組工通訊

凌源市： 不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)

文 /周虎林

解決新形勢(shì)下農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，必須抓住關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)更好地開(kāi)展。

一、以加強(qiáng)教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中著力提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)能力。一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)完善教育培訓(xùn)制度。要廣泛深入進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨員的培訓(xùn)需求，堅(jiān)持集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，科學(xué)制訂農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃。建立完善農(nóng)村黨員輪訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)黨員教育培訓(xùn)工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化；建立健全農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)考核制度，對(duì)農(nóng)村黨員參學(xué)參訓(xùn)情況進(jìn)行檔案化、積分制管理，并作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。二是突出重點(diǎn)確定培訓(xùn)內(nèi)容。圍繞在思想上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，抓好政治理論培訓(xùn)，組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)黨性觀念教育，不斷提高黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，自覺(jué)爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；圍繞在能力上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，抓好文化知識(shí)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村黨員的文化知識(shí)水平。三是注重實(shí)效轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式。注重引導(dǎo)農(nóng)村黨員以行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)會(huì)等組織形式進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)；通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地實(shí)踐、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的實(shí)踐鍛煉和操作技能培訓(xùn)；進(jìn)一步加大黨員電教、遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化教育培訓(xùn)手段的應(yīng)用力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)際效果。

二、以創(chuàng)新工作機(jī)制為保障，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中有效提升農(nóng)村黨員的管理水平。一是建立考核激勵(lì)機(jī)制。建立科學(xué)的農(nóng)村黨員考核評(píng)價(jià)體系和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，并形成年初有目標(biāo)，半年有檢查，年終有考核的計(jì)分、考核、獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，對(duì)每名黨員進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)定格，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村廣大黨員建功立業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情。二是建立分類管理機(jī)制。對(duì)不同類型的黨員要加強(qiáng)不同的教育管理，對(duì)年老黨員，發(fā)揮他們黨性觀念強(qiáng)、作風(fēng)硬、辦事穩(wěn)等優(yōu)勢(shì)，為村黨支部當(dāng)好參謀，為村公益事業(yè)當(dāng)好服務(wù)員、監(jiān)督員；對(duì)從事種植、養(yǎng)殖等行業(yè)的年輕黨員，調(diào)動(dòng)其服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的積極性。三是建立黨員承諾機(jī)制。黨員根據(jù)自身特長(zhǎng)和實(shí)際能力，從共性承諾、崗位承諾、實(shí)事承諾、自律承諾等方面提出承諾事項(xiàng)，向社會(huì)公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督。

三、以豐富黨建活動(dòng)為載體，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中積極搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。一是搭建致富平臺(tái)。深入開(kāi)展“雙培雙帶”活動(dòng)，通過(guò)黨員典型示范、致富帶富的實(shí)際行動(dòng)，幫助農(nóng)民增收致富。二是搭建服務(wù)平臺(tái)。深入開(kāi)展“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村無(wú)職黨員立足農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的先鋒作用。三是搭建民主平臺(tái)。深入開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，組織黨員積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)的研究和決策，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的主體作用。四是搭建幫扶平臺(tái)。深入開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，使廣大黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

建平縣：領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作做到“五到位”

文 /趙存忠

建平縣在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，從明確領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)的主體、內(nèi)容、程序、方式和要求入手，扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作，確保點(diǎn)評(píng)人員、效果、組織、覆蓋和落實(shí)“五到位”。

明確點(diǎn)評(píng)主體，確保人員到位。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)的責(zé)任主體原則上根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系確定?？h級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)和分管單位及班子成員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，基層黨委班子成員負(fù)責(zé)對(duì)所屬黨組織及班子成員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)對(duì)黨員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)?？埔陨宵h員領(lǐng)導(dǎo)干部，由分管、聯(lián)系的黨員縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，縣直機(jī)關(guān)工委按照分工，對(duì)所屬黨組織及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

明確點(diǎn)評(píng)內(nèi)容，確保效果到位。縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)的內(nèi)容提出明確要求：對(duì)黨組織點(diǎn)評(píng)的內(nèi)容包括創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、班子建設(shè)、民主管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等，重點(diǎn)做到“六查六看”：即查組織機(jī)構(gòu)，看是否健全；查活動(dòng)方案，看是否聯(lián)系實(shí)際；查活動(dòng)目標(biāo)，看是否切實(shí)可行；查公開(kāi)承諾，看是否為民解憂；查活動(dòng)記錄，看是否全面完整；查活動(dòng)效果，看是否推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。對(duì)黨員點(diǎn)評(píng)的內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，看其是否遵守黨章、是否發(fā)揮黨員先鋒模范作用等。

明確點(diǎn)評(píng)程序，確保組織到位?？h委要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在點(diǎn)評(píng)前深入基層，真實(shí)掌握基層黨組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的措施、進(jìn)展情況和實(shí)效后再進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，做到點(diǎn)評(píng)“言之有理”。點(diǎn)評(píng)時(shí)，要敢于說(shuō)真話，在肯定成績(jī)的同時(shí)，要直言不諱地指出存在的問(wèn)題，推心置腹地交換整改措施。點(diǎn)評(píng)后，各級(jí)黨組織要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)在一定范圍內(nèi)以書(shū)面形式向黨員群眾公開(kāi)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究討論，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出的工作目標(biāo)和問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任分解，建立表格式臺(tái)賬，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，并上報(bào)作出點(diǎn)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)。下次領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)之前，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)工作完成情況再次進(jìn)行評(píng)議。

明確點(diǎn)評(píng)方式，確保覆蓋到位。采取定期點(diǎn)評(píng)、隨機(jī)點(diǎn)評(píng)等多種方式，做到點(diǎn)評(píng)形式新穎、不拘一格。定期點(diǎn)評(píng)，每半年至少進(jìn)行一次。專題點(diǎn)評(píng)，對(duì)黨組織和黨員在推動(dòng)某項(xiàng)重點(diǎn)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題及時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議或到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

明確點(diǎn)評(píng)要求，確保落實(shí)到位。一是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)時(shí)，要緊緊圍繞各單位的中心任務(wù)，堅(jiān)持干什么就點(diǎn)評(píng)什么，促使基層黨組織和黨員把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。二是聯(lián)系基層實(shí)際和群眾所思所盼，指導(dǎo)基層黨組織和黨員制定具體的改進(jìn)措施。三是注重挖掘和總結(jié)先進(jìn)典型，通過(guò)典型宣傳，激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層黨組織和黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

溫家寶： 修路建房都不能亂占農(nóng)民耕地

4月2日至4日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)到山西呂梁山區(qū)的嵐縣、興縣和臨縣，深入田間地頭察看墑情，走進(jìn)農(nóng)戶家中問(wèn)農(nóng)事、訪民情，到學(xué)校、衛(wèi)生院和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)了解民生，并聽(tīng)取地方關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作情況的匯報(bào)。

溫家寶表示，土地是農(nóng)民最大的社會(huì)保障，維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益最重要的就是維護(hù)土地權(quán)益。

