中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的戰(zhàn)略選擇

文/徐明峰

近年來，中國(guó)對(duì)外投資發(fā)展迅速，但不容樂觀的是，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)的對(duì)外投資明顯滯后。截至2008年年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資存量只有14.7億美元，占同期我國(guó)全部對(duì)外直接投資存量1839.7億美元的0.8%左右。我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資的規(guī)模，無論是從絕對(duì)值來看，還是從相對(duì)值來看，都明顯偏小。

農(nóng)業(yè)對(duì)外投資受制原因

斯蒂芬·赫伯特·海默（1934-1974），加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他于1960年在麻省理工學(xué)院完成的博士論文《國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際經(jīng)營(yíng)：對(duì)外直接投資研究》中率先提出 “壟斷優(yōu)勢(shì)”的概念，用它來解釋國(guó)際直接投資行為。海默研究發(fā)現(xiàn)，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)最容易產(chǎn)生壟斷優(yōu)勢(shì)。

缺乏壟斷優(yōu)勢(shì)。海默的壟斷優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，企業(yè)對(duì)外直接投資的必要條件是相對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)具有某種優(yōu)勢(shì)，而且是與該企業(yè)所有權(quán)相聯(lián)系的、不容易喪失的有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)普遍缺乏這種壟斷優(yōu)勢(shì)。中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的非價(jià)格優(yōu)勢(shì)主要來自特定原料而不是來自特定知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、獨(dú)特的加工工藝等壟斷優(yōu)勢(shì)。以茶葉為例，中國(guó)是世界茶葉出口大國(guó)卻不是茶葉跨國(guó)經(jīng)營(yíng)大國(guó)，而英國(guó)立頓、德國(guó)羅納菲特等公司卻憑借品牌優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期主導(dǎo)茶葉的國(guó)際經(jīng)營(yíng)，重要原因就是我國(guó)茶葉出口企業(yè)不具備壟斷優(yōu)勢(shì)。

特定的生產(chǎn)要素組合缺乏國(guó)際流動(dòng)性。2010年，我國(guó)主要出口的農(nóng)產(chǎn)品有水產(chǎn)品及其制品，食用蔬菜、水果及其制品，油料，香料及肉類制品等，這些產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來自特定產(chǎn)區(qū)的自然條件，如東北大米等產(chǎn)品，或者來自國(guó)內(nèi)加工業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)，例如腌漬菜、蘋果汁等罐裝食品，或者以上因素的結(jié)合，如蔬菜、水產(chǎn)品、加工畜產(chǎn)品等。這些自然資源和要素稟賦基本上不具備國(guó)際流動(dòng)的條件，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)離開本土就成了無源之水，無本之木。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段不具備優(yōu)勢(shì)。我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品中主要是農(nóng)產(chǎn)品加工食品（含初加工和制成品），但以一般性加工產(chǎn)品為主，技術(shù)含量低，普遍采用普及工藝、成熟工藝，甚至加工設(shè)備主要依靠進(jìn)口，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來自人工成本，企業(yè)本身處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟和標(biāo)準(zhǔn)化階段。通常這個(gè)階段正是加工產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的階段，很難從我國(guó)向發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移，即使向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的國(guó)家轉(zhuǎn)移，但由于競(jìng)爭(zhēng)者眾多，加之企業(yè)缺乏國(guó)際經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)也是困難重重。

缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的整合。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力偏弱，缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力。出口企業(yè)國(guó)外市場(chǎng)開拓能力偏弱，依賴合作伙伴的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不具備沿著產(chǎn)業(yè)鏈整合國(guó)外銷售環(huán)節(jié)的能力或戰(zhàn)略，抑制了企業(yè)對(duì)外直接投資的需求。進(jìn)口企業(yè)主要依賴國(guó)外企業(yè)供貨，貿(mào)易條件往往受制于人，特別是大豆、棉花、鉀肥等涉農(nóng)產(chǎn)品，在貿(mào)易談判上尚不能取得主動(dòng)，更何談對(duì)外投資。固守于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，缺乏對(duì)國(guó)外產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力是抑制我農(nóng)業(yè)對(duì)外投資需要的重要因素。

發(fā)展農(nóng)業(yè)對(duì)外投資是必然選擇

在未來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)對(duì)外投資對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

獲取戰(zhàn)略資源。我國(guó)對(duì)一些涉農(nóng)大宗進(jìn)口產(chǎn)品（大豆、棉花、農(nóng)資等）的依賴程度不斷提高，而上述產(chǎn)品通常是集中在少數(shù)幾個(gè)國(guó)家和少數(shù)幾個(gè)企業(yè)手里，出口國(guó)尋機(jī)漲價(jià)，往往對(duì)我下游產(chǎn)品和企業(yè)造成沖擊和震蕩，也給經(jīng)營(yíng)企業(yè)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。為降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少業(yè)務(wù)的不確定性，涉農(nóng)企業(yè)有必要開展對(duì)外投資，以合資合作甚至獨(dú)資的方式控制資源。例如，中國(guó)農(nóng)資集團(tuán)2010年在老撾投資興建鉀肥廠不僅可以穩(wěn)定化肥供應(yīng)，而且可以增加對(duì)其他鉀肥出口企業(yè)的談判籌碼。

