高職院校頂崗實習建設中的問題與對策研究

鄧嘉（南京工業(yè)職業(yè)技術學院 江蘇 南京 210016）

高職院校頂崗實習建設中的問題與對策研究

鄧嘉
（南京工業(yè)職業(yè)技術學院 江蘇 南京 210016）

頂崗實習是高職院校實踐教學體系的重要環(huán)節(jié)。應分析高職院校頂崗實習建設中存在的主要問題及產(chǎn)生原因，據(jù)此提出建立科學規(guī)范的頂崗實習教學體系、加強實踐教學監(jiān)督的具體措施。

高職院校；頂崗實習；問題；對策

高職教育肩負著培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、管理和服務第一線高素質(zhì)技能型專業(yè)人才的使命，具有鮮明的職業(yè)性、技術性和實踐性等特點，不僅要注重基礎知識的教育，更需要通過大量的實訓、實習等教學活動培養(yǎng)學生的實際操作技能。頂崗實習作為高職院校實踐教學的重要方式之一，以其工作崗位的真實性、工作環(huán)境的復雜性、工作經(jīng)歷與體驗的綜合性在學生的專業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng)方面發(fā)揮了很大作用，促進了學生就業(yè)前職業(yè)素質(zhì)的快速提高，因此，自2006年在師范類院校試點成功以來，頂崗實習得到了人們廣泛的認同。

但是，目前頂崗實習教學的實施還主要依賴于院校與企業(yè)自發(fā)結(jié)合，缺乏政策引導，規(guī)范的教學體系尚未建立，政府的主導作用也未充分發(fā)揮，因此，頂崗實習在實踐中還存在一些問題。

頂崗實習教學實踐中的主要問題

企業(yè)層次不同，學生的專業(yè)訓練崗位難以保證 目前的實習崗位部分由校企合作企業(yè)提供，相當比例的實習崗位來源于用工市場，實習企業(yè)在技術裝備、生產(chǎn)管理、用工制度等方面存在較大的差異。因此，部分實習崗位與學生在校學習的理論知識和技能訓練嚴重脫節(jié)，有些企業(yè)技術水平低下，設備落后，無法滿足實習學生專業(yè)技能訓練的要求。

學校教學與企業(yè)生產(chǎn)不同步，頂崗實習難以按計劃落實校企合作主要以利益為紐帶，企業(yè)將接收頂崗實習學生作為解決用工不足的手段，一般希望在每年年初安排；而按教學規(guī)律，頂崗實習安排在第三學年（“2＋1”），即每年的9月份或10月份開始比較適宜，兩者之間存在較大矛盾。由于企業(yè)在頂崗實習方面沒有明確的法律責任和義務，因此，當院校與企業(yè)在時間上發(fā)生矛盾時，頂崗實習教學活動就難以有組織地落實。同時，由于企業(yè)與院校將學生的頂崗實習視同“準就業(yè)”，所以往往會忽略頂崗實習階段的教學性要求。實習變?yōu)榫蜆I(yè)、學生變成工人，本應在這一環(huán)節(jié)進行的專業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)精神訓練等被淡化了，教學目的無法實現(xiàn)。

職責不清，學生的合法權益無保障 頂崗實習是教學的實踐環(huán)節(jié)，但需要在企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境下進行，實習人員既是院校的學生，也是企業(yè)的“預備員工”。因此，在學生頂崗實習期間，校企雙方都應該承擔相應的教學、管理職責，實習學生應有明確合法的身份，但目前還沒有法律法規(guī)對實習學生的權益做出明確界定。職責不清和監(jiān)管缺乏使得實習學生的合法權益無法得到保障，無指導教師、無實習大綱、超時用工、強制加班、低薪酬、工傷無人管等現(xiàn)象時有發(fā)生。由于實習學生身份不明確，其受侵害的權益很難找到適用的法律來維護，由此產(chǎn)生的糾紛不僅嚴重影響了院校的教學秩序和社會形象，也給即將走出校門的學生心理和思想觀念的健康成長帶來諸多不利影響。

