打造全新供銷合作社要把握方向和重點

文/邵 強

2009年，國務(wù)院40號文件下發(fā)后，全國供銷合作社系統(tǒng)進一步加大改革力度，加快發(fā)展步伐，進入了一個整合擴張、快速發(fā)展的新階段。隨著形勢的發(fā)展，供銷合作社系統(tǒng)特別是中心城市供銷合作社如何順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費升級的新趨勢，保持可持續(xù)的、又好又快的發(fā)展是當(dāng)前亟待解決好的課題。

找準方向好護航

江蘇省南京市供銷合作社經(jīng)過60多年的發(fā)展歷程，從計劃經(jīng)濟時期的紅火興旺，到市場經(jīng)濟后的嚴重不適應(yīng)，近年更是經(jīng)營萎縮，舉步維艱。本級經(jīng)濟發(fā)展停滯、為農(nóng)服務(wù)手段缺乏。2010年8月，市社新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，通過深入細致的調(diào)查研究，把“在為民服務(wù)中發(fā)展本級經(jīng)濟，在發(fā)展本級經(jīng)濟中提高為民服務(wù)的能力”作為供銷合作社發(fā)展的原則，確立了“一二三四五”指導(dǎo)思想，制定了為實現(xiàn)供銷合作社轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展實施的“31555”工程。通過舉辦全系統(tǒng)“發(fā)展與服務(wù)創(chuàng)新”主任研討班，統(tǒng)一了思想，明確了方向；組織一把手出去，學(xué)習(xí)兄弟省市供銷合作社成功發(fā)展的經(jīng)驗，增強了信心，迸發(fā)了激情，全社上下形成了“心向一處想、勁往一處使”的工作氛圍，各項工作步入新的軌道，出現(xiàn)了喜人的發(fā)展勢頭，受到了全國供銷合作總社、江蘇省供銷合作社及南京市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評。

打造全新供銷合作社的方向就是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國務(wù)院40號文件精神，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為基本路徑、創(chuàng)新發(fā)展為根本動力、跨越發(fā)展為目標指向，堅持服務(wù)立社、發(fā)展強社，努力將供銷合作社打造成為具有強大市場競爭力和雄厚為農(nóng)服務(wù)實力的現(xiàn)代化合作經(jīng)濟組織，成為黨委政府推進“三農(nóng)”工作的抓手、農(nóng)民增收致富的幫手、現(xiàn)代市場競爭的強手。

南京市社確立的“一二三四五”指導(dǎo)思想，具體來說即：堅持一個原則：在為民服務(wù)中發(fā)展本級經(jīng)濟，在發(fā)展本級經(jīng)濟中提高為民服務(wù)的能力。突出兩個創(chuàng)新：新形勢下供銷合作社發(fā)展模式和服務(wù)模式創(chuàng)新。打造三個平臺：金融平臺、科技平臺、合作平臺。做好四個結(jié)合：供銷合作社的工作要與黨委政府的中心工作相結(jié)合，與經(jīng)濟口的招商引資工作相配合，與農(nóng)口的服務(wù)“三農(nóng)”相聯(lián)合，與商貿(mào)口的市場流通工作相融合。實施五大戰(zhàn)略：一是項目帶動戰(zhàn)略。以項目建設(shè)為抓手，在大力發(fā)展本級經(jīng)濟上取得新突破；二是系統(tǒng)聯(lián)動戰(zhàn)略。以資源整合為手段，在推動系統(tǒng)聯(lián)合與合作上取得新突破；三是人才興社戰(zhàn)略。以集聚各種要素為支撐，在打造供銷合作社龍頭企業(yè)核心競爭力上取得新突破；四是強基固本戰(zhàn)略。以基層社“三位一體”建設(shè)為重點，在基層社改造重組、激發(fā)活力上取得新突破；五是品牌優(yōu)勢戰(zhàn)略。以規(guī)范化、標準化為先導(dǎo)，在提升專業(yè)合作社發(fā)展水平上取得新突破。

把握重點筑基礎(chǔ)

