做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè) 打造糧食生產(chǎn)強(qiáng)省

■ /文 謝衛(wèi)國 肖 攀 周 娜

又是一年春耕時，2011年2月18日，在湖南省糧食生產(chǎn)會議上，湖南提出，今年糧食播種面積力爭突破7900萬畝，確保總產(chǎn)穩(wěn)定在600億公斤以上。

到2010年，湖南已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年全省糧食生產(chǎn)大豐收。糧食是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，糧食產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，湖南將堅(jiān)持?jǐn)U面積、攻單產(chǎn)、增總量，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，提升糧食產(chǎn)業(yè)水平，鞏固糧食大省地位。

謀全局：糧食生產(chǎn)是絲毫不能放松的頭等大事

2010年8月5日，遭遇“130年來最嚴(yán)重干旱”的俄羅斯宣布，從8月15日至12月31日禁止出口糧食及糧食產(chǎn)品。國際市場對糧食危機(jī)的憂慮被點(diǎn)燃。

作為維系國家經(jīng)濟(jì)的命脈，糧食安全與能源安全、金融安全并列為世界三大經(jīng)濟(jì)安全。從去年開始，全球糧食價格大幅上漲，世界正處在“糧食危機(jī)的邊緣”。中國也在這場震動中受到波及，“糧食產(chǎn)需缺口擴(kuò)大”已成為我國保障糧食安全面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。

湖廣熟，天下足。湖南從古至今都是中國和世界的“水稻之鄉(xiāng)”。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，維護(hù)國家糧食安全，作為糧食生產(chǎn)大省，湖南責(zé)無旁貸。

手中有糧，心中才能不慌?！凹Z食生產(chǎn)是絲毫不能放松的頭等大事。”在今年2月的全省糧食生產(chǎn)工作會議上，湖南省省長徐守盛指出：“要增強(qiáng)抓糧食生產(chǎn)的緊迫感、責(zé)任感，毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。”

徐守盛說，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是建設(shè)“四化兩型”的必然要求。建設(shè)“四化兩型”、“四個湖南”和“四個政府”，必須把糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展作為基礎(chǔ)。首先，糧食生產(chǎn)率的提高和總產(chǎn)保持穩(wěn)定，既解決了全省7000多萬人的吃飯問題，又為推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展輸出了農(nóng)村勞動力，更推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展。其次，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化不斷推進(jìn)的前提下，提高糧食生產(chǎn)率，就等于減少了農(nóng)業(yè)發(fā)展所占用的土地、水、能源等生產(chǎn)要素，這與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求完全一致。再次，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)有利于我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民增收。

站在全局和戰(zhàn)略的高度，湖南提出2011年及“十二五”糧食生產(chǎn)的總體要求：堅(jiān)持?jǐn)U面積、攻單產(chǎn)、增總量，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，提升糧食產(chǎn)業(yè)水平，鞏固糧食大省地位。具體目標(biāo)是：今年要確保糧食播種面積7900萬畝以上，高檔優(yōu)質(zhì)稻擴(kuò)大到1000萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤以上。

拼面積：全力抓好水稻“擴(kuò)雙增面”

增加糧食種植面積，是增加糧食總產(chǎn)的重要途徑。

“我省是全國水稻生產(chǎn)第一大省，也是雙季稻面積最大的省份。但近年來，我省水稻雙改單現(xiàn)象比較突出，在不少縣帶有普遍性，而且還在持續(xù)擴(kuò)大，形勢十分緊迫?！睂τ诤霞Z食種植面積的減少，湖南省農(nóng)業(yè)廳廳長田家貴表示憂心忡忡。

近年來，湖南雙季稻適宜區(qū)普遍存在“雙改單”現(xiàn)象，一季稻面積增加，早稻和晚稻面積減少。部分傳統(tǒng)雙季稻適宜區(qū)，過去雙季稻覆蓋率超過了80%，現(xiàn)在已經(jīng)不到3成。歷史上湖南雙季稻面積最大的是1973年，達(dá)到6298萬畝，然后逐年下降，2003年降到了谷底3863萬畝。另一方面，由于種糧比較效益低，再加上青壯年大量外出打工，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重不足，造成全省耕地拋荒現(xiàn)象比較嚴(yán)重。通過近年來的大力治理，耕地拋荒勢頭得到了有效的遏制，但各地耕地拋荒現(xiàn)象依然存在。

