中等職業(yè)學校如何在“亂”中求進

李慶（安徽機械工業(yè)學校 安徽 淮南 232052）

中等職業(yè)學校如何在“亂”中求進

李慶
（安徽機械工業(yè)學校 安徽 淮南 232052）

中等職業(yè)學校的發(fā)展在經過近幾年的調整以后，局勢漸趨明朗。一些學校由規(guī)模擴張發(fā)展到質量內涵提升階段，各方面步入穩(wěn)步發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。還有不少學校沒能很好抓住這輪發(fā)展機遇，正逐漸陷入招生、教學、管理、就業(yè)混亂，惡性循環(huán)的怪圈。那么，這些學?！皝y”在何處？原因何在？怎么解決？作者在本文中談了個人的觀點。

中等職業(yè)學校；“亂”中求進；中職學生

中國經濟社會發(fā)展的現實和未來需求，必將會使一批奮發(fā)圖強、銳意進取、辦學思路明晰、教學質量較高的中等職業(yè)學校，在社會轉型、經濟轉軌、教育改革的大潮中乘勢崛起。同時也可以肯定的是，必將有一批辦學混亂、層次過低、質量和效益不佳的中等職業(yè)學校在激烈的競爭中日趨衰落。那些已顯亂象的中等職業(yè)學校，如何才能乘勢而上，“亂”中求進呢？筆者現談幾點個人看法。

中等職業(yè)學校發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

機遇 近些年來，各級政府陸續(xù)出臺一系列政策扶持中等職業(yè)教育。比如，通過財政補貼，使農村和城市貧困家庭的學生減免學費就讀職業(yè)學校；涉農專業(yè)學生全免學費；財政支持職業(yè)學校實訓基地建設；政府出資培訓師資隊伍；放開招生名額和地域限制；發(fā)文要求高中階段學生職普比達到1∶1等等，這些都是前所未有的。從市場對勞動力的需求看，沿海等工業(yè)發(fā)達地區(qū)產業(yè)升級換代，中西部地區(qū)經濟崛起，對初、中級技能型人才需求量會大幅度上升，這為中等職業(yè)學校發(fā)展提供了良好的機遇。

挑戰(zhàn) 與其他類型教育相比，職業(yè)教育經費投入依然不足，政策不配套，師資力量薄弱，硬件缺口大，生源基礎差，社會認可度低，教學組織難，就業(yè)層次低，教學成本高。一些中等職業(yè)學校辦學規(guī)模小，招生艱難，教學實施混亂，專業(yè)開發(fā)、課程設置、教學模式、教學內容、教學方法、教學評價等在摸索中陷于困境，存在教學質量低下，學生安置“三率”（專業(yè)對口率、就業(yè)穩(wěn)定率、學生滿意率）較低等問題?？梢哉f，在市場競爭日益激烈的情況下，許多中等職業(yè)學校千方百計抓招生，想盡辦法抓教學，絞盡腦汁抓管理，東奔西跑抓就業(yè)，生存面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

中等職業(yè)學?！皝y”象叢生

當前，提到中等職業(yè)學校，人們談論最多的問題就是辦學層次低，人員構成復雜，教學質量較差，招生、管理、就業(yè)亂，社會不認可；而且辦學是一個學校一個標準，一個學校一個模式。具體可歸納如下：

思想觀念“亂” 中等職業(yè)學校人員構成相對復雜，素質參差不齊，思想觀念較亂。一部分人想問題往往只從個人、局部、眼前利益出發(fā)，很少考慮他人、整體、長遠利益和發(fā)展。有些人對職業(yè)教育政策、職業(yè)教育理念、職業(yè)教育規(guī)律等不求甚解，不去研究，往往憑主觀、憑經驗、憑一知半解教條地去搞中等職業(yè)教育，其結果弄得大家思想混亂，認識不統(tǒng)一，觀念錯位，導致實踐中人們對中等職業(yè)學校辦學層次認識不明、發(fā)展目標琢磨不清、培養(yǎng)目標定位不準、發(fā)展模式搖擺不定、教學管理實施混亂。