解放思想，站在一個全新的高度審視供銷合作社工作。用宏觀思維、系統(tǒng)思維和辯證思維的方法，把供銷合作社的發(fā)展融入到國家、地方整體發(fā)展形勢中考慮，從宏觀上把握問題、系統(tǒng)地思考問題、辯證地認識問題；要跳出傳統(tǒng)供銷合作領(lǐng)域的圈子，以更高的角度，更寬的視野，更大的氣魄，順應(yīng)時代發(fā)展，揚長避短，科學(xué)決策，謀好全局；要突破傳統(tǒng)的思維定勢，突破既有的條條框框，突破原有的機制束縛，堅持與時俱進，運用現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和技術(shù)改造供銷合作社的傳統(tǒng)經(jīng)營項目，不斷融入新的時代元素，賦予新的時代特征，從根本上提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)水平；要堅持開放辦社的原則，積極介入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，引進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢項目，不斷開拓新領(lǐng)域，開創(chuàng)新局面；要緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作，結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生等，以強烈的責(zé)任意識、危機意識、發(fā)展意識，敏銳地捕捉機遇，把機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，轉(zhuǎn)化為新的競爭優(yōu)勢，做到解放思想促發(fā)展，抓住機遇求發(fā)展，創(chuàng)新思路快發(fā)展。

打造全新供銷合作社，急切要解決的是明確具體發(fā)展目標，確立發(fā)展標準，以此有針對性地開展重點工作。以項目建設(shè)為抓手，重點突破，實現(xiàn)供銷合作系統(tǒng)的全面跨越式發(fā)展。

全面培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊伍。具體要達到“三寬一強”，即：眼界寬、胸襟寬、知識面寬，整合資源能力強。眼界寬，就是視角上有高度。站得高、看得遠、想得深，善謀大勢；胸襟寬，就是胸懷上有廣度。從當(dāng)前來講，就是看開放辦社的氣度大不大，能將競爭對手變成合作伙伴；知識面寬，就是知識儲備上有厚度。不但要做傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的行家里手，更要成為掌握現(xiàn)代科技知識、能成為行業(yè)領(lǐng)軍人物的復(fù)合型人才；整合資源的能力強，就是在利用好現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，不斷開發(fā)新領(lǐng)域，挖掘新資源，積聚各種力量，優(yōu)化整合各種資源，產(chǎn)生倍增效應(yīng)，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

全面推行供銷合作社發(fā)展模式創(chuàng)新的 “五有標準”。即：有優(yōu)質(zhì)資源、有優(yōu)秀人才、有高新技術(shù)、有龍頭項目、有先進機制。有優(yōu)質(zhì)資源，就有了發(fā)展的基礎(chǔ)；有優(yōu)秀人才，就抓住了未來發(fā)展預(yù)期；有高新技術(shù)，就有可持續(xù)發(fā)展的潛力；有龍頭項目，就有了發(fā)展的實力；有先進機制，就有了發(fā)展的活力。

全面提高供銷合作社服務(wù)模式創(chuàng)新的 “五大水平”。即：系統(tǒng)信息化建設(shè)水平；基層中心社“三位一體”建設(shè)水平；專業(yè)合作社標準化建設(shè)和助農(nóng)增收水平；為農(nóng)服務(wù)社的典型示范水平；開放辦社的聯(lián)動發(fā)展、合作共贏水平。

全面提升供銷合作社實現(xiàn)跨越發(fā)展的能力。具體要提升“五種力量”。即：發(fā)展實力、服務(wù)能力、運行活力、社會影響力、核心競爭力。

實現(xiàn)跨越發(fā)展

全力打造以現(xiàn)代都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為支撐的新型合作業(yè)態(tài)。加強對外合作，引入高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的密集區(qū)、各類專業(yè)合作社的示范區(qū)、城郊生態(tài)旅游的精品區(qū)、職業(yè)技術(shù)教育的試驗區(qū)。

延伸產(chǎn)業(yè)觸角，搭建實施產(chǎn)業(yè)的平臺。目前，南京市社與美國加德綠色能源公司合資成立的江蘇加德綠色能源有限公司已經(jīng)運作，總經(jīng)理周楚新博士是2011年獲得中組部授予的“千人計劃”的國家特聘專家，2009年度入選“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”，現(xiàn)任美國加德綠色能源公司總裁兼首席科學(xué)家，美國生化反恐計算機輔助菌群篩選首席科學(xué)家，美國麻省理工學(xué)院硅谷科技委員會主席；公司定位于利用微生物作用從固體有機廢棄物中獲取清潔能源，針對有機廢棄物資源化利用過程中的目標功能微生物，開展技術(shù)研發(fā)和工程化應(yīng)用工作。

此外，南京區(qū)域名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品營銷平臺開始搭建。這個平臺包括江蘇、安徽、江西、湖北等4省25個城市。內(nèi)容包括為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和龍頭企業(yè)提供直供直銷一條龍服務(wù)，即名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品物流加工配送中心、名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上超市，一直延伸到我們的農(nóng)貿(mào)市場。這個平臺建立的宗旨是：一頭服務(wù)城市居民、一頭服務(wù)農(nóng)村農(nóng)民，做到為政府分憂，為政府服務(wù)，讓城市居民滿意，讓農(nóng)村農(nóng)民滿意，讓政府滿意。

