縱論職校教學(xué)設(shè)備管理中的問(wèn)題與對(duì)策

李 平

北京市民族文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)校 北京 100062

縱論職校教學(xué)設(shè)備管理中的問(wèn)題與對(duì)策

李 平

北京市民族文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)校 北京 100062

北京市民族文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民族藝校)的教學(xué)設(shè)備是學(xué)校教學(xué)、科研的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，反映著北京市朝陽(yáng)區(qū)職教系統(tǒng)的辦學(xué)實(shí)力、教育水平、現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r。為了使民族藝校精良的教學(xué)設(shè)備創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文就學(xué)校專(zhuān)業(yè)教學(xué)設(shè)備管理中的一些問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行探討。

一、實(shí)施教學(xué)設(shè)備科學(xué)化管理的必然性

1.教學(xué)科研快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大

民族藝校是本市同類(lèi)藝校中辦學(xué)規(guī)模最大的學(xué)校，幾乎涵蓋現(xiàn)階段社會(huì)各界所關(guān)注的所有熱門(mén)專(zhuān)業(yè)：動(dòng)漫、動(dòng)畫(huà)、影視、影像、音樂(lè)創(chuàng)作，會(huì)展自動(dòng)化，日、韓、英商務(wù)外語(yǔ)，學(xué)前教育，涉外飯店管理，茶藝等。隨著教育經(jīng)費(fèi)投入的逐年加大，新穎先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)教學(xué)儀器設(shè)備所占學(xué)校固定資產(chǎn)的份額亦呈現(xiàn)逐年快速上升的趨勢(shì)。特別是近年來(lái)，民族藝校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)操室(車(chē)間)不斷建設(shè)、發(fā)展和強(qiáng)化，價(jià)值千萬(wàn)元的教學(xué)設(shè)備相繼投入使用：廣播級(jí)的攝錄編設(shè)備、專(zhuān)業(yè)級(jí)同期錄音棚、語(yǔ)言自動(dòng)編輯，譯校設(shè)備、多語(yǔ)種同步視聽(tīng)設(shè)備、電子音樂(lè)自動(dòng)創(chuàng)作合成設(shè)備、動(dòng)畫(huà)專(zhuān)業(yè)制作電腦操作系統(tǒng)、會(huì)展全自動(dòng)化一體辦公實(shí)習(xí)設(shè)備、舞美音響照明設(shè)備、高端教學(xué)三角鋼琴、雅馬哈電子鋼琴演播實(shí)習(xí)車(chē)間等，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)、實(shí)習(xí)、生產(chǎn)設(shè)備的不斷涌現(xiàn)，新購(gòu)設(shè)備專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)使用與管理人員的技術(shù)水平，操作能力要求越來(lái)越高，因此，對(duì)民族藝校教學(xué)設(shè)備的實(shí)施科學(xué)化、人性化管理，將有利于教學(xué)、科研的發(fā)展，有利于學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大。

2.促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，提高綜合效益

對(duì)于民族藝校而言，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)儀器設(shè)備的管理不僅是來(lái)自上級(jí)單位的要求，更重要的是學(xué)校自身發(fā)展的需要，是進(jìn)行學(xué)校自身體制改革的需要。“工欲善其事，必先利其器”，培養(yǎng)優(yōu)秀的畢業(yè)生，必須配置先進(jìn)的儀器設(shè)備、培養(yǎng)精良的儀器設(shè)備管理隊(duì)伍，如若疏于管理，儀器設(shè)備不能處于良好的工作狀態(tài)，教師和科研人員就不能按時(shí)完成教學(xué)任務(wù)、科研任務(wù)，勢(shì)必影響教學(xué)質(zhì)量。所以?xún)x器設(shè)備的管理工作應(yīng)常抓不懈，千方百計(jì)地提高內(nèi)部管理水平。實(shí)踐證明，科學(xué)管理不僅要依靠行政手段、還要依靠法制手段、經(jīng)濟(jì)手段和信息手段等。藝校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要清醒地意識(shí)到儀器設(shè)備是培養(yǎng)合格人才，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，提高辦學(xué)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前學(xué)校教學(xué)設(shè)備管理中存在的一些問(wèn)題

