提升河南高等教育質(zhì)量 助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

中原崛起背景下河南高等教育質(zhì)量提升研究課題組

當(dāng)代高等教育與傳統(tǒng)高等教育的最大區(qū)別就是改變了過去那種經(jīng)院式的封閉辦學(xué)模式,在為社會培養(yǎng)人才的同時,直接參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè),以求更好地服務(wù)社會?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確指出,高等學(xué)校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識,全方位開展服務(wù)。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來,作為傳播知識、應(yīng)用知識、創(chuàng)新知識和培養(yǎng)人才的高地,高校的社會服務(wù)職能日益彰顯,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的推動和引領(lǐng)作用更加突出。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,已經(jīng)成為高校辦出特色和優(yōu)勢的戰(zhàn)略支點(diǎn),成為高校擴(kuò)大辦學(xué)資源的必然選擇。這種認(rèn)識和思路隨著國家規(guī)劃的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)浮出水面、提上日程而變得更加清晰也更加深刻。

一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出及對河南省高等教育的要求

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成緣于中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)調(diào)會,協(xié)調(diào)會成立于1985年9月,是時任邯鄲市長的白錄堂和新鄉(xiāng)市長劉仲軒倡議并協(xié)商兄弟地、市同意,在平等自愿基礎(chǔ)上成立的。2010年,中共河南省委書記盧展工提出了“大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”——以河南省為主體,包含山西、湖北、安徽、山東省部分地區(qū)的綜合性經(jīng)濟(jì)區(qū)——的概念。2011年1月26日,國務(wù)院印發(fā)了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》,“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”首次被寫入國家文件;3月15日,第十一屆全國人民代表大會第四次會議通過了《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的決議,《綱要》第十八章第三節(jié)“大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起”部分明確提出要重點(diǎn)推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),這標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已正式上升到國家戰(zhàn)略層面。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實質(zhì)上只是借用了中原之名,其“中原”并非史學(xué)中嚴(yán)格意義上的“中原”,而是指全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道橫軸和京哈京廣通道縱軸的交會處,包括以鄭州為中心的中原城市群部分地區(qū),具體包括河南省全境,安徽省的淮北、宿州、阜陽、亳州,山東的菏澤、聊城,河北省的邯鄲、邢臺,以及山西省的晉城、長治、運(yùn)城,共29個省轄市。全區(qū)土地面積28萬平方公里,人口近1.58億,占全國人口總量的11.83%;耕地1.9億畝,占全國的1/10以上。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是要探索出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)、糧食、環(huán)境、生態(tài)為代價,但又實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新道路,從而將其建設(shè)成為全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極、全國綜合交通樞紐和物流中心、華夏文明傳承核心區(qū)。[1]無疑,這樣的定位為河南省加快實現(xiàn)中原崛起帶來了重大歷史機(jī)遇。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)目標(biāo),更是一個全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的綜合目標(biāo)。實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),需要強(qiáng)有力的知識、技術(shù)和人才支撐,因此,高等教育在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中具有重要的助推作用。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本途徑。加快工業(yè)化進(jìn)程、大幅提高勞動效率,迫切需要大批專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,尤其是高素質(zhì)的科技研發(fā)人才和技能人才;加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,需要迅速提高人口受教育程度和整體素質(zhì),受教育程度越高,農(nóng)業(yè)人口在向城市轉(zhuǎn)移中越容易找到就業(yè)崗位,更能促進(jìn)城市建設(shè);用現(xiàn)代理念發(fā)展農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)和應(yīng)用,發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè),拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合競爭力,同樣需要高等教育培養(yǎng)出大量農(nóng)業(yè)推廣、經(jīng)營和管理人才。因此,建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必須優(yōu)先發(fā)展高等教育。

河南是我國的人口大省,全省1.12億人口中農(nóng)業(yè)人口占71.15%[2],教育水平低、科學(xué)文化素質(zhì)低是困擾河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大難題,在目前經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,如何利用人口的比較優(yōu)勢,把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢,是解決河南人口問題的關(guān)鍵,也是關(guān)系中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。河南高等教育在實現(xiàn)河南由人口大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變過程中承擔(dān)著巨大的歷史責(zé)任,也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。