功利性驅(qū)使下的校企自發(fā)合作難以持久 校企合作大多是利益驅(qū)使下的自發(fā)合作，企業(yè)為解決用工不足，學校為解決實習條件缺乏、減輕教學成本，其結(jié)果是學生的受教育權益被忽視。而且一旦企業(yè)用工問題得到解決，校企合作就很難維持。由于缺乏穩(wěn)定的實習基地與合作單位，大多數(shù)高職院校的頂崗實習教學主要依賴市場招工單位，將就業(yè)與實習等同，甚至將教學責任轉(zhuǎn)嫁給學生，由學生通過尋找工作單位解決頂崗實習問題，而一旦學生在特定的時間段內(nèi)不能找到工作單位，頂崗實習就可能“被省略”。這不僅使高職院校的實習管理和指導難以落實，也使頂崗實習的教學目的難以實現(xiàn)。

對企業(yè)落實頂崗實習教學情況缺乏有效的監(jiān)督 目前，對企業(yè)頂崗實習落實情況監(jiān)督的主體是高職院校，主要方式是教師到合作企業(yè)走訪檢查，但由于企業(yè)沒有明確的教學責任，并且學校與企業(yè)分屬不同的組織機構管理，因此，學校對頂崗實習效果的檢查督促很難收到應有的效果。

上述問題存在的主要原因，一是關于校企合作落實頂崗實習的法律法規(guī)缺乏，沒有引導、鼓勵、規(guī)范企業(yè)參與頂崗實習教學的具體政策，企業(yè)與高職院校在頂崗實習中的責權利關系不明確；二是頂崗實習教學的組織體系不完善，政府、院校、企業(yè)在校企合作進行教學活動中的工作機制尚未建立；三是高職院校和企業(yè)對頂崗實習教學的重要意義、目的、作用認識不足，將實習與就業(yè)等同；四是政府在制定政策、監(jiān)督管理方面的主導作用沒有得到充分發(fā)揮。

對規(guī)范頂崗實習教學活動的思考

2010年9月召開的全國高職院校改革與發(fā)展工作會議明確提出：要以提高質(zhì)量為核心，深化教育教學改革，把立德樹人作為根本任務，著力職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng)，強化職業(yè)技能訓練，促進學生全面發(fā)展。要創(chuàng)新體制機制，完善校企合作制度，明確政府、行業(yè)企業(yè)和學校在校企合作中的職責和權益，充分調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與高職教育的積極性。

加快建立完善的校企合作頂崗實習教學體系既是國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的基本要求，也是落實全國高職院校改革與發(fā)展工作會議精神的具體體現(xiàn)，更是規(guī)范正常教學秩序、保障學生合法權益、提高實踐環(huán)節(jié)教學質(zhì)量的現(xiàn)實而緊迫的需求。

應構建政府為主導、高職院校為主體、企業(yè)積極參與的頂崗實習教學組織體系 頂崗實習涉及高職院校、企業(yè)及學生多方面的利益，而且相關各方追求的目標也不一致，缺乏政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)不可能構建規(guī)范、科學、穩(wěn)定的頂崗實習教育體系。要科學規(guī)范體系中各方的職責和權利，政府主導應發(fā)揮政策規(guī)范、經(jīng)濟扶持、監(jiān)督考核的職能，在體系建設中發(fā)揮統(tǒng)領作用，有審批合作企業(yè)資質(zhì)和實習計劃，對高職院校和企業(yè)進行監(jiān)督、考核的權利；高職院校是教育的主體，在教學目的、實習內(nèi)容、步驟、計劃安排、評價等方面應發(fā)揮主要作用，具有檢查實習現(xiàn)場和評估、選擇、推薦企業(yè)作為合作對象的權利；企業(yè)是頂崗實習教學環(huán)節(jié)的具體實施單位，負責實習期間的學生管理、指導教師的配置和實習崗位落實等工作，對教學目的的實現(xiàn)負有直接責任，有要求高職院校配合、自主安排實習崗位、優(yōu)先選擇畢業(yè)生的權利，享有國家相關稅費減免、政府專項資助的權利。要合理構建和諧順暢的運行機制，高職院校應及時將頂崗實習的時間、專業(yè)、崗位需求等情況上報政府；政府根據(jù)合作企業(yè)承擔實習任務的能力及專業(yè)情況，協(xié)調(diào)落實實習單位，并向高職院校和實習企業(yè)下達實施計劃；企業(yè)根據(jù)計劃組織實施，并將情況反饋給政府和高職院校。政府和高職院?？赏ㄟ^過程跟蹤、階段檢查、實習生調(diào)查等多種方式，對企業(yè)實踐教學的質(zhì)量進行檢查、評價；通過建立科學的評估和準入、退出機制，對合作企業(yè)進行動態(tài)管理。

