基于就業(yè)導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策設(shè)計*

林 楨

基于就業(yè)導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策設(shè)計*

林 楨

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上通過創(chuàng)業(yè)形式發(fā)展的一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，由于其創(chuàng)新能力強、組織靈活、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達、規(guī)模小、靈活多變等優(yōu)勢，因而能夠提供大量的就業(yè)崗位。所以，分析阻礙創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的政策問題，對基于就業(yè)導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的政策設(shè)計提出針對性建議，對于解決我國日益嚴峻的就業(yè)難問題具有重要意義。

就業(yè)導(dǎo)向;創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟;政策設(shè)計

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是通過創(chuàng)業(yè)活動這一橋梁將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生活中生產(chǎn)力，并以此推動企業(yè)發(fā)展的一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟具有創(chuàng)新能力強、組織靈活、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達、規(guī)模小、靈活多變等優(yōu)勢。改革開放以后，我國出臺了多項政策對各類畢業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)給予支持，一些社會機構(gòu)和組織也在大力推動創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展。為了積極有效地解決大中專畢業(yè)生、下崗職工和農(nóng)民工等社會群體的就業(yè)和再就業(yè)問題，推動經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，對創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展進行政策設(shè)計顯得十分必要。

一、阻礙創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策問題

當(dāng)前，我國的大學(xué)生數(shù)量越來越多，與此同時，國有企業(yè)改制過程中有大量工人下崗分流需要再就業(yè)，再加上城市化過程中大批農(nóng)民工涌入城市尋找就業(yè)機會，這些因素綜合作用之下，使我國的就業(yè)問題越來越嚴重。而能大量吸引社會剩余勞動力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟由于發(fā)展中存在的進入、退出壁壘較多等政策性問題，導(dǎo)致發(fā)展活力不足，未能充分發(fā)揮就業(yè)的積極作用，原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.創(chuàng)業(yè)進入、退出壁壘較多

我國在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的過程中，雖然對大部分行業(yè)放松了行業(yè)限制，但是在一些事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展命脈的行業(yè)，國家采取的是嚴格限制進入的政策。即使在一些已經(jīng)放開的行業(yè)當(dāng)中，對于注冊企業(yè)的注冊資金、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)項目都有一套頗為復(fù)雜的程序規(guī)定，這阻礙了既沒經(jīng)驗、又沒資金的大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。尤其是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)上市融資方面，對創(chuàng)業(yè)板的上市規(guī)定相比其他板塊要更加嚴格。在創(chuàng)業(yè)退出機制方面，對于創(chuàng)業(yè)板的企業(yè)，國家明確規(guī)定創(chuàng)業(yè)企業(yè)辦理其股票發(fā)行上市的工作，并在創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市后，根據(jù)證券市場監(jiān)管要求，協(xié)助創(chuàng)業(yè)投資者股票的適時變現(xiàn)，也就是上市退出機制。這種退出機制受證監(jiān)會的限制，對投資者相關(guān)資質(zhì)要求很高，并且審批時間長，不利于資金的快速流動。

2.創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)體系不健全

當(dāng)前國內(nèi)的高等院校在人才培養(yǎng)上主要是以就業(yè)為導(dǎo)向，注重學(xué)生基礎(chǔ)知識技能的培養(yǎng)，并不是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展所要求的以創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。這主要是因為高等院校對學(xué)生創(chuàng)業(yè)的認識不足，一些院校甚至簡單地將創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)立企業(yè)對等，在這種情況下有很多高校沒有設(shè)立與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的課程，就是已經(jīng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)課程的院校，由于師資、資金等方面的限制，也存在創(chuàng)業(yè)知識結(jié)構(gòu)單一，課程類型單一的問題，沒有結(jié)合本校、本專業(yè)的實際情況總結(jié)一套與實際創(chuàng)業(yè)相符的專業(yè)課程體系。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系方面，雖然有的地方已經(jīng)嘗試開展面向下崗人員和農(nóng)民工的社會創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，但社會普遍化的、針對農(nóng)民工和下崗人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)沒有展開。

3.技術(shù)支持力度有限

當(dāng)前各級政府在區(qū)域內(nèi)技術(shù)支持政策上，主要面向國有企業(yè)和大型企業(yè)集團。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟雖然主要是以高新技術(shù)企業(yè)為主，但是由于規(guī)模較小，對區(qū)域內(nèi)的就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展所起到的作用非常有限，因此各級政府在對待創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟技術(shù)進步上，沒有形成一個比較成熟的、可操作的支持政策，這些企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新只能依靠自己的力量，對國家的各類技術(shù)設(shè)施、技術(shù)發(fā)展資源只能是望而卻步。技術(shù)支持政策不力，直接影響到創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟中企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新積極性，減緩了技術(shù)創(chuàng)新的步伐。