二、河南省高等教育現(xiàn)狀分析

改革開放以來,尤其是1999年高校擴(kuò)招以來,河南省高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,取得了巨大成績,但與教育發(fā)達(dá)地區(qū)相比,仍然存在較大的差距,在高等教育質(zhì)量方面的差距更為明顯。

1.河南省高等教育取得的成績

一是高等教育規(guī)模實現(xiàn)了大幅跨越。1978年,河南省僅有高校24所,在校生2.73萬人,在校研究生138人。1999年高校擴(kuò)招以來,河南省高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,取得了輝煌成就。2000—2010年河南省普通高校數(shù)由52所增加到107所,占全國普通高?？倲?shù)2 083所的5.1%,排第8位;其中,本科院校45所(含獨(dú)立學(xué)院10所),占全國740所本科院校的4.2%,排第9位,2010年,全省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23.66%,標(biāo)志著河南省高等教育已跨入大眾化階段。1978—2010年,河南省普通高等教育絕對規(guī)模(即在校大學(xué)生數(shù))由2.73萬人增加到278.9萬人,由全國第12位上升為第5位,成為在校大學(xué)生最多的省份之一;普通高等教育相對規(guī)模即萬人中擁有在校大學(xué)生數(shù),從15.7人增加到126.05人;校均規(guī)模由892人增加到13 384人,極大地緩解了河南省高校數(shù)量少、高考學(xué)生多、高等教育發(fā)展落后的局面,較好地滿足了人民群眾接受高等教育的需求,為河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了大批人才。[3]

二是“高層次突破”戰(zhàn)略工程成效顯著。近年來,河南省高等教育取得了突破性的進(jìn)展。鄭州大學(xué)“211工程”建設(shè)進(jìn)展順利,成為全省第一所省部共建高校。河南大學(xué)按照“211工程”標(biāo)準(zhǔn)加快了建設(shè)步伐,2008年實現(xiàn)了省部共建。據(jù)中國校友會網(wǎng)大學(xué)評價課題組《2008中國大學(xué)評價研究報告》,鄭州大學(xué)和河南大學(xué)雙雙進(jìn)入中國高校百強(qiáng),分居第49位、第96位。1981年,河南省高校僅有2個博士、28個碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。2010年,全省有博士學(xué)位授權(quán)高校5所,另有3個博士學(xué)位授權(quán)立項建設(shè)單位,碩士學(xué)位授權(quán)高校15所,另有1個碩士學(xué)位授權(quán)立項建設(shè)單位;全省高校有博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點(diǎn)35個,碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點(diǎn)244個。2010年,全省研究生招生1.07萬人(其中博士328人);在校研究生2.9萬人(其中博士研究生1 142人)。

三是高校教師隊伍整體水平明顯提高。近幾年,通過“人才強(qiáng)校工程”,全省高等學(xué)校普通高校專任教師由2000年的2.02萬人增加到2010年的11.04萬人,具有研究生以上學(xué)歷教師比例由20.31%提高到43.65%;專任教師中副高級以上職稱從1978年的93人增加到2010年的2.56萬人,具有高級職稱教師占高校教師的比例在33%上下浮動;具有博士學(xué)歷教師有7 173人,比例由2.44%提高到8.27%;全省高校特聘教授上崗人員達(dá)到123人,在河南高校工作或兼職工作的“兩院”院士已達(dá)113人。

四是高等學(xué)校辦學(xué)資源大幅度增加。1999年以來,河南省強(qiáng)力推進(jìn)“高等學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)工程”,辦學(xué)資源大幅度增加。1999—2010年,河南省普通高校辦學(xué)資源大幅度提高,其中占地面積由1 300萬平方米增加到8 700萬平方米;校舍建筑面積由600萬平方米增加到4 237.21萬平方米;圖書數(shù)量由2 100萬冊增加到1.1億余冊;教學(xué)科研儀器設(shè)備總值由7.02億元增加到86.58億元。

五是辦學(xué)體制改革不斷深化。2010年,河南省有民辦普通高等學(xué)校28所,在校生25.37萬人,占全省普通高等教育在校生總數(shù)的17.42%。教育國際交流與合作力度進(jìn)一步加大,與河南省開展合作辦學(xué)的世界500強(qiáng)高校達(dá)到13個,全省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)(項目)168個,在校生6萬余人。

