基于可持續(xù)發(fā)展的高速公路擴(kuò)建工程的建設(shè)管理

董建軍，成 虎

(東南大學(xué)工程項(xiàng)目管理研究所，南京 210096)

基于可持續(xù)發(fā)展的高速公路擴(kuò)建工程的建設(shè)管理

董建軍，成 虎

(東南大學(xué)工程項(xiàng)目管理研究所，南京 210096)

闡述了高速公路擴(kuò)建工程可持續(xù)發(fā)展概念的內(nèi)涵和外延。針對(duì)擴(kuò)建工程的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建立可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系，將高速公路擴(kuò)建工程作為項(xiàng)目群系統(tǒng)研究，構(gòu)建了擴(kuò)建項(xiàng)目全壽命周期集成化管理系統(tǒng)。圍繞集成化管理的三維坐標(biāo)體系，解釋了擴(kuò)建工程全壽命周期的涵義，分析擴(kuò)建工程的項(xiàng)目群特征及“擴(kuò)建—運(yùn)營(yíng)—交通管理”一體化組織結(jié)構(gòu)。建立了高速公路擴(kuò)建工程全壽命周期信息結(jié)構(gòu)矩陣和信息管理系統(tǒng)。采用可持續(xù)性晴雨表建立高速公路擴(kuò)建工程可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)模型?？偨Y(jié)了基于可持續(xù)發(fā)展的高速公路擴(kuò)建工程的建設(shè)管理能夠?yàn)楹罄m(xù)工程建設(shè)和行業(yè)發(fā)展提供的啟示。

可持續(xù)發(fā)展;高速公路擴(kuò)建工程;全壽命周期;集成化管理

1 前言

高速公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活必不可少的公共基礎(chǔ)設(shè)施，是衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。然而，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引起的交通量持續(xù)快速增長(zhǎng)，以及受原建設(shè)條件等諸多因素制約，部分高速公路已不能承擔(dān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸大動(dòng)脈的作用，甚至影響或制約了沿線產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)規(guī)劃。自廣佛(廣州—佛山)高速公路擴(kuò)建開(kāi)始，我國(guó)高速公路開(kāi)始進(jìn)入擴(kuò)建的密集時(shí)期，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，高速公路擴(kuò)建將成為我國(guó)公路投資的主要領(lǐng)域。

高速公路擴(kuò)建本身就是對(duì)原路功能適應(yīng)性的改進(jìn)，又是對(duì)其功能的傳承。作為一個(gè)地域的重要組成部分，高速公路擴(kuò)建不僅要能充分滿足基本的質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度目標(biāo)，還需要從更深層次反映地區(qū)風(fēng)貌和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，符合黨中央提出的治國(guó)理念、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和總體指導(dǎo)方針。因此，高速公路擴(kuò)建工程必然承擔(dān)很大的社會(huì)責(zé)任和歷史責(zé)任，要求其在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程都經(jīng)得住社會(huì)和歷史的推敲［1］，因而需要從宏觀的角度去分析高速公路擴(kuò)建工程實(shí)施和運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)時(shí)刻以可持續(xù)發(fā)展作為擴(kuò)建工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的理念，以此體現(xiàn)高速公路自身發(fā)展和對(duì)地區(qū)未來(lái)發(fā)展的反思和探索，并且每條高速公路擴(kuò)建工程都應(yīng)不斷創(chuàng)新發(fā)展，尋求新的技術(shù)方法與管理思路，為其后續(xù)其他地區(qū)高速公路的擴(kuò)建樹(shù)立典范和給以啟示。

2 工程的可持續(xù)發(fā)展

2.1 工程可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1987年，聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)第一次提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，即:“可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足其需求的能力?！保?］經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的涵義也在不斷發(fā)展，不同研究領(lǐng)域的科學(xué)家對(duì)可持續(xù)發(fā)展的定義不同。但歸納起來(lái)，有三點(diǎn)是一致的:a.發(fā)展必然要有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、生活質(zhì)量的提高和社會(huì)的進(jìn)步;b.發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源協(xié)調(diào)一致發(fā)展;c.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展相協(xié)調(diào)一致，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)以生態(tài)承載能力為基礎(chǔ)。

