高速公路建設(shè)對沿線生態(tài)環(huán)境影響的評價研究

趙永華，賈 夏，馬彩霞，劉 耿

（1.長安大學(xué)地球科學(xué)與資源學(xué)院，陜西 西安 710054；2.長安大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，陜西 西安 710054；3.青銅峽林業(yè)局，寧夏 青銅峽 751600）

隨著經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)用地的需求量不斷增加，土地供需矛盾日趨尖銳。因此，在建設(shè)的同時要注意到土地的利用狀況，對建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價工作，以緩和建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾。高速公路是一個國家現(xiàn)代化和交通運輸現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)在促進國民經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)力合理布局、區(qū)域間合作、改善投資環(huán)境、提高生活水平、拉動內(nèi)需、刺激高速公路附近地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和繁榮等方面起著重要的作用。但高速公路建設(shè)項目在施工期和運營期都會對大范圍、大區(qū)域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大而深遠的影響，根據(jù)《公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范》（JTGB03-2006）要求，必須對高速公路建設(shè)項目進行生態(tài)環(huán)境影響評價工作。筆者以赤水至藍田擬建高速公路為例，按照公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價要求對其可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進行了分析和評價，以期使項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的負面影響降低到最大限度。

1 項目區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

根據(jù)陜西省生態(tài)功能區(qū)劃，赤水至玉山公路位于渭河谷地農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)下的渭河兩側(cè)黃土臺塬農(nóng)業(yè)區(qū)和關(guān)中平原城鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)區(qū)，其生態(tài)功能以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能為主，主要生態(tài)環(huán)境問題有水土流失、滑坡、崩塌等。項目所在區(qū)屬北溫帶亞干旱季風(fēng)氣候區(qū)，夏季濕熱多雨，冬季寒冷干燥，年均氣溫13.2℃，最高氣溫38.0℃，最低氣溫-8.0℃，最大凍深約50 cm；多年平均降雨量約580.6 mm，年平均蒸發(fā)量1 332.8 mm。主要河流有渭河及其支流灞河以及遇仙河、赤水河、箭峪河、清水河、中河、尤河、稠水河、清峪河、峒峪河等。土壤主要為褐土和黃綿土，地貌類型有渭河盆地、黃土臺塬、黃土梁壑和河谷盆地等4種。

2 研究方法

2.1 野外調(diào)查

調(diào)查擬建項目沿線的土地利用情況，在不同地貌類型區(qū)設(shè)置樣方，調(diào)查沿線的生物信息，并拍攝樣方照片；記錄沿線居民經(jīng)濟收入和用地狀況。

2.2 資料收集

收集林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、國土局、環(huán)保局等部門的林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地利用、自然保護區(qū)、保護物種等資料；獲取遙感數(shù)據(jù)（2007年5月的Landsat ETM+）；搜集植物量相關(guān)文獻資料。

2.3 數(shù)據(jù)處理

對于沿線的調(diào)查數(shù)據(jù)和各部門數(shù)據(jù)進行分類整理；對遙感圖像進行校正、裁剪、監(jiān)督分類、矢量化、建立拓撲關(guān)系，統(tǒng)計項目兩側(cè)各300 m的土地利用類型面積和植被類型面積等；并根據(jù)文獻資料，計算沿線的生物量狀況。各數(shù)據(jù)分別按4種地貌類型分段統(tǒng)計。數(shù)據(jù)處理在Erdas、A rcGIS、Excel等軟件支持下完成。