1.設(shè)備閑置率高，效率尚屬低下

由于單位內(nèi)部資產(chǎn)所有者和使用者的權(quán)限不明確，各單位或者部門(mén)各自為政，導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置和建設(shè)，部分資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。并且由于對(duì)資產(chǎn)的無(wú)償占有，使存量資產(chǎn)不能合理流動(dòng)，資金調(diào)劑困難，資產(chǎn)浪費(fèi)比較嚴(yán)重，也造成各單位苦樂(lè)不均。加之，由于沒(méi)有進(jìn)行周到的論證以及調(diào)研工作，某些設(shè)備的購(gòu)置只為一時(shí)所需或者某一項(xiàng)目所需。一旦項(xiàng)目結(jié)束或者研究方向改變，某些特別而專(zhuān)一的設(shè)備幾乎就被“打入冷宮”，閑置不用。同時(shí)，在購(gòu)買(mǎi)時(shí)選型不當(dāng)，貪求高、精、尖、全，形成“過(guò)度建設(shè)”。設(shè)備購(gòu)進(jìn)后缺乏相關(guān)的維修技術(shù)，耗材昂貴或者發(fā)生故障時(shí)的配件獲取難度大，以及相關(guān)運(yùn)行費(fèi)用的缺乏等原因，導(dǎo)致一些貴重的教學(xué)設(shè)備束之高閣。

2.設(shè)備濫用貶值，維護(hù)不及時(shí)

教學(xué)人員不懂儀器設(shè)備的性能，經(jīng)常發(fā)生使用不當(dāng)現(xiàn)象，有時(shí)使用設(shè)備時(shí)責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)，愛(ài)護(hù)公物意識(shí)淡薄。加上其操作不規(guī)范，維護(hù)不及時(shí)，設(shè)備性能便容易老化，零部件甚至整機(jī)發(fā)生損壞，卻少有問(wèn)責(zé)。由于缺乏專(zhuān)業(yè)的維修技術(shù)工程師，以及沒(méi)有相應(yīng)的定期維修和記錄等長(zhǎng)效保養(yǎng)體制，有些人員甚至為一己之需而隨意拆卸零件，致使一些設(shè)備的使用壽命大大縮短。這是造成儀器設(shè)備貶值的人為因素。

由于學(xué)校設(shè)備的監(jiān)督管理體制、激勵(lì)制約機(jī)制的不盡完善，使大部分管理者和使用者的切身利益與儀器設(shè)備的質(zhì)量狀態(tài)沒(méi)有直接關(guān)系，導(dǎo)致部分管理、使用人員對(duì)儀器設(shè)備缺乏應(yīng)有的關(guān)心，缺少管好用好設(shè)備的內(nèi)動(dòng)力，這是造成儀器設(shè)備損耗加劇，提前發(fā)生貶值的主觀因素。

3.一些設(shè)備歸屬不清，缺乏共享機(jī)制

由于民族藝校以及單位內(nèi)部之間的頻繁整合、變更以及體制改革等，設(shè)備的管理和使用權(quán)出現(xiàn)紊亂，整合中出現(xiàn)的資產(chǎn)融合或資源重組，儀器設(shè)備管理沒(méi)有在變革中隨著機(jī)構(gòu)的變化相應(yīng)做出準(zhǔn)確、快速的反映，導(dǎo)致儀器設(shè)備歸屬不清。如合作辦學(xué)單位贈(zèng)送的或用自籌資金購(gòu)置的設(shè)備。對(duì)因功能老化或技術(shù)狀態(tài)較差的設(shè)備，失去了再利用價(jià)值，但又未到固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定的報(bào)廢年限，只能閑置等待報(bào)廢處理，以上兩類(lèi)常常是游離于儀器設(shè)備管理范圍以外，造成賬物不符和國(guó)有資產(chǎn)的隱性流失。一些教學(xué)儀器設(shè)備實(shí)行校內(nèi)二級(jí)甚至三級(jí)管理，客觀上造成了儀器設(shè)備被部門(mén)、單位甚至個(gè)別教師擁有。在沒(méi)有一套有效的資源調(diào)配系統(tǒng)的情況下，大多數(shù)設(shè)備擁有者不愿意將設(shè)備，尤其是貴重儀器，提供給其他部門(mén)使用。

