對中外高職教育發(fā)展定位的再思考

□張文杰

對中外高職教育發(fā)展定位的再思考

□張文杰

對中外高職教育定位進(jìn)行了比較，對中國高職院校的定位問題進(jìn)行了探析，進(jìn)而對新形勢下中國高職教育發(fā)展定位提出了思考。

高職教育；發(fā)展定位；比較；思考

一、中外高職教育定位分析

（一）我國高職教育發(fā)展定位簡析

高職教育的定位，直接影響高職院校的生存與發(fā)展。在近十年的發(fā)展當(dāng)中，我國高職教育發(fā)展定位大致體現(xiàn)為以下幾種情形：

第一，追求規(guī)模和效益，定位于將高職院校做大。1999年起，我國高等教育進(jìn)入了加速發(fā)展的新階段。在政策的導(dǎo)引下，全國各地紛紛創(chuàng)辦高職院校，招生數(shù)量也與日俱增。通過幾年的規(guī)模發(fā)展，各高職院校不僅擴(kuò)張了規(guī)模，同時也獲得了效益上的回報，從而實(shí)現(xiàn)了高職教育的初期大規(guī)模順利發(fā)展。

第二，追求內(nèi)涵和特色，定位于將高職院校做強(qiáng)。經(jīng)過幾年的規(guī)劃擴(kuò)張后，各高職院校在積極開展工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)新模式中，不斷推敲和完善辦學(xué)理念，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展上來。在繼續(xù)做大規(guī)模的同時，實(shí)現(xiàn)了將學(xué)校做強(qiáng)，切實(shí)提升了核心競爭力。

第三，追求創(chuàng)新和發(fā)展，定位于將高職院校做精。現(xiàn)階段，高職教育正在實(shí)施“資源優(yōu)先”戰(zhàn)略，實(shí)踐提高質(zhì)量效益優(yōu)先于規(guī)模發(fā)展之路；實(shí)施“均衡發(fā)展”戰(zhàn)略，進(jìn)一步協(xié)調(diào)各區(qū)域間的發(fā)展；實(shí)施“重大工程建設(shè)效益拓展”戰(zhàn)略，以示范性院校建設(shè)帶動高職教育整體水平提升；實(shí)施“人才培養(yǎng)過程全面開放”戰(zhàn)略，建樹現(xiàn)代“大職業(yè)教育”觀。幾種戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)全在于一個“精”字。

（二）國外高職教育定位簡析

從世界范圍來看，受生產(chǎn)力水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展目標(biāo)、意識形態(tài)和政治制度等諸多因素的積極影響，實(shí)施高職的各類教育機(jī)構(gòu)的地位不僅得到了確立，而且由于其鮮明的辦學(xué)特色，日益贏得了社會的廣泛認(rèn)可與歡迎，成為各國高等教育結(jié)構(gòu)中不可缺少的組成部分之一。如美國、澳大利亞、英國、日本等高職教育的定位。

1.美國高職教育定位。美國的高職教育定位呈現(xiàn)出彌散性和選擇性的特點(diǎn)。如，美國公立的社區(qū)學(xué)院和私立的初級學(xué)院是實(shí)施高職教育的主要機(jī)構(gòu)。又如，在美國的一些四年制的文理學(xué)院中，有相當(dāng)一部分院校具有高職教育特征，有的完全采用高職教育的教學(xué)模式。此外，在美國的大學(xué)中存在著大量的職業(yè)學(xué)院，是不同于研究生教育的本科后職業(yè)教育。其教育教學(xué)定位于“高于普通學(xué)院課程的教學(xué)，但又不同于法學(xué)院、醫(yī)學(xué)院和神學(xué)院的教學(xué)”。其培養(yǎng)目標(biāo)則定位于培養(yǎng)“行業(yè)里高素質(zhì)的從業(yè)人員”。