辦學層次“亂” 現在的中等職業(yè)學校大體由職業(yè)高中、技工學校、中專學校三塊構成，且辦學主體多樣化，不同學校根據自己的情況，按照自己的理解，定位自己的辦學層次。有的能夠按照國家要求，緊扣市場需求，結合自身實際，因材施教，分類分層教學，堅持技能訓練與教育相結合；有的只是進行簡單的技能培訓；還有的打著職業(yè)教育的旗號開展普通教育、學歷教育。

招生行為“亂” 隨著生源的日益減少，中等職業(yè)學校招生競爭日趨激烈。為了生存，許多學校都在不同程度上進行有償招生，一些學校生均招生費用達千元以上甚至更多，更有虛假宣傳、夸大宣傳等違法招生行為。惡性競爭導致學校之間的矛盾頻現，也使得社會對中等職業(yè)學校更加不認可，這更加劇了中等職業(yè)學校的生存危機。

教學實施“亂” 由于中等職業(yè)教育工作者思想觀念亂，在具體的教學實施中校長們各有觀點、中層干部各有想法、教師也各有看法，再加上學生、家長各有不同理解，在上級缺乏統(tǒng)一要求和監(jiān)管的情況下，各個學校的教學可謂五花八門。例如，在學生培養(yǎng)目標上，有堅持按照國家要求和標準的；有從學生和學校實際出發(fā)，能培養(yǎng)什么樣的人就培養(yǎng)什么樣人的；也有認為給學生培訓一技之長就好的。在專業(yè)設置上，有扶優(yōu)扶強的；有不管條件只要是熱門專業(yè)就上的；也有求大求全的。在課程結構上，有基礎課程（德育、體育、文化課）、必修課程大幅削減甚至不開的；有肆意加大專業(yè)課程及選修課程比例的；也有只進行實訓課程設置的。在內容選擇上，有選用國家規(guī)劃教材的，有選用地方教材、校本教材的，也有自己認為什么重要就教什么的。在課時分配上，有按照“2+1”學制，堅持各科教學大綱規(guī)定的基本課時的；有大幅度削減德育課、文化課課時，增加專業(yè)理論課尤其是實訓課時的。在教學方法上，有人說要改革創(chuàng)新，也有人認為一些傳統(tǒng)的教學方法沒什么不好的。在過程管理上，有人強調用各種強制性制度管理教師和學生的教學行為及過程，有人認為應該更多地用人性化的手段進行管理。在考核評價上，由于舊的體系不適應，新的體系沒有建立起來，各中等職業(yè)學?？梢哉f是主觀自定，各有一套。

學生管理“亂” 在學籍管理上，現在的中等職業(yè)學校生源成分復雜，學制多樣，如有短期培訓，高中起點1年、1+0.5年中專，初中起點2+1年中專及3+2年高職幾種情況。此外，有的學校為了獲取各種國家補貼，或個別管理人員為了給親友的孩子拿到畢業(yè)證，不同程度存在著虛報學籍情況。在成績管理上，雖然很多學生成績很差，但為了留住學生，考試、補考形同虛設，即便是有多門成績不及格，最后交錢都能畢業(yè)。更有部分提前就業(yè)的學生很多科目還沒學完就走了，其成績最后只能由教師隨意自定。在日常管理上，面對層次差距較大的學生群體，重形式搞活動的多，抓內涵真付出的少；簡單粗暴應付的多，深入仔細體貼的少；管的多，理的少，每個管理者都是憑自己的覺悟和理解各行其是。

就業(yè)安置“亂” 一是就業(yè)渠道亂，有學校自己去考察的、有企業(yè)來學校聯(lián)系的、有中介牽線的、有個人運作的。二是就業(yè)企業(yè)亂，有不同類型不同性質的企業(yè)、有各種層次的企業(yè)、有不同的崗位。三是就業(yè)程序亂，“2+1”學制，第三年是頂崗實習還是直接就業(yè)，許多學校沒有搞清楚，在就業(yè)目標企業(yè)的考察、選擇，優(yōu)秀學生的推薦、應聘上還存在工作不細致，流于形式，講人情、拉關系等不少問題。在頂崗實習學生的管理上各個學校做法也不一樣，有追蹤管理服務的，有一分了之不再追蹤的。