“土地流轉(zhuǎn)一定要尊重農(nóng)民意愿，不能搞強(qiáng)迫命令?，F(xiàn)在農(nóng)民最大的利益，就是土地，這是我關(guān)心的很大的一件事情。因?yàn)楝F(xiàn)在的矛盾不在稅上，往往在地上。農(nóng)民不管是出去打工，還是在家種田，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包權(quán)，都由他來(lái)作主。要尊重他們的意愿，不能搞強(qiáng)迫命令，這是最重要的。”溫家寶說(shuō)。

溫家寶強(qiáng)調(diào)：耕地不僅是農(nóng)民的利益，也是國(guó)家利益，因?yàn)橹袊?guó)人太多，地太少。土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿，不能搞強(qiáng)迫命令。修路、建房都不能亂占農(nóng)民耕地。

嚴(yán)禁借機(jī)更換公務(wù)用車

●賀國(guó)強(qiáng)

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)4月25日出席開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作和清理規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作電視電話會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，確保兩項(xiàng)專項(xiàng)治理工作有力有序有效開(kāi)展。

近年來(lái)中央高度重視和大力加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作，取得了明顯成效，但這方面的任務(wù)仍很艱巨。特別是一些地方和部門超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車、豪華裝飾公務(wù)用車、公車私用等問(wèn)題突出，慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫，不僅耗費(fèi)大量人力物力財(cái)力，增加行政成本，加重基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，而且助長(zhǎng)了鋪張浪費(fèi)、脫離群眾等不良風(fēng)氣，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。我們要從落實(shí)中央以人為本、執(zhí)政為民要求，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展兩項(xiàng)專項(xiàng)治理工作的重要意義，切實(shí)把兩項(xiàng)專項(xiàng)治理工作抓緊抓好抓出成效。

兩個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出了開(kāi)展兩項(xiàng)專項(xiàng)治理工作的重要意義、總體要求、范圍內(nèi)容、方法步驟、政策界限和工作措施等，我們要全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)。一是要明確任務(wù)要求，把握正確方向。要認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定，著力解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)規(guī)范管理、建立健全制度，進(jìn)一步提高公務(wù)用車配備使用管理的規(guī)范化制度化水平，積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革；要堅(jiān)決撤銷不符合規(guī)定的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)，嚴(yán)格慶典活動(dòng)審批程序，嚴(yán)格控制研討會(huì)、論壇活動(dòng)數(shù)量，嚴(yán)格限制慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)規(guī)模和開(kāi)支，嚴(yán)格規(guī)范縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出席慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范舉辦各類涉外論壇等，努力實(shí)現(xiàn)活動(dòng)數(shù)量大幅減少、舉辦行為逐步規(guī)范、基層負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)。二是要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體推進(jìn)工作。公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作要著力抓好嚴(yán)格清理糾正、嚴(yán)格編制和配備標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格使用管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專項(xiàng)治理工作要著力嚴(yán)把審批關(guān)、嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)關(guān)、嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)出席關(guān)。三是要把握政策界限，保證治理效果。公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作要重點(diǎn)把握好新老政策的銜接，準(zhǔn)確認(rèn)定超編車超標(biāo)車、妥善處理違規(guī)車輛、積極抓好執(zhí)法執(zhí)勤用車和越野車治理、嚴(yán)禁借機(jī)更換公務(wù)用車。慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專項(xiàng)治理工作要重點(diǎn)把握好清理和規(guī)范的關(guān)系，凡不符合規(guī)定的，要堅(jiān)決予以撤銷；確需舉辦的，要按規(guī)定履行審批程序；經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，要嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施。四是要抓好督促整改，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。對(duì)工作進(jìn)展遲緩、效果不夠明顯的地區(qū)、部門和單位，要督促提出有效的改進(jìn)措施；對(duì)有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對(duì)策”和頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)的，要視情節(jié)依照有關(guān)規(guī)定分別給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的要依法追究其法律責(zé)任。五是要注重制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。既要抓緊解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，又要通過(guò)深化改革和完善制度，鞏固和擴(kuò)大治理成果，逐步形成防治同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。

開(kāi)展兩項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，涉及面廣、情況復(fù)雜、工作難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、周密部署、精心實(shí)施。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委、政府要對(duì)本地區(qū)本部門本單位兩項(xiàng)專項(xiàng)治理工作擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行牽頭抓總職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及有關(guān)職能部門特別是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)在厲行節(jié)約、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上發(fā)揮帶頭作用；要細(xì)化工作任務(wù)，進(jìn)一步研究提出本地區(qū)本部門本單位開(kāi)展專項(xiàng)治理的具體目標(biāo)、任務(wù)和舉措；要營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)廣大干部群眾和社會(huì)各界積極支持和有序參與兩項(xiàng)專項(xiàng)治理工作；要加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握工作規(guī)律，不斷改進(jìn)工作。

遼寧廣泛開(kāi)展“三亮三比兩爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)

近日，遼寧省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)全省窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)》，要求窗口單位和服務(wù)行業(yè)廣泛開(kāi)展“三亮三比兩爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，組織基層黨組織和黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，比技能、比服務(wù)、比業(yè)績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)郭明義先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)郭明義標(biāo)兵，進(jìn)一步推動(dòng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，讓群眾深刻感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶來(lái)的新變化、新氣象，為加快遼寧老工業(yè)基地全面振興凝聚強(qiáng)大力量。

《意見(jiàn)》提出，政法、教育、衛(wèi)生、民政、人社、建設(shè)、交通、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、信訪等部門直接服務(wù)群眾的工作窗口，民航、公交出租、零售商業(yè)、物業(yè)、旅游、賓館、車站以及金融、電力、通訊、郵政等直接服務(wù)群眾的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)） 服務(wù)中心（站）的基層黨組織和黨員都要參加到“三亮三比兩爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)中來(lái)，按照全員參與、分類實(shí)施、黨群共建、注重實(shí)效的要求，認(rèn)真落實(shí)惠民政策，辦好利民實(shí)事，推動(dòng)解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、住房、食品安全等方面的突出問(wèn)題。

《意見(jiàn)》要求，要以“三亮三比兩爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)為抓手，為窗口單位和服務(wù)行業(yè)基層黨組織和黨員搭建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的理念，激發(fā)履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀的內(nèi)在動(dòng)力，改進(jìn)工作作風(fēng)，完善服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)效能，提升服務(wù)質(zhì)量，做好服務(wù)群眾的工作，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦成惠民利民便民工程。

《意見(jiàn)》指出，各級(jí)黨委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視窗口單位和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作要求，推動(dòng)工作落實(shí)。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，有關(guān)部門要密切配合。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門的作用，針對(duì)不同類別窗口單位和服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)爭(zhēng)創(chuàng)載體，落實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)措施。要搞好評(píng)選表彰工作，選樹(shù)一批學(xué)郭明義先進(jìn)集體、學(xué)郭明義標(biāo)兵，努力形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。當(dāng)然還要構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固擴(kuò)大成果，推動(dòng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。

打造先鋒團(tuán)隊(duì) 推動(dòng)企業(yè)發(fā)展遼寧本溪華聯(lián)商廈有限公司黨委深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

