【市 場】

堅決遏制重大建設質量安全事故發(fā)生

近日，住房和城鄉(xiāng)建設部召開住房城鄉(xiāng)建設安全生產和質量管理電視電話會議，要求各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神，進一步提高對安全生產和質量管理工作重要性的認識；深刻吸取“7·23”甬溫線動車追尾等事故教訓，做好保障性住房和市政工程的建設安全生產和質量管理，堅決遏制重大建設質量安全事故發(fā)生。

住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長姜偉新強調，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)一要進一步提高對安全生產和質量管理工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感；二要嚴格落實各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的監(jiān)管責任和建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的主體責任；三要強化安全質量隱患排查和監(jiān)督檢查工作；四要切實加強住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產和質量管理制度建設。同時，姜偉新要求各地將貫徹落實國務院第165次常務會議及部電視電話會議精神的措施及時上報住房城鄉(xiāng)建設部。

據了解，從7月底開始至9月中旬，住房城鄉(xiāng)建設部將以保障性住房和城市軌道交通工程為重點，在全國開展房屋建筑和市政工程質量安全大檢查。重點檢查各地貫徹落實國務院第165次常務會議精神情況、建立完善安全生產和質量管理制度情況、全面排查和整改事故隱患情況以及依法查處事故情況。

（本刊記者 鳳鳴）

開展國有建設用地使用權網上交易試點

國土資源部日前印發(fā)《關于開展國有建設用地使用權網上交易試點工作的意見》，要求在堅持國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的基礎上，開展網上交易試點。

《通知》指出，通過開展網上交易試點，研究探索網上交易的技術方法和工作規(guī)范，總結實踐經驗和教訓，為在全國范圍內推行奠定基礎，積累經驗，創(chuàng)造條件。同時，以點帶面，示范引領，鼓勵有條件的地區(qū)積極跟進，促進市、縣土地網上交易工作深入開展。其中，寧夏回族自治區(qū)作為省級網上交易試點，湖南省長沙市、遼寧省大連市和撫順市作為地市級試點，湖南省長沙縣和寧鄉(xiāng)縣作為縣級試點。各省國土資源主管部門可統(tǒng)一組織，積極支持土地管理工作基礎較好、信息化管理水平較高、有相對成熟的網上交易系統(tǒng)、網上交易有第三方監(jiān)管、有較強的改革創(chuàng)新意識和工作積極性的市、縣，開展網上交易試點。市、縣開展網上交易試點前，必須制定試點工作方案，報經省級國土資源主管部門批準后，報國土資源部備案。

（本刊記者 鳳鳴）

地方政府賣地還債的進展并不順利

對地方政府而言，如今一頭是賣不出去或賣不上好價錢的土地，一頭是壓力日增的地方債務，“賣地還債”計劃進行得并不順利。據同策咨詢與研究發(fā)展中心測算，一般地方土地出讓收入扣除拆遷安置等各類成本后的凈收益率至少在40%以上，若僅考慮政府負有償債責任的這部分債務，且不考慮2010年以后的新增債務，以40%作為土地出讓凈收益率來計算土地出讓收入的最小必要值來看，如果未來幾年土地市場如同2010年一樣有2.9萬億土地出讓合同收入的話，則土地收入償債就無過大壓力；但在房地產調控形勢下，如果類似今年一季度土地成交價款僅1518億元這樣的行情，則以土地收入償債的壓力顯而易見?！皩嶋H情況是，2010年以后還會產生新的債務，而且以上計算并沒有考慮利息支出等，因此，除了實現一定規(guī)模以上的土地出讓收入外，似乎別無選擇?！鄙鲜鰷y算報告指出。不僅僅是地方債務的償還壓力，還有四只大手伸向了土地收益：包括不低于15%的土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)、不低于10%的土地出讓凈收益用于保障性安居工程建設、不低于10%的土地出讓收益用于農田水利建設，10%的土地出讓凈收益計提教育資金等等。一邊在調控房價，一邊又向土地不斷伸手要錢，這似乎是個悖論。

