以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

李炳炎

(中共江蘇省委黨校,江蘇南京210004)

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

李炳炎

(中共江蘇省委黨校,江蘇南京210004)

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,核心理念就是堅(jiān)持以人為本。其中,馬克思主義人的全面發(fā)展理論是科學(xué)發(fā)展觀的重要理論基礎(chǔ)。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,而踐行科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要從三個(gè)方面著手:一是正確理解科學(xué)發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相互關(guān)系,二是深刻理解從傳統(tǒng)發(fā)展觀轉(zhuǎn)向“包容性增長(zhǎng)”的重要性,三是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)向更加注重人的發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀;以人為本;人的全面發(fā)展;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和核心理念

黨的十六屆三中全會(huì)首次提出了“堅(jiān)持以人為本,樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”。十六屆四中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”。十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出“要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”。黨的十七大報(bào)告指出:“科學(xué)發(fā)展觀,第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式致辭中,胡錦濤主席提到了“包容性增長(zhǎng)”,這個(gè)與科學(xué)發(fā)展觀一脈相承的概念是貫徹科學(xué)發(fā)展的具體表現(xiàn)。隨后,在十七屆五中全會(huì)公告中,科學(xué)發(fā)展觀被給予了新的表述:“堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求,就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,更加注重以人為本,更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)公平正義。”

科學(xué)發(fā)展觀可表述為“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”,強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”要求的新的發(fā)展觀。

(一)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵極為豐富而深刻,主要包括以下幾層涵義:

第一,科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本。發(fā)展為了人,發(fā)展也依靠人,要注重人的需要,人的利益。以人為本的人,即人民,把人民的根本利益作為根本的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。堅(jiān)持以人為本,就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民[1]。

第二,全面發(fā)展,就是從單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)并進(jìn)。其中物質(zhì)文明提供物質(zhì)基礎(chǔ),政治文明提供政治保障,精神文明提供精神動(dòng)力和智力支持。

第三,協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)發(fā)展還有另外一層含義,就是要在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量的有機(jī)結(jié)合。即是說(shuō),我們講的發(fā)展不能僅僅理解為速度和數(shù)量,而要在提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下去實(shí)現(xiàn)速度的增長(zhǎng)和數(shù)量的提高。必須切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放在主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái),放在注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)。必須在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的同時(shí),使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

第四,可持續(xù)發(fā)展,就是促進(jìn)人與自然、人與人的和諧相處,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證永續(xù)發(fā)展。

(二)科學(xué)發(fā)展觀的核心理念

科學(xué)發(fā)展觀的核心,就是堅(jiān)持以人為本。人是社會(huì)發(fā)展的主體,人的解放和自由而全面發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的最高目標(biāo)。以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理,是黨全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨的集中體現(xiàn)?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心理念,其基本內(nèi)容如下:

第一,人民是發(fā)展的最終目的。馬克思的人的發(fā)展理論中提出了人的自由全面發(fā)展是人的發(fā)展的最高階段。人的全面發(fā)展理論是科學(xué)發(fā)展觀的重要理論基礎(chǔ),因此,我們黨奮斗的最終目標(biāo)為人的自由全面發(fā)展?！拔覀兘ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè),我們進(jìn)行的一切工作,既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活的需要,同時(shí)又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高,也就是要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新社會(huì)的本質(zhì)要求。我們要在發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的基礎(chǔ)上,不斷推進(jìn)人的全面發(fā)展。”[2]

第二,人民是發(fā)展的動(dòng)力。根據(jù)馬克思?xì)v史唯物主義的觀點(diǎn),人民是推動(dòng)歷史前進(jìn)的動(dòng)力。因此,在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到人的主體地位,充分發(fā)揮人在發(fā)展中的重要作用。黨的十六大報(bào)告指出:“發(fā)展必須相信和依靠人民,人民是推動(dòng)歷史前進(jìn)的動(dòng)力。要集中全國(guó)人民的智慧和力量,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”[3]14,“一切為了群眾,一切相信群眾,一切依靠群眾,我們黨就能獲得取之不盡的力量源泉”[4]639。因此,要真正做到發(fā)展依靠人民,同時(shí)應(yīng)“利為民所謀”,使發(fā)展成果由人民共享。只有這樣,才能更大程度地激發(fā)人民群眾的熱情,取得更大的發(fā)展成果,讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。

第三,人民利益是檢驗(yàn)發(fā)展的最高標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平同志在“三個(gè)有利于”中把是否有利于提高人民生活水平作為判斷改革開放中各方面工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們黨繼承了這一思想,“人民,只有人民,才是我們工作價(jià)值的最高裁決者。我們想事情,做工作,想得對(duì)不對(duì),做得好不好,根本的衡量尺度,就是人民擁護(hù)不擁護(hù),人民贊成不贊成,人民高興不高興,人民答應(yīng)不答應(yīng)。黨和國(guó)家的一切工作和方針政策,都要以是否符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)”[5],“在整個(gè)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中,要努力使工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他群眾共同享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果”[4]111。可以看出,人民利益是檢驗(yàn)發(fā)展的最高標(biāo)準(zhǔn)。

第四,人民參與決策是發(fā)展的重要保證。正確的決策是發(fā)展順利進(jìn)行的前提。為了避免決策失誤以及由此帶來(lái)的發(fā)展進(jìn)程的延緩和資源浪費(fèi),決策就必須民主化和科學(xué)化?！耙晟粕钊肓私饷袂椤⒊浞址从趁褚?、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,推動(dòng)決策的科學(xué)化和民主化。各級(jí)決策機(jī)關(guān)都要完善重大決策的規(guī)則和程序,建立社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度,完善專家咨詢制度,實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制,防止決策的隨意性?！盵3]34