遼寧本溪華聯(lián)商廈有限公司是一家由國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制的商業(yè)流通企業(yè)，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，公司黨委緊扣科學(xué)發(fā)展主題和非公商業(yè)流通企業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)打造一支“比信仰、比貢獻(xiàn)、比擔(dān)當(dāng)”的先鋒團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)企業(yè)黨組織和黨員當(dāng)先鋒、創(chuàng)佳績(jī)。

比信仰：既要在組織上入黨，更要在思想上入黨

為了加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，公司黨委在健全黨組織的基礎(chǔ)上，注重強(qiáng)化黨員思想教育，堅(jiān)定黨員政治信仰。一是強(qiáng)化理論教育。開(kāi)辦后備干部培訓(xùn)班、預(yù)備黨員培訓(xùn)班等。二是強(qiáng)化黨的傳統(tǒng)教育。每逢重大節(jié)日，都組織黨員干部以參觀歷史紀(jì)念館等形式，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)活動(dòng)。三是強(qiáng)化廉政教育。明確規(guī)定黨員干部不準(zhǔn)利用職務(wù)之便邀請(qǐng)部屬或供貨商參加婚、喪、嫁、娶活動(dòng)等，進(jìn)一步純潔了職業(yè)化同事關(guān)系。四是強(qiáng)化視野拓展教育。先后組織領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部400余人次到北京、上海等地學(xué)習(xí)觀摩先進(jìn)企業(yè)和大公司的黨建、經(jīng)營(yíng)及管理經(jīng)驗(yàn)。五是強(qiáng)化企業(yè)文化教育。在全國(guó)商業(yè)系統(tǒng)推出了首部《華聯(lián)文化憲章》，特別強(qiáng)化了厚德民生、尊重員工利益和發(fā)展黨建等方面內(nèi)容。

比貢獻(xiàn)：既要爭(zhēng)當(dāng)貢獻(xiàn)型黨員，更要爭(zhēng)創(chuàng)貢獻(xiàn)型支部

為了充分發(fā)揮黨建工作在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中的促進(jìn)作用，公司黨委秉持“圍繞經(jīng)營(yíng)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和經(jīng)營(yíng)管理融為一體，圍繞“品牌創(chuàng)優(yōu)、幫帶創(chuàng)優(yōu)、信譽(yù)創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”，深入開(kāi)展“創(chuàng)建貢獻(xiàn)型優(yōu)秀黨組織、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)型優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”主題實(shí)踐活動(dòng)。目前，貢獻(xiàn)型黨員、貢獻(xiàn)型支部的創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)有力助推了企業(yè)發(fā)展壯大，公司年銷售額已達(dá)6.5億元，利潤(rùn)大幅提升。

比擔(dān)當(dāng)：既要對(duì)員工盡責(zé)，更要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)

一是為員工打造快樂(lè)成長(zhǎng)之家。創(chuàng)新用人機(jī)制，推行“因需設(shè)崗，競(jìng)聘上崗——不許送禮；指標(biāo)選人，認(rèn)標(biāo)聘人——不走后門；數(shù)據(jù)說(shuō)話，自然排序——不用商量；有為有位，無(wú)為出局——不搞特殊”的用人原則，讓想干事的員工有機(jī)會(huì)，能干事的員工有舞臺(tái)，干成事的員工有名利。組織員工開(kāi)展文體活動(dòng)，提高員工快樂(lè)指數(shù)。為了讓員工在生活上更有保障，近三年來(lái)，員工收入年均上調(diào)8%。對(duì)困難員工公司也會(huì)給予一定的資助。二是在保障民生上打造百姓華聯(lián)。去年9月以來(lái)，全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲，公司作出了“華聯(lián)超市的民生用品價(jià)格不高于農(nóng)貿(mào)大廳”的決定，三百多種民生用品以低于同類市場(chǎng)5%—12%的價(jià)格銷售。

開(kāi)原市打造全新模式提升服務(wù)質(zhì)量

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，遼寧鐵嶺開(kāi)原市窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織及黨員，以“建設(shè)現(xiàn)代化中等城市、打造幸福開(kāi)原”為主題，以“服務(wù)中心工作、服務(wù)黨員干部、服務(wù)人民群眾”為活動(dòng)載體，全力打造“陣地+載體+承諾制”新模式，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

一、夯實(shí)服務(wù)陣地，打造“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)品牌。整合服務(wù)資源，依托市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)） 公共行政服務(wù)中心（便民服務(wù)室），三級(jí)聯(lián)動(dòng)，打造特色服務(wù)品牌。一是構(gòu)建“三級(jí)服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)。投入資金100余萬(wàn)元，為市公共行政服務(wù)中心配備網(wǎng)上電子審批、電子監(jiān)察、觸屏查詢等設(shè)備。同時(shí)，統(tǒng)一建設(shè)模式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志標(biāo)牌和規(guī)章制度，投入資金600余萬(wàn)元，完成21個(gè)鄉(xiāng)級(jí)公共行政服務(wù)中心、273個(gè)建制村和18個(gè)社區(qū)的便民服務(wù)室建設(shè)。二是建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。把為民、利民、便民作為根本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)一實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”服務(wù)模式，全市形成了村級(jí)代跑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街代辦、市級(jí)辦理的全程代理服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的工作目標(biāo)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，全市累計(jì)為290家投資企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，為群眾辦事7800余件，接待咨詢達(dá)4860人次。三是建立“三級(jí)獎(jiǎng)懲”制度。全面實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制”，將市鄉(xiāng)公共行政服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)室的建設(shè)和工作情況納入全市年度工作目標(biāo)，由市目標(biāo)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行考核，綜合排名，末位問(wèn)責(zé)，表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，形成良好的服務(wù)氛圍。

二、創(chuàng)新活動(dòng)載體，彰顯窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)特色。例如：工業(yè)區(qū)公共行政服務(wù)中心以“打造擴(kuò)大開(kāi)放的先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)、體制機(jī)制的創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代化的新城區(qū)”為載體，深入開(kāi)展“服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)客商”活動(dòng)；公安系統(tǒng)以“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)幸福開(kāi)原建設(shè)”為載體，深入開(kāi)展“警民互助”活動(dòng)，深入基層解決問(wèn)題，化解矛盾等。此外，一些窗口單位和服務(wù)行業(yè)還圍繞“結(jié)對(duì)共建”“黨員干部走進(jìn)千家萬(wàn)戶”“建黨90周年”等創(chuàng)新載體，深入開(kāi)展各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，均獲得良好收效和反響。