“這樣發(fā)展下去，勢必會對全省糧食生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響?！碧锛屹F表示，不能放任這種現(xiàn)象，要停止“雙改單”，落實(shí)“單改雙”，讓雙季稻生產(chǎn)回歸常態(tài)，促使雙季稻生產(chǎn)始終保持良好的發(fā)展勢頭。

目前湖南省共有1100萬畝一季稻，其中有500萬畝屬于傳統(tǒng)雙季稻區(qū)，恢復(fù)這部分雙季稻的種植，至少可以增產(chǎn)30億斤。

糧食擴(kuò)面工作各地必須動真格，要實(shí)實(shí)在在擴(kuò)大，不能擴(kuò)在口頭上、擴(kuò)在紙上，要擴(kuò)在田里。湖南省計劃，從今年開始爭取每年恢復(fù)雙季稻面積100萬畝以上。并將充分利用旱土資源，發(fā)展以玉米為主的旱糧生產(chǎn)，確保雜交玉米穩(wěn)定在750萬畝以上，馬鈴薯的種植面積擴(kuò)大到200萬畝以上。

針對耕地拋荒現(xiàn)象，國家向湖南下達(dá)的指標(biāo)是到2020年保持耕地面積5655萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積4853萬畝。省長徐守盛強(qiáng)調(diào)，今年湖南必須加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，抓好零星拋荒耕地的流轉(zhuǎn)承包，確保全面復(fù)耕復(fù)種。

攻單產(chǎn)：抓好增產(chǎn)技術(shù)措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)平衡增產(chǎn)

在剛過去的一年，盡管在氣候條件極為不利的情況下，湖南依然實(shí)現(xiàn)了連續(xù)增收。但目前湖南省區(qū)域之間糧食單產(chǎn)水平仍不平衡，還有8個市州糧食單產(chǎn)、64個縣水稻單產(chǎn)達(dá)不到平均水平。很大的原因就在于水稻直播這種落后、粗放的生產(chǎn)方式。

2010年，湖南在這方面的教訓(xùn)慘痛。直播早稻生育期明顯縮短，特別是晚稻直播，人為地減少了20多天的營養(yǎng)生長期，個體發(fā)展不充分，穗頭小，單產(chǎn)低，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大的損失。

要取得成績，第一步是確立正確的目標(biāo)和方向。湖南省農(nóng)業(yè)廳明確了全省控制水稻直播的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)全省2011年早稻直播面積在2010年基礎(chǔ)上減少60%以上，堅(jiān)決杜絕晚稻直播，從今年開始用3年時間把全省早稻直播面積控制在100萬畝以下。

為從源頭上淘汰水稻直播這種落后的生產(chǎn)方式，湖南將展開兩方面的大行動。一是開展水稻集中育秧示范；二是推廣水稻機(jī)械育秧。2011年，湖南在湘陰、南縣、沅江、澧縣、鼎城、漢壽、桃源、平江、攸縣、湘潭10個縣(市區(qū))的水稻直播面積大的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個村開展水稻機(jī)械育插秧示范，每個縣安排5個以上示范點(diǎn)，每個示范點(diǎn)核心示范面積不少于2000畝；每個縣推廣插秧機(jī)40臺，推廣機(jī)插秧面積5萬畝，力爭2011年全年全省推廣插秧機(jī)2000臺，機(jī)插面積300萬畝以上。

抓好增產(chǎn)技術(shù)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)平衡增產(chǎn)，是提高糧食單產(chǎn)、增加總產(chǎn)的關(guān)鍵所在。湖南的糧食單產(chǎn)存在巨大的上升空間。從1997年到2010年，13年間全省糧食單產(chǎn)只增加了28斤，單產(chǎn)年均僅增加了2斤多一點(diǎn)。

“晨興理荒穢，帶月荷鋤歸”，曾是對農(nóng)民辛勤勞作的真實(shí)寫照。如今，科學(xué)技術(shù)卻為糧食增產(chǎn)插上了騰飛的翅膀。為進(jìn)一步增加糧食單產(chǎn)，2011年湖南將督促各地組裝推廣一批實(shí)用、增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，千方百計提高糧食單產(chǎn)水平。一是大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交稻品種；二是大力推廣集中育秧、拋秧和機(jī)插秧等技術(shù)；三是大力推進(jìn)糧食高產(chǎn)追尋示范；四是推廣測土西方施肥技術(shù)；五是推廣病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防治技術(shù)。