人事分配“亂” 毋庸諱言，舉步維艱的中等職業(yè)學校有太多內部人事問題，晉級、晉職、提拔、評優(yōu)等任人唯親、唯錢、唯權問題很多，在利益分配上也多有不公。

“亂”因淺析

大環(huán)境和客觀方面 第一，隨著經濟社會發(fā)展，大批企業(yè)需要人才，大量人員就業(yè)前也有職業(yè)教育需求，于是近年來職業(yè)教育有較大發(fā)展。不過，不同企業(yè)用人需求也不一樣，且多數企業(yè)技術含量較低，對高技能人才需求量遠低于對普工的需求量。相對而言，這些普工的勞動強度大、勞動時間長、勞動報酬低、福利待遇差。第二，同其他類型教育相比，職業(yè)教育需要突出技能訓練，需要廠房、設備、材料、水電耗、產品等。如果搞純消耗性實訓，沒有哪個學校能夠承受，如果搞產教結合，又需要懂生產、會經營、善管理的人才，這對大多數中等職業(yè)學校來說都是難題。雖然這幾年國家對職業(yè)學校實訓基地建設、師資隊伍建設加大了投入和專項資金補貼，但總體上各級政府對職業(yè)教育的投入仍然不足。第三，在資金投入和企業(yè)參與方面，現在缺乏制度的強力保障，只是靠政府領導和企業(yè)決策者的覺悟。而受成本控制影響，多數企業(yè)希望從學校直接得到高素質勞動者而不用付出。它們參與中等職業(yè)教育的熱情程度不高，資金支持、校企合作很難落實，成為中職教育發(fā)展的“瓶頸”。第四，中職生源的綜合素質逐年下降，導致教學組織難度加大。隨著高校招生逐年增加，越來越多綜合素質較差的初中畢業(yè)生和各類社會人員進入中等職業(yè)學校，其中不乏既不想學文化理論課也不愿習得技能者。這就給分層教學帶來許多困難。很多學校根本就是“一鍋煮”不實行分層教學，使得教學質量低下。第五，職業(yè)教育當前被大多數人認為是面向弱勢群體的低層次教育。一方面，上職業(yè)學校的學生多是升學考試落榜生，其家庭背景多為農民或城市貧困戶。另一方面，現在中職學校實行注冊入學，幾乎沒有任何門檻，學生構成復雜。另外，中職學校大多硬件不足，師資力量又弱，培養(yǎng)出的學生綜合素質確實不高，到企業(yè)后優(yōu)勢不明顯，得不到社會普遍認可。第六，受人口出生率變化影響，未來生源將逐年減少，再加上辦學主體多元化發(fā)展，中等職業(yè)學校數量大幅增加，導致整個中等職業(yè)學校在招生、質量、就業(yè)等方面的競爭日益激烈。

小環(huán)境和主觀方面 具體到不同的中等職業(yè)學校，他們雖各自情況不同，但或多或少都面臨這樣一些問題：各種文體設施、教育教學設施、實訓實驗設施、后勤服務設施不完善；師資隊伍不夠強；教育教學改革創(chuàng)新難；人事分配制度不合理；人際關系不和諧；校園文化氛圍、學術氣氛、工作作風、學習風氣較差。尤其是一些學校領導、行政人員和教師對國家的教育方針沒有深刻領會好，對職業(yè)教育規(guī)律沒有把握好，科學的職教理念沒有形成，教育教學指導思想有偏差，思想觀念尚需進一步解放、轉變和統(tǒng)一，整體素質有待提高。這些內因是導致中等職業(yè)學?！皝y”、制約學校發(fā)展的主要原因。

