蒙自旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析及發(fā)展思考

何 洋，孫 炎

(1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南 昆明 650201；2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 工會(huì)，云南 昆明 650201)

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境平衡和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一，是指在保持和增進(jìn)未來發(fā)展時(shí)，不僅要滿足旅游者和旅游地居民當(dāng)前的需要，更重要的是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)刈匀?、文化和人類生存環(huán)境相協(xié)調(diào)。主要包括三重含義：首先，滿足需要。即發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，既滿足旅游地居民生產(chǎn)生活需要，又滿足旅游者需要；其次，保護(hù)環(huán)境。即旅游與旅游業(yè)發(fā)展要適時(shí)與適度，旅游開發(fā)要與環(huán)境條件相協(xié)調(diào)統(tǒng)一；最后，公平合理。首先是指同代人之間的社會(huì)平等，其次是指不同代人之間的社會(huì)平等。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)旅游、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展都具有重要的作用，也是未來旅游業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。

一、蒙自旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，蒙自旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，已經(jīng)由先前低效、粗放的旅游發(fā)展模式逐步向高效、可持續(xù)的旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)收入也取得了巨大的增長(zhǎng)，使旅游業(yè)成為全市一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)行業(yè)。從2009年來看，全市共接待游客142.14萬(wàn)人次，比2008年同期增長(zhǎng)8.2%，實(shí)現(xiàn)旅游收入8.76億元，比2008年同期增長(zhǎng)18.2%。[1]在2010年“十一”國(guó)慶黃金周中，全市共接待游客16.21萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入0.43億元，與2009年同期相比，都實(shí)現(xiàn)了10.2%的增長(zhǎng)。住宿旅游者人數(shù)5.8萬(wàn)人次，一日游旅游者人數(shù)10.8萬(wàn)人次，人均消費(fèi)分別為286.89元/天和248.80元/天，星級(jí)酒店平均床位出租率為85%以上，高峰日平均床位出租率達(dá)到95%。[2]但另一方面，蒙自旅游業(yè)也存在著旅游景區(qū)景點(diǎn)“散、小、弱”，缺乏成熟景區(qū)的狀況；對(duì)外旅游文化交流與合作尚未取得實(shí)質(zhì)性成果；在旅游業(yè)的開發(fā)與發(fā)展過程中，存在著大量以未來的社會(huì)環(huán)境發(fā)展來?yè)Q取當(dāng)前旅游業(yè)的發(fā)展與繁榮等問題。

二、蒙自旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析

(一)SWOT分析法

1．SWOT分析法的定義

SWOT分析法是一種企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析法，通過評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)(Strengths)和劣勢(shì)(Weaknesses)，外部市場(chǎng)上的機(jī)會(huì)(Opportunities)和威脅(Threats)，把所有的內(nèi)部因素集中在一起，然后用外部力量來評(píng)估這些因素，達(dá)到對(duì)企業(yè)進(jìn)行深入全面的分析以及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的定位，最終制定有利于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。

2．SWOT分析法的步驟

SWOT分析法主要包括以下幾個(gè)步驟：(1)分析環(huán)境因素。運(yùn)用各種調(diào)查研究方法，分析出組織所處的各種環(huán)境因素，包括內(nèi)部環(huán)境因素和外部環(huán)境因素。(2)構(gòu)造SWOT矩陣。羅列出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)與可能的機(jī)會(huì)、威脅，并分別放入SWOT 矩陣中。具體如圖1所示。

(3)對(duì)ST、SO、WT、WO策略進(jìn)行甄別和選擇，確定企業(yè)目前應(yīng)該采取的具體策略。

圖1 SWOT分析圖

(二)蒙自旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析

1．蒙自旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析

(1)地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。蒙自地處珠江與紅河分水嶺兩側(cè)，是紅河哈尼族彝族自治州的首府，是云南乃至中國(guó)連接?xùn)|盟最便捷的國(guó)際通道，蒙寶、昆河等鐵路及昆明到河口的公路從該市過境，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)蒙自構(gòu)建區(qū)域性的國(guó)際交通樞紐、聯(lián)通東盟與中國(guó)兩大經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)有著重要的作用，有利于國(guó)際性的人才流、物資流、信息流、資金流在此集聚，加之蒙自位于滇南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的中心地帶，有利于形成建設(shè)旅游強(qiáng)市的便利條件。