4.創(chuàng)業(yè)融資難、渠道單一

面對創(chuàng)業(yè)者對資金的需求，現(xiàn)有的融資政策存在著程序復(fù)雜、支持力度低和渠道單一等弊端。在中小企業(yè)貸款方面，各商業(yè)銀行對其做了嚴格的限制，如《國家開發(fā)銀行重慶市分行中小企業(yè)貸款管理辦法》規(guī)定“中小企業(yè)貸款單筆借款金額最高不超過3000萬元。中小企業(yè)貸款期限一般在三年以內(nèi)，最長不超過五年”。在這里銀行主要考慮到創(chuàng)業(yè)投資的風(fēng)險性，不愿意承擔(dān)更多的貸款風(fēng)險。在融資方面，由于國家對創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)的條件限制較多，上市融資并不適合剛剛起步的中小企業(yè)。同時，風(fēng)險投資公司和其他投資者對創(chuàng)業(yè)項目的投資會充分考慮市場潛力，基于規(guī)避投資風(fēng)險的考慮，也極少能夠提供足夠的創(chuàng)業(yè)基金，即使能夠提供一些創(chuàng)業(yè)資金，但是條件、管理權(quán)方面的限制較多，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展活力受到很大的制約。

5.創(chuàng)業(yè)孵化和服務(wù)力度不夠、形式單一

創(chuàng)業(yè)孵化和服務(wù)政策是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境，對創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動作用?，F(xiàn)在我國很多地方根本沒有出臺相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化和服務(wù)政策，在稅收、財政、工商等方面并沒有給予創(chuàng)業(yè)者太多的支持，反而為了提高單位的經(jīng)濟效益對創(chuàng)業(yè)者設(shè)立了很多門檻，阻礙了本地區(qū)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)孵化和服務(wù)政策不健全，是導(dǎo)致我國現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展緩慢的一個重要原因。

二、基于就業(yè)導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的政策設(shè)計

就業(yè)導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策設(shè)計，要以解決困擾其發(fā)展的各種瓶頸為基礎(chǔ)、以促進創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展為最終目的，采取針對性的措施，以解決創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展中的各種阻礙問題為目的，進行相關(guān)的政策設(shè)計。

1.進一步放寬創(chuàng)業(yè)進入和退出壁壘政策

一是要打破行業(yè)壟斷現(xiàn)狀。對于目前大量存在的行政性壟斷行業(yè)，要放開進入限制，通過拆分、重組等形式引入市場競爭機制，允許中小企業(yè)參與到行業(yè)發(fā)展中來，給予中小企業(yè)更大的發(fā)展空間。同時，還應(yīng)該有針對性地降低一些行業(yè)的注冊資本，轉(zhuǎn)而用加強規(guī)范管理和完善退出機制實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管，通過降低門檻鼓勵創(chuàng)業(yè)者積極投身創(chuàng)業(yè)活動當(dāng)中。

二是改革現(xiàn)有的企業(yè)審批制度。具體來說就是簡化進入審核、加強后續(xù)管理。各級政府應(yīng)該對企業(yè)審核項目進行逐一的研究，以方便創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展為主要原則，不斷減少不必要的手續(xù)和程序，方便中小企業(yè)的進入。同時，在后續(xù)管理中積極運用檢查、監(jiān)督等手段強化管理，建立一套嚴格、科學(xué)、程序嚴密的后續(xù)管理制度，變“嚴進松管”為“寬進嚴管”加“管理與服務(wù)相結(jié)合”，引導(dǎo)中小企業(yè)朝著可持續(xù)發(fā)展的方向健康成長。

三是采用靈活的退出機制。所謂退出機制是指創(chuàng)業(yè)投資者在其所投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展相對成熟后，將所投的資金由股權(quán)形態(tài)轉(zhuǎn)化為資金形態(tài)。在這一方面就我國現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板的發(fā)展來說，就是要解決好主板市場的規(guī)范問題，防止財務(wù)信息虛假、違規(guī)挪用資金等行為出現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上可以考慮構(gòu)建創(chuàng)業(yè)投資者對外轉(zhuǎn)讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)、由創(chuàng)業(yè)企業(yè)回購創(chuàng)業(yè)投資者的股權(quán)等靈活的創(chuàng)業(yè)退出機制。在創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展中，企業(yè)的破產(chǎn)機制也應(yīng)該屬于退出機制，通過簡化破產(chǎn)程序，使投資者能夠及時從投資失敗中抽出資金，最大可能的減少創(chuàng)業(yè)損失。