歐美國(guó)家的建筑業(yè)相繼提出了可持續(xù)建設(shè)的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將可持續(xù)建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展理念在全球建筑業(yè)的延伸和深化，希望通過(guò)在建筑業(yè)中引入可持續(xù)發(fā)展理念促進(jìn)建筑行業(yè)從過(guò)去片面的、只注重實(shí)施階段管理的生產(chǎn)方式向可持續(xù)建設(shè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。例如，英國(guó)政府在2000年發(fā)布《創(chuàng)建更高質(zhì)量生活——實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)建設(shè)的戰(zhàn)略》報(bào)告，確定了英國(guó)政府相關(guān)部門(mén)和建筑業(yè)發(fā)展方向［3］。2006年1月，英國(guó)政府總結(jié)過(guò)去5年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了《2006年可持續(xù)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告(草案)》，對(duì)未來(lái)英國(guó)2015年前建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了具體化的指導(dǎo)性措施［4］。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，環(huán)境與公共關(guān)系在高速公路擴(kuò)建工程中的重要性越來(lái)越突出地體現(xiàn)出來(lái)，國(guó)外研究越來(lái)越多地重視擴(kuò)建如何減少對(duì)自然環(huán)境和公眾生活的影響?？梢?jiàn)，可持續(xù)建設(shè)已經(jīng)隨著社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的不斷深化，成為高速公路建設(shè)、乃至建設(shè)工程發(fā)展和變革的趨勢(shì)。

高速公路擴(kuò)建工程的可持續(xù)建設(shè)是指將全壽命周期方法貫穿于工程的策劃、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和管理變革實(shí)現(xiàn)高速公路擴(kuò)建工程全壽命周期內(nèi)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化和人居環(huán)境的多重目標(biāo)，包括3層涵義:

1)創(chuàng)造符合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)品——可持續(xù)工程。工程運(yùn)營(yíng)自然資源消耗量少、使用過(guò)程能耗低、拆除后大部分材料還可回收利用。

2)可持續(xù)建設(shè)模式，即在擴(kuò)建過(guò)程中通過(guò)先進(jìn)的項(xiàng)目管理理論和方法，如集成化管理理論、信息化手段等實(shí)現(xiàn)低自然資源消耗、較高生產(chǎn)率和集成化協(xié)同工作。

3)體現(xiàn)以人為本，在管理過(guò)程中以人為出發(fā)點(diǎn)和中心，以實(shí)現(xiàn)人與組織機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。不但在組織內(nèi)部體現(xiàn)以人為本，擴(kuò)建工程與運(yùn)營(yíng)并行，也對(duì)通行者體現(xiàn)以人為本，要求擴(kuò)建過(guò)程中通行的順暢與舒適。

高速公路擴(kuò)建工程可持續(xù)發(fā)展的含義要求以全壽命周期集成化管理理論和方法進(jìn)行工程建設(shè)與管理，以全壽命周期信息化體系為支撐。

2.2 全壽命周期管理是實(shí)現(xiàn)工程可持續(xù)發(fā)展的重要工具

工程項(xiàng)目全壽命周期管理是以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全壽命周期的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和時(shí)間價(jià)值的最優(yōu)化為目標(biāo)，從項(xiàng)目構(gòu)思階段就引導(dǎo)人們著眼于整個(gè)項(xiàng)目壽命周期，這樣就將可持續(xù)發(fā)展所要求的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光與人們的現(xiàn)實(shí)決策有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)全壽命周期管理，尋找一次性投資與長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用之間的最佳結(jié)合點(diǎn)，也綜合考慮項(xiàng)目的環(huán)保與健康問(wèn)題，使得項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的總投入最少，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)，這與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是一致的。因此，工程項(xiàng)目全壽命周期管理正是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種新的管理模式和管理工具。

2.3 高速公路擴(kuò)建工程的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略

建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值是通過(guò)建成后的運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)的［1］。工程項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)戰(zhàn)略是由多方面的目標(biāo)體系組成的。沒(méi)有可持續(xù)性的目標(biāo)體系會(huì)導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的不連續(xù)性，造成項(xiàng)目參加者目標(biāo)的不一致和組織責(zé)任的離散，容易使人們不重視建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，忽視建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)和對(duì)歷史的影響，不關(guān)注工程的可維護(hù)性，導(dǎo)致目標(biāo)戰(zhàn)略的失敗。

結(jié)合高速公路擴(kuò)建工程特點(diǎn)，依據(jù)全壽命期理論和可持續(xù)發(fā)展理念，參考《中國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，提出了表1所示的高速公路擴(kuò)建工程可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系。

3 高速公路擴(kuò)建工程全壽命周期集成化管理系統(tǒng)

