高端視點(diǎn) 權(quán)威專家縱論行業(yè)大勢(shì)：推動(dòng)江蘇通信業(yè)深度創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

江蘇省通信管理局局長(zhǎng) | 蘇少林

2011年，江蘇省通信業(yè)計(jì)劃完成電信業(yè)務(wù)總量2310億元，較上年增長(zhǎng)16%；完成電信業(yè)務(wù)收入731.9億元，確保增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)達(dá)到7%。

2010年，江蘇經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境整體向好，江蘇通信行業(yè)也呈現(xiàn)高開穩(wěn)走的態(tài)勢(shì)，業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，總體保持了良好的發(fā)展質(zhì)態(tài)。2011年，江蘇省通信管理局突出科學(xué)發(fā)展主題，圍繞轉(zhuǎn)變方式主線，把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)遇，為“十二五”開局之年開好頭、起好步，努力推進(jìn)“電信強(qiáng)省”戰(zhàn)略，開啟江蘇通信業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新征程。

江蘇省通信業(yè)2011年的發(fā)展目標(biāo)如下：全年力爭(zhēng)完成電信業(yè)務(wù)總量2310億元，較上年增長(zhǎng)16%；完成電信業(yè)務(wù)收入731.9億元，確保增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)達(dá)到7%；電話用戶增加900萬(wàn)戶，達(dá)到9339萬(wàn)戶；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶增加163萬(wàn)戶，達(dá)到1260萬(wàn)戶；全省電話普及率提高8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到117部/百人；全年完成投資200億元左右。為保證上述目標(biāo)的順利完成，江蘇省通信管理局重點(diǎn)做好以下方面工作。

促進(jìn)通信業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把促進(jìn)江蘇通信業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型作為工作重心，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加快向綜合信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型，加快電信大省向電信強(qiáng)省的跨越。

推進(jìn)技術(shù)升級(jí)改造。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把加快技術(shù)升級(jí)換代作為突破點(diǎn)，積極推進(jìn)“寬帶江蘇”建設(shè)。以光纖盡量靠近用戶為原則，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)部署，建設(shè)更高帶寬、更具有泛在性和融合特性、更加安全的新興網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；落實(shí)3G發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)3G與2G以及未來(lái)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的關(guān)系，適時(shí)引入增強(qiáng)型技術(shù)，保障網(wǎng)絡(luò)的平滑升級(jí)；創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)用，突破智能終端瓶頸，不斷豐富3G業(yè)務(wù)種類，打造和諧共贏的產(chǎn)業(yè)鏈。

支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化建設(shè)

推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等增值電信業(yè)務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和商務(wù)模式創(chuàng)新；加大開放力度與政策優(yōu)惠，支持外資企業(yè)離岸外包呼叫中心運(yùn)營(yíng)規(guī)?；魂P(guān)注物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化，積極培育應(yīng)用示范項(xiàng)目。

推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作。用開放的觀念和手段，積極做好電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在三網(wǎng)融合的技術(shù)升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)改造和業(yè)務(wù)產(chǎn)品等方面的研發(fā)準(zhǔn)備工作；在試點(diǎn)實(shí)施方案審查通過(guò)后，督促試點(diǎn)企業(yè)抓緊推進(jìn)，落實(shí)安全責(zé)任，保障試點(diǎn)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)有序開展；爭(zhēng)取省政府財(cái)政支持，建立適應(yīng)三網(wǎng)融合發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控平臺(tái)；積極參與省三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組工作，加強(qiáng)溝通協(xié)作，為三網(wǎng)融合營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

確保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)作為重要著力點(diǎn)，創(chuàng)造性推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。創(chuàng)新模式、加快光纖到戶步伐，推進(jìn)城市寬帶無(wú)線上網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建寬帶融合安全的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；加大協(xié)調(diào)力度，完善“三鐵”等通信配套設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、共進(jìn)共退模式，把城鄉(xiāng)整體通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入行業(yè)整體化、正?；芾淼能壍?。

推進(jìn)引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)。把改革開放作為行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，支持和引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是支持民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)。

維護(hù)江蘇社會(huì)穩(wěn)定大局

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。深化全行業(yè)信息安全責(zé)任制，健全建立信息安全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；以互聯(lián)網(wǎng)接入環(huán)節(jié)為抓手，深化打擊互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情和低俗信息等專項(xiàng)行動(dòng)；完善輿情通報(bào)制度，及時(shí)為地方黨委、政府決策提供服務(wù)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)分析，為政府部門和重要信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供支撐。

推進(jìn)應(yīng)急通信保障。圍繞確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，平戰(zhàn)結(jié)合，完善應(yīng)急預(yù)案，加大資金投入，完成應(yīng)急指揮平臺(tái)的二期建設(shè)并實(shí)現(xiàn)與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)；加強(qiáng)培訓(xùn)演練，探索形成應(yīng)急通信保障內(nèi)生機(jī)制和動(dòng)力；不斷提升通信和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力，在重要時(shí)期和重大活動(dòng)的保障和突發(fā)事件處置中發(fā)揮重要作用。