三、推行服務(wù)承諾，激發(fā)全心全意為民服務(wù)動(dòng)力。一是結(jié)合崗位定承諾。把服務(wù)承諾與為民辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，黨組織承諾事項(xiàng)經(jīng)過(guò)集體討論確定，黨員承諾事項(xiàng)由黨組織審核把關(guān)。全市統(tǒng)一訂購(gòu)黨徽，要求黨員把身份亮出來(lái)，佩戴黨徽上崗。二是公開(kāi)內(nèi)容踐承諾。制作活動(dòng)展示板，掛在醒目位置，明確活動(dòng)主題、承諾事項(xiàng)、創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)等，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。三級(jí)公共行政服務(wù)中心（便民服務(wù)室）實(shí)行“進(jìn)一個(gè)門辦成，蓋一次章辦好、交一次費(fèi)辦完、按承諾日辦結(jié)”的承諾服務(wù)后，受到了辦事群眾的一致好評(píng)。三是對(duì)照實(shí)際評(píng)承諾。對(duì)承諾事項(xiàng)，按照時(shí)限要求，由黨組織對(duì)完成情況進(jìn)行評(píng)鑒。在此基礎(chǔ)上，窗口單位和服務(wù)行業(yè)還普遍建立了“黨員先鋒崗”“黨員示范窗口”“黨員模范標(biāo)兵”“雷鋒崗”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)明顯標(biāo)志，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

抓黨建帶隊(duì)建——葫蘆島市公安局打造文明規(guī)范服務(wù)窗口

在深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，遼寧葫蘆島市公安局黨委堅(jiān)持把每個(gè)窗口服務(wù)單位都打造成展示葫蘆島公安形象的知名品牌，每名民警都打造成展示葫蘆島公安形象的代言人。

一、以開(kāi)展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，積極打造黨員模范崗位品牌。一是公開(kāi)爭(zhēng)創(chuàng)承諾。市局在所有的交警巡警平臺(tái)崗?fù)?、派出所、警?wù)室和窗口單位的醒目位置懸掛爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)志牌，叫響爭(zhēng)創(chuàng)口號(hào)，公開(kāi)爭(zhēng)創(chuàng)承諾，自覺(jué)接受各界監(jiān)督，要求時(shí)刻以優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨組織的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范和約束自己?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，全局共有300多個(gè)基層黨組織申報(bào)了爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。二是規(guī)范組織生活。市局從組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)五個(gè)方面，建立了5本黨建工作檔案，全面規(guī)范了窗口單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的活動(dòng)內(nèi)容。為解決工學(xué)矛盾，市局實(shí)行了窗口單位中午不休息制度，堅(jiān)持在每周五下午4點(diǎn)后開(kāi)展組織活動(dòng)。使各項(xiàng)黨組織生活制度得到了落實(shí)。三是樹(shù)立良好形象。市局在窗口單位開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)愛(ài)民模范單位、爭(zhēng)當(dāng)“馬天民”式公安民警活動(dòng)。窗口單位的工作人員均實(shí)行掛牌服務(wù)，并佩戴黨員徽章，不僅起到了自省、自勵(lì)作用，而且便于群眾監(jiān)督。

二、以狠抓隊(duì)伍教育管理為突破，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。公安部門提高窗口單位隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建無(wú)違紀(jì)科室是活動(dòng)的基本要求。市局以隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)和規(guī)范化執(zhí)法為目標(biāo)，深入開(kāi)展了執(zhí)法為民集中教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)民警執(zhí)法理念、執(zhí)法技巧和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查和警示教育，不斷吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)防范工作。同時(shí)，市局還建立和完善了對(duì)民警的定期培訓(xùn)和考核制度，定期組織民警參加基本法律知識(shí)和基本業(yè)務(wù)技能考試，堅(jiān)持持證上崗制度，進(jìn)一步提高民警的法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能水平。認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，以制度管人，進(jìn)一步量化了崗位目標(biāo)績(jī)效考核，做到了獎(jiǎng)懲分明，從而激發(fā)了隊(duì)伍活力，形成了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。此外，市局還組織開(kāi)展了換位思考和調(diào)查走訪活動(dòng)。通過(guò)換位思考，拉近了警民之間的距離，增強(qiáng)了警民之間的感情，真正把“執(zhí)法為民”的思想根植于每名民警心中。

三、以優(yōu)秀黨員示范崗為牽動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。按照“辦實(shí)事解民憂惠民生”活動(dòng)的要求，為進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，市局在窗口單位設(shè)立了優(yōu)秀黨員示范崗，以規(guī)范化執(zhí)法服務(wù)為基礎(chǔ)，要求各窗口單位出臺(tái)便民服務(wù)措施，最大限度地方便群眾辦事。例如：市局交警支隊(duì)車管所在業(yè)務(wù)大廳實(shí)行科長(zhǎng)值班制，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢的疑難問(wèn)題；推行告知服務(wù)，將機(jī)動(dòng)車臨近檢驗(yàn)、報(bào)廢等相關(guān)信息提前告之群眾，并提供多種渠道的查詢方式。

于洪區(qū)采取三項(xiàng)措施開(kāi)創(chuàng)工作良好局面

文/李勝基

沈陽(yáng)市于洪區(qū)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，堅(jiān)持黨建帶群建，通過(guò)夯實(shí)陣地、創(chuàng)新載體、廣泛宣傳三項(xiàng)措施，充分發(fā)揮了群團(tuán)組織在圍繞中心、服務(wù)大局中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主力軍、生力軍和半邊天作用，形成了黨群組織齊爭(zhēng)共創(chuàng)的良好工作格局。

一是夯實(shí)陣地 “同頻共振”，凝聚黨群齊爭(zhēng)共創(chuàng)合力。于洪區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將群團(tuán)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作納入基層黨建目標(biāo)考核，做到黨群共建目標(biāo)一起提、任務(wù)一起下、措施一起定、典型一起樹(shù)、成果一起要，建立黨群共建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)，下派了15名指導(dǎo)員深入各級(jí)群團(tuán)組織指導(dǎo)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力構(gòu)建融黨員之家、職工之家、青年之家和婦女之家于一體的“大黨建”活動(dòng)陣地。自開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，全區(qū)新建工會(huì)組織38個(gè)，發(fā)展會(huì)員1751人，實(shí)現(xiàn)新增私企和規(guī)模化個(gè)體工商戶建會(huì)組織100%全覆蓋；團(tuán)區(qū)委實(shí)現(xiàn)在各級(jí)黨組織中建團(tuán)率達(dá)到100%；區(qū)婦聯(lián)實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)100%建立婦女組織。另外，區(qū)委還建立健全了陣地共享機(jī)制，把基層單位的黨員、職工、婦女和青年四塊活動(dòng)陣地進(jìn)行整合，形成一室多用、資源同享、一體服務(wù)的格局，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。目前，在全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)街和60多個(gè)區(qū)直單位共建立“黨群陣地”80多個(gè)。

二是創(chuàng)新載體 “聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)”，激發(fā)黨群齊爭(zhēng)共創(chuàng)活力。于洪區(qū)委通過(guò)以黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，把廣大職工、團(tuán)員、婦女的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全區(qū)中心工作上來(lái)，把干勁凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)了黨群組織活動(dòng)的滲透與融入。區(qū)總工會(huì)在活動(dòng)中以“職工之家”建設(shè)為依托，黨工組織共同開(kāi)展了以技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、勞動(dòng)比武等為主要內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽和安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，有力地促進(jìn)了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。團(tuán)區(qū)委在活動(dòng)中以做“三有三為”好少年活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展國(guó)情教育和形勢(shì)政策教育，全面提高了青少年的綜合素質(zhì)。區(qū)婦聯(lián)在活動(dòng)中深入實(shí)施“千名巾幗創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)”工程，促進(jìn)婦女就業(yè)，先后培訓(xùn)婦女1200余人次，幫助或指導(dǎo)430余名婦女走上工作崗位，激發(fā)了她們立足崗位爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的活力。