建筑規(guī)模最大的中國，建筑質量排名世界末尾

近10余年來，中國快速的城市化催生出眾多基礎設施、住宅、購物中心和辦公大樓。清華大學土木工程系的陳肇元教授在談及建筑標準時表示，“我不能說這么多建筑項目中沒一個質量上乘的，但總體而言，中國肯定在全世界排名末尾?！蹦敲?，中國的建筑質量緣何如此糟糕呢？香港《南華早報》援引業(yè)內人士分析，建筑行業(yè)深受缺乏熟練工人的困擾。水暖工、電工和磚瓦工大多未經正規(guī)培訓，收入低且被認為職業(yè)不體面。而一支人員頻繁變動的勞動大軍則令監(jiān)管不力且難以讓工人承擔相關責任。據英國經濟學家情報社介紹，中國去年建造的住宅達18億平方米，幾乎相當于西班牙住宅面積的總和，按中國目前的速度，大約兩周就能建起一座羅馬城。中國的建筑質量差，早已經成為定論。2010年住建部就曾經坦言中國建筑的平均壽命也就35年，而發(fā)達國家建筑，像英國的平均壽命達到了132年，而美國的建筑壽命也達到了74年，而地震頻發(fā)的日本也達到了50年以上。而最近連續(xù)發(fā)生的橋梁事故，更已經表明缺乏專業(yè)保障“大躍進”發(fā)展起來的中國建筑已經到了事故高發(fā)期；而按平均壽命折算，中國的建筑成本其實非常高昂。監(jiān)管不力依然是建筑質量緣何排名世界末尾的原因。

研究稱中國建設用地增長將在2047年達到極限

中國礦業(yè)大學國土環(huán)境與災害監(jiān)測國家測繪局重點實驗室近期針對建設用地增長情況進行的一項定量研究認為，中國轉型階段建設用地增長將在2047年達到極限。據介紹，經濟發(fā)展到一定階段后，經濟增長對建設用地擴張的依賴程度將逐漸降低。而建設用地增長極限時點是指經濟增長但建設用地規(guī)模停止增加的時間，說明經濟增長對建設用地擴張的依賴程度降低為零。改革開放后，中國經濟發(fā)展成就舉世矚目，與此相伴的則是建設用地的迅速增加和耕地等稀缺資源的逐年減少。中國礦業(yè)大學李效順博士等以中國經濟發(fā)展進程中的建設用地增長與18億畝紅線保護為研究起點，通過構建邊際模型計量建設用地增長的極限時點，進而剖析中國建設用地的時空變化規(guī)律。研究結果表明，近年來中國經濟發(fā)展與建設用地增長具有周期性波動特性，建設用地增長是中國社會轉型階段經濟發(fā)展過程中的必然趨勢。中國建設用地增長極限平均年份為2047年左右，東部地區(qū)將較早達到建設用地的增長極限且建設用地增長壓力較大，而中、西部地區(qū)增長壓力相對較小。

一線城市開發(fā)商拿地意愿降低

中國土地勘測規(guī)劃院發(fā)布調查顯示，各種調控措施的作用和影響力已經在一線城市逐步顯現，導致開發(fā)商的拿地熱情和意愿有所降低。根據第2季度190余名專家的調查問卷顯示，因住宅市場受到政策性限制，住宅投資前景不明，使得商業(yè)店面和寫字樓成為投資資金關注的對象，許多投資者將資金轉而投向商業(yè)地產，推動商業(yè)地產及商業(yè)地價上揚。居住地價方面，一線城市居住地價保持平穩(wěn)，熱點城市居住地價升中趨穩(wěn)。其中，廣州在第2季度持續(xù)保持上漲態(tài)勢；上海走勢較為平穩(wěn)，北京呈現下降趨勢；深圳4、5月份保持上漲，6月份則有所下降。