六是教育經(jīng)費(fèi)的投入逐年增長。為了推動教育事業(yè)發(fā)展,政府教育經(jīng)費(fèi)支出不斷增長。2000年,全省GDP為2 783.18億元,教育經(jīng)費(fèi)投入168.7億元;2009年,全省GDP為22 942.68億元,教育經(jīng)費(fèi)投入763.3億元,其中國家財政性教育經(jīng)費(fèi)為588.9億元,是2000年的近5倍,全省國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占全省教育經(jīng)費(fèi)總投入的比例,由2000年的67.2%提高到2009年的77.2%,國家財政性教育經(jīng)費(fèi)對教育的支撐能力明顯提高。[3]

七是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控漸成體系。為切實加強(qiáng)教學(xué)過程的質(zhì)量監(jiān)控,近年來,河南省高校以教育部教學(xué)水平評估和省教育廳組織的各類專項評估為契機(jī),普遍建立了各具特色的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。多數(shù)高校對教學(xué)過程的各個環(huán)節(jié)制訂了切實可行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),使教學(xué)質(zhì)量的管理有據(jù)可依,便于操作。各高校普遍建立了校、院(系)兩級或校、院(系)、教研室三級質(zhì)量管理機(jī)制,嚴(yán)格教學(xué)過程的監(jiān)督管理,把質(zhì)量監(jiān)控落實到教學(xué)過程的每個環(huán)節(jié)。

經(jīng)過擴(kuò)招和超常規(guī)發(fā)展,河南省已經(jīng)成為名副其實的高等教育大省,無論是在校生數(shù)、招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)和專任教師數(shù),還是占地面積、建筑面積、儀器設(shè)備總值等指標(biāo),均名列全國前茅。所有這些成績的取得,是省委、省政府重視高等教育,大力實施“科教興豫”、“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略的必然結(jié)果。

2.河南省高等教育發(fā)展中存在的問題

河南省高等教育的發(fā)展雖然取得了很大的成績,但也存在不少問題。從某種程度上說,河南省高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀是中國高等教育在世界范圍內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r的縮影。

一是辦學(xué)規(guī)模與質(zhì)量不同步。河南省高等教育經(jīng)過多年的高速增長取得了巨大成就,與全國的差距正在縮小,但是弱勢地位仍沒有根本改變。其弱勢表現(xiàn)在:高等教育的發(fā)展不能完全適應(yīng)社會需要,教育模式、教育思想、教育理念等需要創(chuàng)新,專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容需要調(diào)整,教學(xué)形式和手段需要更新,就業(yè)觀念、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)政策也需要進(jìn)一步完善。河南省高等教育規(guī)模和質(zhì)量總體水平在全國居于較低位次,明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二是高等教育財政投入嚴(yán)重不足。河南省高校的政府財政撥款沒有與同期的高校擴(kuò)招規(guī)模形成穩(wěn)定的投入比例,政府每年增加教育經(jīng)費(fèi)支出的速度常落后于高等教育發(fā)展速度,表明河南省高等學(xué)校在校生人均經(jīng)費(fèi)支出的政策制定滯后于高校實際發(fā)展的需要。2010年,河南省高等學(xué)校在校生278.9萬人,比湖南、湖北兩省之和還多,如果每個學(xué)生增加1 000元的經(jīng)費(fèi)投入,總數(shù)就是280億元。河南省的財力有限,承擔(dān)數(shù)額巨大的經(jīng)費(fèi)投入顯得有些力不從心。

三是河南省高校中缺乏名校強(qiáng)校,這與人口大省、經(jīng)濟(jì)大省的地位不相稱。2010年河南省人口占全國總?cè)丝诘?.5%,經(jīng)濟(jì)總量居全國第5位,但全省高等學(xué)校的數(shù)量僅占全國的5.1%,重點(diǎn)大學(xué)占全國的比例更低,在全國近百所“211工程”大學(xué)中河南只有1所,“985工程”大學(xué)仍然為0,這顯然與河南省作為全國人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、教育大省的地位不相稱。