3 結(jié)果與分析

3.1 現(xiàn)狀分析

3.1.1 植被特征 評價區(qū)植被類型主要有喬木林、灌叢、草叢和栽培植被4類。栽培植被在項目沿線均有不同程度分布；草叢主要分布于評價區(qū)的西山口至厚子鎮(zhèn)段和厚子鎮(zhèn)至玉山鎮(zhèn)段；灌叢主要分布于評價區(qū)中部和南部；喬木林主要分布于蔡郭村至西山口村段、西山口至厚子鎮(zhèn)段及其公路兩側(cè)。評價區(qū)以灌叢為主，面積為1 338.40 hm2，占評價區(qū)面積的54.91%；栽培植被面積居第2位，為548.34 hm2，占評價區(qū)面積的22.50%；喬木林面積為476.53 hm2，占評價區(qū)面積的19.55%；草叢面積最小，為45.95 hm2，占評價區(qū)面積的1.89 %。

3.1.2 野生動物 項目地處秦嶺北麓低山區(qū)和平原微丘區(qū)，擬建項目沿線較常見的動物有家禽家畜、麻雀、草兔、貓頭鷹、啄木鳥和蛇類等，未發(fā)現(xiàn)有國家和省級保護動物及其棲息地分布。

3.1.3 土地利用現(xiàn)狀 項目直接影響區(qū)為臨渭區(qū)、華縣和藍田縣。根據(jù)陜西省土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)資料，臨渭區(qū)土地總面積為12.67 hm2，耕地面積7.83 hm2，森林面積1.08 hm2，草地面積0.21 hm2；華縣土地總面積為11.31 hm2，耕地面積2.75 hm2，林地面積6.17 hm2，草地面積1.19 hm2，水域面積0.39 hm2；藍田縣土地總面積為20.08 hm2，耕地面積5.17 hm2，林地面積8.60 hm2，草地面積0.54 hm2，水域面積0.25 hm2（表1）。

項目沿線評價范圍內(nèi)的土地利用類型現(xiàn)狀數(shù)據(jù)無法從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中獲取，其主要依賴于遙感解譯結(jié)果。評價全區(qū)及各段的土地利用類型面積見表2。評價區(qū)總面積2437.56 hm2，其中以灌木林地面積最大，占評價區(qū)總面積的54.91%，其次為耕地，面積為548.34 hm2，占評價區(qū)面積的22.50%；居第三位為有林地，面積為476.53 hm2，占評價區(qū)面積的19.55%；其余各地類面積占評價區(qū)面積的比例均低于2%，以水域面積最小，占評價區(qū)面積比例的0.04%，其中草地和水域主要分布在西山口至厚子鎮(zhèn)段。

表1 公路沿線各區(qū)縣土地利用現(xiàn)狀 （hm 2）

表2 評價區(qū)各段土地利用類型面積 （ hm 2）

3.1.4 水土流失現(xiàn)狀 擬建項目橫跨黃土臺塬和沖積平原兩大地貌單元，根據(jù)陜西省及有關(guān)縣（市、區(qū)）水土保持區(qū)劃，項目區(qū)主要跨越?jīng)_積平原不明顯流失區(qū)、臺塬階地輕度流失區(qū)，土壤侵蝕模數(shù)分別為4 000～5 000 t/（km2?a），土壤容許侵蝕量為5 000 t/（km2?a）。

3.1.5 生態(tài)環(huán)境狀況分析 生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)反映被評價區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，根據(jù)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)，將生態(tài)環(huán)境分為5級，即優(yōu)、良、一般、較差和差，具體計算詳見《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范》。計算結(jié)果顯示，項目區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況一般，沿線區(qū)域?qū)儆谥卸韧寥狼治g，植被覆蓋度中等，生物多樣性一般水平，年平均降水量很小，區(qū)域水熱條件良，植被自我恢復(fù)能力一般。

