上學(xué)乘車不再難——常德市鼎城區(qū)啟動接送學(xué)生車輛安全管理試點

文/吳志華 常德市鼎城區(qū)安監(jiān)局

編者按：

讓我們的校園充滿愛，讓我們的校園更安全。這絕不是一句空話或口號，而應(yīng)該轉(zhuǎn)化為實實在在的行動和措施。只有多付出一些愛心，多盡一份責(zé)任，才能讓孩子們少一些危險，少受到傷害，我們的校園和社會才會真正地和諧。

常德市鼎城區(qū)委、區(qū)政府高度重視學(xué)生上學(xué)安全問題，積極采取措施，探索完善接送學(xué)生車輛安全管理長效機(jī)制，并于今年春季開學(xué)之初，在周家店鎮(zhèn)全面啟動了接送學(xué)生車輛安全管理試點。目前，試點工作進(jìn)展順利，成效明顯，做到搭乘學(xué)生不超員、運營業(yè)主不虧本、管理人員不煩惱、安全運營無事故，深受社會各界的好評。

整體聯(lián)動

為確保試點工作順利進(jìn)行，鼎城區(qū)政府成立了以常務(wù)副區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，政府辦、安監(jiān)局、交通局、交警大隊、教育局、財政局、發(fā)改局、保險公司、廣電臺等部門和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點的各項工作。

在職責(zé)分工上，明確了由試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)接送學(xué)生車輛安全管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)試點的基礎(chǔ)性工作；教育局負(fù)責(zé)學(xué)生及家長的安全教育，并切實改善學(xué)生寄宿條件；安監(jiān)局、交通局、交警大隊負(fù)責(zé)確定安全線路，落實安保設(shè)施，實施日常管控，并加大非客運車輛運送學(xué)生行為整治力度；財政局、發(fā)改局負(fù)責(zé)確定收費標(biāo)準(zhǔn)、政府補貼標(biāo)準(zhǔn)，及時撥付財政補貼；廣電臺負(fù)責(zé)策劃制作專題欄目報道，推介試點工作經(jīng)驗。

區(qū)交警大隊每月對接送學(xué)生車輛的駕駛員舉辦一次交通安全知識培訓(xùn)和事故案例警示教育，增強(qiáng)駕駛員安全意識；學(xué)校每月對全體學(xué)生進(jìn)行一次交通安全知識教育，使學(xué)生養(yǎng)成良好交通安全行為習(xí)慣，杜絕乘坐“黑車”；各村（居）每月對群眾開展一次交通安全宣傳教育，引導(dǎo)群眾積極參與交通安全社會化管理。

嚴(yán)格準(zhǔn)入

在接送車輛選擇上，政府嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，精心挑選技術(shù)好、品行優(yōu)的駕駛員和性能強(qiáng)、手續(xù)齊的車輛負(fù)責(zé)接送學(xué)生。

一是“三查”把關(guān)。查保險，保險手續(xù)齊不齊，是不是按要求購買了交強(qiáng)險、座位險、車身險。查車況，年檢情況好不好，是不是符合安全營運要求。查駕駛員，駕駛技術(shù)優(yōu)不優(yōu)，符不符合車輛駕駛要求，是不是駕齡滿3年，有沒有違法和事故記錄。

二是詳細(xì)備案。三項檢查合格的車輛，由交警部門出示合格證明，憑證明與所接送學(xué)生的家長簽訂委托接送承運協(xié)議書，向政府、交警、學(xué)校及家長書寫公開承諾，繳納2000元安全保證金，并在學(xué)校和安監(jiān)站進(jìn)行詳細(xì)備案，嚴(yán)格按協(xié)議、承諾履責(zé)。

三是經(jīng)常檢測。承運期間，要求駕駛員每天對車輛的制動、轉(zhuǎn)向、輪胎等部位進(jìn)行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。交警部門每季度對車輛進(jìn)行一次安全狀況、技術(shù)性能的全面檢查，對不合安全要求的接送車輛一律叫停。通過日常檢查和全面檢查，做到“車不合格不上路，人不合格不上車”。

