特別關(guān)注

博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕，胡錦濤發(fā)表主旨演講推動(dòng)共同發(fā)展共建和諧亞洲

博鰲亞洲論壇2011年年會(huì)4月15日上午在海南博鰲開(kāi)幕。國(guó)家主席胡錦濤出席開(kāi)幕式并發(fā)表題為《推動(dòng)共同發(fā)展 共建和諧亞洲》的主旨演講。

胡錦濤指出，10年來(lái)，博鰲亞洲論壇在凝聚亞洲共識(shí)、傳播亞洲聲音、促進(jìn)亞洲合作方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為全球具有重要影響的經(jīng)濟(jì)論壇之一。博鰲亞洲論壇之所以能夠不斷成長(zhǎng)，得益于亞洲快速發(fā)展，也見(jiàn)證和推動(dòng)了這一歷史進(jìn)程。亞洲發(fā)展不僅有力改變著亞洲人民命運(yùn)，而且日益影響著世界發(fā)展進(jìn)程。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，亞洲人民歷來(lái)具有自強(qiáng)不息的奮斗精神、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神、開(kāi)放包容的學(xué)習(xí)精神、同舟共濟(jì)的團(tuán)結(jié)精神。這些優(yōu)良傳統(tǒng)是亞洲精神的重要體現(xiàn)，是亞洲人民共同的寶貴財(cái)富，值得倍加珍惜、發(fā)揚(yáng)光大。只要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)這些優(yōu)良傳統(tǒng)，亞洲人民必將在前進(jìn)道路上創(chuàng)造出新的業(yè)績(jī)，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

胡錦濤指出，步入21世紀(jì)第二個(gè)十年，亞洲發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的形勢(shì)下，如何處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系依然是擺在亞洲人民面前的重大課題。胡錦濤就此提出5點(diǎn)建議。

第一， 尊重多樣文明，促進(jìn)睦鄰友好。

第二， 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)全面發(fā)展。

第三， 分享發(fā)展機(jī)遇，共迎各種挑戰(zhàn)。

第四， 堅(jiān)持求同存異，促進(jìn)共同安全。

第五， 倡導(dǎo)互利共贏，深化區(qū)域合作。

胡錦濤指出，10年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、人民生活水平邁上新的臺(tái)階，為促進(jìn)亞洲和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。不久前，中國(guó)制定并公布了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，提出了今后5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體任務(wù)。未來(lái)5年，中國(guó)將著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，著力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，著力參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，近代飽經(jīng)滄桑的中國(guó)人民，深知和平之珍貴、發(fā)展之重要。中國(guó)將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，始終把亞洲放在對(duì)外政策的首要位置，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，積極發(fā)展同亞洲各國(guó)的睦鄰友好和互利合作，努力維護(hù)有利于亞洲和平與發(fā)展的地區(qū)環(huán)境。

著力提高依法辦事的能力和水平

·吳邦國(guó)

深入開(kāi)展法制宣傳教育，是黨的十七大和十七屆五中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。我們要深入貫徹落實(shí)中央文件和全國(guó)人大常委會(huì)的決議，以中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成為契機(jī)，在全社會(huì)掀起新一輪法制宣傳教育的高潮。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一要樹(shù)立長(zhǎng)抓不懈的思想。從1986年開(kāi)始，我們連續(xù)實(shí)施了5個(gè)五年普法規(guī)劃，取得了明顯成效。同時(shí)也要看到，要把我們這樣一個(gè)歷史上缺乏民主法制傳統(tǒng)的國(guó)家建設(shè)成為社會(huì)主義法治國(guó)家，真正做到全社會(huì)都崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律，還有大量工作要做。我們要充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的重要性、長(zhǎng)期性和緊迫性，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作不斷引向深入，切實(shí)做到持之以恒、長(zhǎng)抓不懈。

