全面提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力（下）
——《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》解讀與思考

■ 袁謀真

（國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局，北京100053）

全面提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力（下）
——《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》解讀與思考

■ 袁謀真

（國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局，北京100053）

3 國(guó)際化經(jīng)營(yíng)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

進(jìn)入本世紀(jì)第二個(gè)十年，國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，圍繞和平、發(fā)展、合作這個(gè)時(shí)代主題，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、規(guī)則重塑化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)化、利益重分化趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)處于大變革、大調(diào)整、大創(chuàng)新、大發(fā)展的歷史新階段。特別是金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國(guó)、俄羅斯、巴西、印度、南非等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家實(shí)力不斷增強(qiáng)，在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中的投票份額和影響力不斷增強(qiáng)，在圍繞世貿(mào)多哈回合談判、全球氣候變暖與碳排放權(quán)、糧食安全、能源安全、國(guó)際貨幣體系重建等全球性話題討論中的話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)不斷上升。由參加G20峰會(huì)到中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話（G2），中國(guó)已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)際社會(huì)變革與發(fā)展中重要力量和不可替代因素。

伴隨新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與科技創(chuàng)新，世界經(jīng)濟(jì)秩序和產(chǎn)業(yè)模式正在發(fā)生重大調(diào)整和深刻變化，包括歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際投資合作意愿持續(xù)增強(qiáng)，海外并購(gòu)新一輪浪潮已經(jīng)形成。據(jù)國(guó)際知名金融數(shù)據(jù)提供商Dealogic的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2010年全球并購(gòu)交易總額約為2.4萬(wàn)億美元，同比上漲22.9%；交易主要集中在金融、油氣和電信行業(yè)，以及印度次大陸和拉美地區(qū)；預(yù)計(jì)2011年全球并購(gòu)交易總額可能達(dá)到3萬(wàn)億美元。

今年恰逢中國(guó)加入WTO（世界貿(mào)易組織）十周年。入世十年來，中國(guó)市場(chǎng)機(jī)制不斷健全、法律法規(guī)體系不斷完善、國(guó)有企業(yè)改革不斷深化、中央企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)、改革開放成效不斷顯現(xiàn)。由商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《2010年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2010年度中國(guó)對(duì)外直接投資凈額（流量）為688.1億美元，同比增長(zhǎng)21.7%，根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《2011年世界投資報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)對(duì)外直接投資占全球當(dāng)年流量的5.2%，位居全球第五，首次超過日本（562.6億美元）、英國(guó)（110.2億美元）等傳統(tǒng)對(duì)外投資大國(guó)。十年間，中國(guó)出口增長(zhǎng)了4.9倍，進(jìn)口增長(zhǎng)了4.7倍，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)兩倍多，人均GDP由2000年的800多美元增長(zhǎng)到2010年的4000多美元。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2010年末，中國(guó)的對(duì)外投資已經(jīng)分布世界上178個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)的境外納稅已達(dá)117億美元，解決境外投資地就業(yè)約78萬(wàn)人。

可以說，調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保就業(yè)、尋求增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)已經(jīng)成為世界各國(guó)共同的話題、共同的目標(biāo)。2011年9月初在廈門舉行的中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)吸引了108個(gè)國(guó)家和地區(qū)、10個(gè)國(guó)際組織、636個(gè)境外機(jī)構(gòu)組團(tuán)參會(huì)，期待在中國(guó)尋找避免全球經(jīng)濟(jì)“二次探底”的動(dòng)力。在后危機(jī)時(shí)代，中國(guó)企業(yè)放眼世界、實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、利用海外市場(chǎng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式大有可為，中央企業(yè)更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，大力提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)總是并存的，在中國(guó)資本迎接世界機(jī)會(huì)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題與挑戰(zhàn)：

一是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多，貿(mào)易和投資保護(hù)主義傾向增強(qiáng)。

美國(guó)失業(yè)率連創(chuàng)新高，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇預(yù)期不斷降低，而債務(wù)水平與GDP總量持平，逼近法定上限，主權(quán)信用評(píng)級(jí)首次歷史性降級(jí)；歐盟區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有效需求疲軟，希臘、意大利、愛爾蘭、西班牙等國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況惡化，頻頻爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，拖累歐盟整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受地震、核輻射影響，出口總量大幅下降；發(fā)展中國(guó)家紛紛收緊銀根，加強(qiáng)調(diào)控，防范通貨膨脹和“二次探底”風(fēng)險(xiǎn)。