2.澳大利亞高職教育定位。TAFE（Technical and Further Education，簡稱 TAFE，意為“技術(shù)與繼續(xù)教育”）學(xué)院是澳大利亞高職教育的核心代表。澳大利亞實(shí)行全國統(tǒng)一的資格標(biāo)準(zhǔn)體系及其構(gòu)建的“立交橋”，證書、學(xué)位、學(xué)歷和職業(yè)要求是相對應(yīng)的，教育界和產(chǎn)業(yè)界采用統(tǒng)一的能力標(biāo)準(zhǔn)和證書體制，TAFE學(xué)院與企業(yè)間相互承認(rèn)，更有利地促進(jìn)了TAFE的發(fā)展。澳大利亞的高職教育辦學(xué)主體呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，“一校多制”是澳大利亞的辦學(xué)特色。

3.英國高職教育定位。英國的高職教育以課程為核心，而不是學(xué)校。以靈活的課程為本，又融入證書培訓(xùn)的高職為英國培訓(xùn)了大量的高級技術(shù)人才，滿足了勞動力市場的需求。英國高職教育定位于為學(xué)習(xí)者提供一個通暢的多途徑、多選擇的體系，強(qiáng)調(diào)的是“核心能力”的培養(yǎng)。多科技術(shù)學(xué)院是英國實(shí)施高職教育的主要機(jī)構(gòu)。

4.日本高職教育定位。日本的高職教育定位與其培養(yǎng)目標(biāo)十分吻合，其教育理念堅(jiān)持三點(diǎn)：一是堅(jiān)持為廣大產(chǎn)業(yè)界服務(wù)，以培養(yǎng)廣大產(chǎn)業(yè)界所需的技術(shù)人員為目標(biāo)；二是堅(jiān)持為企業(yè)培養(yǎng)具有高技術(shù)、高素質(zhì)的人才，以為企業(yè)培育高層次人才為目標(biāo)；三是堅(jiān)持為國家培養(yǎng)能適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)需要的 “國際人”，以“培養(yǎng)世界通用的日本人”為教育目標(biāo)。

二、中外高職教育定位比較

剖析國內(nèi)外高等職業(yè)技術(shù)教育的定位，不難發(fā)現(xiàn)，不論是美國的社區(qū)教育、澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育，也不論是英國的核心能力教育、日本的專修教育，以及中國的職業(yè)技能教育，其定位都指向明確，體現(xiàn)出社會目標(biāo)的一致性：培養(yǎng)高素質(zhì)的技能性人才。在培養(yǎng)方式上，也均以社區(qū)或產(chǎn)業(yè)為依托，進(jìn)行職業(yè)和技能教育，體現(xiàn)出培養(yǎng)方式的相類似性。但因國情和地區(qū)文化不同，各國的高等職業(yè)教育格局又體現(xiàn)一定的差異性。

（一）社會目標(biāo)的一致性

雖然對于高等職業(yè)技教育各國在稱謂或者辦學(xué)特色上有差異，但就其辦學(xué)的社會目標(biāo)來說，體現(xiàn)出高度的一致性：培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)性和技能性人才。

美國從“二戰(zhàn)”后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，到上世紀(jì)七十年代適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，再到上世紀(jì)八十年代大力推行教育改革以來，職業(yè)和技術(shù)教育時時把握住時代的種種特征，以培養(yǎng)適宜的高等職業(yè)人才。

澳大利亞“二戰(zhàn)”后為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，及時調(diào)整教育與社會需要的關(guān)系，施行了滿足社會需要和個人愿望的TAFE教育，為國家和社會的發(fā)展培養(yǎng)大批職業(yè)和技術(shù)人才。

英國在“二戰(zhàn)”后從振興教育特別是職業(yè)教育來帶動經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展為動因，開始特別注重高級技術(shù)教育的實(shí)施，重點(diǎn)培養(yǎng)具有職業(yè)核心能力和高級技術(shù)的人才。

日本為了實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國向政治大國和科技大國的發(fā)展，一直以來竭力走“教育興國”之路，大力興辦短期大學(xué)和專修學(xué)校，培養(yǎng)科技、商業(yè)和其他行業(yè)專門人才。