3.2 預(yù)測分析

3.2.1 對沿線農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響分析 公路建設(shè)會改變沿線局部的土地利用現(xiàn)狀，使耕地（含基本農(nóng)田）的絕對數(shù)量減少。該項目全線新增永久性占地面積為280.5 hm2，占評價區(qū)總面積的11.51%，其中，耕地約為231 hm2，僅占臨渭區(qū)、華縣和藍田縣總耕地面積的0.178%；區(qū)域基本農(nóng)田占耕地總數(shù)約71.2%，按此比例估算本項目區(qū)占用基本農(nóng)田約164.47 hm2。永久占地對各區(qū)縣的影響比較輕微。但是對于一些占地相對集中的村，導(dǎo)致了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村范圍內(nèi)耕地數(shù)量急劇減少，對個別村、組土地承包人的影響較大。項目區(qū)人均耕地面積為0.03～0.08 hm2，項目對公路沿線大多數(shù)農(nóng)戶的影響較小，不過占用基本農(nóng)田對沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及失地農(nóng)民生活會帶來一定程度的不利影響。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少的量上看，工程所經(jīng)過區(qū)域減少的糧食產(chǎn)量約為1 683.2 t，根據(jù)市場平均價格，按照耕地每年6 486元/ hm2，折算出工程建設(shè)永久占地造成的耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失每年約為149.83萬元；減少的產(chǎn)量和產(chǎn)值僅占區(qū)域總產(chǎn)量的很小部分；從宏觀層面上分析，工程建設(shè)不會對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)生大的負面影響，況且項目所經(jīng)區(qū)域外出打工人數(shù)所占比例較大，占地帶來的損失不會對地區(qū)經(jīng)濟和群眾生活產(chǎn)生明顯影響，但對與該工程建設(shè)有直接利益關(guān)系的群眾仍有較大的影響，因此，必須按照規(guī)定對產(chǎn)生損失的群眾進行補償。

3.2.2 對動植物的影響分析 公路建設(shè)對沿線植被的影響主要反映在兩個方面：永久占地減少了沿線喬木林、草叢、灌叢等植被面積；施工期臨時占地如棄土場、施工便道與營地等造成地表植被破壞。根據(jù)文獻資料和所得數(shù)據(jù)計算，擬建工程因征用土地，臨時用地及取、棄土場地等使沿線地區(qū)的植被損失或損壞，造成植被生物量損失每年約3 519.12 t，其中生物量損失最大的地類是耕地，占到了總生物量損失的72.21%。項目運行后，評價區(qū)內(nèi)的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)凈初級生產(chǎn)能力降低了985.22×106g/a（C），林地降低了230.18×106g/a（C）。林地生產(chǎn)力損失較小，不會對系統(tǒng)恢復(fù)產(chǎn)生實質(zhì)影響。耕地的損失量較大，但在工程完工后，通過生態(tài)恢復(fù)與重建手段，其生態(tài)功能可近似恢復(fù)到現(xiàn)有水平。

動物不同于植物，具有可動性和主動避害性。項目建設(shè)期對區(qū)域鳥類、爬行類的野生動物種類多樣性和種群數(shù)量不會產(chǎn)生大的影響，更不會導(dǎo)致鳥類多樣性降低，對野生動物的棲息地基本不產(chǎn)生影響。施工過程中的堆積物雖然會引來的鼠類、蚊蟲、蛇類、蛙類等，但這些生物在施工結(jié)束后會逐漸重新尋找生境。運營期的噪聲、燈光、廢氣、振動、路面徑流污染物等會污染動物的生存環(huán)境，打破了動物原有的生活節(jié)律，降低了動物生存環(huán)境質(zhì)量，迫使動物尋找其他的活動和棲息的場所。該公路屬封閉工程，對動物具有一定的阻隔作用，但在設(shè)計時留有一定數(shù)量的橋、涵洞可供動物穿越公路，同時動物也有形成沿公路為廊道向兩側(cè)擴展的分布格局，對動物的正常交流和覓食阻隔影響較小。因此，該公路建設(shè)期和運營期對當(dāng)?shù)匾吧鷦游锊粫a(chǎn)生顯著的不良影響。