在全球經(jīng)濟(jì)乍暖還寒之際，各種貿(mào)易和投資保護(hù)主義重新抬頭，為經(jīng)濟(jì)回暖蒙上重重陰影，全球投資與貿(mào)易自由化進(jìn)程更加艱難曲折。僅福建省在2011年上半年就遭遇“兩反兩?！卑讣?4起，涉案金額8012萬(wàn)美元，涉案企業(yè)234家；涉案金額大幅提高，同比增長(zhǎng)1.32倍。

二是中東、北非等熱點(diǎn)地區(qū)不穩(wěn)定、不安全因素較多，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的環(huán)境趨向嚴(yán)峻。

三是對(duì)中國(guó)崛起與發(fā)展不理解的輿論較多，中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)難度不斷加大。

中國(guó)和平崛起觸動(dòng)了某些利益集團(tuán)的敏感神經(jīng)，一些國(guó)家、地區(qū)對(duì)我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)心存疑慮，戒心重重。“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)模式論”、“新殖民主義”等各種歪曲事實(shí)、夸大問題的輿論層出，不斷強(qiáng)化對(duì)所謂涉及“國(guó)家安全”、“外國(guó)政府控制交易”、“不合作離岸地及其公司”的審查，更是對(duì)包括國(guó)有控股公司在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)形成投資歧視。

四是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)制、監(jiān)管體制尚不成熟、不健全、不完善，與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)。

政府各部門多頭管理的歷史沿革致使境外企業(yè)管理的口徑、程序、政策不統(tǒng)一、不明確。各部門監(jiān)管與服務(wù)的協(xié)同效應(yīng)較差，各管一段，責(zé)任不清。

據(jù)第十五屆廈門投洽會(huì)披露：截至2010年底，中國(guó)對(duì)外投資存量突破3000億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1.5萬(wàn)億美元。中國(guó)對(duì)外直接投資連續(xù)九年保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，年均增速為49.9%。2008年至2010年的三年對(duì)外投資量已占到總存量的60%以上。已經(jīng)有100家境內(nèi)中央企業(yè)在境外和港澳地區(qū)設(shè)立了境外子企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)，境外資產(chǎn)總額超過4萬(wàn)億元。此外，地方企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資也明顯提速。

面對(duì)如此龐大且快速增長(zhǎng)的境外資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)劃引導(dǎo)空缺或落后于發(fā)展變化的國(guó)際市場(chǎng)要求，境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理法規(guī)制度尚不健全，無法可依和有法不依問題并存。老的制度、傳統(tǒng)理念、傳統(tǒng)方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更難以適應(yīng)加快國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略要求。

五是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、搶占科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的制高點(diǎn)過程中，與其他國(guó)家企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚不明顯。

以綠色環(huán)保、節(jié)能低碳為目標(biāo)，加快科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整與退出，包括中央企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)均面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)優(yōu)化配置、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)換代、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)塑造與強(qiáng)化等問題，我們與世界先進(jìn)水平相比，程度不同的存在差距。

六是境外不同國(guó)家和地區(qū)法律規(guī)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式、規(guī)則存在多樣性，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)權(quán)管理更具復(fù)雜性。

上述問題與挑戰(zhàn)是由不確定、不理解、不合作、不完善等多種因素形成的，但最大的挑戰(zhàn)仍然是中國(guó)企業(yè)自身，就是如何轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的問題，應(yīng)當(dāng)說包括中央企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)都存在如何轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問題，但實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中央企業(yè)所面臨的問題更為迫切，更為突出。

4 全面提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的思考

加快國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐、實(shí)現(xiàn)境外投資企業(yè)又好又快發(fā)展，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，需要我們認(rèn)真反思和總結(jié)近十年來包括中央企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)“走出去”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究與思考，探索途徑與方法。

國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的過程就是國(guó)家健全、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的過程；就是企業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程；就是管理層培養(yǎng)自覺按市場(chǎng)規(guī)律辦事、自覺按法律法規(guī)辦事、自覺按國(guó)際通行市場(chǎng)規(guī)則辦事的經(jīng)營(yíng)理念的過程。

健全、成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，完善有效的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是加快國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐、提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、培育比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。

配套、充分的政策引導(dǎo)、規(guī)范與監(jiān)管，科學(xué)合理的企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是加快國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐、提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、培育比較優(yōu)勢(shì)的前提。