三是廣泛宣傳 “引領(lǐng)共鳴”，挖掘黨群齊爭(zhēng)共創(chuàng)典型。于洪區(qū)委通過(guò)區(qū)有線電視臺(tái)、區(qū)信息網(wǎng)等渠道，廣泛選樹(shù)典型，在廣大黨群組織中興起了比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的熱潮。區(qū)總工會(huì)通過(guò)深入挖掘典型，分行業(yè)選樹(shù)了5名代表性和示范性都比較強(qiáng)的先進(jìn)勞模代表，成立典型事跡宣講團(tuán)，在全區(qū)10多個(gè)規(guī)模企業(yè)中進(jìn)行巡回宣講，用身邊的人和事激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。團(tuán)區(qū)委通過(guò)舉辦專題講座、演講比賽等活動(dòng)，大力開(kāi)展了以“弘揚(yáng)雷鋒精神、爭(zhēng)做四好少年”、“學(xué)習(xí)郭明義、紅領(lǐng)巾心向黨”等為主題的理想信念教育，在校園中營(yíng)造了濃郁的積極向上的氛圍。區(qū)婦聯(lián)通過(guò)在區(qū)有線電視臺(tái)開(kāi)設(shè)的“巾幗風(fēng)采”專欄，樹(shù)立了“立足社區(qū)科學(xué)發(fā)展、扎根基層為民解難”的女能人程繼鴻以及愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、雙學(xué)雙比三八紅旗手李洪麗等一批婦女先進(jìn)典型，收到了良好的宣傳教育效果。

創(chuàng)新教育手段提高黨課實(shí)效

文/張永富 項(xiàng)久義

近年來(lái)，海城市委組織部在繼承傳統(tǒng)的黨課教育基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村黨課教育模式，創(chuàng)活教育手段，有效地增強(qiáng)了教育的吸引力。

用活傳統(tǒng)手段。針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)，利用既簡(jiǎn)捷又便利的電視、廣播、板報(bào)、櫥窗等宣傳手段，大力宣傳黨的理論、富民政策以及先進(jìn)人物事跡。結(jié)合“送科技、送文化、送信息”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室作用，將農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)、致富信息、科普讀物等方面的圖書(shū)送到農(nóng)村黨員群眾手中，組織黨員群眾利用農(nóng)閑時(shí)間學(xué)習(xí)。

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)信息量大、方便快捷、生動(dòng)直觀、選擇性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，充分利用村級(jí)遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)、黨員電化教育等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行開(kāi)放式教育。開(kāi)辦了“空中課堂”、“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“遠(yuǎn)教課堂”，擴(kuò)大了教育的覆蓋面，有效地增強(qiáng)了教育的吸引力和感染力。

開(kāi)辦流動(dòng)陣地。定期組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的技術(shù)骨干、優(yōu)秀的駐村大學(xué)生干部、種植大戶、科技能手等，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)家，流動(dòng)辦學(xué)、教學(xué)上門。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)及農(nóng)民生產(chǎn)所需，開(kāi)辦黨的創(chuàng)新理論和科技知識(shí)流動(dòng)培訓(xùn)講座班，使農(nóng)民黨員不出家門就能解決思想和生產(chǎn)帶來(lái)的疑惑問(wèn)題，真正做到了哪里有黨員，哪里就有教育課堂。

開(kāi)展自我教育。組織黨員將國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策、科學(xué)發(fā)展觀理論、農(nóng)村新風(fēng)貌、科普知識(shí)等編成順口留、三句半、詩(shī)歌，印成“口袋書(shū)”，編排成小品、相聲、歌曲等文藝節(jié)目。由黨員組成政策宣講團(tuán)、科技宣講組、文藝演出隊(duì)，深入到田間地頭，讓大家在喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)中，相互教育，受到啟發(fā)。

搭建實(shí)踐平臺(tái)。以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)科技示范基地為載體，作為黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐的場(chǎng)所，組織黨員到企業(yè)和示范基地現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)學(xué)，實(shí)地練兵，參加實(shí)踐鍛煉活動(dòng)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和現(xiàn)身說(shuō)法，使黨員把所學(xué)理論轉(zhuǎn)化為致富本領(lǐng)，真正實(shí)現(xiàn)了學(xué)有所獲，學(xué)有所用。

『三段式執(zhí)法』提高城市管理執(zhí)法水平

文/周再?gòu)?qiáng)

為人民服務(wù)是城市管理執(zhí)法的核心，當(dāng)前，沈陽(yáng)市大渾南開(kāi)發(fā)建設(shè)和全運(yùn)會(huì)籌備已經(jīng)步入深入實(shí)施階段，城市管理執(zhí)法工作需要付出更大的努力去推進(jìn)、去落實(shí)。在這一過(guò)程中，需要在執(zhí)法與讓群眾滿意之間找到最佳結(jié)合點(diǎn)，把執(zhí)法服務(wù)落實(shí)在老百姓滿意度上，確立正確的城市管理執(zhí)法服務(wù)理念。

確立服務(wù)理念具體化到執(zhí)法中是一個(gè)過(guò)程，由服務(wù)、規(guī)范、處罰三段組成，即“三段式執(zhí)法”。服務(wù)是前置、規(guī)范是核心、處罰是保障。

一、服務(wù)就是要落實(shí)到具體事上。一是開(kāi)展準(zhǔn)軍事化隊(duì)列訓(xùn)練和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。召開(kāi)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，開(kāi)展職業(yè)道德培訓(xùn)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。制定《東陵（渾南新區(qū)）城市管理執(zhí)法日常管理規(guī)定》和《督察管理辦法》，采取定期檢查與抽查相結(jié)合方式，對(duì)執(zhí)法人員隨意執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等行為予以監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。二是執(zhí)法中杜絕冷漠、草率、粗暴方式，使嚴(yán)格執(zhí)法向文明執(zhí)法轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“文明執(zhí)法、服務(wù)先行、規(guī)范有序、風(fēng)清氣正”十六字執(zhí)法原則。對(duì)說(shuō)服教育無(wú)效、逾期拒不改正的“弱勢(shì)群體”，要充分考慮違法行為的實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，從幫助解決實(shí)際困難出發(fā)，換位思考。前段時(shí)間，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決群眾通過(guò)民心網(wǎng)反映的渾南新區(qū)一拾荒老人搭蓋窩棚引火取暖，影響市容環(huán)境，存在安全隱患問(wèn)題，耐心向老人講解法律法規(guī)，送棉衣給老人保暖，為老人聯(lián)系工地值夜班工作，解決老人的生活問(wèn)題，最終贏得了群眾的高度贊揚(yáng)。該案例受到省“民心網(wǎng)”直辦平臺(tái)高度評(píng)價(jià)，在省“民心網(wǎng)”上被評(píng)為五加一星級(jí)優(yōu)秀典型案例。