(2)旅游資源優(yōu)勢(shì)。蒙自的旅游資源極其豐富，擁有各級(jí)文物保護(hù)單位21處，29個(gè)保護(hù)點(diǎn)。其中省級(jí)愛國(guó)主義教育基地3處，即中共云南省第一次代表大會(huì)會(huì)址、蒙自烈士陵園、蒙自海關(guān)舊址；省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處，即碧色寨火車站遺址、蒙自近代對(duì)外通商舊址、查尼皮中共云南省“一大”會(huì)址、南湖瀛洲亭和緣獅洞。除此之外，全市還擁有眾多的旅游資源，包括：獲得“中華名小吃”和“云南十大名片”之一美譽(yù)的云南過橋米線的故鄉(xiāng)，中國(guó)石榴之鄉(xiāng)，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位蒙自租界址，龍寶洞，州文物保護(hù)單位馬鹿洞舊石器時(shí)代遺址等一大批在全國(guó)獨(dú)具特色的旅游資源。

(3)獨(dú)特的少數(shù)民族風(fēng)情。云南共有25個(gè)少數(shù)民族，其中蒙自就有彝、苗、壯、回、哈尼等18個(gè)少數(shù)民族，總?cè)丝?0.97萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?8.90%，這既是蒙自的一大特點(diǎn)，也是蒙自在發(fā)展旅游業(yè)過程中的一大優(yōu)勢(shì)。[3]少數(shù)民族聚居的地區(qū)，往往是自然條件較好，少數(shù)民族民風(fēng)、民俗保存較好的區(qū)域，這里既有1986年被美國(guó)國(guó)際民間藝術(shù)組織列為最受歡迎的“全球十大民間舞蹈”之一的彝族“打歌”，也有哈尼族獨(dú)具特色的長(zhǎng)街宴，更有苗族悅耳動(dòng)聽的蘆笙等各民族特有的風(fēng)情民俗，這對(duì)于蒙自發(fā)展旅游業(yè)，特別是少數(shù)民族風(fēng)情旅游業(yè)具有較好的區(qū)位與地域優(yōu)勢(shì)。

2．蒙自旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部劣勢(shì)分析

(1)旅游業(yè)宣傳投入不足。這是蒙自在發(fā)展旅游業(yè)過程中最主要的劣勢(shì)與不足。蒙自的旅游業(yè)無(wú)論從歷史人文還是自然景觀抑或是云南獨(dú)具特色的少數(shù)民族風(fēng)情來看，都具有很大的優(yōu)勢(shì)，但是現(xiàn)實(shí)的情況卻是看自然景觀去西雙版納，看歷史人文去麗江古城，看少數(shù)民族風(fēng)情去昆明民族村。這些景區(qū)的聞名，與其對(duì)旅游業(yè)的大力投入、對(duì)自身旅游業(yè)的定位、地理標(biāo)識(shí)的強(qiáng)化宣傳是分不開的。如在2010年旅交會(huì)期間，麗江在濟(jì)南采用發(fā)放精美宣傳手冊(cè)、幸運(yùn)抽獎(jiǎng)、播放宣傳片等方式，直接向濟(jì)南市民推介玉龍雪山、麗江古城等一批全國(guó)一流的名牌旅游景區(qū)；西雙版納則已經(jīng)在北京、成都、大連、青島、上海、濟(jì)南等國(guó)內(nèi)旅游客源地建立了8個(gè)西雙版納旅游營(yíng)銷中心，直接向游客來源地進(jìn)行宣傳傣族潑水節(jié)、西雙版納原始森林公園、大勐龍佛塔等著名景點(diǎn)。從云南省兩個(gè)旅游業(yè)發(fā)展走在全省前列的地區(qū)對(duì)旅游業(yè)的宣傳來看，蒙自對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的投入明顯是不足的，這種不足也直接體現(xiàn)在蒙自旅游業(yè)發(fā)展較慢上，例如，作為過橋米線的發(fā)源地，2009年5月，蒙自過橋米線協(xié)會(huì)才正式向國(guó)家工商行政管理總局申請(qǐng)注冊(cè)“蒙自過橋米線”地理商標(biāo)，大大延緩了蒙自旅游業(yè)發(fā)展壯大的進(jìn)程。從蒙自的少數(shù)民族構(gòu)成來看，少數(shù)民族風(fēng)情具有很大的獨(dú)特性與優(yōu)勢(shì)性的，如彝族火把節(jié)、哈尼族長(zhǎng)街宴等民族風(fēng)情就是吸引廣大旅客的招牌，但是蒙自在旅游業(yè)發(fā)展過程中還沒有能夠把這些民族標(biāo)識(shí)打上蒙自的印記。