高速公路擴(kuò)建工程的可持續(xù)性要求項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)行并行，必然集項(xiàng)目群與并行工程的特征于一體。可持續(xù)建設(shè)必須應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論和方法，構(gòu)建高速公路擴(kuò)建工程全壽命周期集成化管理系統(tǒng)。

分析高速公路擴(kuò)建工程和項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，應(yīng)用系統(tǒng)工程原理，研究高速公路擴(kuò)建工程的全壽命周期各階段、工程系統(tǒng)和項(xiàng)目群結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理各要素，構(gòu)建了高速公路擴(kuò)建工程全壽命周期集成化管理系統(tǒng)(見(jiàn)圖1)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全壽命期、全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。它是包括如下7個(gè)方面的三維系統(tǒng)。

表1 高速公路擴(kuò)建工程可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系Table 1 Objective system of sustainable development

圖1 高速公路擴(kuò)建工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)Fig.1 Management system of expressway extension project

1)工程項(xiàng)目的綜合計(jì)劃和綜合控制體系。

2)基于整個(gè)擴(kuò)建工程的項(xiàng)目范圍，工程項(xiàng)目管理的集成化必須針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目范圍。

3)管理要素集成——項(xiàng)目管理維度的集成。

4)必須將整個(gè)擴(kuò)建項(xiàng)目的工程系統(tǒng)作為整體來(lái)考慮，這涉及構(gòu)成高速公路擴(kuò)建項(xiàng)目的各個(gè)工程專(zhuān)業(yè)和拼接中對(duì)老路的診斷以及再利用子系統(tǒng)的集成，把擴(kuò)建項(xiàng)目包含的子系統(tǒng)作為項(xiàng)目群結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研究。

5)全壽命周期各過(guò)程的集成——時(shí)間維度上的集成，綜合考慮項(xiàng)目從前期決策到運(yùn)營(yíng)各階段的關(guān)系。

6)項(xiàng)目集成化管理系統(tǒng)要求項(xiàng)目的全壽命周期必須貫徹先進(jìn)的可持續(xù)的設(shè)計(jì)理念，擴(kuò)建實(shí)施的同時(shí)不中斷交通，做到設(shè)計(jì)—施工—運(yùn)營(yíng)的并行管理與協(xié)調(diào)。

7)分析項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的信息流，以全壽命周期信息化管理體系為集成化管理的支撐。

4 集成化管理系統(tǒng)的要點(diǎn)研究

4.1 高速公路擴(kuò)建工程全壽命周期的涵義

工程項(xiàng)目全壽命周期理念關(guān)注工程項(xiàng)目從構(gòu)思到運(yùn)營(yíng)報(bào)廢的全過(guò)程［5］，將它作為規(guī)劃、計(jì)劃和管理的對(duì)象，注重項(xiàng)目全壽命周期各個(gè)階段的一體性，注重工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的功能、健康和持續(xù)發(fā)展。

高速公路擴(kuò)建工程作為項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，也有其產(chǎn)生、發(fā)展、實(shí)施和結(jié)束的過(guò)程，也就是說(shuō)有完整的壽命周期。這個(gè)過(guò)程是指從高速公路擴(kuò)建項(xiàng)目的可行性研究開(kāi)始到建成后全面評(píng)估以及運(yùn)行階段所持續(xù)的時(shí)間。

但擴(kuò)建同時(shí)又是原路的全壽命周期(新建—運(yùn)行維護(hù)—擴(kuò)建—運(yùn)營(yíng)維護(hù))的一部分，是原路生命的延續(xù)。因此，高速公路擴(kuò)建工程應(yīng)以全壽命周期管理的理念進(jìn)行建設(shè)管理。這個(gè)全壽命周期不僅包含擴(kuò)建工程自身的全壽命周期，還應(yīng)當(dāng)向前延伸至原路的運(yùn)行階段，與原路的全壽命周期相銜接。

1)擴(kuò)建項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)和計(jì)劃必須以原路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況調(diào)查和總結(jié)、病害分析為依據(jù)。

2)擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)必須以高速公路運(yùn)行目標(biāo)為導(dǎo)向，提高高速公路的功能、服務(wù)功能的可靠性、人性化、可維護(hù)性等。

3)為我國(guó)新建高速公路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)提供借鑒與新的要求，并為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與保證高速公路項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展提供啟示。

根據(jù)提出的高速公路擴(kuò)建工程全壽命周期的涵義可以確定其全壽命周期過(guò)程管理的主要工作(見(jiàn)圖2)。

圖2 高速公路擴(kuò)建工程壽命周期過(guò)程和管理的主要工作Fig.2 Life-cycle process of expressway extension project and major work in the whole life-cycle management