四是教育教學(xué)質(zhì)量仍然偏低。主要表現(xiàn)為:高水平研究型大學(xué)偏少;學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng);高校教師隊伍整體素質(zhì)和水平不能適應(yīng)教育發(fā)展的要求,高水平中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人、拔尖創(chuàng)新人才缺乏;高校教育自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),科研創(chuàng)新團(tuán)隊、高科技創(chuàng)新平臺、國家重點(diǎn)實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、部屬重點(diǎn)實驗室、部屬人文社科重點(diǎn)研究基地等數(shù)量較少;科技創(chuàng)新能力較弱;科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化能力亟待增強(qiáng);教學(xué)設(shè)施條件亟需進(jìn)一步完善等。

三、助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),河南省高等教育發(fā)展的應(yīng)有對策

近年來,河南省高等教育事業(yè)取得了巨大成就,但從總體情況來看,河南省高等教育仍處于發(fā)展期,整體實力比較薄弱、教育質(zhì)量水平不高的狀況還沒有得到根本改變。究其原因,人口多而高等教育資源少是制約河南省高等教育發(fā)展的主要因素。河南省高等教育的發(fā)展與全省現(xiàn)代化建設(shè)需要和廣大人民群眾的巨大需求還有較大差距,還不能滿足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對人才和技術(shù)的需求。因此,今后一個時期,必須大力提升河南省高等教育質(zhì)量。

1.建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),必須發(fā)展高質(zhì)量的高等教育

高等教育發(fā)展的歷史充分證明,質(zhì)量是高等教育的生命線,高等教育的生命力是否旺盛直接取決于其質(zhì)量的高低?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出未來10年高等教育的發(fā)展重點(diǎn)是提高質(zhì)量,這就意味著國家在未來很長一個時期要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“又好又快發(fā)展”中的“好”,要鼓勵和支持高校逐步充實其內(nèi)涵、提高其質(zhì)量。

河南省高等教育經(jīng)過連續(xù)擴(kuò)招,規(guī)模迅速擴(kuò)大,實現(xiàn)了由精英教育到大眾教育的重大轉(zhuǎn)變。在新形勢下,提升質(zhì)量已經(jīng)成為高等教育自身發(fā)展的內(nèi)在需求和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的必然選擇。郭庚茂省長在2010年全省教育工作會議上指出,河南省作為“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的大省和欠發(fā)達(dá)的大省”,要“樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀,堅持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一,注重教育內(nèi)涵發(fā)展,全面提高高等教育質(zhì)量”。[2]當(dāng)然,在強(qiáng)調(diào)提升質(zhì)量的同時,河南省高等教育仍然要堅持適度發(fā)展。要實現(xiàn)2020年41%的高等教育毛入學(xué)率目標(biāo),需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高近19個百分點(diǎn),而過去11年在高校連續(xù)擴(kuò)招的情況下,河南省高等教育毛入學(xué)率僅提高了15個百分點(diǎn)。所以,在提高質(zhì)量和加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的大背景下,河南省高等教育仍需適度超前發(fā)展,正確處理擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系,努力實現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的均衡發(fā)展,以助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和河南省的振興。

(1)河南省高校要發(fā)揮“人才庫”作用,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供大批量、高質(zhì)量、多樣化的人才。要堅持以教學(xué)為中心,進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識,以教學(xué)質(zhì)量為高校發(fā)展的生命線,加大教學(xué)投入,采取有效措施,形成制度規(guī)范,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。要加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),采取引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的辦法,努力培養(yǎng)和造就大批教學(xué)業(yè)務(wù)骨干和具有開拓創(chuàng)新精神與能力的學(xué)術(shù)團(tuán)隊、學(xué)術(shù)帶頭人、教學(xué)名師等。同時,要按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的要求,主動適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要,適時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),努力形成與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展要求相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及各高校的特色和優(yōu)勢,加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,新增專業(yè)重點(diǎn)用于緊缺人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),努力形成與經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展要求相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),提高對人才市場的響應(yīng)度。比如工科高校,要緊抓國家實施“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”的機(jī)遇,加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力教育和實踐能力培養(yǎng),強(qiáng)化人才培養(yǎng)的工科特色,不斷提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對性。

