打造一個(gè)新農(nóng)網(wǎng)
——省電力公司新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程解讀

文 Article_張玉芹 圖 Pictures_徐 強(qiáng)

2010年2月，中央1號(hào)文件將實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程列入工作內(nèi)容，7月12日，國家能源局召開會(huì)議，全面部署農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作。11月16日，省電力公司啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，決定用三年時(shí)間推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架升級(jí)，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，改善配電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，為河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)勁的電能支撐。

按照工程規(guī)劃，到2012年年底，全省農(nóng)網(wǎng)供電可靠率將達(dá)到99.7%，綜合電壓合格率將提高到98.5%以上。

給力農(nóng)網(wǎng) 服務(wù)“三農(nóng)”

1998年以來，我省啟動(dòng)了大規(guī)模農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作，供電企業(yè)先后開展了農(nóng)網(wǎng)一二期改造工程、縣城電網(wǎng)改造工程、中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程、無電地區(qū)電力建設(shè)和“戶戶通電”工程。歷時(shí)12年的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程總投資260億元，全省農(nóng)村電網(wǎng)110千伏主變?nèi)萘糠藢⒔鼉煞?，達(dá)到2741萬千伏安；35千伏主變?nèi)萘糠艘环?，達(dá)到1366萬千伏安。全省農(nóng)村電力供應(yīng)能力和管理水平發(fā)生了巨大變化，城鄉(xiāng)居民用電實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)，縣級(jí)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)雙電源供電，農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架逐年得到加強(qiáng)，裝備水平以及自動(dòng)化水平逐步提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電網(wǎng)與系統(tǒng)大電網(wǎng)的發(fā)展銜接。

同時(shí)，省電力公司從落實(shí)國家電網(wǎng)公司“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，履行政治和社會(huì)責(zé)任出發(fā)，認(rèn)真開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)，大力實(shí)施 “農(nóng)田機(jī)井通電”工程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。

近年來，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，縣域經(jīng)濟(jì)更是蓬勃發(fā)展，人民生活水平顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，家用電器全面進(jìn)入農(nóng)村，廣大農(nóng)村用電負(fù)荷和用電量迅猛增長，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)提出了更高的要求。而全省農(nóng)電的現(xiàn)實(shí)情況是，雖然在上一輪農(nóng)網(wǎng)改造之后今非昔比，但部分農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架仍然比較薄弱，一些地區(qū)已改造過的農(nóng)網(wǎng)又出現(xiàn)了過負(fù)荷和“卡脖子”現(xiàn)象，農(nóng)網(wǎng)供電能力出現(xiàn)了新的不足；農(nóng)網(wǎng)的裝備、自動(dòng)化水平與城網(wǎng)、主網(wǎng)仍有較大差距；農(nóng)電企業(yè)缺乏可持續(xù)的投融資政策和機(jī)制；不同地區(qū)農(nóng)電企業(yè)之間發(fā)展不平衡，與國家電網(wǎng)公司整體水平有較大差距；農(nóng)電隊(duì)伍素質(zhì)也參差不齊。

在此背景下，2010年11月16日，省電力公司拉開了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程大幕。

新一輪改造新在何處

新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程將站在新的起點(diǎn)上，把農(nóng)村電力建設(shè)和管理推向一個(gè)新的高度，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的新格局提供重要基礎(chǔ)。

與起始于1998年的農(nóng)網(wǎng)改造相比，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程之“新”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

根治“過負(fù)荷”、“卡脖子”與“低電壓”問題。對(duì)已改造過又出現(xiàn)供電能力不足的農(nóng)村電網(wǎng)，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造將進(jìn)行全面升級(jí)。全面加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架升級(jí)，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)縣域電網(wǎng)抗擊大面積停電和抵御自然災(zāi)害的能力；基本消除110千伏電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱、供電“卡脖子”問題，改造35千伏及10千伏電網(wǎng)，基本消除過負(fù)荷問題；開展農(nóng)村“低電壓”綜合治理工作，基本解決全省155萬戶用戶電壓偏低的問題，進(jìn)一步改善配電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。

解決灌溉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電難題。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造將解決農(nóng)村糧食生產(chǎn)急需的農(nóng)田灌溉設(shè)施等生產(chǎn)用電突出問題，完成18萬口機(jī)井、1110萬畝耕地的電灌化改造，基本完成糧食生產(chǎn)核心區(qū)農(nóng)田機(jī)井通電任務(wù)，為我省農(nóng)田旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供有力保障。還將對(duì)農(nóng)村公用設(shè)施、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)業(yè)大棚、煙草和茶葉生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等供電設(shè)施進(jìn)行建設(shè)改造，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活改善提供堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力。

開展農(nóng)網(wǎng)智能化試點(diǎn)工作。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造將實(shí)施科技興電戰(zhàn)略，提高農(nóng)網(wǎng)的裝備水平和科技含量，農(nóng)網(wǎng)自動(dòng)化、信息化、智能化管理水平將得到顯著提升。貫徹落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，采用成熟先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，努力建成一個(gè)安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

圖：新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程啟動(dòng)，省公司與各市供電公司簽訂責(zé)任狀