4.設(shè)備及經(jīng)費(fèi)的管理不規(guī)范

在思想上認(rèn)識(shí)不夠，管理薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，由于教育投資體制上的單一性，藝術(shù)學(xué)校的支出都由國(guó)家大包大攬，使人們形成重?fù)芸睿p管理的觀念，造成設(shè)備浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是學(xué)校內(nèi)部的二級(jí)管理，缺乏有效的規(guī)章制度的約束。各部門(mén)管理方式和管理水平參差不齊，規(guī)章制度不夠健全，甚至有執(zhí)行也不到位。就設(shè)備經(jīng)費(fèi)而言，本來(lái)就緊張，實(shí)驗(yàn)設(shè)備主管部門(mén)將每年有限的設(shè)備經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，精打細(xì)算，為了給部分專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室及訓(xùn)練室解決急需的設(shè)備，有些系對(duì)專(zhuān)業(yè)申報(bào)設(shè)備計(jì)劃非常重視，但也有個(gè)別實(shí)驗(yàn)室、訓(xùn)練室對(duì)設(shè)備購(gòu)置無(wú)計(jì)劃管理，對(duì)購(gòu)置后的儀器設(shè)備沒(méi)有精心管理。

5.缺乏高素質(zhì)管理人員

學(xué)校儀器設(shè)備的管理工作缺乏專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和通用型技術(shù)人員，內(nèi)部設(shè)備管理職責(zé)不分、責(zé)任不到位。一些部門(mén)對(duì)設(shè)備的計(jì)劃購(gòu)置、驗(yàn)收使用、保管清理以及轉(zhuǎn)讓報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)審批程序不夠嚴(yán)格，造成購(gòu)置計(jì)劃不周、審批手續(xù)不全，領(lǐng)用移交無(wú)手續(xù)，借轉(zhuǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)，清理和報(bào)廢不及時(shí)等現(xiàn)象。學(xué)校配備的儀器設(shè)備保管人員缺乏全面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只起到簡(jiǎn)單的看管作用，無(wú)法對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，造成平時(shí)儀器設(shè)備小病無(wú)人修，大病修不了，使儀器設(shè)備的壽命大為縮短。

三、“買(mǎi)、用、管”規(guī)范化是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理必由之路

為了減少?lài)?guó)家資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，提高設(shè)備的利用率，促進(jìn)設(shè)備管理的科學(xué)化，達(dá)到買(mǎi)、用、管規(guī)范化，更好地為實(shí)驗(yàn)、教學(xué)和科研服務(wù)，筆者認(rèn)為有必要對(duì)學(xué)校設(shè)備進(jìn)行規(guī)范化管理。規(guī)范化管理，有利于解決設(shè)備閑置化，效率低下；設(shè)備濫用貶值，維護(hù)較差；設(shè)備私屬化，共享缺乏；設(shè)備管理，缺乏規(guī)范；管理機(jī)構(gòu)不健全，人員缺乏等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，可從以下幾方面著手：

1.樹(shù)立“購(gòu)置重要，管理更重要”的意識(shí)

必須從思想上提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立“購(gòu)置設(shè)備重要，管理設(shè)備更重要”的思想意識(shí)。改變過(guò)去重錢(qián)輕物，重購(gòu)入輕管理使用的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，強(qiáng)化設(shè)備管理的效益意識(shí)，重視和加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的管理過(guò)程，形成自上而下重視設(shè)備管理的風(fēng)尚。從購(gòu)置設(shè)備的源頭做起，減少設(shè)備閑置機(jī)率，避免閑置設(shè)備的增加。解決閑置設(shè)備的問(wèn)題須從設(shè)備管理的各環(huán)節(jié)入手，設(shè)備管理部門(mén)要嚴(yán)格審核各部門(mén)或?qū)W院的設(shè)備年度裝備計(jì)劃，組織有關(guān)人員對(duì)設(shè)備的合理布局、裝備重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控論證，避免重復(fù)購(gòu)置造成浪費(fèi)。同時(shí)，要加強(qiáng)在用設(shè)備日常管理，將操作、維護(hù)、保養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，盡量降低閑置設(shè)備的存量。