(2)河南省高校要發(fā)揮“動力源”作用,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供智力支持。首先,充分發(fā)揮鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高校的科研創(chuàng)新優(yōu)勢,瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)科學(xué)前沿,瞄準(zhǔn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略需求和企業(yè)重大技術(shù)攻關(guān),從事高、精、尖科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。其次,積極推動全省骨干高校圍繞河南省地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或企業(yè)技術(shù)進(jìn)步所進(jìn)行的一些立地性實用技術(shù)的研發(fā),如新產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、改進(jìn),新工藝、新裝備的設(shè)計,高新技術(shù)的推廣與服務(wù)等。再次,依托國家大學(xué)科技園及省級重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)研究中心,圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)和核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),切實發(fā)揮科研生力軍作用。最后,發(fā)揮河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、華北水利水電學(xué)院等省部共建高校的學(xué)科特色優(yōu)勢,為行業(yè)科技攻關(guān)提供科研支持,繼續(xù)加大行業(yè)特色鮮明的高校與國家有關(guān)部(局)共建力度,促進(jìn)高等教育水平和層次的進(jìn)一步提高。

(3)河南省高校要發(fā)揮“技術(shù)庫”作用,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供高水平社會服務(wù)。首先要充分發(fā)揮高校人才薈萃的優(yōu)勢,瞄準(zhǔn)全省優(yōu)勢領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)難題,積極開展應(yīng)用研究和技術(shù)攻關(guān),把科研工作的重點(diǎn)放在提高創(chuàng)新能力和加快成果轉(zhuǎn)化上,著力培育和催生新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),努力使高校成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器和輻射源。其次要充分發(fā)揮高校在知識、技術(shù)方面的綜合優(yōu)勢,組織聯(lián)合攻關(guān),在基礎(chǔ)研究方面為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化提供原創(chuàng)性科研成果;在技術(shù)開發(fā)方面,重點(diǎn)放在科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力上。再次要在智力和信息資源應(yīng)用方面,引導(dǎo)廣大師生積極參與決策咨詢和科學(xué)普及等社會服務(wù)工作。

(4)河南省高校要發(fā)揮“思想庫”作用,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供理論保證。服務(wù)地方文化建設(shè)的過程,也是引領(lǐng)地方文化建設(shè)的過程。美國普林斯頓高級研究院的創(chuàng)始人弗萊克斯曾說,“大學(xué)不是一個溫度計,對社會每一流行風(fēng)尚都做出反應(yīng)。大學(xué)必須經(jīng)常給予社會一些東西,這些東西并不是社會所想要的,而是社會所需要的”。[4]近現(xiàn)代世界發(fā)展史表明,大學(xué)是新文明的搖籃。因此,地方高校的另一項重大使命就是引領(lǐng)地方文化,不僅應(yīng)該是某一特定區(qū)域精神文化的標(biāo)志品牌,還應(yīng)是區(qū)域文化建設(shè)的重要驅(qū)動力。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的背景下,一方面,河南省高校要加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè),將中原文化的先進(jìn)元素融入校園文化建設(shè),塑造為中原文化的高端品牌。另一方面,河南省高校必須找到與中原文化的結(jié)合點(diǎn)——河南省的大學(xué)能為中原文化的傳承與發(fā)展做什么。高等學(xué)校作為河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)組成部分,應(yīng)該牢固樹立“以服務(wù)求支持,以貢獻(xiàn)求發(fā)展”的理念,主動發(fā)揮人才、思想?yún)R集優(yōu)勢,引領(lǐng)中原文化,為政府和社會提供決策參考和智力支持,成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“智囊團(tuán)”和“思想庫”。比如,河南大學(xué)作為文化底蘊(yùn)深厚、發(fā)展歷史悠久的高等學(xué)府,在許多領(lǐng)域尤其是宋文化研究方面形成了特殊的優(yōu)勢,為弘揚(yáng)中原文化做出了很大的貢獻(xiàn)。

2.構(gòu)建“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”,必須發(fā)展多樣化的高等教育

多樣化是當(dāng)代高等教育最突出的特征,也是當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的共同趨勢,高等教育的高質(zhì)量也體現(xiàn)在多樣化、多元化方面。河南省高等教育應(yīng)著力解決好高校的趨同化問題,辦出特色,辦出水平,以構(gòu)建多層次、多類型的高等教育體系。