解決貿(mào)易壁壘問題。貿(mào)易壁壘已成為制約中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高的重要障礙，盡管提高產(chǎn)品自身管理水平，增加對(duì)進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)規(guī)則的適應(yīng)能力是提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的根本，但開展對(duì)外投資也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。我國(guó)某水產(chǎn)出口企業(yè)雖然獲得了美國(guó)FDA的認(rèn)證，允許進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，但美國(guó)對(duì)來自中國(guó)的水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫手續(xù)繁雜，而對(duì)和美國(guó)簽有自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家的進(jìn)口水產(chǎn)品手續(xù)要簡(jiǎn)化得多，為此該企業(yè)收購(gòu)了中美洲某水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工企業(yè)，通過該國(guó)擴(kuò)大了對(duì)北美市場(chǎng)出口。

提高技術(shù)和管理水平。發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)，尤其是處于國(guó)際化初期的企業(yè)，通過對(duì)外直接投資在海外創(chuàng)新活躍地區(qū)建立生產(chǎn)基地進(jìn)行生產(chǎn)和研發(fā)活動(dòng)，不僅可以獲得先進(jìn)的技術(shù)信息、有效利用當(dāng)?shù)丶夹g(shù)資源，還可以為本國(guó)技術(shù)累積和創(chuàng)新建立更為廣泛的國(guó)際基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

獲得有利生產(chǎn)要素組合。以印度的氮肥生產(chǎn)為例，這是一項(xiàng)資源和能源密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)天然氣和電力依賴程度很高，盡管印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，特別是電力、交通遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。印度農(nóng)資合作社是全球最大的化肥生產(chǎn)企業(yè)之一，為擴(kuò)大產(chǎn)能和興建新廠面臨基礎(chǔ)設(shè)施方面的瓶頸，短期內(nèi)難以解決，長(zhǎng)此以往將被進(jìn)口化肥奪走市場(chǎng)份額。為此，合作社在沙特阿拉伯、卡塔爾等國(guó)投資興建了幾個(gè)化肥廠，不僅回避了國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸，還利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的油氣資源降低了成本，獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)不我待

目前，中國(guó)涉農(nóng)企業(yè)在對(duì)外投資方面已初步具備對(duì)外投資的主客觀條件。首先，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的總體競(jìng)爭(zhēng)力在不斷提高，特別是國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體質(zhì)量的提高為我國(guó)企業(yè)開展對(duì)外投資奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其次，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)通過外貿(mào)積累資本，增強(qiáng)實(shí)力，熟悉市場(chǎng)，積累了一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批國(guó)際經(jīng)營(yíng)人才；第三，以WTO為代表的多邊自由貿(mào)易體促進(jìn)了國(guó)際直接投資的增長(zhǎng)，有利于拓寬信息來源，提高信息傳遞質(zhì)量，從而保證國(guó)際直接投資在更廣范圍、更大規(guī)模、更低風(fēng)險(xiǎn)上運(yùn)行，關(guān)稅、非關(guān)稅、外匯、進(jìn)出口管理等政策措施的放松，有助于降低投資的制度成本。在貿(mào)易自由化的寬松環(huán)境下企業(yè)能按經(jīng)濟(jì)原則來選擇生產(chǎn)方式和地點(diǎn)，提高生產(chǎn)性收益和經(jīng)濟(jì)效率。這一切都說明，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資正面臨良好機(jī)遇，亟需作出正確的戰(zhàn)略選擇。

一是以保證供應(yīng)、保證品質(zhì)、提高談判籌碼為出發(fā)點(diǎn)，投資對(duì)企業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和品種，例如棉花種植或加工、農(nóng)資、大宗農(nóng)產(chǎn)品等。二是著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，沿著涉農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)與國(guó)外上下游產(chǎn)業(yè)鏈的合作，以合資、合作、收購(gòu)等方式加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的整合。三是通過合資、合作、收購(gòu)等方式進(jìn)入國(guó)外具有良好前景的產(chǎn)業(yè)，利用當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)先進(jìn)的開發(fā)能力和市場(chǎng)條件增加自身的技術(shù)儲(chǔ)備和競(jìng)爭(zhēng)力，例如水肥管理技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生物農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理技術(shù)等。四是開展對(duì)外農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)具有良好的增值服務(wù)，也是當(dāng)前涉農(nóng)跨國(guó)公司大力拓展的業(yè)務(wù)，目標(biāo)是種植的便利、節(jié)約化肥、種子、農(nóng)藥，提供良好的生產(chǎn)模式，以固定客戶，獲取商業(yè)利益。以中國(guó)農(nóng)資企業(yè)為例，盡管在總體服務(wù)水平距離跨國(guó)公司還有差距，但一些具備實(shí)力的企業(yè)針對(duì)中國(guó)小農(nóng)生產(chǎn)模式、品種、自然條件總結(jié)的農(nóng)藥、化肥解決方案，具有經(jīng)濟(jì)實(shí)用又適用的特點(diǎn)，可以面向中國(guó)周邊國(guó)家開展技術(shù)服務(wù)。五是在重點(diǎn)國(guó)家建立辦事處或貿(mào)易公司等前哨機(jī)構(gòu)，緊密跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、消費(fèi)偏好、相關(guān)技術(shù)、政策導(dǎo)向，為本國(guó)企業(yè)擴(kuò)大貿(mào)易、投資提供有價(jià)值的情報(bào)。在我國(guó)大部分涉農(nóng)企業(yè)還缺乏在境外投資經(jīng)驗(yàn)的前提下，以辦事處和貿(mào)易公司等低風(fēng)險(xiǎn)、低成本的方式涉水跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，具有穩(wěn)健務(wù)實(shí)的優(yōu)點(diǎn)。

（作者系東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院博士研究生，現(xiàn)供職于中華全國(guó)供銷合作總社國(guó)際合作部）