加大科技創(chuàng)新、培育新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、搶占制高點(diǎn)是加快國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐、提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、培育比較優(yōu)勢(shì)的核心。

培養(yǎng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才、完善約束與激勵(lì)機(jī)制是加快國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐、提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、培育比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置、實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)、運(yùn)營(yíng)高效、責(zé)權(quán)明確、管控有效是加快國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、培育比較優(yōu)勢(shì)的保障。

包括中央企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式全面提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平，全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。需要著重關(guān)注以下四個(gè)方面問題：

4.1 樹立國(guó)際化視野 建立全球化戰(zhàn)略

國(guó)際化經(jīng)營(yíng)必須要有國(guó)際化視野。樹立國(guó)際化視野就是要培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)際合作、國(guó)際經(jīng)營(yíng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化思維方式，建立與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的管理、運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)需要密切關(guān)注國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和發(fā)展趨勢(shì)；需要深入研究擬投資國(guó)家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)情況和發(fā)展趨勢(shì)；需要經(jīng)常對(duì)照國(guó)際同類、知名企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)理念；需要全面分析擬投資行業(yè)的基本狀況、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新、通行規(guī)則以及發(fā)展趨勢(shì)，掌握國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化、競(jìng)爭(zhēng)情況等；需要認(rèn)真學(xué)習(xí)期權(quán)、期貨、期指、外匯遠(yuǎn)期、掉期、境外資本運(yùn)作等一系列國(guó)際化經(jīng)營(yíng)必備的知識(shí)。

建立全球化戰(zhàn)略就是要將本企業(yè)未來發(fā)展融入國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展中研究思考企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略問題。企業(yè)需要圍繞本企業(yè)主業(yè)范圍研究確定境外投資區(qū)域和行業(yè)；需要從本企業(yè)自身?xiàng)l件、能力出發(fā)研究確定境外投資規(guī)模和項(xiàng)目；需要結(jié)合對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和發(fā)展趨勢(shì)以及同類、同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)常性研究分析，研究確定未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、總體規(guī)劃以及階段性實(shí)施戰(zhàn)略。

企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)必須完善、清晰、有效，適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)。集團(tuán)總部應(yīng)當(dāng)建立研究中心和信息庫(kù)；應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)常性培訓(xùn)交流制度，邀請(qǐng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)家、專家、學(xué)者來講授相關(guān)法規(guī)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本企業(yè)從事境外經(jīng)營(yíng)與管理人員進(jìn)行規(guī)章制度、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)與能力；增強(qiáng)戰(zhàn)略管理水平，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)。

4.2 立足企業(yè)實(shí)際 全面防控風(fēng)險(xiǎn)

立足企業(yè)實(shí)際就是要堅(jiān)持量力而行、市場(chǎng)機(jī)制的經(jīng)營(yíng)理念，最大限度地減少投資沖動(dòng)和盲目性。企業(yè)需要審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)籌把握好境外投資的力度和節(jié)奏；需要處理好主觀意愿與客觀實(shí)際的關(guān)系，處理好現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；不要從事非主業(yè)投資，不要超越自身經(jīng)營(yíng)能力和資金承受能力，不要一哄而上，不要急功近利。

全面防控風(fēng)險(xiǎn)就是要堅(jiān)持依法合規(guī)、健全程序的經(jīng)營(yíng)方針，通過強(qiáng)化企業(yè)章程、完善法人治理、規(guī)范合同協(xié)議等市場(chǎng)化方式全方位、全過程地防控風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)需要健全落實(shí)覆蓋經(jīng)營(yíng)管理各領(lǐng)域的內(nèi)控制度，防控好每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)事項(xiàng)、每一個(gè)公司的風(fēng)險(xiǎn)；需要找出風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，劃出境外投資和產(chǎn)權(quán)管理的紅線；需要切實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)公司管控能力，建立起對(duì)子企業(yè)的財(cái)務(wù)信息即時(shí)報(bào)送和運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確境外企業(yè)管理職責(zé)、權(quán)限與流程；要建立起適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的法律顧問隊(duì)伍，利用好外部法律、咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士，切實(shí)防范境外經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)；要特別關(guān)注和防范政治風(fēng)險(xiǎn)、文化與溝通風(fēng)險(xiǎn)和政策與法律等風(fēng)險(xiǎn)；理順境內(nèi)母公司與境外子公司之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，理順板塊公司與區(qū)域公司之間的產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)境外重大投融資事項(xiàng)和境外企業(yè)財(cái)務(wù)資金的統(tǒng)一集中管理；要遵守《境外產(chǎn)權(quán)辦法》等相關(guān)法規(guī)制度的要求，切實(shí)履行集團(tuán)公司的監(jiān)管責(zé)任，不得隨意下放審核、決策權(quán)限。