二要著重提高依法辦事的能力。首先是提高公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，真正做到嚴(yán)格依法辦事。當(dāng)前，老百姓反映強(qiáng)烈的食品安全、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面的突出問(wèn)題，并不是無(wú)法可依，也不能說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員完全不知法，關(guān)鍵是在實(shí)際工作中不按法律辦事、另搞一套，使得本來(lái)可以預(yù)防和化解的矛盾釀成了大問(wèn)題。還有的甚至以權(quán)謀私、徇私枉法，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益，在社會(huì)上產(chǎn)生了很壞的影響。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員要做學(xué)法守法用法的表率，熟練掌握依法行使職權(quán)必備的法律知識(shí)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，著力提高依法辦事的能力和水平，在法治軌道上推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)工作開(kāi)展。

三要緊密與法治實(shí)踐相結(jié)合。從這些年的實(shí)踐看，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是把普法教育與法治實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)。要著眼于滿足人民群眾的實(shí)際法律需求，加強(qiáng)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳。人大及其常委會(huì)要把立法和監(jiān)督工作與法制宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與，不斷提高監(jiān)督工作透明度。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要在推進(jìn)依法行政、公正司法的實(shí)踐中，自覺(jué)學(xué)法守法用法，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，使執(zhí)法和司法的過(guò)程也成為宣傳和普及法律、弘揚(yáng)法治精神的過(guò)程。

李克強(qiáng)： 快查快處食品非法添加

4月21日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)出席全國(guó)嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，以堅(jiān)決的態(tài)度、過(guò)硬的舉措、更大的力度，持續(xù)深入整治食品非法添加行為，切實(shí)解決影響食品安全的突出問(wèn)題。

李克強(qiáng)說(shuō)，食品問(wèn)題無(wú)小事，保障安全是大事。這直接關(guān)系群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。近期發(fā)生并查處的食品安全突出事件，都與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中濫用或非法使用添加物有關(guān)，群眾對(duì)此高度關(guān)注。遇亂則治、知難而進(jìn)，要把整治食品非法添加作為保障食品安全的重要切入點(diǎn)，追蹤溯源，加強(qiáng)全過(guò)程管理，嚴(yán)查食品制作和加工源頭，嚴(yán)管食品添加劑使用，嚴(yán)禁非法添加物，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各道關(guān)口，促進(jìn)食品安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，食品非法添加危害性大，一旦發(fā)生問(wèn)題，社會(huì)影響面廣，容易引起連鎖反應(yīng)，必須高度重視。要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，重典治亂，加大懲處力度，切實(shí)改變違法成本低的問(wèn)題，讓不法分子付出高昂代價(jià)，真正起到震懾作用。一旦發(fā)現(xiàn)非法添加，要快查快處，第一時(shí)間查封問(wèn)題產(chǎn)品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并給予嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)故意添加的，一律吊銷證照、罰沒(méi)設(shè)備，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得再?gòu)氖孪嚓P(guān)食品行業(yè)。對(duì)涉案政府工作人員，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)開(kāi)除公職。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，并依據(jù)新出臺(tái)的《刑法修正案》，從重從快予以嚴(yán)懲。

李克強(qiáng)指出，讓群眾吃得安全、吃得放心，各級(jí)政府守土有責(zé)，市、縣政府尤其要負(fù)起責(zé)任。要標(biāo)本兼治，改革并完善食品監(jiān)管體制機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，對(duì)食品安全突出事件，不論發(fā)生在哪個(gè)地區(qū)、涉及哪個(gè)部門，都要實(shí)行問(wèn)責(zé)。保證食品安全是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者最基本的行為準(zhǔn)則，要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化講誠(chéng)信、保質(zhì)量的理念并開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，切實(shí)筑牢食品安全的基礎(chǔ)。維護(hù)食品安全還要依靠群眾，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，使劣質(zhì)食品無(wú)藏身之地。對(duì)引起社會(huì)恐慌的謠言和不實(shí)消息，也要及時(shí)澄清。

國(guó)務(wù)院部署2011年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作

國(guó)務(wù)院總理溫家寶4月20日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。

會(huì)議指出，今年是“十二五”開(kāi)局之年，要以更大的決心和勇氣推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，處理好政府和市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展、深化改革和保持穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)和完善體制機(jī)制之間的關(guān)系，更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，加快破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