二、規(guī)范就是按照人們普遍認(rèn)同的方式推進(jìn)執(zhí)法工作。一是合理規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，破解流動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理難題。針對(duì)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，在不影響交通秩序和周邊群眾生活的前提下，合理設(shè)置經(jīng)營(yíng)區(qū)域，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，使流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)養(yǎng)成規(guī)范的經(jīng)營(yíng)習(xí)慣。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法管理，執(zhí)法人員定時(shí)定點(diǎn)值守，做到發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即糾正，引導(dǎo)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者向規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為方式轉(zhuǎn)變。二是合理規(guī)范粘貼小廣告行為，破解城市“牛皮癬”管理難題。針對(duì)城市“牛皮癬”反復(fù)性強(qiáng)，部分小廣告確屬群眾急于發(fā)布信息的實(shí)際情況，在市區(qū)主要道路、居民小區(qū)周邊設(shè)置便民張貼欄，專門用于群眾發(fā)布信息。對(duì)于外市手機(jī)號(hào)碼無(wú)法銷號(hào)的情況，主動(dòng)給機(jī)主發(fā)短信，告誡機(jī)主：“沈陽(yáng)正在開(kāi)展抓環(huán)境促提升活動(dòng)，您手機(jī)號(hào)碼的噴涂影響了市容環(huán)境，清潔沈陽(yáng)，人人有責(zé)?！闭\(chéng)懇說(shuō)明整治小廣告的目的，使其自覺(jué)認(rèn)識(shí)到其行為的危害程度。

三、處罰就是糾正違背大多數(shù)人意愿、侵害群眾自身利益的行為，使其符合人們認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)。目前，城市管理執(zhí)法領(lǐng)域存在一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即將“執(zhí)法”片面理解為“處罰”，而將處罰之外的其他執(zhí)法活動(dòng)統(tǒng)稱為“管理”。受此影響，很多執(zhí)法人員將執(zhí)法理解為就是《行政處罰法》規(guī)定的相對(duì)集中處罰權(quán)，導(dǎo)致實(shí)施城市管理執(zhí)法后，僅僅是緩解了眼前混亂秩序，卻增加了由于強(qiáng)制處罰后給執(zhí)法相對(duì)人帶來(lái)的逆反心理。城市管理執(zhí)法十四項(xiàng)處罰職能的賦予是代表著老百姓最根本利益的，是圍繞著老百姓意愿而制定的法律、法規(guī)。因此，執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最終應(yīng)當(dāng)讓百姓滿意。為了防止在執(zhí)法中出現(xiàn)不按照程序辦事的現(xiàn)象，有必要采取相應(yīng)的防范措施。一是采取公開(kāi)辦事方式，制定公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)辦事結(jié)果等制度，使人們真正了解行政處罰程序。二是聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員，建立市民投訴制度，擴(kuò)大對(duì)城市管理執(zhí)法的監(jiān)督廣度。

城市管理執(zhí)法與群眾利益息息相關(guān)，要讓城市管理成果更多地體現(xiàn)在群眾滿意度上，真正實(shí)現(xiàn)在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理。在城市管理執(zhí)法中確立服務(wù)理念，不斷推進(jìn)執(zhí)法機(jī)制完善，充分發(fā)揮城市管理執(zhí)法最佳效能，從根本上提升城市管理執(zhí)法水平。

江蘇首次公推票決選舉市委書(shū)記

截至4月18日，江蘇省無(wú)錫、南通、宿遷三市新任市委書(shū)記陸續(xù)到任，這三人成為江蘇首次通過(guò)公推票決產(chǎn)生的省轄市市委書(shū)記。

江蘇此次公推票決的特點(diǎn)是兩輪推薦、差額考察、差額票決。3月22日，江蘇召開(kāi)全省干部大會(huì)，省委委員及候補(bǔ)委員、在南京的副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、省管領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人等共222名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了首輪民主推薦，從1127名符合條件的人員中推薦出10名人選。3月28日，江蘇省組織在江蘇工作的中央委員及候補(bǔ)委員、中央紀(jì)委委員、省委委員及候補(bǔ)委員、不是省委委員和候補(bǔ)委員的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及正省級(jí)老同志等118人進(jìn)行第二輪民主推薦，確定了6名差額考察人選。江蘇省委組織部負(fù)責(zé)人介紹，兩輪民主推薦中確定的人選主要依據(jù)得票情況，結(jié)合組織掌握情況和崗位具體要求。

兩輪民主推薦之后，江蘇組織熟悉黨務(wù)工作、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，對(duì)6名人選逐一組織考察，最后將6名人選提請(qǐng)省委常委會(huì)差額票決。

江蘇省委組織部負(fù)責(zé)人介紹，在“十二五”開(kāi)局的重要時(shí)期，在省轄市委即將換屆的關(guān)鍵時(shí)刻，江蘇省對(duì)市委書(shū)記人選進(jìn)行公推票決，層級(jí)之高、數(shù)量之多、崗位之重要，在江蘇歷史上是前所未有的。這次省轄市市委書(shū)記的選配，集中了多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治經(jīng)驗(yàn)和智慧，實(shí)現(xiàn)了組織評(píng)價(jià)和群眾意愿的高度一致，充分體現(xiàn)了江蘇省委堅(jiān)定不移深化干部制度改革、提高選人用人公信度的魄力和決心。

運(yùn)用『五步法』提升非公黨建工作水平

文/張紅軍

為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》精神，促進(jìn)書(shū)記抓黨建工作責(zé)任制落實(shí)，沈陽(yáng)市皇姑區(qū)委確立了“依靠吸引力、不靠強(qiáng)制力”原則，組建非公黨建指導(dǎo)團(tuán)，運(yùn)用“五步法”全面推動(dòng)非公黨建工作。其主要做法是寓組團(tuán)式服務(wù)于企業(yè)發(fā)展和企業(yè)黨建的全過(guò)程，抓實(shí)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，成效明顯。

第一步，進(jìn)企業(yè)——組團(tuán)服務(wù)解難題。面對(duì)當(dāng)前非公黨建工作中存在的部分黨建指導(dǎo)員對(duì)黨建工作不熟悉、解決問(wèn)題時(shí)效差、指導(dǎo)活動(dòng)偏離需求等問(wèn)題，皇姑區(qū)委積極發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，整合部門資源，全力推進(jìn)非公黨建工作向縱深開(kāi)展。一是抓基礎(chǔ)，變“單向管理”為“全面服務(wù)”。區(qū)委于2008年推行了“基層工作法”，要求全體公職人員“眼睛向下”，工作深入在基層，問(wèn)題解決在基層，工作創(chuàng)新在基層，效果體現(xiàn)在基層。二是抓拓展，變“單兵作戰(zhàn)”為“團(tuán)隊(duì)協(xié)同”。開(kāi)展了“政企雙創(chuàng)先”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，組建55個(gè)非公黨建指導(dǎo)團(tuán)，按照“五步法”實(shí)行組團(tuán)服務(wù)。指導(dǎo)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)為“政企雙創(chuàng)先”活動(dòng)單位黨組織負(fù)責(zé)人，成員包括相關(guān)的黨務(wù)工作者、街道黨工委副書(shū)記、“我是黨員我服務(wù)”活動(dòng)服務(wù)企業(yè)部門的黨員干部，實(shí)行因需組團(tuán)開(kāi)展工作。三是抓服務(wù)，變“局部引領(lǐng)”為“整體推進(jìn)”。非公黨建指導(dǎo)團(tuán)深入企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了黨的政策進(jìn)企業(yè)，政府服務(wù)進(jìn)企業(yè)，先進(jìn)文化進(jìn)企業(yè)。