(2)沒有成熟的旅游產(chǎn)品和A級(jí)景區(qū)。旅游產(chǎn)品是旅游一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，但是一般意義上而言，人們并不把旅游中基礎(chǔ)設(shè)施如交通等納入旅游產(chǎn)品中去，這是對(duì)旅游產(chǎn)品不全面的認(rèn)識(shí)，正如博德·波維對(duì)旅游產(chǎn)品的定義：“在特定區(qū)域內(nèi)被特定利用的若干旅游設(shè)施和服務(wù)的總和。其要素主要包括：目的地的資源，目的地的設(shè)施和目的地的交通。”[4]很顯然，從博德·波維對(duì)旅游產(chǎn)品的定義中我們可以看到，旅游產(chǎn)品是一個(gè)綜合概念，是旅游中一切服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施的總稱。在旅游產(chǎn)品中，如具有代表性的旅游商品、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)秀的導(dǎo)游服務(wù)隊(duì)伍等都有很大的不足：旅游商品標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一；基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、交通不便，從市區(qū)到碧色寨、萬(wàn)畝石榴園等著名景點(diǎn)都只有老路可以到；導(dǎo)游隊(duì)伍不成熟，高質(zhì)量導(dǎo)游隊(duì)伍沒有形成等。從A級(jí)景區(qū)來看，這是蒙自目前旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的一個(gè)主要瓶頸，沒有聞名全國(guó)的A級(jí)景區(qū)，就不會(huì)有充足的旅游人數(shù)，更不會(huì)有旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從全國(guó)聞名的景區(qū)來看，麗江古城、西雙版納、哈爾濱太陽(yáng)島等無(wú)論是自然還是人文景區(qū)，其作為全國(guó)A級(jí)景區(qū)，無(wú)疑本身就是一塊“金字招牌”，蒙自沒有像這些景區(qū)的A級(jí)旅游景點(diǎn)，就談不上對(duì)游客的巨大吸引力。

(3)景區(qū)、景點(diǎn)相對(duì)分散。這是蒙自旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀不足。從蒙自的幾個(gè)著名景點(diǎn)來看，如碧色寨火車站遺址位于市境北部的草壩鎮(zhèn)，距離市區(qū)12公里；中共云南省第一次代表大會(huì)會(huì)址位于市境東部的查尼皮村，距離市區(qū)27公里；緣獅洞位于市境東部的鳴鷲鎮(zhèn)靜靈山，距離市區(qū)34公里；萬(wàn)畝石榴園位于市境南部的新安所鎮(zhèn)，距離市區(qū)10公里等，其景點(diǎn)路途較遠(yuǎn)，而且分散于全市的東部、北部、南部；從市區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)分布來看，南湖公園位于城南，蒙自租界址位于城東等，分布比較分散。同時(shí)，蒙自景點(diǎn)旁邊沒有相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，如餐飲、住宿、休閑、交通等“一條龍”旅游服務(wù)體系，從蒙自市區(qū)也沒有直接到其他不在市區(qū)景點(diǎn)的便宜公交系統(tǒng)，不僅影響了旅游部門對(duì)旅游資源的集中開發(fā)，也嚴(yán)重影響了旅客旅游的合理性與經(jīng)濟(jì)性，直接造成了來蒙自旅游的多為省內(nèi)周邊州縣市的旅客，很難吸引省外的游客大群體來蒙自旅游。

3．蒙自旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部機(jī)會(huì)分析

(1)滇南中心城市的規(guī)劃開發(fā)。2003年7月11日，云南省政府決定建設(shè)以蒙自為核心的個(gè)開蒙滇南中心城市。建設(shè)滇南中心城市的決定，其目的是通過地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造滇南中心城市群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“橋頭堡”建設(shè)，形成與昆明相呼應(yīng)、雙向輻射的又一城市經(jīng)濟(jì)圈，使之成為中國(guó)——東盟自由貿(mào)易圈的出口加工區(qū)和前沿城市，對(duì)全省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和與東盟雙邊貿(mào)易起到積極的推動(dòng)作用。通過建設(shè)滇南中心城市和經(jīng)濟(jì)“橋頭堡”將為蒙自帶來更多機(jī)遇，吸引更多的企業(yè)到蒙自投資，吸引更多的人才到蒙自發(fā)展，將蒙自的旅游品牌做大做強(qiáng)，加快蒙自以現(xiàn)代物流、旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(2)州政府駐地遷入對(duì)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。2003年1月29日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意將紅河州政府駐地由個(gè)舊市遷移至蒙自。州府遷入后，蒙自作為新州府駐地將逐步發(fā)展成為滇南最重要的旅游目的地和集散地?，F(xiàn)代城市風(fēng)光建設(shè)將成為蒙自旅游業(yè)最重要的基礎(chǔ)條件和最大資源，城市旅游、城市之間旅游、城郊旅游有機(jī)結(jié)合將成為蒙自旅游業(yè)的主體。州政府遷入將大大加強(qiáng)蒙自在紅河及滇南地區(qū)的旅游地位與影響力，使蒙自從一個(gè)邊疆少數(shù)民族縣市一躍成為滇南地區(qū)最重要的旅游業(yè)地區(qū)。