2.建立科學(xué)有效的管理和使用制度

從設(shè)備立項(xiàng)、購(gòu)買(mǎi)、安裝、培訓(xùn)、使用、維修到報(bào)廢的全過(guò)程要有章可循，有人可問(wèn)，有案可查。由設(shè)備處主持，財(cái)務(wù)處和院系教研室輔助，建立統(tǒng)一的設(shè)備管理規(guī)章制度，全校實(shí)行。加強(qiáng)閑置設(shè)備的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。閑置設(shè)備是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，盡管這些設(shè)備在短時(shí)間內(nèi)可能閑置不用，但在未被處置和銷(xiāo)賬之前應(yīng)等同于正常設(shè)備的管理，決不能棄之不管，必須實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，并定期派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)這些暫時(shí)閑置的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。同時(shí)，要統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)，將閑置設(shè)備管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入日常工作范疇，學(xué)校組織一批專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)各部門(mén)進(jìn)行實(shí)地勘查或由各部門(mén)登記上報(bào)，摸清家底，以獲取閑置設(shè)備的詳細(xì)數(shù)據(jù)和信息，并按技術(shù)等級(jí)分類(lèi)歸檔，建立閑置設(shè)備檔案和財(cái)務(wù)管理檔案，隨時(shí)為學(xué)校管理部門(mén)提供全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的資料。

3.逐步實(shí)現(xiàn)校內(nèi)有償使用

學(xué)校的大部分教學(xué)設(shè)備都是由國(guó)家投資，所有權(quán)是國(guó)家，但使用權(quán)在學(xué)校。學(xué)校的主要任務(wù)是培養(yǎng)人才，需消耗一定的人力、物力和財(cái)力，國(guó)家并不要求它限期以折舊費(fèi)的方式予以?xún)斶€設(shè)備建設(shè)投資。這使得學(xué)校在經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任感與緊迫感要比企業(yè)單位輕得多。他們雖知國(guó)家投資建設(shè)的設(shè)備來(lái)之不易，但沒(méi)有觸及本單位及個(gè)人的利益，因而容易造成設(shè)備的部門(mén)所有、重復(fù)購(gòu)置、使用效益低和積壓浪費(fèi)等現(xiàn)象。要徹底改變這種現(xiàn)象，一是要加強(qiáng)調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，使用設(shè)備實(shí)行“有償使用制”，校內(nèi)和計(jì)劃內(nèi)使用采用記賬形式定期結(jié)賬，校外和計(jì)劃外使用采用收費(fèi)的辦法。

4.設(shè)備管理要跟上現(xiàn)代化的步伐

(1)設(shè)備流程管理網(wǎng)絡(luò)化

校園網(wǎng)的建成為網(wǎng)絡(luò)化管理提供了硬件條件，設(shè)備管理從計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、調(diào)撥、報(bào)廢、賬目、報(bào)表、報(bào)盤(pán)等工作已經(jīng)從網(wǎng)上開(kāi)始做出嘗試。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理中的應(yīng)用將會(huì)為學(xué)校的教學(xué)設(shè)備使用效益的提高提供新的機(jī)遇。如果把學(xué)校的設(shè)備的技術(shù)規(guī)格、可用機(jī)時(shí)、日程安排、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等輸入網(wǎng)絡(luò)，以使相關(guān)部門(mén)上網(wǎng)查詢(xún)、了解設(shè)備的詳細(xì)信息，將使設(shè)備的投資效益大為改善，同時(shí)也為沒(méi)有此類(lèi)設(shè)備的部門(mén)提供了方便，發(fā)揮了社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了資源共享。另外，設(shè)備計(jì)劃部門(mén)可通過(guò)校園網(wǎng)獲取各實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備占用和使用效益等信息，做到及時(shí)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整。