會(huì)議確定了2011年改革重點(diǎn)工作。一是推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革。落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的政策措施，制定公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，出臺(tái)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革，完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制。深化財(cái)稅金融體制改革，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，擴(kuò)大資源稅改革實(shí)施范圍，在部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)。調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，加快培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，建立健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。二是深化社會(huì)領(lǐng)域改革，保障和改善民生。深化收入分配和社會(huì)保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家基本公共服務(wù)體系建設(shè)，改革基本公共服務(wù)提供方式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革。推進(jìn)科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。三是深化行政體制改革，加強(qiáng)廉政建設(shè)。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)制度建設(shè)。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)。制定出臺(tái)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待和會(huì)議、公務(wù)用車制度等改革方案。開(kāi)展省直接管理縣（市）試點(diǎn)。四是深化農(nóng)村改革，完善體制機(jī)制。完善農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的政策和實(shí)施辦法，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。改革農(nóng)村征地制度。推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)管理體制改革。完善水資源管理體制，積極推進(jìn)水價(jià)改革。

會(huì)議明確了責(zé)任分工，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，狠抓貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)質(zhì)性突破。

會(huì)議決定，中央財(cái)政增加安排180億元，用于公共租賃住房和廉租住房建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助；增加安排123億元，用于新農(nóng)保試點(diǎn)補(bǔ)助。增加安排后，2011年新農(nóng)保覆蓋地區(qū)范圍將從原計(jì)劃的40%提高至60%，從7月1日起實(shí)施，城鎮(zhèn)無(wú)收入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作同步推進(jìn)。

中共十七屆六中全會(huì)定于10月15日至18日召開(kāi)

中共中央政治局9月26日召開(kāi)會(huì)議，討論十七屆五中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作，研究深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮等問(wèn)題。中共中央總書記胡錦濤主持會(huì)議。

會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議于10月15日至18日在北京召開(kāi)。

中共中央政治局聽(tīng)取了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)十七屆六中全會(huì)審議。

會(huì)議認(rèn)為，在這次征求意見(jiàn)的過(guò)程中，各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十七大代表對(duì)文件稿提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，要認(rèn)真吸收和反映，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中全黨和各方面智慧制定好文件，使之成為新形勢(shì)下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。我們要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義文化建設(shè)新局面。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持改革開(kāi)放。

會(huì)議指出，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機(jī)制，發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)部署進(jìn)一步做好保障性安居工程工作

國(guó)務(wù)院總理溫家寶9月19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好保障性安居工程建設(shè)和管理工作。

會(huì)議指出，近年來(lái)，我國(guó)保障性安居工程建設(shè)取得明顯成效，為解決中低收入家庭住房困難、遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲、完善住房體制和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

會(huì)議要求，繼續(xù)大力推進(jìn)保障性安居工程特別是公租房建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。公租房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員，以小戶型為主，單套建筑面積以40平方米為主，租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際、按略低于市場(chǎng)租金的原則合理確定。各地要根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)安排廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房建設(shè)，加快實(shí)施棚戶區(qū)改造，加大農(nóng)村危房改造力度。逐步實(shí)現(xiàn)廉租房與公租房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行。

會(huì)議研究確定了以下政策措施和工作要求：（一）中央繼續(xù)增加資金補(bǔ)助，地方也要增加財(cái)政性資金投入，并加大省級(jí)統(tǒng)籌力度。公共預(yù)算支出安排不足的地區(qū)，要提高土地出讓收益和地方政府債券資金安排比重。規(guī)范和利用企業(yè)債券融資，專項(xiàng)用于公租房等建設(shè)。確保用地供應(yīng)，落實(shí)好稅費(fèi)減免政策。引導(dǎo)企業(yè)、其他機(jī)構(gòu)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，多渠道增加公租房供應(yīng)。公租房項(xiàng)目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)資金平衡。（二）提高規(guī)劃水平，確保工程質(zhì)量。貫徹省地、節(jié)能、環(huán)保原則，充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行需要，優(yōu)化規(guī)劃布局和戶型設(shè)計(jì)，配套建設(shè)服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，項(xiàng)目法人對(duì)住房質(zhì)量負(fù)永久責(zé)任，逐步推行參建單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。（三）建立健全監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范準(zhǔn)入審核，嚴(yán)格租售管理，加強(qiáng)使用管理，健全退出機(jī)制，切實(shí)防范并嚴(yán)厲查處騙購(gòu)騙租保障性住房、變相福利分房和以權(quán)謀私行為，切實(shí)糾正將保障性住房違規(guī)出售、轉(zhuǎn)借、出租或轉(zhuǎn)租、閑置、改變用途等行為。建立公眾監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)信息公開(kāi)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。（四）堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)，不搞“一刀切”。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，周密部署，精心落實(shí)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把保障性安居工程建成廉潔工程、平安工程、放心工程。