第二步，出對(duì)策——共同策劃強(qiáng)內(nèi)力。為了進(jìn)一步增強(qiáng)黨在非公企業(yè)的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，皇姑區(qū)委確立了“圍繞企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工作、擴(kuò)大凝聚面”的思路，實(shí)行職能下移服務(wù)。迄今為止，全區(qū)55個(gè)非公黨建指導(dǎo)團(tuán)以企業(yè)黨組織的身份深入企業(yè)，與企業(yè)共同研究策劃，催發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。如針對(duì)黨員先鋒模范作用不明顯等問(wèn)題，與企業(yè)策劃開(kāi)展了“亮身份、樹(shù)榜樣”活動(dòng)；針對(duì)員工隊(duì)伍凝聚力差等問(wèn)題，與企業(yè)策劃直選工會(huì)，讓員工自己當(dāng)家作主確定獎(jiǎng)金、福利等標(biāo)準(zhǔn)，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系……通過(guò)開(kāi)展一系列活動(dòng)，員工素質(zhì)提升得更快了，黨員先鋒作用更強(qiáng)了，產(chǎn)品質(zhì)量更高了，一些共青團(tuán)員紛紛寫(xiě)入黨申請(qǐng)書(shū)。

第三步，建組織——實(shí)現(xiàn)黨的雙覆蓋。優(yōu)化服務(wù)贏得企業(yè)信賴，站在企業(yè)角度策劃活動(dòng)，使企業(yè)感受到內(nèi)部建設(shè)的變化，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏

固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要方法。為此，皇姑區(qū)委以服務(wù)樹(shù)形象、聚民心，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“黨組織好”、“我要建黨組織”到“我建黨組織”的轉(zhuǎn)變。目前55個(gè) 非公 黨建 指導(dǎo)團(tuán)已指導(dǎo)企業(yè)建立了餐飲、建筑等行業(yè)黨支部、樓宇黨支部和區(qū)域協(xié)會(huì)黨支部、聯(lián)合黨支部等。同時(shí)，他們充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，積極把企業(yè)優(yōu)秀骨 干培 養(yǎng)成 黨員，把黨員培養(yǎng)成推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的骨干，形成了“向黨員看齊”的良好氛圍。

第四步，送一程——助推企業(yè)快成長(zhǎng)。幫助非公企業(yè)成立黨組織，是實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋的重要步驟。在實(shí)現(xiàn)黨的工作有效覆蓋上，皇姑區(qū)委提出的非公黨建“五步法”，在時(shí)間上沒(méi)有從建黨組織開(kāi)始，沒(méi)有在建完黨組織結(jié)束，而是貫穿五個(gè)步驟、全方位、全過(guò)程的服務(wù)，通過(guò)指導(dǎo)企業(yè)黨組織開(kāi)展工作，“扶上馬、送一程”，使其明確方向，發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用和政治核心作用，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)發(fā)展 、和諧關(guān)系、打造文化 、凝聚隊(duì)伍的目標(biāo) 。

第五步，常關(guān)注——形成制度促長(zhǎng)效?；使脜^(qū)委以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，多措并舉，整體推進(jìn)，切實(shí)將非公黨建工作落到實(shí)處。一是完善書(shū)記抓黨建責(zé)任制體系。將非公黨建納入各級(jí)書(shū)記抓黨建責(zé)任制體系，明確了書(shū)記特別是黨政機(jī)關(guān)、街道、社區(qū)和非公企業(yè)黨支部書(shū)記 抓非公黨建的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、措施。二是 建立 非公黨建聯(lián)席會(huì)議制度。以街道轄區(qū)為單位，由非公黨建指導(dǎo)團(tuán)定期總結(jié)一個(gè)階段、一個(gè)時(shí)期非公黨建工作，總結(jié)不足，推廣經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)提高。三是建立 考核保障機(jī)制。整合工會(huì)、工商聯(lián)等部門資源，建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨 建工作考 核機(jī)制，對(duì)黨組織書(shū)記履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行考核。

以“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”激發(fā)社區(qū)黨建活力

大連市中山區(qū)委認(rèn)真貫徹落實(shí)“基層組織建設(shè)年”部署要求，以社區(qū)黨建“抓陣地、強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力”為重點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展“基層組織活力年”。依托街道黨員服務(wù)中心、社區(qū)黨員服務(wù)站、樓院黨員服務(wù)室、樓洞黨員服務(wù)點(diǎn)（黨員中心戶），創(chuàng)建社區(qū)黨建“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制，力促社區(qū)黨建工作迸發(fā)新活力。

一、選好四級(jí)聯(lián)動(dòng)“指揮棒”，保障活力。在街道黨工委層面，選好配強(qiáng)班子成員，充分發(fā)揮“一班人”力量，將“書(shū)記管黨”拓展到“黨委管黨”。在社區(qū)黨總支層面，以社區(qū)黨總支換屆為契機(jī)，采取公推直選的方式，把51名黨性觀念強(qiáng)、群眾威信高、工作能力強(qiáng)的黨員“推”上書(shū)記崗位。在基層黨支部層面，以“改進(jìn)組織設(shè)置、提升功能作用”為重點(diǎn)，健全完善了樓院、功能型和流動(dòng)黨員黨支部。在黨員層面，依托具有專項(xiàng)特長(zhǎng)、場(chǎng)所資源、公認(rèn)度高的黨員骨干家庭創(chuàng)建黨員中心戶。全區(qū)形成了“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)黨建“領(lǐng)頭雁”群體，保障了社區(qū)黨建工作指揮有序、管理有章、行動(dòng)有方。