2.繼續(xù)改革和完善創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)教育政策

一是強化創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)精神是創(chuàng)業(yè)者走上創(chuàng)業(yè)道路的思想動因。在我國，由于受到傳統(tǒng)思想文化的影響，創(chuàng)業(yè)精神并不是很高，很多人習(xí)慣找一個穩(wěn)定的工作，慢慢地走向成功。這與我國的教育有很大的關(guān)系，這就要從教育入手，逐步發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育使其成為貫穿小學(xué)到大學(xué)的正規(guī)化教育，在各級教育環(huán)節(jié)當(dāng)中，設(shè)立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)課程，培育和弘揚創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)精神深深根植于創(chuàng)業(yè)者的腦海之中。要培養(yǎng)學(xué)生善于把握眼前細小機會的能力，并且將這種行為變成一種思維習(xí)慣，讓學(xué)生敢于探索、勇于接受挑戰(zhàn)和快速行動，造就他們開放的、合作的、善于組織協(xié)調(diào)的人物性格，為未來的創(chuàng)業(yè)行為奠定良好的基礎(chǔ)。

二是構(gòu)建與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)教育課程培訓(xùn)體系。在高校建立系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，建立多渠道的創(chuàng)業(yè)實踐基地，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵更多的大學(xué)生成為真正的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。具體來說，在課程體系上要建立基礎(chǔ)類課程與核心類課程相結(jié)合的體系模式，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自己的情況，開設(shè)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的公共選修課程，如創(chuàng)業(yè)學(xué)基礎(chǔ)、創(chuàng)造學(xué)基礎(chǔ)等等，向全校的學(xué)生傳授創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識和方法，讓每一位學(xué)生認識到創(chuàng)業(yè)對于一個人的重要意義，了解創(chuàng)業(yè)的過程和已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功的典型案例。

三是加強對弱勢群體的創(chuàng)業(yè)教育。大學(xué)生雖然是創(chuàng)業(yè)的主體，但實際上社會各階層人群都屬于創(chuàng)業(yè)人員之列，特別是下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等為主的“弱勢群體”，由于在文化、技能方面比較欠缺，就業(yè)困難較大，如何實現(xiàn)他們的再就業(yè)成為擺在政府面前的一道難題，而創(chuàng)業(yè)是很多弱勢群體選擇的再就業(yè)道路。要想提高弱勢群體的創(chuàng)業(yè)積極性，提高他們的創(chuàng)業(yè)意識和能力是關(guān)鍵問題。在這方面，政府可以在勞動力職業(yè)教育與培訓(xùn)的過程中穿插創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容，在向農(nóng)民工傳授電工、焊工、汽修、家政等職業(yè)技能的基礎(chǔ)上，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情和積極性，并使他們具備創(chuàng)業(yè)的基本知識。在下崗人員的創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)中，政府應(yīng)該將創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，通過設(shè)置短期創(chuàng)業(yè)課程和講習(xí)班等方式，提高他們的文化水平，提高他們的創(chuàng)業(yè)意識，用現(xiàn)實生活中活生生的案例，鼓勵他們積極走上創(chuàng)業(yè)道路，用創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)他們的再就業(yè)。

3.強化創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支持政策

一是加大財政、稅收上的支持力度。在財政支出上，各級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況加大投入力度，支持本地區(qū)以創(chuàng)新為導(dǎo)向的機會型創(chuàng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，利用優(yōu)惠的稅收政策、財政補助政策、科技復(fù)制政策等鼓勵、支持和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者在電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、咨詢服務(wù)、財務(wù)評估等等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)發(fā)展。采用物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的方式，鼓勵創(chuàng)業(yè)型企業(yè)不斷進行知識更新、技術(shù)創(chuàng)新、體制探索。如可以制定一定期限、一定比例的免稅政策，對于一些具有較大市場潛力的技術(shù)研發(fā)活動，政府可以采取投資入股的方式給予創(chuàng)業(yè)者最大的財政資金支持，對于區(qū)域內(nèi)的重大科研成果，政府要拿出一部分資金進行獎勵，通過評選各類技術(shù)創(chuàng)新人才等方式，調(diào)動創(chuàng)業(yè)者的技術(shù)創(chuàng)新積極性。

二是加強對創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。對于創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟來說，最重要的資本就是技術(shù)，而技術(shù)在法律上表現(xiàn)的就是知識產(chǎn)權(quán)，如果沒有一個良好的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，創(chuàng)業(yè)者就難以通過知識產(chǎn)權(quán)獲得收益，市場中各種仿制品會大大壓縮他們的產(chǎn)品份額，最終打擊他們的創(chuàng)業(yè)積極性。這就需要國家加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，加大市場中各種侵權(quán)產(chǎn)品的查處力度，保證知識產(chǎn)權(quán)所有者在市場經(jīng)濟中的獨占權(quán)。此外，國家還要不斷完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場，注重研究開發(fā)的轉(zhuǎn)移及加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，建立健全科技成果發(fā)布、查詢、產(chǎn)業(yè)化機制，促進產(chǎn)學(xué)研對接，形成體系完整、功能完備的創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以此來保證創(chuàng)業(yè)者能夠通過技術(shù)創(chuàng)新獲得相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)，通過知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用獲得經(jīng)濟效益。