3.3 生態(tài)環(huán)境風(fēng)險

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險主要是外來物種的入侵。擬建公路位于陜西省中部，從沿線實地調(diào)查來看，尚未發(fā)現(xiàn)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成危害的外來物種。但仍應(yīng)加強對外來有害物種入侵的監(jiān)測和控制，在公路沿線植被恢復(fù)過程中，注重對被引進植物的生態(tài)習(xí)性研究，積極開展對公路沿線外來有害物種的調(diào)查和監(jiān)測工作，防止入侵物種進入該區(qū)。一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時采取相應(yīng)的生物防治及綜合治理措施，降低對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的損失，維持生態(tài)環(huán)境良好運行。

4 結(jié) 論

（1）擬建項目區(qū)域地表較破碎，輕度水土流失，生態(tài)環(huán)境一般，擬建項目沿線區(qū)域無國家和陜西省重點保護動物及其棲息地分布。評價區(qū)總面積2 437.56 hm2，評價區(qū)植被以灌叢為主，面積為1 338.40 hm2，占評價區(qū)面積的54.91%；栽培植被面積居第2位，為548.34 hm2，占評價區(qū)面積的22.50%；喬木林面積為476.53 hm2，占評價區(qū)面積的19.55%；草叢面積最小，為45.95 hm2，占評價區(qū)面積的1.89 %。

（2）評價區(qū)土地利用類型主要有耕地、有林地、灌木林地、草地、建設(shè)用地、水域六類，其中以灌木林地面積最大，占評價區(qū)總面積的54.91%，其次為耕地，面積為548.34 hm2，占評價區(qū)面積的22.50%；居第3位是有林地，為476.53 hm2，占評價區(qū)面積的19.55%；其余各地類面積占評價區(qū)面積的比例均低于2%，以水域面積最小，占評價區(qū)面積比例的0.04%，其中草地和水域主要分布在西山口至厚子鎮(zhèn)段。

（3）擬建項目全線新增永久性占地面積為280.5 hm2，占評價區(qū)總面積的11.51%，其中，新增占用耕地約為231 hm2，占評價區(qū)總面積的9.48%；新增占用林地約為49.5 hm2，占評價區(qū)總面積的2.03%。永久占地對公路沿線農(nóng)戶的影響較小，對沿線各區(qū)縣的影響比較輕微。擬建工程因征用土地，造成沿線地區(qū)的植被生物量損失每年約3 519.12 t，其中生物量損失最大的地類是耕地，占到了總生物量損失的72.21%。項目運行后，評價區(qū)內(nèi)的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)凈初級生產(chǎn)能力降低了985.22×106g/a（C）；林地降低了230.18×106g/a（C）。項目永久占地中占用基本農(nóng)田約164.47 hm2，這種損失是永久的，應(yīng)盡量減少占用和分割的影響，并按照我國基本農(nóng)田保護條例相應(yīng)條款執(zhí)行，采取合理的補償措施，以保證失地群眾的利益。

（4）公路建設(shè)期和運營期間，由于沿線人類活動頻繁，也很難見到有動物出沒，加之動物本身具有一定的避險能力，以及在設(shè)置一定數(shù)量的動物通道的前提下，公路建設(shè)對野生動物的阻隔、傷害等影響很小。

（5）擬建項目位于秦嶺國家級生態(tài)功能保護區(qū)范圍，所經(jīng)區(qū)域地貌類型為渭河盆地、黃土臺塬、黃土梁壑和河谷盆地地貌，地形較破碎，屬于秦嶺低山丘陵水源涵養(yǎng)與水土保持功能區(qū)，為適度開發(fā)區(qū)。因此，該區(qū)域的開發(fā)是在實現(xiàn)嚴(yán)格保護下的適度開發(fā)，并要取得相關(guān)部門的許可，在公路建設(shè)的同時，要采取切實可行措施，將公路建設(shè)對生態(tài)的負面影響減小到最低程度。綜合各生態(tài)環(huán)境影響評價因子來看，擬建項目選線較合理，項目總體占地指標(biāo)符合要求。

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