房地產企業(yè)家信心兩季不景氣

北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊公布，2011年二季度北京市企業(yè)家信心指數為137.8，較上季度上升3.4個點，較去年同期上升7.7個點，顯示企業(yè)家信心回升。當天發(fā)布的企業(yè)景氣指數顯示，本市二季度企業(yè)景氣指數較上季度攀升8.4點，達到140.0，同比去年也提升了1.9。二季度房地產企業(yè)家信心為96.7，僅較上季度微增0.2個點，仍然位于不景氣區(qū)間。同期房地產企業(yè)景氣指數為121.9，較上季度下降3.5個點，為全市所有行業(yè)中景氣指數最低的行業(yè)。

值得關注的是，在資金全面收緊的大背景下，本市房地產企業(yè)的資金情況和企業(yè)融資情況降至去年三季度以來最低。其中，二季度本市房地產企業(yè)資金情況景氣指數僅為89.4，較上季度大幅下降9.8個點；當季本市房地產企業(yè)融資景氣指數更是較上季度下跌1.7個點，跌至70.7的低位。

上海樓市限購再度收緊叫停外地人補繳稅單購房

上海樓市限購再度收緊，外地人在上海買房，即便補繳一年個人所得稅也不得交易過戶。一家大型中介機構市場部負責人表示，浦東、原盧灣、普陀三區(qū)的交易中心最先明確叫停外地人購房補繳稅單的做法。

鄭州將賦予農民自建房產可用于抵押貸款的產權證

中國城鎮(zhèn)商品房有房產證，可自由流通，這也是其升值的基礎之一。而廣大農村的自建房因無法自由流通，自建成日起就不斷貶值。鄭州市政府出臺《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》，從今年10月1日起實施，屆時，鄭州市利用集體土地建設的房屋，凡是符合規(guī)定的，都將可以申請產權登記，房產也可以轉讓和抵押貸款?！掇k法》規(guī)定，鄭州市行政區(qū)域內集體土地上房屋權屬的設立、轉讓、變更還是消滅，都應依照規(guī)定進行登記。凡是以各種形式在集體土地上，違法違規(guī)進行開發(fā)建設或變相進行開發(fā)建設，沒有取得相關建設、規(guī)劃審批手續(xù)，并違法違規(guī)向土地所屬農村集體組織成員以外銷售的房屋都不予登記。同時，經鄭州市政府批準列入城中村改造范圍內的集體土地上房屋也不予登記，待改造完成并安置完畢后按國有土地上房屋進行登記。部分房屋則不予登記：不能提供有效的房地產權屬來源證明的；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的違章建筑和臨時建筑；房地產權屬爭議未解決的；轉讓農村村民住房，受讓人不屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的；司法機關查封或限制房屋權利的。

中國住宅市場真實庫存將在持續(xù)調控后浮出水面

房企制造商品房“緊缺”的假象有利于銷售實現量價齊升。渣打銀行大中華區(qū)首席經濟學家王志浩日前表示，在過去兩三年，一些開發(fā)商當需求不好時，刻意不讓市場看到真實的庫存，因此市場上看到的庫存就有限，但是實際情況遠比官方公布的庫存數據嚴重。渣打銀行最近完成的調研報告顯示，到年底二線城市庫存水平可能將高達15個月的銷售量。王志浩說，在中國定義庫存有兩種，第一是已經建好了，沒賣，是一個空房。第二是開發(fā)商已經在建，但還沒建好，但又已經拿到了銷售許可證了的。“因為一些開發(fā)商可能將達到銷售條件的住宅不做銷售許可申請。導致官方公布的庫存數據可能與我們判斷的庫存量不吻合，而且不能拿各地方自己公布的庫存來做一個未來的判斷。我們是按以前土地出讓的面積來計算未來房子的一個供應量，用最近3個月的銷售面積來判斷未來的需求?！彼硎尽Ｔ虻挠嬎惴椒ㄊ?，首先統(tǒng)計30多個城市過去數年的所有土地出讓面積，“再以過去3年出讓的土地統(tǒng)一定義為庫存，假設第一年有1/3開發(fā)出來，第二年有1/2開發(fā)出來，第三年假設就開發(fā)完了。”很顯然，但當房地產調控政策持續(xù)不放松，真實庫存對市場成交量和價格的負面影響最終都會體現。