4.改善創(chuàng)業(yè)者的融資環(huán)境和政策

一是充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在創(chuàng)業(yè)中的作用。小額擔(dān)保貸款是目前各金融機構(gòu)所推出一款新的金融產(chǎn)品，這種貸款方式程序簡單，貸款靈活，還款方便，數(shù)額上也比較多，在貸款擔(dān)保方面比較靈活，可以提供財產(chǎn)抵押、個人信用擔(dān)保等形式。在創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展過程中，這一類的貸款可以滿足企業(yè)對資金的急需，幫助企業(yè)度過經(jīng)營上的難關(guān)?，F(xiàn)在來看，要想充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在創(chuàng)業(yè)中的作用，可在省、市、縣建立小額擔(dān)保貸款工作協(xié)調(diào)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，勞動保障、財政、銀行等部門負責(zé)人為成員，組建日常工作機構(gòu)，完善協(xié)調(diào)督查機制。擴大小額擔(dān)保貸款的扶持范圍。將小額擔(dān)保貸款扶持范圍由原來的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員擴大到自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。創(chuàng)業(yè)項目除國家限制的行業(yè)外，均由就業(yè)資金提供相應(yīng)貼息。除此之外，對于中小企業(yè)可以采用知識產(chǎn)權(quán)抵押方式，提高中小企業(yè)的貸款額度，給予創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展最大的貸款支持。

二是不斷拓寬融資渠道。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展不能僅依靠自籌資金、小額貸款、財政貼息等有限渠道，而是應(yīng)該不斷拓寬資金來源渠道，積極引進社會投資資金、民間融資等方式，解決中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中資金相對不足的問題。具體來說就是以小額貸款為核心，輔以失業(yè)保險基金、再就業(yè)資金、商業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)基金、民間融資等籌資方式，構(gòu)建一個多途徑、多來源的資金來源體系，保證創(chuàng)業(yè)者在好的項目下有足夠的資金進行創(chuàng)業(yè)。

5.大力優(yōu)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和服務(wù)政策

在這里最重要的就是建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，對各種創(chuàng)業(yè)進行統(tǒng)一的管理和扶植。創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)要在政府統(tǒng)籌規(guī)劃之下，由政府或社會組織投資或主導(dǎo)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者無償或低價提供生產(chǎn)、科研、經(jīng)營場所，對進駐創(chuàng)業(yè)園的各類創(chuàng)業(yè)型企業(yè)出臺優(yōu)惠扶持政策和配套服務(wù)，有效降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提高創(chuàng)業(yè)成功率，讓創(chuàng)業(yè)工業(yè)園成為初創(chuàng)企業(yè)成長性的載體，成為為創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展提供集經(jīng)營性和公益性于一體的綜合服務(wù)平臺。如可以建立青年創(chuàng)新科技園，對于投身于創(chuàng)業(yè)的青年人才給予財政、稅收、管理上的多項支持。如杭州青年科技人才創(chuàng)新示范園，對于符合創(chuàng)業(yè)條件的青年技術(shù)人才，免費入住科技園區(qū)，免收三年的管理費用，僅僅收取一定數(shù)額的房租。這樣的優(yōu)惠政策，吸引了大批創(chuàng)業(yè)人才入住園區(qū)，達到了產(chǎn)業(yè)集中形成優(yōu)勢的目的。

總之，政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，完善各項政策，為創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，以激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)熱情，促進社會的充分就業(yè)，促進我國經(jīng)濟可持續(xù)、健康發(fā)展。

注釋

［1］周雷.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)在擴大就業(yè)中的“倍增器”作用［N］.經(jīng)濟日報，2008—12—19.

［2］Birch D.Who creates jobs［J］.Public Interest，1981:65.

［3］紀(jì)玉超.創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展［J］.中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2010，(1).

［4］周勁波，徐路.促進創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境對策分析［J］.經(jīng)濟與社會發(fā)展，2010，(9).

［5］李政.發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是振興東北老工業(yè)基地的關(guān)鍵［J］.學(xué)習(xí)與探索，2005，(2):194—198.

［6］BYGRAVE W.Building an entrepreneurial economy:lessons from the United States［J］.Business Strategy Review，1988，9，(2).

［7］Stiglitz，J.E.and Weiss，A.，1981，"Credit rationing in markets with imperfection"，American Economics Review，Vol.71(3)，pp.393 －410.

F240

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1003—0751(2011)03—0058—03

2011—02—24

國家社會科學(xué)基金項目《基于就業(yè)導(dǎo)向的政府支持創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的政策措施》(2009－JKGHAZ－0089)階段性研究成果。

林楨，女，華北水利水電學(xué)院管理與經(jīng)濟學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師(鄭州 450002)。

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