中國高等職業(yè)教育雖然起步稍晚，但發(fā)展迅速，在延伸中職教育經(jīng)驗(yàn)和借鑒國外高等職業(yè)教育中，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家科技進(jìn)步，承擔(dān)著培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才的歷史重任。

（二）培養(yǎng)方式的類比性

中外各國的高等職業(yè)教育，在培養(yǎng)方式上雖然采取了這樣或者那樣的方式，但細(xì)致比對就可以看出，其實(shí)都是依托產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化為背景，按照需要和實(shí)用的原則，實(shí)行產(chǎn)學(xué)結(jié)合和工學(xué)交替的手段，培養(yǎng)所需的職業(yè)和技術(shù)人才。

美國尊重人人平等和滿足實(shí)用主義，社區(qū)學(xué)院以普適性課程為主，開設(shè)各種學(xué)術(shù)課程、職業(yè)、技術(shù)課程、補(bǔ)習(xí)課程以及進(jìn)行成人與繼續(xù)教育，從而滿足各種需要，為所需者提供各類學(xué)位證書或者專業(yè)證書。特別的，因?yàn)槊绹漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以高新產(chǎn)業(yè)為主體，這類產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是不需要嫻熟的技能技巧，而更注重創(chuàng)新能力、責(zé)任感和敬業(yè)等非崗位性的“軟技能”，所以，普適性課程成為受眾的最佳培養(yǎng)方式。此外，美國高等職業(yè)教育的思想也頗“實(shí)用”，不僅開工作中實(shí)用的課程，也開設(shè)興趣類、閑暇類課程。

澳大利亞在“二戰(zhàn)”后職教改革的主要內(nèi)容就是建立能力本位的職教體系。因而，澳大利亞高等職業(yè)教育在培養(yǎng)方式上，淡化理論課，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)和現(xiàn)場教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，即工作中需要什么就教什么。

英國為了滿足勞動力市場的需求，大力推行了以靈活的課程為本，又融入證書培訓(xùn)的職業(yè)和技術(shù)人才培養(yǎng)方式。從“二戰(zhàn)”后的復(fù)興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高級技術(shù)教育實(shí)施，到上世紀(jì)六七十年代挽救掇學(xué)青年和解決失業(yè)問題的繼續(xù)教育，再到解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的教育與就業(yè)壓力，英國的高等職業(yè)教育始終以社會為背景，培養(yǎng)所需的人才和解決相應(yīng)的教育與就業(yè)問題。

日本從“二戰(zhàn)”后執(zhí)行“教育興國”政策，到上世紀(jì)九十年代提出科技創(chuàng)新“立國論”，都把教育改革列為社會整體規(guī)劃的重要議題。因此，日本的職業(yè)教育根據(jù)技術(shù)革命的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，應(yīng)需改編課程?；蛞援a(chǎn)業(yè)類專業(yè)為主，重視學(xué)生的實(shí)習(xí)和實(shí)際操作；或以培養(yǎng)職業(yè)或?qū)嶋H生活中所需的能力為目的，傳授專門技藝知識；或以提高教養(yǎng)水平為目標(biāo)，進(jìn)行專門教育。

中國的高等職業(yè)教育，究其實(shí)質(zhì)，雖然是基于中國的傳統(tǒng)文化而生發(fā)出來的，但其人才培養(yǎng)目標(biāo)明確指向適應(yīng)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需。因而在培養(yǎng)方式上，歷來就堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為背景，依托企業(yè)和行業(yè)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)合作，工學(xué)交替，培養(yǎng)所需的高素質(zhì)的職業(yè)型和技能性人才。

（三）教育格局的差異性

各國由于國情與文化的不同，在高等職業(yè)教育的教育格局上，體現(xiàn)一定的差異性。

美國在高等教育之前，職業(yè)教育沒有專門的實(shí)施機(jī)構(gòu)，但相關(guān)課程在一般的中小學(xué)都有體現(xiàn)。高等職業(yè)主要的實(shí)施機(jī)構(gòu)是社區(qū)學(xué)院及技術(shù)學(xué)院，其中以社區(qū)學(xué)院為典型，修業(yè)年限為2年，授予副學(xué)士學(xué)位。四年制的大學(xué)本科教育和研究生教育主要是技術(shù)應(yīng)用性的教育，只有小部分是學(xué)術(shù)性教育，因此它們可以與專門的高等到職業(yè)教育相銜接，相應(yīng)獲得本科、碩士和博士的專業(yè)學(xué)位。

