián)Q代較快。對(duì)于符合條件的信息工程項(xiàng)目，要抓緊驗(yàn)收，及時(shí)銷號(hào)，快速移交；不符合條件的，應(yīng)認(rèn)真分析存在問題，抓緊研究整改。信息工作主管部門、信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)主管部門、建設(shè)單位、施工單位、接管單位、監(jiān)理單位等單位要協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進(jìn)信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作?？茖W(xué)的方法是做好驗(yàn)收工作的有力武器，運(yùn)用科學(xué)的方法開展信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收，往往會(huì)取得事半功倍的效果。

（1）科學(xué)確定驗(yàn)收方式。驗(yàn)收方式的選擇應(yīng)根據(jù)信息工程的建設(shè)規(guī)模和范圍來確定，要充分體現(xiàn)科學(xué)性、原則性、靈活性和操作性，做到既符合制度要求，又要便于操作，提高效率。

（2）科學(xué)組織驗(yàn)收機(jī)構(gòu)。為保證驗(yàn)收工作的嚴(yán)密性，信息工程項(xiàng)目參建或相關(guān)部門均應(yīng)參與到驗(yàn)收工作中，初驗(yàn)委員會(huì)應(yīng)由建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、接管使用單位及信息工程建設(shè)相關(guān)部門人員組成。驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)由信息工作主管部門、科技、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、有關(guān)業(yè)務(wù)部門和工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、接管使用單位等部門的人員組成。專業(yè)檢查小組應(yīng)按需要?jiǎng)澐譃檐浖?、設(shè)備、財(cái)務(wù)、檔案小組，并由信息工作主管部門、財(cái)務(wù)、科技、有關(guān)業(yè)務(wù)部門、審計(jì)、檔案和監(jiān)理等部門人員組成。驗(yàn)收（初驗(yàn)）委員會(huì)和專業(yè)檢查組要選用責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)較豐富的人員。充分調(diào)動(dòng)每個(gè)成員的積極性和能動(dòng)性，發(fā)揮每個(gè)人的特長和聰明才智。

（3）科學(xué)制定驗(yàn)收方案?？茖W(xué)的驗(yàn)收方案是做好驗(yàn)收工作的前提和保障。鐵路信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收組織方負(fù)責(zé)制定總體方案，明確驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、驗(yàn)收內(nèi)容、工作計(jì)劃、人員分工等。各小組按照總體方案要求，制定細(xì)化方案，按照方案全面落實(shí)。建設(shè)范圍涉及全路的信息工程項(xiàng)目，各建設(shè)單位應(yīng)樹立全路一盤棋的思想，按照統(tǒng)一安排，認(rèn)真做好驗(yàn)收工作。

3.4 建立鐵路信息工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)客觀的分析，通過檢查總結(jié)，確定其項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，其規(guī)劃是否合理有效，項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

建立鐵路信息工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制，有計(jì)劃地開展鐵路信息工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，對(duì)于總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營優(yōu)化完善建議，提高新項(xiàng)目投資決策和管理水平具有積極的作用。鐵路信息工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可以由項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)組織，信息工作主管部門、信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)務(wù)部門、科技部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等單位部門積極參與，可適時(shí)組織專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行效率、使用效果、取得的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出高質(zhì)量的后評(píng)價(jià)報(bào)告。

4 結(jié)束語

隨著鐵路現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，信息工程項(xiàng)目呈現(xiàn)數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大、范圍越來越廣、內(nèi)容越來越復(fù)雜的趨勢(shì)。信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。有關(guān)單位和部門必須認(rèn)真遵守國家、鐵道部關(guān)于信息工程驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，依法合規(guī)、科學(xué)有序推進(jìn)鐵路信息工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作，使驗(yàn)收結(jié)論經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

[1] 周 鵬. 項(xiàng)目驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)[M]. 北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2007.