此外，湖南省將逐步調(diào)整糧食優(yōu)化項(xiàng)目布局，高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施縣將調(diào)減50%，由此集中資金支持一批基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的產(chǎn)糧縣。著力抓好200個糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，突出抓好3個縣和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻高產(chǎn)創(chuàng)建整縣整鄉(xiāng)成建制推進(jìn)工作。

抓重點(diǎn)：做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)

水稻是湖南省優(yōu)勢農(nóng)作物，也是湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“亮點(diǎn)”和“金字招牌”。但是，優(yōu)質(zhì)米特別是高檔優(yōu)質(zhì)米比重偏低，規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)少，湘米市場占有率較低，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有能發(fā)揮出來。

“谷賤傷民，古今一理。究其原因，還是品種質(zhì)量上不去，在于種糧技術(shù)落后，成本降不下。要實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)和種糧效益的同步提高，關(guān)鍵要在品種選育、建設(shè)規(guī)?；?、發(fā)展優(yōu)勢龍頭企業(yè)和種糧大戶、糧食精深加工、品牌打造市場營銷等方面下功夫，促進(jìn)糧食生產(chǎn)走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化的道路?！痹趧倓傔^去的省糧食生產(chǎn)工作會議上，徐守盛為湘米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指出了道路。

做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)即在于培育產(chǎn)量高抗性強(qiáng)米質(zhì)化的水稻品種，開發(fā)滿足人們市場需求的“好吃好看”的優(yōu)質(zhì)米。省農(nóng)業(yè)廳采取“一套班子、一個龍頭、一片基地”相結(jié)合的辦法，大力推廣優(yōu)質(zhì)良種，開發(fā)與泰國香米和東北粳米媲美的優(yōu)質(zhì)湘米，切實(shí)提高湖南大米的美譽(yù)度和影響力，不斷增加湘米省內(nèi)外的銷售量。

做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)，湖南將重點(diǎn)建設(shè)“一片一種”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。 2010年以來，湖南省農(nóng)業(yè)廳按照“布局區(qū)域化、環(huán)境優(yōu)良化、栽培無害化、銷售訂單化”的要求，采取政府主辦、企業(yè)自辦、大戶聯(lián)辦等多種形式，在43個縣市區(qū)的270個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)湘晚燦13號等優(yōu)質(zhì)品種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地458萬畝，基本保障了16家骨干企業(yè)的優(yōu)質(zhì)原糧需求，深受企業(yè)好評。2011年，省農(nóng)業(yè)廳加大標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)力度，確保600萬畝及時落實(shí)到田。

做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)，重要依托是打造全國大米行業(yè)的“重量級”知名企業(yè)。“沒有一流的企業(yè)便沒有一流的米業(yè)?！碧锛屹F說，目前湖南省年實(shí)際加工量10萬噸以上僅金健米業(yè)1家，與湖北福娃、黑龍江北大荒等年加工量50萬噸以上的企業(yè)相比，規(guī)模差距明顯，無法在市場上相抗衡。2010年，省農(nóng)業(yè)從全省遴選了16家規(guī)模較大、設(shè)備工藝較先進(jìn)的企業(yè)，作為振興湘米產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，投入大量資金支持企業(yè)技改。今后仍將堅(jiān)持實(shí)施力度更大的扶優(yōu)促強(qiáng)舉措，激勵企業(yè)不斷開拓創(chuàng)新，不斷兼并重組，不斷開拓市場份額，打造出2~3家綜合實(shí)力進(jìn)入全國五強(qiáng)的湘米企業(yè)。

米是水稻的“根”和“莖”，油、糠等副產(chǎn)品是“枝”和“葉”。培育發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于保障米的有效供給。湘米銷量越大，湖南水稻優(yōu)勢就越強(qiáng)，湖南農(nóng)業(yè)“亮點(diǎn)”就越亮。田家貴表示，做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)，最終要落到企業(yè)增效、農(nóng)民增收的點(diǎn)上，從而實(shí)現(xiàn)振興傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的革命性目標(biāo)。

