挑戰(zhàn)與出路：新時期技術本科院校的特色發(fā)展

□劉智英 劉 娜

挑戰(zhàn)與出路：新時期技術本科院校的特色發(fā)展

□劉智英 劉 娜

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施，為高校的特色發(fā)展指明了方向，提供了依據(jù)，同時也提出了更高要求。在高等教育領域辦出技術教育特色是技術本科院校特色發(fā)展的必然，文章著重探討了新時期技術本科院校發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，并提出了技術本科院校特色發(fā)展的領域和形成機制。

分類發(fā)展；技術本科院校；特色發(fā)展

當前，我國有高校2600多所，學生總規(guī)模2980多萬人，每年畢業(yè)生600多萬人，擁有世界上最大規(guī)模的高等教育體系，已完成由精英教育向大眾化教育的歷史性轉(zhuǎn)變。各高校開始以更加積極主動的姿態(tài)介入我國社會、經(jīng)濟發(fā)展當中。在大眾化教育深入發(fā)展的今天，走多樣化、個性化和特色化發(fā)展的道路，無疑是每一所高校的必然選擇。

技術本科院校是近年來隨著我國高等教育大眾化進程中興起的一種高等院校類型，是以從事本科層次技術教育為主的院校。以培養(yǎng)本科層次的技術應用型人才為主體，為進入應用科學和現(xiàn)代技術領域就業(yè)的學生提供學術和職業(yè)準備。[1]此類院校往往具有比較顯著的行業(yè)背景，隸屬于地方。在新的歷史條件下，繼續(xù)加強傳統(tǒng)優(yōu)勢，走特色化發(fā)展道路，不僅是技術本科院校自身發(fā)展的需要，也是高等教育發(fā)展和社會發(fā)展的迫切要求。

一、新時期技術本科院校特色發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

高等院校特色發(fā)展問題，是當今我國高等教育改革與發(fā)展所面臨的重點問題，是決定高等院校辦學水平、優(yōu)勢、競爭力和生命力的關鍵要素。高校辦得好壞,不在規(guī)模大小,關鍵在特色,在自己的辦學理念和風格。2010年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》正式頒布實施，開啟了我國從人力資源大國向人力資源強國邁進的歷史新征程?！兑?guī)劃綱要》對未來十年我國高等教育改革作了全面部署，為高等教育發(fā)展繪就了藍圖，為推動高校特色發(fā)展、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求的多樣性，《規(guī)劃綱要》特別提出：要建立高校分類體系，實行分類管理，發(fā)揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色、爭創(chuàng)一流。這為高校的特色發(fā)展指明了方向，提供了機遇，同時也提出了更高要求。

為促進高等教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高地方高等教育質(zhì)量，2010年中央財政開始設立地方高校發(fā)展專項資金，支持地方高校重點發(fā)展和特色辦學。專項資金重點支持辦學特色鮮明、符合行業(yè)和地方區(qū)域經(jīng)濟及社會發(fā)展需要的地方高校?？梢?，辦出特色是獲取中央財政支持的一項重要條件。2011年上海啟動了“上海地方本科院?！濉瘍?nèi)涵建設”項目建設規(guī)劃編制及項目申報工作，項目啟動的目的在于貫徹落實教育規(guī)劃綱要，要求上海高校按照上海高等教育內(nèi)涵建設提出的“扶需、扶特、扶強”原則，結合學校辦學定位和發(fā)展需求，進一步優(yōu)化學科專業(yè)布局，逐步建立學校的特色和優(yōu)勢，實現(xiàn)卓越發(fā)展。

由此可見，為解決經(jīng)濟社會發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才的需要問題，國家教育戰(zhàn)略及落實教育戰(zhàn)略的各項政策導向均為各高校特色發(fā)展提供了良好機遇。能不能抓住機遇，乘勢而上，是新時期技術本科院校改革發(fā)展面臨的新形勢。

技術本科院校是適應經(jīng)濟社會發(fā)展對高等技術應用型人才的迫切需求而產(chǎn)生的一種高校類型。此類院校往往由高職高專院校升格或幾所院校合并而成。雖然經(jīng)過不斷的探索和發(fā)展，取得了許多辦學成就，但由于辦學時間短、底子薄等原因，技術本科院校在改革發(fā)展中仍存在一些辦學理念不明確、特色學科專業(yè)少、高水平師資缺乏、學校與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展結合不夠緊密等制約學校特色發(fā)展的諸多問題，并受到來自普通高校的挑戰(zhàn)，一些內(nèi)在和外在的矛盾開始凸顯。