澳大利亞的高等職業(yè)主要屬于技術(shù)與繼續(xù)教育。雖然一些非政府基金支持的私立提供者也進(jìn)行一定的職業(yè)教育與培訓(xùn)，但TAFE學(xué)院占絕對優(yōu)勢。TAFE學(xué)院與澳大利亞的中等教育、職業(yè)教育和高等教育之間有著良好的銜接，是絕大多數(shù)人進(jìn)行職業(yè)和技術(shù)教育的首選。

英國的高等職業(yè)教育主要以課程為主線，其實(shí)施機(jī)構(gòu)較多。包括大學(xué)（技術(shù)學(xué)院）、高等教育學(xué)院、城市技術(shù)學(xué)院和農(nóng)業(yè)、藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院及其他繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)。

日本的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化特色，在功能和專業(yè)領(lǐng)域上形成相輔相成、優(yōu)勢互補(bǔ)的關(guān)系。初中后五年制的高等專門學(xué)校進(jìn)行相當(dāng)于高中加短期大學(xué)的五年一貫制的職業(yè)教育；短期大學(xué)則進(jìn)行職業(yè)或?qū)嶋H生活中所必需的能力為教育內(nèi)容；而專門學(xué)校以培養(yǎng)職業(yè)和實(shí)際生活所需的能力或提高教養(yǎng)水平為目標(biāo)。這三類學(xué)校的畢業(yè)生可直接就業(yè)，也可升入大學(xué)，包括技術(shù)科學(xué)大學(xué)，主要學(xué)習(xí)應(yīng)用學(xué)科，然后可以修習(xí)成為學(xué)士、修士和博士。

中國目前主要把?？茖哟巫鳛楦叩嚷殬I(yè)教育的主體。從上世紀(jì)80年代第一所職工大學(xué)創(chuàng)辦以來，專科層次的高等職業(yè)院校如雨后春筍般林立在全國各地。至2006年，全國已有獨(dú)立設(shè)置的?？埔陨蠈哟胃叩嚷殬I(yè)院校1147所，成為中國高等教育的中堅(jiān)力量。此外，我國實(shí)施高等職業(yè)和技術(shù)教育的機(jī)構(gòu)還包括部分本科院校。

三、我國高職教育定位發(fā)展再思考

作為社會“有用”、“實(shí)用”、“需求”的“人才資源”培養(yǎng)基地，高職教育的定位勢必相時而變，才能促進(jìn)高職教育動態(tài)發(fā)展。因此，深研、前瞻高職教育立體全方位發(fā)展的定位要點(diǎn)：辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)特色、社會服務(wù)、體制運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)運(yùn)作，對新形勢下發(fā)展高職教育有非常積極的意義。

（一）辦學(xué)目標(biāo)定位：“高”“職”并重，“產(chǎn)”“學(xué)”并行，不宜錯位。對高職教育的辦學(xué)目標(biāo)定位，簡單說就是對人才規(guī)格的定位。而人才的規(guī)格是為市場量身定做的，因此，高職教育辦學(xué)目標(biāo)定位，首要的是要瞄準(zhǔn)市場，要適應(yīng)市場對“高”與“職”的要求，要“高”與“職”并重，“產(chǎn)”與“學(xué)”并行。 其中，“高”，不是高層次，而是高級。這其中包含著學(xué)歷之高和技術(shù)等級的高；“職”，不是職能，而是職業(yè)，突出技術(shù)操作的職業(yè)。