如何“亂”中求進

政府宏觀層面 政府要引導企業(yè)積極參與職業(yè)教育，從資金、設備、人員、教學、頂崗實習等多方面參與校企合作。政府應約束和監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行勞動法的各項規(guī)定，提高技能型人才的社會地位和待遇；應加大對職業(yè)教育的資金投入，努力改善辦學條件，提升職教師資素質；應出臺行業(yè)企業(yè)和其他社會力量參與職業(yè)教育的法規(guī)制度，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度、完善家庭經濟困難學生資助政策、完善職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學制度，拓寬職業(yè)學校畢業(yè)生繼續(xù)學習的通道；應推進政校分開、管辦分離，探索建立符合中等職業(yè)學校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式，落實和擴大學校辦學自主權，探索在中等職業(yè)學校設置正高級教師職務（職稱）以進一步調動廣大教師的積極性。

學校微觀層面 各中等職業(yè)學校應完善各類設施，加強教師培訓，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化師資隊伍；要力行改革創(chuàng)新，破除一切阻礙教育教學和學校發(fā)展的思想、觀念、體制和做法，改變不合理的用人和分配制度；應營造良好的校園氛圍和人際關系，講學習，大興調查研究之風，杜絕虛假、浮夸、淺薄、形式主義等；要千方百計增強職業(yè)教育吸引力，取得社會認可，把那些素質好的生源逐漸吸引到職業(yè)學校來，在生源減少的情況下實行小班、分層、手把手教學。最重要的是先從主觀上解決廣大職教人員尤其是各級領導干部和學科帶頭人的職教思想、職教理念、學習風氣、工作作風問題；出臺并完善一系列管理制度，保證在落實層面有章可循，避免隨意性；在教學、教研、教改、晉級、晉職、評優(yōu)等涉及每個人利益的重大問題上一定要堅持客觀、公正、公開的原則以調動人們的積極性；要明確中等職業(yè)學校的發(fā)展方向和目標，明確定位辦學層次和人才培養(yǎng)規(guī)格；適當調整專業(yè)設置，完善課程結構和比例，整合教學內容，創(chuàng)新教學方法，科學編選教材；理順學校招生、教學、管理、就業(yè)的關系。質量是生命線，一定要抓內涵建設，當然，數量是前提基礎，還要抓發(fā)展速度和外延擴張。不過，這一切都要靠人去做，人是最主要的，一所學校需要一個好的校長，更需要一批品行好、業(yè)務優(yōu)的教師。

當前，我國社會看低職業(yè)教育的觀念仍比較普遍，職業(yè)教育自身還存在結構、質量與社會需求不適應，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的積極性不高等諸多問題。但是，在可預見的10年到30年內，職業(yè)教育是涉及我國能否從制造大國轉向制造強國、貧困群體生存狀況能否好轉、社會能否保持穩(wěn)定和諧的重要因素?？梢哉f，中等職業(yè)學校的發(fā)展，有挑戰(zhàn)，也有機遇。因此，面對“亂”象，破除“亂”象，中等職業(yè)學校還有很多事要做，還有很長的路要走。

[1]點評教育規(guī)劃綱要征求意見稿十大看點——看點五：逐步實行中等職業(yè)教育免費制度 [EB/OL].（2010-03-05）.http：// news.xinhuanet.com/edu/2010-03/05/content_13100859.htm

[2]豐捷.被學生視作無奈選擇 職業(yè)教育何時走出招生困境[N].光明日報，2009-6-24.

[3]楊文禮.教育市場泛地區(qū)化趨勢下中職學校發(fā)展戰(zhàn)略對策[J].職業(yè)技術教育，2006，27（22）：15-17.

[4]許惠麗.關于中等職業(yè)教育改革的幾點思考[J].高校教育管理，2003，（4）.

（本欄責任編輯：謝良才）

要別人聽你所講的話，就要設身處地為聽話的人想一想，要打動別人的心，自己的行為就必須合乎人情。

——盧梭

G717

A

1672-5727（2011）10-0044-02

李慶（1967—），男，安徽淮南人，安徽機械工業(yè)學校高級講師，研究方向為中等職業(yè)學校德育具體實施。