辦出特色是新時期技術本科院校應對挑戰(zhàn)、爭得機遇的必由之路。技術本科院校只有形成自己的辦學特色和優(yōu)勢，全面提高綜合實力和辦學水平，才能在高校如林的激烈競爭中占得一席之地，才能推動學校健康持續(xù)地發(fā)展。在特色發(fā)展過程中，技術本科院校要明確高校辦學特色的幾個特質(zhì)：一是獨特性，辦學特色應是本校所特有的，是高校遵循教育規(guī)律的自主創(chuàng)造；二是優(yōu)質(zhì)性，特色是水平，是優(yōu)勢，其基本要素就是高質(zhì)量的教育；三是穩(wěn)定性，辦學特色應是高校在長期的辦學實踐中積累并形成的比較穩(wěn)定的特征，傳統(tǒng)是特色之基；四是發(fā)展性，辦學特色不僅是對過去優(yōu)良傳統(tǒng)的理性總結，更要反映未來社會發(fā)展趨勢；五是認可性，辦學特色是在競爭中產(chǎn)生、保持并發(fā)展的，是在社會上有一定影響并被公認的。

二、技術本科院校特色發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

作為一種新建地方本科院校，“特色發(fā)展”是技術本科院?？茖W發(fā)展的應然之舉；作為一種戰(zhàn)略，特色發(fā)展具有全局性和系統(tǒng)性，在戰(zhàn)略實施上，應有以下幾個著力點。

（一）凝練辦學理念：技術本科院校特色發(fā)展的引擎

辦學特色強調(diào)整體性和目的性，以獨特的辦學理念為邏輯起點，用發(fā)展戰(zhàn)略貫穿全局和始終。辦學理念是一所高校特色發(fā)展的靈魂與精髓，是對辦學目標和辦學行為的價值判斷和理性思考，是一所高校中相對穩(wěn)定的因素之一，決定著高校的發(fā)展方向，引領著一所高校辦什么樣的大學和怎樣辦這樣的大學的行為和認識，有什么樣的辦學理念，就會有什么樣的辦學特色和教育創(chuàng)新。

一所享有良好社會聲譽，并被社會公認的富有特色的高校，都具有先進的辦學理念。如，美國麻省理工學院（MIT）“理工與人文相通，博學與專精兼顧，教學與實踐并重”的教育理念是其辦學特色形成的依據(jù)。[2]印度技術學院（IIT）仿照麻省理工學院而建，堅持“科技與人文并重，多樣性與綜合性相結合”的理念，進而構建了個性化和終身化的技術教育體系，在短短的半個多世紀內(nèi)迅速成長為世界級理工類頂尖院校。上海電機學院作為一所新建的本科院校，為謀求與其他本科院校的錯位競爭，在充分調(diào)研的基礎上，提出將緊扣上海及長三角地區(qū)先進制造業(yè)及其相關服務業(yè)發(fā)展需求，大力培養(yǎng)和造就卓越的高等技術應用性人才，致力于為企業(yè)工作現(xiàn)場提供從事技術應用、技術管理和技術服務的優(yōu)秀人才，并將“培養(yǎng)和造就卓越的高等技術應用型人才”作為學校改革發(fā)展的核心理念，以此為起點，確定了學校的辦學定位和發(fā)展目標——建設一流的技術本科院校，全力推動學校在高等教育領域辦出技術教育的特色和水平。但從全國來看，目前我國已形成鮮明辦學特色的技術本科院校還不多，確立和形成符合社會發(fā)展需求和學校辦學實際的獨特的辦學理念，還是今后一個時期技術本科院校特色發(fā)展的艱巨任務。

