10千伏客戶受電裝置的安全管理探析

文 Article_白鳳方 圖 Pictures_王 欣

10千伏客戶受電裝置（以下簡稱受電裝置）與主配網(wǎng)緊密相連，與主網(wǎng)安全休戚相關(guān)。隨著農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的實施及配網(wǎng)運行管理的加強，配網(wǎng)供電可靠性大大提高，而受電裝置運維管理與改造等相對落后，成了配網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)。下面，筆者從影響受電裝置安全的因素入手，談?wù)劶訌娖浒踩芾淼拇胧?/p>

一、影響受電裝置安全的因素分析

受電裝置從建設(shè)到運行，經(jīng)歷設(shè)計、招標(biāo)、施工、驗收等環(huán)節(jié)，涉及供電、用電、設(shè)計、供貨和施工等多個主體，任何一方、某個環(huán)節(jié)有問題，都會埋下事故隱患，因此，影響其安全的成因復(fù)雜，下面試從不同角度和層面列舉分析。

1. 從受電裝置直觀分析，一是裝置自身原因，如設(shè)備質(zhì)量不合格或陳舊老化、年久失修等。二是外部原因，包括自然原因，如環(huán)境影響、氣候變化等；外力因素，如施工、樹障等；系統(tǒng)因素，如電壓、負荷變化等。

2. 從受電裝置建設(shè)與運行過程分析，有5個因素：（1）設(shè)計不合理，如設(shè)備容量、線徑不匹配，安全距離不足等。（2）施工不規(guī)范，如電纜頭制作不標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備樁頭松動等。（3）設(shè)備招標(biāo)不規(guī)范?？蛻糇孕姓袠?biāo)，以省錢為原則，低價中標(biāo)，或以關(guān)系為原則，熟人優(yōu)先，放松了質(zhì)量要求。（4）驗收把關(guān)不嚴。中間檢查和竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)低、項目不全，設(shè)備質(zhì)檢缺乏手段，無法全面系統(tǒng)地檢測。（5）運行維護不到位。由于設(shè)備巡視、監(jiān)測、試驗等落實不好，導(dǎo)致設(shè)備隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和消除。

圖．心愿

3. 從供電方分析，有用電檢查弱化現(xiàn)象。受電裝置從建設(shè)到運行均由供電企業(yè)的用電部門負責(zé)監(jiān)管，近年來，由于職能的轉(zhuǎn)變，存在重視電量、線損和電費回收等經(jīng)營工作，而忽視用電檢查工作的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：（1）缺乏組織保障。無用電檢查專職機構(gòu)，一般掛靠在營銷部門，由客戶經(jīng)理或抄收人員兼任，且人員不足。（2）缺乏管理機制。用電檢查目標(biāo)管理責(zé)任制和獎懲考核機制不夠健全，工作人員缺乏主動性、積極性。（3）缺乏人才支撐。用電檢查工作政策性強，對人員業(yè)務(wù)技能要求高，而在實際工作中，人員變更頻繁，取證不及時，專業(yè)培訓(xùn)滯后，難以滿足工作需要。（4）缺乏監(jiān)管手段。供電企業(yè)無行政執(zhí)法權(quán)，法定停電程序煩瑣，有效監(jiān)管措施不多，“三不指定”對受電裝置的安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)。

由于用電檢查工作弱化，導(dǎo)致受電裝置建設(shè)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴，運行維護環(huán)節(jié)存在監(jiān)管漏洞。

4. 從用電方分析，存在有些客戶“重成本、輕安全”的問題。一味節(jié)省資金，忽視工程質(zhì)量，選購低價、低質(zhì)設(shè)備。運行設(shè)備“小車不倒只管推”，更新、改造和隱患治理不及時。部分客戶設(shè)備運維力量不足，有些是電工不夠、無證或技術(shù)低；有的既無電工，也未委托有資質(zhì)企業(yè)代為維護。

5. 從供用雙方對比，有4個差異：（1）投資保障方面，主網(wǎng)有農(nóng)配網(wǎng)專項投資，而受電裝置因成本所限，往往投資不足。（2）設(shè)備招標(biāo)方面，主網(wǎng)有專門的組織機構(gòu)，有專家小組技術(shù)支持，信息資源豐富，而客戶在組織、技術(shù)、信息等方面均缺乏，僅依據(jù)價格高低選購。（3）運維隊伍方面，主網(wǎng)有專業(yè)運維隊伍，經(jīng)常組織培訓(xùn)教育、技術(shù)交流、安全運行分析等活動，可謂“正規(guī)軍”，而客戶電工數(shù)量不足、技術(shù)不高，學(xué)習(xí)、交流的機會少，可謂“雜牌軍”。（4）安全管理方面，主網(wǎng)的設(shè)備巡視、定檢定試、缺陷管理、應(yīng)急等方面機制健全、工作到位，而客戶設(shè)備安全管理機制不健全，工作難落實。