4.2 高速公路擴(kuò)建工程的項(xiàng)目群特征分析

高速公路擴(kuò)建工程一般線路長(zhǎng)，沿線跨地域較多，地域劃分清晰，工程系統(tǒng)共包含道路、橋梁、互通、服務(wù)區(qū)、通道涵洞、收費(fèi)站等子系統(tǒng)。每個(gè)子系統(tǒng)又由幾十個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目組成，其中每一個(gè)項(xiàng)目可作為獨(dú)立標(biāo)段發(fā)包，也可捆綁發(fā)包，而這些獨(dú)立的項(xiàng)目之間又處于同一線路上或同一區(qū)域中，之間有著相互的聯(lián)系。因此從整體來(lái)看，高速公路擴(kuò)建工程系統(tǒng)是一個(gè)由若干項(xiàng)目組成的項(xiàng)目群系統(tǒng)，具有典型的項(xiàng)目群特征。圖3為滬寧(上?！暇?高速公路擴(kuò)建工程項(xiàng)目群系統(tǒng)常州段的分解結(jié)構(gòu)。

建設(shè)管理必須研究工程對(duì)象系統(tǒng)，高速公路擴(kuò)建工程的對(duì)象系統(tǒng)具有項(xiàng)目群特征，因而必然要求項(xiàng)目管理方法隨之改變。通過(guò)對(duì)目標(biāo)體系和項(xiàng)目群的結(jié)構(gòu)分解明確項(xiàng)目的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)及原路狀況的調(diào)查說(shuō)明，做出擴(kuò)建工程的項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)(project breakdown system，PBS)，確定項(xiàng)目系統(tǒng)范圍。

圖3 滬寧高速公路擴(kuò)建工程項(xiàng)目群系統(tǒng)的分解結(jié)構(gòu)Fig.3 Breakdown structure of programme of Shanghai-Nanjing Expressway system extension project

4.3 “擴(kuò)建—運(yùn)營(yíng)—交通管理”并行的管理要素集成

通過(guò)對(duì)滬寧高速公路擴(kuò)建工程成功的項(xiàng)目管理，筆者認(rèn)為高速公路擴(kuò)建工程全壽命周期集成化管理系統(tǒng)中的管理要素集成與一般工程相比，不僅集成了傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理各要素，而且它的特點(diǎn)是“擴(kuò)建—運(yùn)營(yíng)—交通管理”的并行工程管理。并行工程管理集成體現(xiàn)在建立“擴(kuò)建—運(yùn)營(yíng)—交通管理”一體化組織(見(jiàn)圖4)。通過(guò)有效的組織結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)營(yíng)管理與擴(kuò)建工程施工的關(guān)聯(lián)程度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)并行協(xié)同管理，保證高速公路最大程度地發(fā)揮作用。

圖4 “擴(kuò)建—運(yùn)營(yíng)—交通管理”一體化組織Fig.4 Incorporate organization of“extensionoperation-traffic management”

一體化組織模式能夠有效地提高建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的結(jié)合度，但也需要外圍專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)組織參與到項(xiàng)目管理中來(lái)進(jìn)行協(xié)同管理，以解決邊建設(shè)邊運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的交通協(xié)調(diào)管理難度大的問(wèn)題。例如，向用戶提供及時(shí)的信息、保障交通的運(yùn)行等。

擴(kuò)建工程實(shí)施過(guò)程中各參建方積極溝通，及時(shí)準(zhǔn)確地理解項(xiàng)目管理組織的要求。同時(shí)，項(xiàng)目管理組織要接受交通部、省交通廳、省審計(jì)廳等單位的監(jiān)督和指導(dǎo)，使各方面形成一切為了工程質(zhì)量和利益的工作伙伴關(guān)系，主動(dòng)和高層管理者、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員等聯(lián)系，使擴(kuò)建工程得到各方的主動(dòng)配合，形成一種和諧的合作氛圍。

4.4 全壽命周期信息體系

擴(kuò)建工程的特點(diǎn)決定了在工程實(shí)施中不同的部門(mén)之間有大量的數(shù)據(jù)、文字、圖表等業(yè)務(wù)信息需要傳送和發(fā)布，充斥著大量的信息流，高效的信息流可以有效地加強(qiáng)對(duì)物流、工作流、資金流的管理。高速公路擴(kuò)建工程的可持續(xù)發(fā)展必須以全壽命周期的信息體系(見(jiàn)圖5)作為支撐才能實(shí)現(xiàn)。將高速公路擴(kuò)建工程的信息按工程對(duì)象系統(tǒng)進(jìn)行分解，形成了各子系統(tǒng)在工程實(shí)施期間所需要的信息模塊。如路基工程在勘察階段所需要的信息LJ1等。