二、拉好四級(jí)聯(lián)動(dòng)“服務(wù)弦”，激發(fā)活力。堅(jiān)持突出主陣地意識(shí)，不斷強(qiáng)化和提升服務(wù)陣地功能，通過(guò)建立“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)體系，進(jìn)一步明確各級(jí)陣地服務(wù)黨員群眾的內(nèi)容和項(xiàng)目，擴(kuò)大了服務(wù)覆蓋面和受益面。在街道黨工委層面開(kāi)展“面對(duì)面、心貼心、凝共識(shí)”活動(dòng)，每名街道機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系20戶社區(qū)家庭，采取“一套、一冊(cè)、一卡、一表”“四個(gè)一”工作法，了解社情民意，傾聽(tīng)群眾呼聲。半年來(lái)，共收集五大類、100余個(gè)問(wèn)題，目前，已解決問(wèn)題51個(gè)，研究解決23個(gè)，積極協(xié)調(diào)市職能部門解決16個(gè)。在社區(qū)黨總支層面開(kāi)展“家門口工程”，采取“預(yù)約服務(wù)”、“錯(cuò)時(shí)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)在家門口；建立社區(qū)黨員調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定在家門口；建立社區(qū)黨總支創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)就業(yè)在家門口；建立“十九點(diǎn)文化大課堂”，實(shí)現(xiàn)精神享受在家門口。在樓院黨支部層面開(kāi)展“抓小事、管閑事”活動(dòng)，自覺(jué)把轄區(qū)鄰里、夫妻間的“小事、閑事”當(dāng)做黨支部的“大事、正事”，用“小事”的小和諧，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的大和諧。在黨員中心戶中設(shè)立“民情觀測(cè)點(diǎn)”，建立“民情信息員”隊(duì)伍，通過(guò)記錄民情日記，關(guān)注社區(qū)群眾的家長(zhǎng)里短，讓群眾的所思所想及時(shí)上傳，成為聯(lián)結(jié)黨群的綠色通道。

三、彈好四級(jí)聯(lián)動(dòng)“先鋒曲”，保持活力。按照“分類分層次管理，注重發(fā)揮黨員特長(zhǎng)”的原則，各街道黨工委將轄區(qū)居民需求的服務(wù)歸納為“黨員求職介紹崗”、“黨員扶貧幫困崗”、“老年陪聊崗”等100項(xiàng)具體崗位，由各樓院黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)對(duì)全體黨員公開(kāi)，黨員根據(jù)自身特長(zhǎng)，自愿申請(qǐng)崗位，力所能及地為轄區(qū)居民提供幫助和服務(wù)。目前，全區(qū)共有近萬(wàn)名黨員服務(wù)在“黨員先鋒崗”上，創(chuàng)建形成了社區(qū)黨建工作“有鮮明主題、有工作規(guī)范、有創(chuàng)新項(xiàng)目、有領(lǐng)軍人物、有展示平臺(tái)”的“五有”工作模式，涌現(xiàn)出“十佳社區(qū)黨支部”、“十佳黨務(wù)工作者”、“十佳黨員中心戶”、“十佳黨建創(chuàng)新項(xiàng)目”等先進(jìn)集體和個(gè)人120個(gè)，為社區(qū)黨建活力迸發(fā)注入了源頭活水。

四、唱好四級(jí)聯(lián)動(dòng)“和諧歌”，彰顯活力。以服務(wù)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮中山區(qū)區(qū)域化黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、街道區(qū)域化黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)制作用，把駐街單位的力量凝聚起來(lái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)活動(dòng)共辦，社區(qū)文明共創(chuàng)。充分發(fā)揮樓院黨支部和黨員中心戶的輻射帶動(dòng)作用，建立由社區(qū)黨員、群眾、轄區(qū)單位共同參與的黨群志愿者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)共助。一年來(lái)，全區(qū)已培訓(xùn)失業(yè)人員6500人次，實(shí)現(xiàn)各類就業(yè)和再就業(yè)近3000人，建立黨群志愿者隊(duì)伍104支，形成158個(gè)互助服務(wù)小組，結(jié)成幫扶對(duì)子2000余對(duì)。

五、吹好四級(jí)聯(lián)動(dòng)“民主號(hào)”，檢驗(yàn)活力。制定下發(fā)《中山區(qū)基層黨組織書(shū)記履行黨建工作責(zé)任述職制度的意見(jiàn)》，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)群眾評(píng)議活動(dòng)，街道、社區(qū)、樓院黨組織書(shū)記向所轄黨組織代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等進(jìn)行雙向述職，專題報(bào)告黨組織書(shū)記落實(shí)黨建工作第一責(zé)任人情況，接受民主評(píng)議。豐富完善《街道黨工委履行基層黨建工作考評(píng)辦法》，把黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，真正做到了“述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建”。

農(nóng)民黨員變成追『星』族

文/姚洪斌 呂文明

鳳城市針對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)民黨員發(fā)揮作用無(wú)目標(biāo)、組織考核無(wú)指標(biāo)、黨群評(píng)議無(wú)依據(jù)等問(wèn)題，改進(jìn)黨員教育管理模式，科學(xué)引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)1.1萬(wàn)名農(nóng)民黨員實(shí)施“星級(jí)管理”，激發(fā)了黨員隊(duì)伍活力，促進(jìn)了黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。

十星爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)風(fēng)氣。在廣泛征求意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，通過(guò)定性和定量方式，將對(duì)農(nóng)民黨員主要要求規(guī)范成十個(gè)方面的具體內(nèi)容，設(shè)置“十星”，包括黨性星、職責(zé)星、法紀(jì)星、監(jiān)督星、致富星、幫帶星、環(huán)保星、道德星、文明星、和諧星，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)。通過(guò)這種方式對(duì)農(nóng)民黨員進(jìn)行引導(dǎo)，引領(lǐng)農(nóng)村黨建風(fēng)氣，促使農(nóng)村黨員實(shí)現(xiàn)更高追求。

八個(gè)評(píng)選步驟，保證質(zhì)量。在具體工作中將按照“民主評(píng)星、組織議星、會(huì)議定星、公示亮星、黨委審星、張榜展星、掛牌授星、動(dòng)態(tài)管星”八個(gè)步驟組織實(shí)施，確保評(píng)星過(guò)程公開(kāi)透明，黨員順心服氣。第二年3月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委將結(jié)合民主評(píng)議黨員等活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民黨員進(jìn)行星級(jí)評(píng)定。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，堅(jiān)持自評(píng)和互評(píng)相結(jié)合，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委最后把關(guān)確認(rèn)。

一塊黨員牌匾，彰顯光榮。星級(jí)評(píng)定完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一制作標(biāo)牌，采取黨組織統(tǒng)一進(jìn)行懸掛的形式，將鐫刻“共產(chǎn)黨員”字樣的牌匾懸掛到農(nóng)民黨員家門的醒目位置，讓黨員亮出身份。在提升黨員榮譽(yù)感、自豪感的同時(shí)，讓群眾明確監(jiān)督目標(biāo)。

多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，激發(fā)活力。對(duì)星級(jí)較高的黨員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委將在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、項(xiàng)目扶持、小額信貸、評(píng)先評(píng)優(yōu)、推選“兩代表一委員”、選拔村級(jí)后備干部等方面體現(xiàn)優(yōu)先原則，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)星級(jí)較低和被取消評(píng)星資格的黨員，將制定整改措施，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，督促和幫助其改進(jìn)提高。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在日常工作和生活中，如發(fā)現(xiàn)農(nóng)民黨員有不符合得“星”條件的，經(jīng)村支委會(huì)研究，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委同意后，予以摘“星”。

“農(nóng)民黨員星級(jí)管理”完善了農(nóng)民黨員評(píng)價(jià)體系，通過(guò)“抓兩頭促中間”，真正使農(nóng)民黨員星級(jí)管理工作評(píng)“優(yōu)”先進(jìn)，評(píng)“醒”中間，評(píng)“急”落后，不斷激發(fā)農(nóng)民黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。