4.3 建立良好溝通 履行社會(huì)責(zé)任

建立良好溝通就是要堅(jiān)持真誠(chéng)友善、合作共贏的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)現(xiàn)與境外投資地社會(huì)的融合。企業(yè)需要加強(qiáng)自身文化建設(shè)，自覺向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和人民宣傳中華民族傳統(tǒng)文化和美德；主動(dòng)與當(dāng)?shù)馗黝惷襟w、社會(huì)名流溝通，定期公布企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息、管理模式和發(fā)展規(guī)劃，樹立正面形象和良好的社會(huì)輿論氛圍；要嚴(yán)格遵守駐在國(guó)的法律法規(guī)、尊重當(dāng)?shù)刈诮塘?xí)俗，要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在合資、合作方式上不要一味要求獨(dú)資或絕對(duì)控股，可以吸收當(dāng)?shù)赜杏绊懙拇笃髽I(yè)、財(cái)團(tuán)、社會(huì)名流共同投資入股，通過企業(yè)章程和投資協(xié)議等有效規(guī)范和保障各方股東權(quán)利，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

履行社會(huì)責(zé)任就是要增強(qiáng)人文關(guān)懷、綠色環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)持共同發(fā)展、和諧發(fā)展、成果共享的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、人民生活水平的共同發(fā)展與提高。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極實(shí)現(xiàn)員工、高管、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的本地化，充分解決當(dāng)?shù)厣鐣?huì)就業(yè)問題，充分培養(yǎng)、使用熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、熟悉國(guó)際經(jīng)營(yíng)的高級(jí)管理人才。企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)和利用，最大限度地減少污染物的排放，最大限度地保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，通過教育、醫(yī)療、社會(huì)公益事業(yè)各種方式回饋當(dāng)?shù)厝嗣窈蜕鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

不同國(guó)家和地區(qū)法律規(guī)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式、規(guī)則多種多樣。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與境外產(chǎn)權(quán)管理、與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、社會(huì)建立良好溝通，首先要依靠法律、審計(jì)、評(píng)估、投行、券商以及當(dāng)?shù)氐墓P(guān)機(jī)構(gòu)等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，既需要國(guó)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)積極開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，包括中央企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)高度重視中介機(jī)構(gòu)的咨詢服務(wù)、盡職調(diào)查、可研論證、公關(guān)協(xié)調(diào)的作用。

4.4 加強(qiáng)創(chuàng)新與人才培養(yǎng) 搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)

加大科技創(chuàng)新、培育新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、搶占制高點(diǎn)是加快國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐、培育比較優(yōu)勢(shì)的核心。據(jù)科技部披露，國(guó)際上大型企業(yè)一般研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的平均比例是2.5%～5%。而2009年度我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的僅占30.5%，研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的平均比例只有0.96%，與國(guó)際平均水平、特別是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家主要靠賣標(biāo)準(zhǔn)，賣技術(shù)、賣品牌賺大錢，而我們的企業(yè)技術(shù)集成、整合能力薄弱，產(chǎn)品主要處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)業(yè)鏈的中、高端市場(chǎng)掌握在外商手里，利潤(rùn)有限。開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，必須加大創(chuàng)新投入、形成自主品牌，必須培育新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

培養(yǎng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才、完善約束與激勵(lì)機(jī)制是加快國(guó)際化經(jīng)營(yíng)步伐、提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、培育比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。全面提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力、增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是要將現(xiàn)有的人力資源優(yōu)勢(shì)培育、轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化為管理高效優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)開拓優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)需要高度重視科技人才、管理人才的培養(yǎng)，需要解放思想、包容創(chuàng)新、完善體制機(jī)制、不拘一格地選拔、使用人才，建立一支適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的人才隊(duì)伍和相應(yīng)的約束、激勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)員工和管理層的創(chuàng)造活力、開拓激情和為祖國(guó)、為企業(yè)服務(wù)的忠誠(chéng)意識(shí)。■