(1)實現(xiàn)辦學(xué)主體的多樣化,鼓勵和支持社會辦學(xué)。中國是典型的窮國辦大教育,河南省的情況更是如此。近年來,盡管河南省不斷加大對教育的投入,但由于河南省是一個發(fā)展中省份,財力有限,生均教育經(jīng)費(fèi)仍居全國后列。就高等教育發(fā)展而言,政府財力單獨(dú)承擔(dān)推進(jìn)高等教育大眾化的重任困難重重,特別是經(jīng)過連續(xù)多年的高校擴(kuò)招,目前公辦高校的內(nèi)部資源潛力已經(jīng)不大。在這種背景下,仍然僅依靠政府大規(guī)模投資辦學(xué)不太現(xiàn)實,必須把發(fā)展民辦高等教育作為高等教育新的生長點(diǎn)。一是應(yīng)加快辦學(xué)體制改革,大力發(fā)展民辦高等教育,依法落實民辦高等教育在征地、貸款等方面與公辦高校享受同等待遇,采取多種措施,扶持民辦高等教育的發(fā)展。二是公辦高校應(yīng)主動進(jìn)行辦學(xué)體制、投資體制和運(yùn)行機(jī)制改革,多形式、多渠道吸納社會資源,積極探索國有民辦、民辦公助、公辦民助等多種辦學(xué)形式。三是擴(kuò)大對外高等教育交流與合作,采取多種形式引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源,吸引國內(nèi)外著名大學(xué)或教育機(jī)構(gòu)來河南省辦學(xué),提高河南省高等教育辦學(xué)水平。

(2)實現(xiàn)辦學(xué)層次和辦學(xué)類型的多樣化,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能強(qiáng)大的高等教育體系。根據(jù)河南省高等教育現(xiàn)狀,應(yīng)大力發(fā)展博士、碩士研究生教育,切實滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次人才的需求;適度擴(kuò)大本科教育規(guī)模,走優(yōu)化組合、內(nèi)涵發(fā)展的路子,逐步形成以省會鄭州高校群為中心、其他省轄市高校合理分布、具有地方特色的高等教育體系;繼續(xù)實施“職教攻堅”戰(zhàn)略工程,大力發(fā)展高等職業(yè)教育,培養(yǎng)大批具有較高專業(yè)知識和實踐能力的實用型、技能型人才;積極發(fā)展非學(xué)歷教育,充分利用高校的資源,開展多形式、多層次的非學(xué)歷性質(zhì)培訓(xùn)。

(3)實現(xiàn)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)的多樣化,建立起高等教育多類別、多元化的評價機(jī)制。社會需求的多樣化和辦學(xué)類型的多樣化決定了高等教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)多樣化。河南省高等教育已進(jìn)入大眾化發(fā)展新階段,辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制都發(fā)生了巨大變化,如果一成不變地用過去的評價標(biāo)準(zhǔn)評價當(dāng)代高等教育,必然會束縛各級各類高校的發(fā)展。因此,應(yīng)根據(jù)不同類型高校的發(fā)展目標(biāo),制定出不同的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)——研究型大學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用型大學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技能型大學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成人大學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,避免用一個尺度衡量各類高校的質(zhì)量,這樣更有利于不同類型的大學(xué)確定不同的發(fā)展方向、形成不同的辦學(xué)特色,從而更好地滿足河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多樣化需求。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃為河南省高等教育發(fā)展搭建了廣闊舞臺,黨的十七屆五中全會提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為高等教育提供了巨大空間,全國全省教育工作會議的召開和教育規(guī)劃綱要的頒布實施為高等教育改革營造了良好環(huán)境,可以說,河南省高等教育迎來了一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對機(jī)遇,河南省高等教育必須繼續(xù)堅持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為重要使命,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,進(jìn)一步提升知識創(chuàng)新和社會服務(wù)能力,堅持以服務(wù)求支持,以貢獻(xiàn)求發(fā)展,助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

[1] 喻新安.建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)思想[M].鄭州:河南人民出版社,2011.

[2] 郭庚茂.在全省教育工作會議上的講話[J].河南教育信息參考,2010(22):7.

[3] 河南省教育廳.關(guān)于2010年教育事業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計通報(豫教法規(guī)[2011]12號)[S].2011.

[4] [美]約翰·S·布魯貝克.高等教育哲學(xué)[M].王承緒,鄭繼偉,張維平,等,譯.杭州:杭州大學(xué)出版社,1994:32.