圖5 高速公路擴(kuò)建工程信息結(jié)構(gòu)矩陣Fig.5 Information structure matrix

根據(jù)高速公路擴(kuò)建工程的項(xiàng)目群系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)建與運(yùn)營(yíng)并行的特征，構(gòu)建高速公路擴(kuò)建工程的綜合信息管理系統(tǒng)(見(jiàn)圖6)以全面提高項(xiàng)目的管理效率。這種綜合信息管理系統(tǒng)能夠充分體現(xiàn)高速公路擴(kuò)建工程對(duì)象系統(tǒng)的特點(diǎn)，構(gòu)建適時(shí)控制的項(xiàng)目管理集成系統(tǒng)和快速反應(yīng)的交通管理綜合信息系統(tǒng)模塊。

1)基于對(duì)擴(kuò)建工程各個(gè)職能部門(mén)的管理模塊的分析，構(gòu)建投資、合同、計(jì)劃、費(fèi)用等綜合管理集成系統(tǒng)，努力構(gòu)建各方綠色無(wú)阻尼溝通的個(gè)人信息門(mén)戶(personal information portal，PIP)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)管理職能的綜合集成，從而提高各級(jí)參建單位的管理效率。

圖6 高速公路擴(kuò)建工程綜合信息管理系統(tǒng)Fig.6 Integrated information management system

2)擴(kuò)建工程在不中斷交通的前提下組織實(shí)施，面對(duì)項(xiàng)目群的并行工程實(shí)施，對(duì)各個(gè)施工段和綜合交通分流方案進(jìn)行分析，建立快速的交通管理綜合信息系統(tǒng)，以保證施工安全、交通平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。

5 可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)模型

借鑒 Prescott－Allen提出的可持續(xù)性晴雨表［6，7］，建立高速公路擴(kuò)建工程可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)模型(見(jiàn)圖7)。

圖7 高速公路擴(kuò)建工程可持續(xù)發(fā)展的晴雨表評(píng)價(jià)模型Fig.7 Weatherglass evaluation model of sustainable development

評(píng)價(jià)模型通過(guò)計(jì)算新的高速公路運(yùn)營(yíng)期的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù)f1和生態(tài)與環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù)f2來(lái)評(píng)價(jià)擴(kuò)建工程可持續(xù)發(fā)展程度的好壞。f1和f2又是各自二級(jí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀態(tài)的函數(shù)。

式(1)和式(2)中，x1表示功能性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù);x2表示經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù);x3表示人性化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù);x4表示社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù);x5表示資源保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù);x6表示生態(tài)保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù);x7表示環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù)。

評(píng)價(jià)模型在工程實(shí)際評(píng)判中可采用如下步驟:

1)針對(duì)每一工程的可持續(xù)性各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度不同，通過(guò)Delphi等專(zhuān)家評(píng)判的方式首先確定x1～x4在狀態(tài)指數(shù)f1中的權(quán)重和x5～x7在狀態(tài)指數(shù)f2中的權(quán)重。

2)將評(píng)判時(shí)的各狀態(tài)指數(shù)所代表內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)情況與計(jì)劃中期望實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)性的狀態(tài)指標(biāo)進(jìn)行比較，定量化的數(shù)據(jù)直接計(jì)算百分率，定性指標(biāo)可以采用專(zhuān)家打分的方式計(jì)算各狀態(tài)指數(shù)。

3)各狀態(tài)指數(shù)x1～x7的數(shù)值乘以各狀態(tài)指數(shù)的權(quán)重可以計(jì)算出生態(tài)與環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù)f1和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù)f2。

4)將它們繪制在相應(yīng)的坐標(biāo)軸上，就可以確定新建成的高速公路的可持續(xù)性晴雨表的標(biāo)值。這些指標(biāo)的交叉點(diǎn)就是該擴(kuò)建工程的可持續(xù)性標(biāo)值，與歷年可持續(xù)性標(biāo)值比較得出的趨勢(shì)表示了該工程是否達(dá)到可持續(xù)性的進(jìn)展。

6 結(jié)語(yǔ)