南京寧臺農(nóng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)啟動。產(chǎn)業(yè)園位于江寧橫溪鎮(zhèn)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園中，坐落在將軍大道以西，橫曹公路以北，橫溪河以東，占地12平方公里，地理位置優(yōu)越。產(chǎn)業(yè)園由省市區(qū)三級供銷合作社、橫溪鎮(zhèn)政府和知名臺商臺灣世鋒集團共同投資。全面引入臺灣先進農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和農(nóng)場管理理念，產(chǎn)業(yè)園發(fā)展布局采用“1+7+1+1”模式，采取1個核心區(qū)+7個臺灣農(nóng)莊發(fā)展模式，內(nèi)設(shè)小額貸款公司和臺灣嘉義大學(xué)創(chuàng)新育成中心，為園內(nèi)農(nóng)莊和專業(yè)合作社提供金融支持和孵化服務(wù)，并將在園內(nèi)開展注重實際操作的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)。努力將園區(qū)打造成為農(nóng)貿(mào)合作新技術(shù)的密集區(qū)、各種（各類）專業(yè)合作社的示范區(qū)、南京都市圈生態(tài)旅游的精品區(qū)、創(chuàng)新職業(yè)技術(shù)教育的實踐區(qū)。

合力構(gòu)建區(qū)域名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。以電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，以規(guī)范化建設(shè)、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營為重點，以供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)為紐帶，適應(yīng)消費升級需求，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)能力和市場競爭力。通過搭建一個平臺，完善兩個體系，聯(lián)結(jié)3個環(huán)節(jié)，拓展4個渠道，達到5個滿意。搭建一個平臺：搭建以電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品購銷平臺，形成區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)。完善兩個體系：建立和完善專業(yè)合作社規(guī)范化管理體系；建立和完善專業(yè)合作社產(chǎn)品質(zhì)量認證體系。聯(lián)結(jié)3個環(huán)節(jié)：通過內(nèi)在的利益聯(lián)結(jié)機制和電子信息管理系統(tǒng)，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費3個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，形成產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。拓展4條渠道：以經(jīng)營名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品為特色的精品農(nóng)貿(mào)市場、中高檔社區(qū)的精品農(nóng)產(chǎn)品連鎖專賣店、大中型超市精品生鮮專柜、網(wǎng)上超市。達到5個滿意：讓政府、農(nóng)民、市民、合作社、企業(yè)都滿意。

加強科技創(chuàng)新，實現(xiàn)實力躍升。樹立人才是第一資源、科技是第一生產(chǎn)力的思想，堅持開放辦社、科技興社，打造科技創(chuàng)新平臺，以高新技術(shù)拉動發(fā)展實力的快速躍升。積極吸收高科技領(lǐng)軍人才，引進科技含量高的合作項目，力爭在研發(fā)、制造、貿(mào)易、工程服務(wù)等方面取得突破，確保供銷合作社系統(tǒng)的跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

擴展投融資領(lǐng)域，加速資本裂變。積極協(xié)調(diào)金融監(jiān)管部門，爭取政策支持，通過參股、合作、領(lǐng)辦等方式，組建擔(dān)保公司、小額貸款公司等，并積極開展典當(dāng)、融資租賃、信托理財、保險代理等業(yè)務(wù)。大力扶持農(nóng)民資金專業(yè)合作社建設(shè)，待條件成熟時，積極參與村鎮(zhèn)銀行的組建。

走集約化經(jīng)營道路，提升規(guī)模實力。以直屬企業(yè)為依托，引入社會優(yōu)質(zhì)資源，組建供銷實業(yè)發(fā)展集團，在將傳統(tǒng)優(yōu)勢項目做大做強的同時，全面拓展經(jīng)營領(lǐng)域，擴展經(jīng)營規(guī)模，通過提升經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁。

整合存量資產(chǎn)，發(fā)揮聚合效應(yīng)。改革社有資產(chǎn)管理體制，在保持原直屬企業(yè)現(xiàn)有法人地位不變、資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變、人員隸屬關(guān)系不變的前提下，將目前分散在各直屬企業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)剝離出來，通過組建供銷資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，集中統(tǒng)一運作，充分盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，進一步發(fā)揮整體優(yōu)勢，挖掘新的利潤空間，提高資產(chǎn)運作水平。解決目前資產(chǎn)使用效益低下、抵御風(fēng)險能力弱等問題，實現(xiàn)社有資產(chǎn)的保值增值和本級經(jīng)濟的壯大發(fā)展。

（作者系江蘇省南京市供銷合作社黨委書記、主任）