（二）強化學科特色：技術本科院校特色發(fā)展的核心

學科建設始終是高校的戰(zhàn)略舉措，是體現(xiàn)一所高校辦學特色的基礎，是高校辦學特色中最主要的標志，也是辦學特色的集中體現(xiàn)，離開特色學科專業(yè)，學校的特色發(fā)展戰(zhàn)略就失去了根基。所以，高校要不遺余力地持續(xù)加強特色學科的優(yōu)勢，并努力將其做大做強，形成具有絕對排他性和不可撼動的優(yōu)勢。[3]學科發(fā)展有特色，水平高，就可以帶動學校其他方面工作的發(fā)展，從而帶動學校整體水平的提升。根據(jù)自身的優(yōu)勢，結合地方和行業(yè)發(fā)展需求，重點發(fā)展某些學科，使之成為優(yōu)勢學科，并以這些學科為突破口，率先為經(jīng)濟社會發(fā)展做出顯著貢獻，是高校形成辦學特色的重要切入點。如，美國的卡內(nèi)基-梅隆大學(CMU)是一所以工學為主的年輕大學，在短短幾十年時間里，重點發(fā)展了信息技術、計算機科學、商業(yè)與心理學等新興學科專業(yè)，目前憑借這些領域的卓越成就已成為美國研究型大學中的佼佼者。

高水平的學科支撐高質(zhì)量的教育，建設特色學科是提升高校辦學水平的戰(zhàn)略重點。無論什么層次、什么類型的本科院校都應重視特色學科建設。那么，技術本科院校應建設什么樣的特色學科？如何建設其特色學科？這是值得每所技術本科院校深入研究的課題，也是其發(fā)展的關鍵。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》為我們提供了發(fā)展的方向?！兑?guī)劃綱要》提出，要“充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中做出貢獻。大力開展自然科學、技術科學、哲學社會科學研究。堅持服務國家目標與鼓勵自由探索相結合，加強基礎研究；以重大實際問題為主攻方向，加強應用研究”。對照《規(guī)劃綱要》要求，技術本科院校在學科建設思路上，應當根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結合自身的歷史積淀實施差異化戰(zhàn)略。

首先，要明確學科研究方向，重點大學重在開展“頂天”的基礎研究，技術本科院校則有責任承擔起“立地”的、滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求的應用性研究，要面向行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)實際，重點開展技術應用研究。同時，技術本科院校也要瞄準國家當前的重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭取承擔和進入國家或行業(yè)重大、重點項目，結合高技術的研究，不斷創(chuàng)造出一流的科研成果。其次，要明確學科發(fā)展路徑，技術本科院校的特色學科建設要以產(chǎn)學研深度合作為基本路徑，要加強與行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)學研合作基地建設，深入探索產(chǎn)學研合作機制，采取與企業(yè)共建、共設發(fā)展研究院等產(chǎn)學研聯(lián)合體的方式，形成以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，推進技術進步，發(fā)展高新技術，實現(xiàn)技術知識的轉(zhuǎn)化。技術本科院校要有計劃、有重點地建設一批重點實驗室和研究基地，形成學科力量的集聚，構筑具有較高水平的學科創(chuàng)新平臺。再次，借鑒國內(nèi)外許多一流大學都以某一種或幾種學科群為優(yōu)勢和龍頭帶動其他相關學科共同發(fā)展的經(jīng)驗，學科基礎相對薄弱的技術本科院校更要確定學科發(fā)展重點，要從有所為有所不為的理念出發(fā)，結合區(qū)域、行業(yè)、學科發(fā)展情況，重點支持優(yōu)勢明顯的學科，實施人財物的政策傾斜，促進其在區(qū)域內(nèi)、國內(nèi)獲得自身地位，并逐步形成以特色學科為核心的學科群，帶動其他相關學科專業(yè)的發(fā)展。

（三）形成人才培養(yǎng)特色：技術本科院校特色發(fā)展的出發(fā)點和落腳點

人才培養(yǎng)是高校的首要職責，是其立身之本。能否培養(yǎng)出特色人才是高校特色發(fā)展戰(zhàn)略價值的最重要體現(xiàn)，也是一所高校特色發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。實際上，國家強調(diào)辦學特色，其根本目的也是希望以人才培養(yǎng)的多樣化去滿足社會需求的多樣化。所以，判斷一所高校辦學有沒有特色主要看其所培養(yǎng)的人才與其他高校相比是否具有不同之處，這種不同主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)過程、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面，并最終體現(xiàn)在畢業(yè)生以及畢業(yè)生日積月累的社會聲譽上。