（二）辦學(xué)特色定位：有特色才有生命力，有特色才有競爭力。對高職教育的辦學(xué)特色定位而言，高職教育，特別是高職院校，要想贏得主動權(quán)，靠的是其獨(dú)到的有個性辦學(xué)特色和辦學(xué)質(zhì)量?！叭魏我凰髮W(xué)都必須以特色立校，以特色興校，以特色強(qiáng)校?！薄按髮W(xué)辦得好不好，關(guān)鍵看優(yōu)勢、看特色。高校只有根據(jù)自身實(shí)際，確定各自的辦學(xué)目標(biāo)，發(fā)展辦學(xué)特色，才能提升高等教育的整體水平和競爭力?！边@些普通高校的辦學(xué)“經(jīng)驗(yàn)之談”，對高職院校辦學(xué)特色定位具有積極的借鑒意義。

（三）社會服務(wù)定位：踐行產(chǎn)學(xué)一體，輸送技能人才，解決技術(shù)難題。高職教育的定位內(nèi)容，其社會服務(wù)功能定位，是必不可少的要素。加強(qiáng)社會服務(wù)功能，更好地為社會和區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供人才、智力支持和強(qiáng)有力的科研服務(wù)，將是未來高職教育發(fā)展的新標(biāo)識；在社會服務(wù)的細(xì)節(jié)方面多下功夫，也是高職教育發(fā)展的必須。高職院校想要一方面獲得企業(yè)的資金投入，同時消化大批畢業(yè)生，就要樹立服務(wù)企業(yè)的思想，以企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展為導(dǎo)向，培養(yǎng)大批企業(yè)需求的應(yīng)用技術(shù)人才，為企業(yè)解決難題。

（四）體制運(yùn)行定位：市場機(jī)制作用下高職教育必須擁有自主權(quán)。擁有一定程度甚至完全擁有高職院校管理自主權(quán)和招生自主權(quán)，將是歷史使然，也將會是高職教育以靈活機(jī)制和高質(zhì)量人才贏得社會認(rèn)可的必然選擇。

高職院校擁有管理自主權(quán)，政府就要順應(yīng)市場規(guī)律，戰(zhàn)略規(guī)劃高職教育，放手讓高職院校根據(jù)市場規(guī)律自主辦學(xué)，使高職院校的具有獨(dú)立法人資格，能真正靈活運(yùn)作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會做出貢獻(xiàn)；高職院校擁有辦學(xué)自主權(quán)，特別地是在招生方面擁有絕對的自主權(quán)。高職教育擁有自主權(quán)，有助于高職院校積極辦學(xué)和創(chuàng)造性地選拔人才。

（五）經(jīng)費(fèi)運(yùn)作定位：利用好政策優(yōu)勢，進(jìn)行多元化籌資，市場化融資，國際化引資。在經(jīng)費(fèi)運(yùn)作上定好位也是高職教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。對高職教育來說，直接相關(guān)的就是實(shí)力雄厚的財團(tuán)和企業(yè)，因而，高職院校有機(jī)會抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)引資入校，大力辦學(xué)。高職教育還可以擴(kuò)大籌資渠道，引入民間資金辦學(xué)，以及通過資本市場籌資、向銀行貸款等新的融資領(lǐng)域進(jìn)行籌資辦學(xué)。另外，大力發(fā)展民辦教育，尋求高等職業(yè)教育新的發(fā)展增長點(diǎn)，也是高職教育的有效思維和動作。積極拓展，選擇性地引入外來資源，加強(qiáng)國際交流與合作，也是高職院校增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)運(yùn)作的重要思路。

[1]匡瑛著.比較高職教育：發(fā)展與變革[M].上海：上海教育出版社，2006.

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[3]周建松.關(guān)于高職教育辦學(xué)定位和辦學(xué)模式的思考[J].中國高等教育，2005（20）：P35-36.

[4]張文杰.關(guān)于高職教育發(fā)展定位研究[J].職業(yè)教育研究，2009（6）：12-13.

張文杰（1973－）,男，內(nèi)蒙古巴彥淖爾人，浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員，研究方向?yàn)榻逃芾怼⒋髮W(xué)生黨建和思政教育。

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1001-7518（2011）17-0013－02

責(zé)任編輯 夏煥堂