強(qiáng)基建：興修水利，是澤被蒼生的大事

“糧食是人的命根子，水則是糧食的命根子。興修水利，是澤被蒼生的大事，任何時候都不能忘記除水害、興水利?！毙焓厥⒄f。

作為農(nóng)業(yè)大省的湖南，水利之興，人民豐衣足食，生活安定，生產(chǎn)發(fā)展，就有了堅(jiān)實(shí)的依托；作為正在中部崛起的湖南，水利之興，富民強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就有了實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和保證。

加快水利改革發(fā)展，作為水資源大省的湖南，肩負(fù)著重大的使命。全觀湖南水利，多數(shù)農(nóng)田水利設(shè)施都是上世紀(jì)六七十年代修建的“三邊工程”，廢話老化損毀嚴(yán)重，功能弱化甚至荒廢。由于灌溉不到位，一些本是雙季稻的良田變成了單季，有的甚至成了旱地和荒坡，制約了湖南糧食生產(chǎn)。

2011年，加快水利改革發(fā)展首次成為中央一號文件的主題。中央一號文件開篇即指出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。中央一號文件出臺后，湖南省委、省政府立馬出臺了《貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》，全省各地迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件的熱潮。

作為全國改革試點(diǎn)省份，抓住水利建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期大興水利，湖南迎來了水利建設(shè)的新高潮。

衡陽市今年各類水利項(xiàng)目資金將達(dá)到10億元以上，50座病險水庫除險加固項(xiàng)目得以立項(xiàng)，大型泵站改造、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等都成為水利建設(shè)的重頭大戲。

邵陽市將加快資江干流河道整治和主要支流治理、加快新建大中型水庫立項(xiàng)進(jìn)程、加強(qiáng)城市防洪排澇體系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施大圳、六都寨兩個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，并爭取每年立項(xiàng)建設(shè)2～3個重點(diǎn)中型灌區(qū)。

永州在“十二五”期間，將增加水庫總庫容16億立方米，新增供水能力約7.5億立方米，新增灌溉面積約40萬畝，新增節(jié)水灌溉面積103.95萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58。

“十二五”期間，湘西自治州將重點(diǎn)完成18座小一型和150座小二型病險水庫治理。

懷化將突出抓好防洪減災(zāi)、農(nóng)田基礎(chǔ)、水生態(tài)環(huán)境、水資源安全和水能源利用五大體系建設(shè)，力爭完成水利水電建設(shè)總投資370億元。

張家界將全力構(gòu)建防洪保安體系、農(nóng)村安全飲水保障體系、糧食安全農(nóng)田灌溉體系等6大體系。

岳陽正編制規(guī)劃，加快蓄洪安全建設(shè)，全面完成層山安全區(qū)試點(diǎn)工程，推進(jìn)錢糧湖等垸蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施和堤防工程建設(shè)

益陽從今年起，將突出渠道疏浚、堤防培修加固、機(jī)電泵站維修改造，切實(shí)加大蓄洪垸堤防培修建設(shè)力度。

2011年，常德市將確保完成投入50億元以上，加快新河水系、白馬湖等工程水利綜合整治，加快江南城區(qū)和安鄉(xiāng)、石門等縣城城市防洪圈建設(shè)，推進(jìn)圍堤湖、安澧等蓄洪垸安全建設(shè)，實(shí)施沅澧兩水及中小流域治理等水利生態(tài)工程。

水利的“春風(fēng)”已經(jīng)吹來，預(yù)示著一個空前的水利建設(shè)高潮，將在三湘大地興起。

糧食生產(chǎn)事關(guān)萬民生計，事關(guān)國家和諧穩(wěn)定。以高度的政治責(zé)任感，湖南積極出臺各項(xiàng)保障糧食生產(chǎn)和措施，毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障，為保障國家糧食安全作出湖南應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

省長徐守盛積極動員全省各界參與到糧食生產(chǎn)的建設(shè)中：“糧食生產(chǎn)不是農(nóng)民的個體行為，也不僅僅是農(nóng)業(yè)和糧食部門的事情，而是全社會共同的責(zé)任，各級各部門都義不容辭。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識，加快建立各部門有效配合的工作機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決糧食生產(chǎn)工作的重大問題，形成強(qiáng)大合力。”

（摘自 中國產(chǎn)經(jīng)新聞）