在人才培養(yǎng)目標上，與一流大學重在培養(yǎng)精英化的學術型人才不同，技術本科院校更多應是培養(yǎng)適應地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高質(zhì)量的技術應用型人才。這種人才應是未來的行業(yè)技術領軍人才，行業(yè)建設者和振興者，其特點是理論基礎扎實，并能將扎實的基本理論、基礎知識靈活應用于所從事的專業(yè)實踐，他們主要在工作現(xiàn)場從事技術應用、技術管理和技術服務等工作，具有良好的社會適應能力、創(chuàng)新素質(zhì)和進一步發(fā)展的基礎，其基礎知識寬于高職院校學生，其實踐能力強于傳統(tǒng)大學學生。

人才培養(yǎng)過程特色是特色人才形成的途徑與保障。技術本科院校要以人才培養(yǎng)目標為核心，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的有效機制。要努力構建校企共建機制，在合作共贏的基礎上，推動校企共同制定人才培養(yǎng)目標，共同設計人才培養(yǎng)方案，促進企業(yè)直接參與學校的專業(yè)建設、人才培養(yǎng)、課程開發(fā)和實踐教學。通過與行業(yè)企業(yè)的深度合作，引導學生積極參與企業(yè)技術項目攻關，搭建創(chuàng)新實踐平臺，增強學生的技術應用能力。同時，要特別重視實驗室建設和校內(nèi)外實踐基地建設，改革實踐教學模式，積極探索技術理論和技術實踐有機結合的方式和渠道。

人才培養(yǎng)質(zhì)量是衡量人才培養(yǎng)特色的主要尺度，質(zhì)量是特色的歸宿。[4]所以，技術本科院校在追求特色發(fā)展的時候，必須牢牢把握“質(zhì)量”這一標準。那么，如何檢驗其教育質(zhì)量，其根本評價指標就是學生。首先，要檢驗我們的人才培養(yǎng)過程與人才培養(yǎng)目標的契合度；其次，要看畢業(yè)生的社會需求度，體現(xiàn)在畢業(yè)生的就業(yè)率及就業(yè)質(zhì)量上；第三，要看畢業(yè)生的社會適應能力和可持續(xù)發(fā)展能力，這也是一所高校是否具備社會影響力的重要因素。因此，技術本科院校在改革人才培養(yǎng)模式、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制過程中，必須以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本，著眼于人的終身發(fā)展，著力培養(yǎng)學生的技術應用能力和創(chuàng)新精神，使其能適應工作變化并具備良好的可持續(xù)發(fā)展能力。

三、技術本科院校特色發(fā)展的形成機制

技術本科院校的特色發(fā)展不僅要考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求、國際高等工程技術教育發(fā)展的趨勢，還要遵循高等教育發(fā)展規(guī)律、高等院校辦學規(guī)律和高等技術應用型人才培養(yǎng)規(guī)律。因此，在考慮特色發(fā)展戰(zhàn)略時，必須認真思考并探索技術本科院校特色發(fā)展的形成機制。

（一）改革創(chuàng)新是特色發(fā)展的根本動力

改革創(chuàng)新是教育事業(yè)發(fā)展的強大動力，這是改革開放以來我國高等教育發(fā)展的重要經(jīng)驗，也是不少高校自身成長的經(jīng)驗總結。當前，技術本科院校作為我國高等教育體系中的一支新興力量，在發(fā)展中還不同程度地存在著教育觀念不夠解放，大學文化積淀不夠深厚、辦學條件有限、學科專業(yè)特色不鮮明，學生創(chuàng)新素質(zhì)和技術應用能力不足，學校社會影響力不夠等問題。解決新時期技術本科院校發(fā)展中面臨的這些有礙學校辦學特色提升的問題，改革創(chuàng)新是根本推動力，必須解放思想，開放辦學，深化改革，破解學校發(fā)展中的深層次矛盾，促進辦學質(zhì)量的提升。要在繼承傳統(tǒng)的基礎上，不斷根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢，根據(jù)高等教育分類發(fā)展的改革方向，結合學校的實際，按照教育規(guī)律，推動學校在辦學理念、學科與科研發(fā)展、人才培養(yǎng)、師資隊伍建設等方面闖出一條新路，逐步形成自己的辦學特色。