沙化治理工程使草原重現(xiàn)生機(jī)

文/陳 蒙

阜新蒙古族自治縣位于遼寧省西北部，內(nèi)蒙古科爾沁沙漠南緣，全縣土地總面積937萬(wàn)畝。由于過(guò)度放牧、非法開(kāi)荒等多種原因，草原“三化”面積達(dá)81.6萬(wàn)畝。據(jù)2006年草場(chǎng)資源調(diào)查結(jié)果顯示，全縣平均植被覆蓋度僅為24%，荒漠化草場(chǎng)的植被覆蓋度已不足10%，草原沙化、退化、荒漠化程度十分嚴(yán)重。盡管縣委、縣政府非常重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提出“綠色立縣，林草先行”戰(zhàn)略，采取草牧結(jié)合、綜合治理的等措施加大草原生態(tài)建設(shè)力度，但仍沒(méi)有從根本上徹底改善脆弱的生態(tài)環(huán)境。

2009年，遼寧省政府下達(dá)了“遼西北草原沙化治理工程”，阜蒙縣被列入了工程區(qū)。這對(duì)于一直要改善草原生態(tài)的阜蒙縣來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一大福音。

縣委、縣政府高度重視此項(xiàng)工作，專門成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門為成員單位的草原沙化治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)有招投標(biāo)采購(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)、音像材料及專家組等各個(gè)小組?？h長(zhǎng)為第一責(zé)任人，其他成員各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成了一個(gè)責(zé)任明確、作風(fēng)過(guò)硬的組織體系。

為了保證工程順利實(shí)施，保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，縣草原沙化治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包片制度，同時(shí)組織業(yè)務(wù)骨干包鄉(xiāng)、技術(shù)責(zé)任人包地塊?？h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與工程隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任人層層建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀。全面開(kāi)展了技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)，把各項(xiàng)工作細(xì)化到每個(gè)點(diǎn)，落實(shí)到每個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的積極性。專門設(shè)立了技術(shù)咨詢電話，保證施工技術(shù)人員隨時(shí)可以進(jìn)行技術(shù)咨詢。采取多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)報(bào)刊、電視和下發(fā)宣傳手冊(cè)等多種形式，宣傳實(shí)施草原沙化治理的重要意義和有關(guān)技術(shù)知識(shí)，從而確保2009—2011年的3年時(shí)間里，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67個(gè)村、41萬(wàn)畝沙化草原得到治理，共治理草原99塊，建成草原沙化治理工程圍欄106萬(wàn)延長(zhǎng)米。

為了確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮作用，縣草原沙化治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組本著“不圍無(wú)主地、不種無(wú)主草”的原則，責(zé)成各鄉(xiāng)負(fù)責(zé)對(duì)工程區(qū)草原實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，并與承包戶簽訂了《草原承包合同書》，由承包戶負(fù)責(zé)工程建設(shè)后續(xù)管護(hù)工作。通過(guò)有償發(fā)包的形式，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與草原沙化治理的積極性，自覺(jué)維護(hù)了工程建設(shè)成果，保證工程的后續(xù)管理。