(3)中國(guó)——東盟自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)圈。2007年1月，我國(guó)與東盟10國(guó)簽署了自由貿(mào)易區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，已于2007年7月起正式生效，這標(biāo)志著中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式建立。自由貿(mào)易區(qū)的建立意味著，兩個(gè)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流將按照更加經(jīng)濟(jì)與有效的方式運(yùn)行，在電信、服務(wù)、金融、建筑、運(yùn)輸和旅游等部門都將會(huì)有更多的優(yōu)惠政策與待遇。這一貿(mào)易區(qū)的建立對(duì)于處在中國(guó)面向東盟前線的蒙自來說，更是意義非凡，有利于蒙自、東盟實(shí)現(xiàn)兩地的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依托于這一貿(mào)易圈，將會(huì)更大程度上地吸引東盟資金進(jìn)入蒙自，吸引東盟國(guó)家的人員來蒙自旅游，加快旅游業(yè)的發(fā)展。

4．蒙自旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部挑戰(zhàn)分析

(1)相鄰縣市旅游業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。從紅河州內(nèi)部來看，有建水燕子洞、元陽(yáng)哈尼梯田、瀘西阿廬古洞等一大批遠(yuǎn)近聞名的旅游景點(diǎn)，而從周邊的州市來看，東有文山州老君山、普者黑省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，北有玉溪市聶耳故居、紅塔山，西有普洱勐梭龍?zhí)?，西南方更有全球聞名的西雙版納旅游區(qū)。這種區(qū)位，一方面使蒙自在連接這幾大旅游區(qū)上起到了重要的集散地及中轉(zhuǎn)地作用，可視為一種優(yōu)勢(shì)；但另一方面，這幾大旅游景區(qū)的存在，使蒙自旅游形象的樹立難度加大，旅游業(yè)發(fā)展面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)。

(2)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的沖擊。旅游業(yè)在發(fā)展過程中，必然會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)造成巨大的影響，旅游項(xiàng)目的開發(fā)會(huì)引起當(dāng)?shù)丨h(huán)境的變化，游客的不斷增長(zhǎng)會(huì)加大當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染。社會(huì)越發(fā)展，就越重視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境的和諧發(fā)展，重視可持續(xù)發(fā)展，這種可持續(xù)不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)方面的可持續(xù)增長(zhǎng)，更多的是表現(xiàn)為社會(huì)資源、環(huán)境的可持續(xù)，讓旅游業(yè)在造福當(dāng)?shù)厝嗣?，形成巨大收入的同時(shí)，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源造成浪費(fèi)，更不會(huì)對(duì)環(huán)境造成巨大的污染。這些對(duì)于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，都在無(wú)形之中加大了蒙自旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難度，直接威脅到蒙自旅游業(yè)是否能真正成為綠色、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。

三、蒙自旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考

作為蒙自的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，旅游業(yè)還沒有在蒙自經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)最主要的地位，從2009年來看，全市實(shí)現(xiàn)旅游收入8.76億元，占GDP的14.44%，落后六大支柱產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)和建筑建材業(yè)(26.44%)12個(gè)百分點(diǎn)。[5]從旅游發(fā)展情況來看，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西雙版納、麗江等旅游強(qiáng)區(qū)。蒙自、西雙版納、麗江的旅游人數(shù)與旅游收入情況如表1、2、3所示。

2009年，西雙版納旅游總收入占GDP的36.31%；麗江旅游總收入占GDP的75.49%；而蒙自旅游總收入占GDP的14.44%。因此，蒙自要定位于建設(shè)旅游強(qiáng)市，必須充分利用比較優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展的機(jī)遇，避免機(jī)會(huì)與改進(jìn)不足等綜合應(yīng)用。