（二）產(chǎn)學研相結合是特色發(fā)展的基本路徑

當前，技術本科院校要充分認識到世界經(jīng)濟、科技與教育一體化的發(fā)展趨勢，已經(jīng)使得高等教育與社會各界的全面合作成為世界性的潮流。在高等教育大眾化的背景下，技術本科院校為了自身的生存與發(fā)展，必須面向行業(yè)企業(yè)，加強與產(chǎn)業(yè)界的深度合作，滿足并推動經(jīng)濟社會發(fā)展需求，才能更有效地激發(fā)學校在技術應用型人才培養(yǎng)、技術應用研究、社會服務等方面的辦學活力，才能獲得更豐富的辦學資源。

技術本科院校應認真研究地方產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展規(guī)劃，結合自身優(yōu)勢，找準與行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求相對接的切入點和突破口，圍繞行業(yè)企業(yè)發(fā)展急需解決的重大理論和實際問題進行深入研究，為企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新做出貢獻，從而不斷強化學?？蒲刑厣嫣嵘龑W科建設水平。技術本科院校應加強與行業(yè)企業(yè)的深度合作，積極融入行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設體系，形成優(yōu)勢互補、利益共享、緊密合作、共同發(fā)展的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在產(chǎn)學研合作基地、科技成果轉(zhuǎn)化、技術人才培養(yǎng)、特色師資隊伍建設等方面形成良性互動機制。并根據(jù)本校實際，在立足主要服務面向的基礎上，產(chǎn)學研合作應積極向相關領域拓展和延伸，擴大服務面向，構建多層次有梯度的社會服務體系。

（三）服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求是特色發(fā)展的源泉

當前我國正面臨著產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結構調(diào)整和社會利益格局深刻變化階段，經(jīng)濟、社會日益呈現(xiàn)出多元化的趨勢，這就要求地方高校要在認真研究本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要的基礎上，認清自己的責任和義務，以特色適應需求，從特色中找尋自己新的發(fā)展起點。作為地方本科院校，技術本科院校要在激烈的競爭中獲得生存和發(fā)展的機會，必須努力獲得地方政府、企業(yè)的大力支持。但在向地方政府、企業(yè)謀求支持之前，則必須認真思考本校能為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出什么貢獻。只有努力辦出屬于地方、是地方經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的一份子的時候，技術本科院校才能獲得在地方生存和發(fā)展的理由，才能獲得地方政府、企業(yè)的大力支持。以服務求支持、以貢獻求發(fā)展是技術本科院校辦出特色的必然選擇。

為此，技術本科院校的特色發(fā)展戰(zhàn)略必須面向地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，將學校的特色發(fā)展與地方的特色發(fā)展戰(zhàn)略相結合，尋求兩者的契合點，成為地方新興產(chǎn)業(yè)的促進者，在人才結構、學科設置、科學研究等方面提前布局，促進產(chǎn)學研緊密融合。要按照地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要建設學科、設置專業(yè)，充分發(fā)揮高等技術教育在提高勞動者素質(zhì)、培養(yǎng)優(yōu)秀技術人才及解決經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的重大技術應用問題等方面的重要作用，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人才和智力支持，成為區(qū)域發(fā)展的助推器。要努力挖掘、傳承并發(fā)展地方優(yōu)秀文化，將其融入到課程與教學內(nèi)容體系當中，使培養(yǎng)的學生能夠理解并發(fā)展地方文化，從而推動地方文化的不斷繁榮。要積極承擔對地方社會全面進步的責任和使命，要成為區(qū)域某領域高水平的智囊團和思想庫，要在服務社會中確立學校的社會聲望和存在價值。

[1]夏建國.技術應用型本科院校辦學定位思考[J].高等工程教育研究,2006(6).

[2]劉獻君.高等學校戰(zhàn)略管理[M].北京：人民出版社，2008.

[3]王亞杰.挑戰(zhàn)與出路：特色型大學的發(fā)展之路[J].高等工程教育研究，2008（1）.

[4]于雷，王娟.高等職業(yè)院校特色發(fā)展的路徑與機制[J].高等工程教育研究，2010（6）.

劉智英（1975－），女，黑龍江人，華東師范大學國際與比較教育研究所博士研究生，上海電機學院高等技術教育研究所副研究員，主要從事高等技術教育研究；劉娜（1974－），女，黑龍江人，北京建筑工程學院講師，教育學博士，主要從事教育管理、人力資源管理等研究。

本文系上海市教育科學研究項目“技術本科院校發(fā)展戰(zhàn)略研究”（B11070）的階段性成果之一，主持人：劉智英。

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1001-7518（2011）31-0048－04

責任編輯 韓云鵬