同步深化農(nóng)電統(tǒng)一管理。在實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造的同時(shí)，省公司將健全機(jī)制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)作，全方位、全過程加強(qiáng)農(nóng)電管理，落實(shí)人財(cái)物集約化管理措施，促進(jìn)農(nóng)電管理與公司管理實(shí)現(xiàn)四個(gè)接軌，即規(guī)劃接軌、管控接軌、考核接軌、服務(wù)接軌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)電管理水平提升和公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

新一輪農(nóng)網(wǎng)改造將適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，變壓器可滿足8～10年負(fù)荷發(fā)展需要，輸電線路可滿足10～15年負(fù)荷發(fā)展需要。改造完成后，全省農(nóng)網(wǎng)供電可靠率將達(dá)到99.7%，綜合電壓合格率將達(dá)到98.5%以上。“新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的實(shí)施，將使農(nóng)村供電能力進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)村家用電器等消費(fèi)市場，推動(dòng)輸變電設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用?！笔“l(fā)改委副主任、省能源規(guī)劃建設(shè)局局長裴志揚(yáng)表示。

精益管理 打造精品工程

新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，是省電力公司呼應(yīng)“大中原”、服務(wù)大農(nóng)業(yè)，切實(shí)履行央企政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的生動(dòng)實(shí)踐。按照規(guī)劃，為期三年的新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程總投資預(yù)計(jì)為130億元，主要任務(wù)是改造、完善縣域范圍內(nèi)110千伏及以下各級(jí)電網(wǎng)，共涉及全省108個(gè)縣、109個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)（2個(gè)直管縣、107個(gè)代管縣）、1791個(gè)鄉(xiāng)、43504個(gè)行政村。

由于工程點(diǎn)多面廣、時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、組織難度大、社會(huì)關(guān)注度高，省公司高度重視，精心組織，充分借鑒農(nóng)網(wǎng)改造實(shí)施10多年來積累的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，精益管理，規(guī)范管控，扎實(shí)推進(jìn)，努力打造優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、高效工程和精品工程。

實(shí)施項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化工程管理。11月16日，在新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程啟動(dòng)儀式上，省公司與18個(gè)市供電公司簽訂了責(zé)任狀，在工程進(jìn)度、建設(shè)管理、安全管理及規(guī)范管理等方面對(duì)市供電公司進(jìn)行考核、監(jiān)督，推動(dòng)市縣公司有序開展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程采用項(xiàng)目部方式管理，省公司成立農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工程建設(shè)指揮部，對(duì)升級(jí)工程進(jìn)行綜合管理與協(xié)調(diào)；抽調(diào)專人設(shè)立豫中、豫北、豫南3個(gè)督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)檢查督促工程建設(shè)；各市供電公司組建工程項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)本單位工程的建設(shè)和對(duì)所轄縣供電公司的工程進(jìn)行全面管理；各縣供電公司作為工程的具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)工程的具體實(shí)施，確保工程有序開展。目前，工程指揮部、各區(qū)域督導(dǎo)檢查組辦公地點(diǎn)、辦公人員、辦公設(shè)備已全部落實(shí)到位，并已開始投入相關(guān)工作。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造精品工程。省公司在新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中統(tǒng)一工程標(biāo)準(zhǔn)，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程管理、物資采購、建設(shè)施工、技術(shù)工藝等各個(gè)環(huán)節(jié)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化。目前，改造升級(jí)工程物資標(biāo)準(zhǔn)化工作已基本完成，編制了標(biāo)準(zhǔn)物資技術(shù)協(xié)議；《河南省農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程技術(shù)細(xì)則》和工程、財(cái)務(wù)、物資等管理辦法已編制完成，為我省農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工程管理提供了技術(shù)保證。近期，省公司還組織開展了大規(guī)模的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程綜合知識(shí)培訓(xùn)、答題及調(diào)考活動(dòng)，提高各級(jí)工程管理人員的業(yè)務(wù)水平，規(guī)范工程建設(shè)管理行為，為全省新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

有分析人士認(rèn)為，繼1998年之后再次大規(guī)模掀起的農(nóng)網(wǎng)改造工程，不僅將對(duì)發(fā)展農(nóng)村電網(wǎng)、改善農(nóng)民生活、撬動(dòng)龐大農(nóng)村市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生顯著效益，也將對(duì)理順農(nóng)村電力管理體制產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這些成效，在全省各級(jí)供電企業(yè)的共同努力下，必將逐步顯現(xiàn)。我們拭目以待。

相關(guān)鏈接：

新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程2010年投資重點(diǎn)

110千伏等級(jí)建設(shè)與改造重點(diǎn)：

1．服務(wù)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)。

2．重點(diǎn)解決與主網(wǎng)架聯(lián)系薄弱問題。

3．解決其他110千伏變電容量不足等“卡脖子”問題。

35千伏等級(jí)建設(shè)與改造重點(diǎn)：

1．110千伏工程配套35千伏送出工程。

2.解決35千伏系統(tǒng)變電容量不足等“卡脖子”問題。

10千伏及以下等級(jí)建設(shè)重點(diǎn)：

1．優(yōu)先解決10千伏及以下電網(wǎng)“卡脖子”問題。

2.配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)。

3．新農(nóng)村電氣化試點(diǎn)配套電網(wǎng)建設(shè)。

4．解決3.9萬眼機(jī)井配套供電問題。

5．提高配電網(wǎng)手拉手率，提高供電可靠性。