二、加強受電裝置安全管理的措施

基于對影響受電裝置安全的因素分析，從供電企業(yè)的角度，筆者提出以下加強受電裝置安全管理的幾點措施。

1. 加強用電檢查力量

用電安全檢查工作對于確保受電裝置安全，提高配網(wǎng)供電可靠性，改進供電服務(wù)水平等具有重要意義，要形成人人重視、集思廣益提高用電檢查水平的局面。

建立專門的工作機構(gòu)，充實用電檢查人員，加強技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)造就一支愛崗敬業(yè)、技術(shù)過硬的用電檢查工作隊伍。

建立用電檢查管理機制。明確用電檢查工作的職責(zé)、目標(biāo)、方法和措施，建立目標(biāo)責(zé)任制，通過獎懲考核提高檢查人員的積極性和責(zé)任心。

2. 促進電工隊伍素質(zhì)的提高

客戶電工散布于各用電單位，無統(tǒng)一的組織機構(gòu)，無集中固定的工作場所，用工方式和工資待遇不盡相同，相互之間大多不認識、不溝通、不交流，技術(shù)水平參差不齊，可謂是一支無形、松散的特殊隊伍。根據(jù)《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》規(guī)定，客戶電工的培訓(xùn)、取證、聘用和監(jiān)管責(zé)任歸電力監(jiān)管部門和用電單位，而電監(jiān)部門對眾多客戶無暇顧及，用電單位對政策不了解，形成了電工監(jiān)管的缺位。面對這種局面，供電企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，摒棄于己無關(guān)、置身度外的思想，從維護主網(wǎng)安全的大局出發(fā)，主動作為，采取以下措施加強監(jiān)管，如嚴把客戶電工審查關(guān)，按照《供電營業(yè)規(guī)則》規(guī)定，送電前對客戶電工進行審查，對沒有配備合格電工又無委托代為維護的，拒絕接入。定期開展電工資質(zhì)專項檢查，發(fā)現(xiàn)無證作業(yè)，向客戶提出整改意見，拒不整改者，向電力監(jiān)管委員會舉報，依據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》，以違反安全用電規(guī)定、危及電網(wǎng)安全為由，對其終止供電。建立客戶電工例會制度，為電工溝通、交流搭建平臺。組織電工技術(shù)比武、文體活動、友誼比賽等，使客戶電工之間、客戶電工與供電職工之間，互相了解、共同提高，增強供電企業(yè)在專業(yè)方面的影響力和帶動作用。適時組織培訓(xùn)，作為取證培訓(xùn)的補充。圍繞用電安全開展“五學(xué)”，即“學(xué)文件、學(xué)通報、學(xué)規(guī)程、學(xué)法規(guī)、學(xué)技術(shù)”，為客戶電工學(xué)習(xí)提供方便，幫助客戶電工選購用電專業(yè)的規(guī)程、書籍等。對客戶電工進行登記并建立檔案資料，當(dāng)電網(wǎng)或客戶遇到緊急情況時，便于聯(lián)系和指揮，在電網(wǎng)搶險救災(zāi)、檢修施工等急難險重任務(wù)中，雙方相互支援、密切配合，共同維護好電網(wǎng)的安全運行。

3. 嚴把客戶受電裝置準(zhǔn)入關(guān)

重點把好“四關(guān)”：（1）設(shè)計、施工單位資質(zhì)審查關(guān)。保證客戶所委托的設(shè)計、施工單位具有相應(yīng)資質(zhì)。（2）設(shè)計圖紙審查關(guān)。依據(jù)有關(guān)設(shè)計規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，嚴格進行設(shè)計圖紙審查。（3）招標(biāo)設(shè)備質(zhì)檢審驗關(guān)。確保入網(wǎng)設(shè)備是正規(guī)廠家的合格產(chǎn)品。（4）工程中間檢查和竣工驗收關(guān)。規(guī)范驗收程序和項目，嚴格驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量合格。

4. 對受電裝置運維進行有效監(jiān)管

對客戶電工或代維護單位資質(zhì)進行審查，確保其具有相應(yīng)的資質(zhì)。

對受電裝置運維情況，包括設(shè)備巡視、季節(jié)性檢查、預(yù)防性試驗等情況進行抽查，規(guī)范客戶運維管理，發(fā)現(xiàn)缺陷及時督促客戶加大隱患治理力度，對于拒不整改的，依法終止供電。

對客戶設(shè)備事故、障礙實行“四不放過”，建立客戶事故和障礙現(xiàn)場取證、登記、分析、統(tǒng)計等制度，完善相關(guān)的檔案資料，通過開展事故、障礙統(tǒng)計和分析，查找原因，分清責(zé)任，制定并落實防范措施，避免同類事故、障礙重復(fù)發(fā)生。

注重典型引導(dǎo)和啟示作用。把設(shè)施維護好的樹為典型，對其他單位進行正面引導(dǎo)，把一家的教訓(xùn)變成大家的經(jīng)驗。

影響受電裝置安全的因素較多，本文僅從供電方角度，列舉了加強其安全管理的一些措施，希望能起到拋磚引玉的作用，引起大家更深入廣泛的思考，更好地保障供用電安全。