應制定完善的制度體系，保證頂崗實習教育體系的有效運行 制度體系是頂崗實習教育體系的軟件，是組織體系運行的準則。根據(jù)前期運行經(jīng)驗和實踐中出現(xiàn)的主要問題，頂崗實習的制度體系應當包括以下功能：要明確界定政府、高職院校、企業(yè)在頂崗實習教育體系中的職責和權益；要明確企業(yè)作為頂崗實習合作單位的條件，包括規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績、組織形式、專業(yè)、設備、企業(yè)文化、指導人員等多個方面；要明確鼓勵支持企業(yè)成為頂崗實習合作企業(yè)的方法，政策導向應將積極參與頂崗實習教學的合作企業(yè)作為優(yōu)秀企業(yè)的代表，并在稅收、科技創(chuàng)新、招工等方面給予一定的優(yōu)惠，充分調(diào)動企業(yè)參與高職教育的積極性；要明確頂崗實習合作企業(yè)申報、評估、審批辦法；要準確界定頂崗實習期間高職院校、企業(yè)對學生管理和實踐教學的責任，明確實習學生的身份定位及其承擔的責任義務和享有的權利；要明確實習指導人員需要具備的條件和應享有的待遇，落實資格審核的流程及校企人員相互聘任和兼職的具體方法；要明確頂崗實習經(jīng)費的來源，建議從三個方面加以考慮：一是教育經(jīng)費預算中單列頂崗實習專項經(jīng)費或在生均經(jīng)費中按一定比例預留，二是協(xié)調(diào)科技等部門通過科研費用提供支持，三是通過稅收減免鼓勵企業(yè)設立職業(yè)教育基金或獎學金；要明確政府對企業(yè)、高職院校的考核、評價和管理方法，建立頂崗實習合作企業(yè)進入、退出動態(tài)調(diào)整的機制；要具備解決頂崗實習期間發(fā)生的企業(yè)、高職院校、學生等各方面權益糾紛的功能，為高職院校建立穩(wěn)定、可靠、高質(zhì)量的頂崗實習基地提供保障。

應加強對頂崗實習教學的監(jiān)督與協(xié)調(diào) 當前，比較突出的問題是部分高職院校頂崗實習的教學活動沒有真正落實。由于缺乏固定的合作企業(yè)，部分高職院校將頂崗實習完全與畢業(yè)分配掛鉤，學生需要在最后一個學年的初期落實就業(yè)企業(yè)，并將其作為實習企業(yè)。這種方式實際上是變相的提前畢業(yè)，不僅侵害了學生的合法權益，同時，由于缺乏實踐環(huán)節(jié)的教學，學生的操作技能與企業(yè)的期望肯定存在差距，會給學生未來工作造成潛在影響。因此，政府教育主管部門必須加大對學校落實頂崗實習教學環(huán)節(jié)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，促進高職教育質(zhì)量不斷提高，切實維護學生的合法權益。

頂崗實習是高職教育實踐教學體系不可缺少的重要組成部分。建立完善頂崗實習教學體系，是建立校企合作長效機制的有益探索；加強教學監(jiān)督與協(xié)調(diào)是解決頂崗實習環(huán)節(jié)存在的問題的應急措施；標本兼治是提高實踐教學質(zhì)量的必然要求；建立體系化的頂崗實習教學機制是維護學生權益不受侵犯的基礎，也是高職院校迫切希望解決的改革課題。

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G712

A

1672-5727（2011）10-0024-02

鄧嘉（1967—），女，上海市人，南京工業(yè)職業(yè)技術學院高級工程師，電氣自動化系智能控制教研室主任，研究方向為自動控制。