高速公路擴(kuò)建工程可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)應(yīng)當(dāng)能夠推動(dòng)和促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要求每條高速公路的擴(kuò)建在結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和目標(biāo)以及公路交通發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，能夠總結(jié)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)同類(lèi)工程的建設(shè)發(fā)展和行業(yè)的發(fā)展提供啟示。

1)對(duì)新建高速公路建設(shè)的啟示。包括對(duì)新建高速公路的前瞻性要求、新建高速公路的可維護(hù)性、可擴(kuò)展性、以人為本、各方滿意等。

2)對(duì)新建公路運(yùn)營(yíng)管理的啟示。運(yùn)營(yíng)管理的提前介入，對(duì)新建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)提出運(yùn)營(yíng)管理的意見(jiàn)，保證工程功能齊全、質(zhì)量一流、安全、經(jīng)濟(jì)、快捷。a.運(yùn)營(yíng)管理對(duì)擴(kuò)建工程提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。工程設(shè)計(jì)要符合人性化、可施工性、可維護(hù)性、可靠性等要求。b.運(yùn)營(yíng)管理對(duì)新建工程提出的全新的施工要求。要求追求工作質(zhì)量、擴(kuò)建工程質(zhì)量、最終整體功能、運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的統(tǒng)一性，注重運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮工程的整體功能價(jià)值，并關(guān)注工程在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的健康和安全性檢測(cè)、監(jiān)督工作。

3)為擴(kuò)建后新高速公路運(yùn)營(yíng)管理提供新平臺(tái)。a.基于可持續(xù)發(fā)展的全壽命周期費(fèi)用理念的提出，完善了擴(kuò)建工程總體功能，延長(zhǎng)了大修年限，減少了運(yùn)營(yíng)和維修費(fèi)用，優(yōu)化了項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目整體資金和資源投入的節(jié)約。b.建立全壽命周期信息體系，為工程診斷和維護(hù)提供及時(shí)有效的管理平臺(tái)，可以動(dòng)態(tài)了解擴(kuò)建工程運(yùn)營(yíng)的整體狀況，及時(shí)反饋各類(lèi)問(wèn)題信息，根據(jù)發(fā)生問(wèn)題的程度、范圍等基本情況，保證維護(hù)處理的及時(shí)實(shí)施和資金的及時(shí)撥付。

［1］陳 光，成 虎.建設(shè)項(xiàng)目全壽命期目標(biāo)體系研究［J］.土木工程學(xué)報(bào)，2004，37(10):87－91.

［2］聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì).我們共同的未來(lái)［M］.北京:世界知識(shí)出版社，1989.

［3］Department of Environment，Transport and the Regions.Building a better quality of life——A strategy for more sustainable construction［EB/OL］.［2000 －04］.http://www.dti.gov.uk/.

［4］Department of Trade and Industry.Sustainable Construction Strategy Report 2006［EB/OL］.［2006 － 01］.http://www.dti.gov.uk/.

［5］成 虎.工程項(xiàng)目管理［M］.北京:高等教育出版社，2004.

［6］Prescott－Allen R.The barometer of sustainability:a method of assessing progress towards sustainable societies［R］.Gland，Switzerland and Victoria，BC:International Union for the Conservation of Nature and Natural Resources and PADATA，1995.

［7］Prescott－ Allen R.Barometer of sustainability［R］.Switzerland:IUCN，1997.

Expressway extension project construction management based on the theory of sustainable development

Dong Jianjun，Cheng Hu

(Project Management Institute，the Southeast University，Nanjing 210096，China)

The paper expounded the extension and connotation of sustainable development conception of expressway extension project.In allusion to the stratagem objective of sustainable development，the objective system of sustainable development was constructed and expressway extension project was studied as programme system.The paper constructed the life-cycle integrated management system of expressway extension project.Around the threedimensional coordinate system of integrated management the meaning of expressway extension project life-cycle was explained.The programme characteristics were analyzed and an incorporate organizational structure of“extension—operation—traffic management”was built.The paper built information structure matrix and information management system of expressway extension project life-cycle and used weatherglass to build an evaluation model of sustainable development.At last，the inspirer was summarized which the research on expressway extension project construction management based on the theory of sustainable development can offer to the construction of engineering after and the development of industry.

sustainable development;expressway extension project;life-cycle;integrated management

U415.1

A

1009－1742(2011)03－0097－07

2009－09－16

江蘇省交通廳基金資助項(xiàng)目(04Y057)

成 虎(1955—)，男，江蘇鹽城市人，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)楣こ添?xiàng)目管理;E－mail:pmri@seu.edu.cn