科學(xué)統(tǒng)籌

由于農(nóng)村學(xué)生數(shù)量少，分布散，接送學(xué)生營運成本相對較高。為切實降低營運成本，提高營運人員積極性，經(jīng)過探索，政府制定了科學(xué)的營運方案，以最大限度地提高營運效能。

一是確定線路。深入摸底調(diào)查，全面掌握需接送學(xué)生的住址信息，并根據(jù)分布情況，合理調(diào)配車輛和承運線路，科學(xué)選定上學(xué)集結(jié)點和放學(xué)送達(dá)點，最大限度方便學(xué)生乘車。

二是調(diào)整時間。綜合考慮幼兒園和小學(xué)的教學(xué)特點，并經(jīng)過科學(xué)測算，適當(dāng)調(diào)整了幼兒園和小學(xué)的作息時間，幼兒園提前入園和延時放學(xué)，小學(xué)一至六年級同步放學(xué)，以便車輛統(tǒng)一接送。

三是統(tǒng)籌安排。按照“接時先遠(yuǎn)后近，送時先近后遠(yuǎn)”、“單趟接送遠(yuǎn)，多趟接送近”的原則統(tǒng)籌安排接送車輛、人員及時間，并將其固定下來，讓教師、學(xué)生、駕駛員、家長熟知，真正做到既不影響學(xué)生休息，又不影響學(xué)生學(xué)習(xí)，還保證道路行駛時間。

精細(xì)管理

接送環(huán)節(jié)是接送學(xué)生車輛安全管理最重要的一個環(huán)節(jié)，也是確保學(xué)生上下學(xué)出行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，辦好接送交接。每天放學(xué)時，乘車學(xué)生在指定位置排隊候車，值班教師負(fù)責(zé)接送車輛的日常安全檢查，保證學(xué)生全部安全上車，并與接送駕駛員簽名點交，完成點交手續(xù)后，值班教師發(fā)放通行證，經(jīng)學(xué)校門衛(wèi)檢查后離校。每天上學(xué)時，各接送學(xué)生在規(guī)定時間趕到各自集結(jié)點統(tǒng)一乘車，到校后駕駛員與值班教師或?qū)W校門衛(wèi)辦理點交手續(xù)。另一方面，做好道路巡查。安監(jiān)、交警、交通等部門及學(xué)校、村（居）每天按排人員負(fù)責(zé)本區(qū)域校車安全日常排查，嚴(yán)查重處接送學(xué)生車輛超員、超速、無證駕駛、酒后駕駛等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，教育一起，處罰一起，情節(jié)嚴(yán)重的將取消承運資格，并交相關(guān)部門處置。

積極投入

學(xué)生接送雖然采取市場化模式運作，但本著不增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、不損害營運業(yè)主經(jīng)濟(jì)利益原則，政府適度給予財政補貼，并最大限度地加大基礎(chǔ)設(shè)施配套力度，確保營運安全。一方面，積極落實財政補貼。因為防止超載問題，限制了接送車輛乘車人數(shù)，營運成本明顯提高，考慮營運業(yè)主和學(xué)生家長的承受能力，區(qū)財政每學(xué)期對所有承運車輛給予購座位險50%的補貼，對多次接送的車輛根據(jù)接送學(xué)生遠(yuǎn)近、車輛排量、乘車學(xué)生人數(shù)、實際里程等情況給予燃油補貼和誤工補貼。試點的周家店鎮(zhèn)，區(qū)財政每期補貼9萬余元。通過補貼，沒有增加學(xué)生家長負(fù)擔(dān)，也保證了營運收益。另一方面，完善安保設(shè)施。相關(guān)部門積極對接送學(xué)生車輛行駛路線進(jìn)行摸底排查，在危險部位，配套安裝警示標(biāo)牌、減速帶、防護(hù)樁等安保設(shè)施，切實完善接送車輛行駛線路的安保設(shè)施，改善了交通安全條件，為安全營運提供了完善的設(shè)施保障。