同樣，網(wǎng)絡(luò)化管理要有規(guī)則和制度做保證，制度和規(guī)則必須符合網(wǎng)絡(luò)辦公的特點(diǎn)。如設(shè)備的調(diào)撥工作，首先進(jìn)入請(qǐng)求調(diào)撥程序，將申請(qǐng)調(diào)撥的設(shè)備列入閑置設(shè)備，網(wǎng)上掛牌，尋找使用單位，一段時(shí)間以后，如3個(gè)月或半年，沒(méi)有使用單位，自動(dòng)進(jìn)入報(bào)廢程序，列入網(wǎng)上報(bào)廢設(shè)備名冊(cè)，進(jìn)行設(shè)備的最后利用，有價(jià)值的零部件可以拆下使用，再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間做廢品處理。這種過(guò)程在沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)的情況下，由于信息交流無(wú)法進(jìn)行，基本不能實(shí)現(xiàn)。

(2)設(shè)備資料管理電子化

設(shè)備資料的管理將逐步進(jìn)入電子檔案化管理時(shí)代。目前儀器設(shè)備資料基本上實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理，有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)入了數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)原始資料的管理，包括某項(xiàng)工作過(guò)程的管理，仍然停留在手工操作上。出于對(duì)原始資料真實(shí)性的信任和管理制度的規(guī)定，某些環(huán)節(jié)必須保留原始資料記錄，如簽名、批復(fù)等。未來(lái)這種保存方法將有所變化，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為這一變化提供了支持，所有的原始資料記錄都可以各種不同類(lèi)型的計(jì)算機(jī)文件形式保存于磁盤(pán)，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行保存，載體由實(shí)體資料變?yōu)楣獗P(pán)磁盤(pán)，便于今后使用查詢(xún)，它的安全性由計(jì)算機(jī)自身技術(shù)保證。具體到設(shè)備管理工作，設(shè)備卡將被電子卡片代替，設(shè)備賬目由磁盤(pán)賬目替代。實(shí)現(xiàn)電子檔案管理還需要其他方面的支持，如個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，公共體系信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等，這是進(jìn)行身份認(rèn)證的基礎(chǔ)，類(lèi)似銀行、電信、證券的各類(lèi)卡等，因?yàn)檫@些內(nèi)容將逐步與設(shè)備采購(gòu)直接緊密聯(lián)系。

5.重視隊(duì)伍建設(shè)，抓好教師和管理人員的同步培訓(xùn)

充分利用區(qū)內(nèi)檢查評(píng)比的機(jī)會(huì)對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行多種形式的強(qiáng)化培訓(xùn)，如通過(guò)設(shè)備的清查，使管理人員在形成自覺(jué)遵守管理制度的同時(shí)，也促進(jìn)了其對(duì)設(shè)備的名稱(chēng)、型號(hào)規(guī)格、性能、作用等的熟悉；通過(guò)到兄弟學(xué)校參觀取經(jīng)，學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，可以達(dá)到事半功倍的成效。另外，由于設(shè)備管理人員，特別是保管人員，基本都處于默默無(wú)聞的幕后工作，工作單調(diào)而又繁雜，榮譽(yù)很少屬于他們，很容易產(chǎn)生厭倦和不求上進(jìn)的心理，甚至產(chǎn)生調(diào)動(dòng)崗位等不穩(wěn)定的思想，因此，加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)，還要注重隊(duì)伍思想的教育，要在隊(duì)伍中提倡“愛(ài)崗敬業(yè)”的思想。同時(shí)，學(xué)校也要逐步把一批懂技術(shù)，精業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)任，具有高學(xué)歷的人員充實(shí)到管理隊(duì)伍中來(lái)，以不斷提高隊(duì)伍的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，為提高學(xué)校的辦學(xué)效益，推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展壯大，打下良好的基礎(chǔ)。

隨著教育事業(yè)的發(fā)展，民族藝校辦學(xué)規(guī)模還在逐漸擴(kuò)大，未來(lái)新的專(zhuān)業(yè)教學(xué)設(shè)備需求也在激增，設(shè)備的投入和管理將會(huì)更加復(fù)雜。因此，在教學(xué)設(shè)備管理工作中更要以積極、慎重、務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)對(duì)待教學(xué)設(shè)備全過(guò)程的管理。

李平，本科，中教一級(jí)。