表1 蒙自2007～2009年旅游人數(shù)及旅游收入情況

數(shù)據(jù)來源：蒙自市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)http://jrb.dali.gov.cn/canton_model1/default.aspx?departmentid=3446

表2 西雙版納2004～2009年旅游人數(shù)及旅游收入情況

數(shù)據(jù)來源：西雙版納州統(tǒng)計(jì)局http://www.ynf.gov.cn/canton_model2/newsview.aspx?id=1275967

表3 麗江2003～2009年旅游人數(shù)及旅游收入情況

數(shù)據(jù)來源：麗江市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)http://jrb.dali.gov.cn/canton_model1/default.aspx?departmentid=3446

(一)重點(diǎn)打造蒙自國(guó)際知名旅游品牌

結(jié)合蒙自自身的特點(diǎn)，將蒙自建設(shè)成為云南獨(dú)具特色和魅力的旅游休閑度假勝地，著力打造蒙自過橋米線美食文化品牌與石榴生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游文化品牌，進(jìn)一步凸顯“中國(guó)過橋米線之鄉(xiāng)”、“中國(guó)石榴之鄉(xiāng)”，綜合開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民族風(fēng)情、城市觀光、城郊休閑、鄉(xiāng)村體驗(yàn)式旅游等旅游形式，形成蒙自旅游業(yè)的集體優(yōu)勢(shì)。

(二)加大對(duì)蒙自旅游業(yè)的宣傳力度

首先，在宣傳蒙自旅游時(shí)，必須強(qiáng)化對(duì)蒙自旅游業(yè)的定位。從蒙自自身優(yōu)勢(shì)來看，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)蒙自少數(shù)民族、美食文化、歷史人文等優(yōu)勢(shì)資源的宣傳，定位于建設(shè)少數(shù)民族風(fēng)情旅游、美食文化強(qiáng)區(qū)，歷史文化名城。同時(shí)，借助一年一度的“石榴節(jié)”和“過橋米線節(jié)”等旅游節(jié)平臺(tái)大力宣傳蒙自旅游。其次，積極組織蒙自旅游推介會(huì)，同全國(guó)各大城市簽訂友好協(xié)議，在當(dāng)?shù)爻闪⒙糜螤I(yíng)銷中心，就近宣傳蒙自旅游。綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體全方位地宣傳蒙自旅游。

(三)進(jìn)一步完善對(duì)旅游資源與旅游企業(yè)的管理

既要改善蒙自旅游業(yè)“散、小、弱”的局面，加大全市范圍內(nèi)旅游資源的融合力度，加大對(duì)旅游相關(guān)企業(yè)的管理，也要從根本上加大對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的真正可持續(xù)。如發(fā)布蒙自旅游線路，供游客選擇；開通從市區(qū)到各個(gè)郊外的旅游景點(diǎn)的公交車，方便游客出游與吸引遠(yuǎn)處的游客；加大對(duì)全市范圍內(nèi)旅游資源的協(xié)調(diào)發(fā)展力度，避免重復(fù)旅游景點(diǎn)的出現(xiàn)；劃出特定區(qū)域用以保護(hù)動(dòng)植物資源；加大對(duì)旅游業(yè)工作人員的培訓(xùn)，從根本上提高工作人員的服務(wù)素質(zhì)；規(guī)范旅游住宿行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)態(tài)度；加大對(duì)旅游區(qū)內(nèi)旅游商品銷售價(jià)格的管理力度，杜絕隨意標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象。

(四)分階段分步驟地實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展策略

在與西雙版納和麗江的旅游發(fā)展相比較的過程中，蒙自應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)，在旅游發(fā)展初期借鑒西雙版納的相關(guān)舉措，以降低旅游價(jià)格，完善各項(xiàng)與旅游業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，以吸引大規(guī)模的游客為主，爭(zhēng)取在“十二·五”規(guī)劃結(jié)束時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)在蒙自六大支柱產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。同時(shí)，在“十二·五”規(guī)劃結(jié)束以后，實(shí)現(xiàn)蒙自旅游業(yè)向以品牌優(yōu)勢(shì)、旅游高附加值轉(zhuǎn)變，并憑借“十二·五”期間對(duì)旅游項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，逐步提高價(jià)格，并不斷提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)將旅游業(yè)作為蒙自的一張名片，實(shí)現(xiàn)蒙自旅游城市的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

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