草原沙化治理工程取得了明顯的效果。工程區(qū)內(nèi)草原優(yōu)質(zhì)牧草品種增加了5種以上，草原植被覆蓋度由原來(lái)的30%以下提高到了90%左右，實(shí)現(xiàn)了治理區(qū)內(nèi)除裸露巖石外的全覆蓋，有效地涵養(yǎng)了水源，減少了徑流。幾年來(lái)，沒(méi)有山洪和泥石流災(zāi)害發(fā)生，沙塵暴發(fā)生的次數(shù)也在減少，強(qiáng)度降低。據(jù)縣氣象局記載，年降雨量已由2008年前的平均400毫米提高到現(xiàn)在的450毫米左右，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。氣象專家總結(jié)說(shuō)：前些年，阜蒙縣“十年九旱”的主要原因是植被覆蓋度低，有了云層也被熱浪拱跑?，F(xiàn)在植被覆蓋度提高了，云層留住了，所以降雨量增加了。

草原生態(tài)環(huán)境的改善和降雨量的增加，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增收，從而提高了農(nóng)民收入。植被覆蓋度的提高和牧草品種的增加，又促進(jìn)了畜牧業(yè)的可持續(xù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定。草原沙化治理工程發(fā)揮了生態(tài)恢復(fù)作用，治理后的草原重新展現(xiàn)出山清水秀的自然美景。

草原沙化治理工程是功在當(dāng)代、利在千秋的生態(tài)工程、惠民工程、民心工程。通過(guò)這個(gè)工程的建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的環(huán)境得到了改善，人民得到了實(shí)惠。遼西北草原沙化治理二期工程即將啟動(dòng)，這意味著工程區(qū)以外亟待治理的40余萬(wàn)畝沙化草原有了生機(jī)與希望，阜蒙縣生態(tài)環(huán)境徹底改善指日可待。

建設(shè)秀美山川

每到9月，喀左縣的山地草長(zhǎng)鶯飛，鮮花盛開(kāi)，姹紫嫣紅。草木樨、沙打旺、荊條、披堿草……郁郁蔥蔥、生機(jī)無(wú)限。經(jīng)過(guò)治理的草地不見(jiàn)了往日的沙塵飛舞，呈現(xiàn)出圍欄封育、山青草綠的美麗景觀。

喀左縣草原工作站是遼西北草原沙化治理工程項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)單位。3年來(lái)，經(jīng)過(guò)600多天的施工期，草原站的14名職工團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏爭(zhēng)先，勇敢地承擔(dān)起草原沙化治理工作任務(wù)，克服許多困難，圓滿完成32萬(wàn)畝草原治沙任務(wù)，取得驕人的工作業(yè)績(jī)。草原站連續(xù)5年被評(píng)為遼寧省草原建設(shè)先進(jìn)單位。

經(jīng)過(guò)3年治理工作，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，73個(gè)村，109個(gè)地塊，32萬(wàn)畝沙化草地得到有效治理。

3年來(lái)，補(bǔ)播率100%，出苗率95%，保苗率60%；圍欄總長(zhǎng)981.8公里，架設(shè)刺線860.3噸，埋設(shè)水泥柱24.3萬(wàn)根；共投入勞力14.74萬(wàn)個(gè)工日，出動(dòng)車輛1.4萬(wàn)臺(tái)次，修作業(yè)道36公里，動(dòng)用土石方10萬(wàn)立方米，動(dòng)用風(fēng)鎬等設(shè)備90臺(tái)套。

根據(jù)連續(xù)3年對(duì)治理區(qū)內(nèi)外草原植被變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)對(duì)比證明，沙化草地治理效果顯著。治理后草地水土流失減輕，沙化、退化、荒漠化趨勢(shì)也得到有效遏制。草原植被恢復(fù)明顯，植物生長(zhǎng)茂盛，涵養(yǎng)水分能力增強(qiáng)，氣候條件明顯改善。治理區(qū)內(nèi)植物種類增加5種，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著提升。絕跡30年的狼又回來(lái)了，狐貍、黃羊、狍子、獾子、山兔、野雞、飛龍、老鷹、貓頭鷹、啄木鳥(niǎo)、野鴨、喜鵲等動(dòng)物，成群結(jié)對(duì)地出現(xiàn)在草原。