第五,人與自然、人與人和諧共處是文明的發(fā)展道路。人與自然關(guān)系的和諧關(guān)系到人與人的社會(huì)關(guān)系的和諧,同樣,人與自然關(guān)系的對(duì)抗也關(guān)系到人與人的社會(huì)關(guān)系的對(duì)抗。我們只有通過(guò)改變以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,才能將人與自然的這種對(duì)抗性關(guān)系轉(zhuǎn)向和諧性關(guān)系,進(jìn)而才能建立起一個(gè)和諧的社會(huì)。我們黨在總結(jié)過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,注重人與自然、人與人之間的關(guān)系,并制定了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo):可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進(jìn)人與自然的和諧,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

貫徹科學(xué)發(fā)展觀,需要認(rèn)識(shí)到其核心理念,即以人為本。以滿足人的需要作為發(fā)展的目的,以人的自由全面發(fā)展作為發(fā)展的最終目標(biāo),真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

二、貫徹科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),但原有的以高投入、高消耗、高污染為特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并未得到根本改變。隨著改革的深化,諸多的社會(huì)問(wèn)題反而顯現(xiàn)了出來(lái)。十六大以來(lái),我們黨基于對(duì)過(guò)去發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),以及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí),形成了用于指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的科學(xué)發(fā)展觀。十七大明確提出了以從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為內(nèi)容的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方針。

科學(xué)發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式統(tǒng)一于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中?！翱茖W(xué)發(fā)展觀,是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐,借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的?！盵6]轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,根據(jù)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新需要提出來(lái)的。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展,應(yīng)從以下三個(gè)方面著手。

(一)正確理解科學(xué)發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相互關(guān)系

1.科學(xué)發(fā)展觀對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意義

其一表現(xiàn)為世界觀和方法論的指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀,是我們黨對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),是在遵循唯物辯證法的基礎(chǔ)上對(duì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。因此,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新的實(shí)踐,必須立足于發(fā)展規(guī)律。以發(fā)展規(guī)律來(lái)指導(dǎo)新的實(shí)踐,必須遵循這種世界觀和方法論。

其二表現(xiàn)在發(fā)展方向上的指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀指出了發(fā)展的核心問(wèn)題,同時(shí)對(duì)發(fā)展的目的、路徑和手段提供了相應(yīng)的論述。這就為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變指明了方向。

其三表現(xiàn)為發(fā)展途徑的指導(dǎo)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵即“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展”可知,遵循科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求,統(tǒng)籌兼顧,同時(shí)注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐

其一表現(xiàn)為以三個(gè)轉(zhuǎn)變貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。黨的十七大報(bào)告中提出了貫徹科學(xué)發(fā)展觀的三個(gè)轉(zhuǎn)變,即由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這三種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變正是科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。

其二表現(xiàn)在通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。結(jié)構(gòu)調(diào)整具體分為城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和內(nèi)外結(jié)構(gòu)的調(diào)整。根據(jù)十七大報(bào)告,城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整“要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,深入推進(jìn)西部大開發(fā),全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起,積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展”。內(nèi)外結(jié)構(gòu)調(diào)整要求調(diào)整內(nèi)需與外需結(jié)構(gòu),逐步使我國(guó)內(nèi)需與外需形成良性互動(dòng)。同時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的關(guān)系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)與參與全球多邊、區(qū)域合作的關(guān)系。

其三表現(xiàn)在通過(guò)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下由傳統(tǒng)的高能耗、高污染的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向低能耗、低污染的注重效率的發(fā)展方式。以盡可能少的資源投入、盡可能少的污染物排放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進(jìn)節(jié)能減排,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

(二)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀轉(zhuǎn)向“包容性增長(zhǎng)”

胡錦濤在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式致辭中提到了包容性增長(zhǎng)這個(gè)概念,他指出,“實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng),根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群,在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì),著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,增加社會(huì)財(cái)富,不斷為全體人民逐步過(guò)上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ);堅(jiān)持社會(huì)公平正義,著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì),不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙;堅(jiān)持以人為本,著力保障和改善民生,努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”[7]?？疾炜茖W(xué)發(fā)展觀“以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展”的定義,不難看出,“包容性增長(zhǎng)”與科學(xué)發(fā)展觀一脈相承,是科學(xué)發(fā)展觀的具體化?！鞍菪栽鲩L(zhǎng)”是致力于解決我國(guó)三十多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所帶來(lái)的諸多社會(huì)問(wèn)題而提出的。

改革開放三十多年,我國(guó)在傳統(tǒng)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。傳統(tǒng)發(fā)展觀將發(fā)展等同于 GDP的增長(zhǎng)、人均收入的提高、工業(yè)化及現(xiàn)代化,等等。在今天看來(lái),這種發(fā)展理念已相當(dāng)狹隘,物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)固然是發(fā)展的重要組成部分,其對(duì)人的發(fā)展以及滿足人的需要也是必須的。但物質(zhì)財(cái)富的增加卻未必帶來(lái)人的福利的提高。過(guò)去,我國(guó)在物質(zhì)極度匱乏的情況下選擇了將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位的發(fā)展方式,這種傳統(tǒng)的發(fā)展方式給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)起飛作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),由快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題也顯現(xiàn)了出來(lái)。貧富差距的拉大、就業(yè)機(jī)會(huì)的不均等、社會(huì)保障體制的缺失,等等,諸如此類社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生,與我國(guó)過(guò)去的傳統(tǒng)發(fā)展觀只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會(huì)發(fā)展是密不可分的。

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具備相互依賴性,經(jīng)濟(jì)的成功不可能不與社會(huì)、政治和文化的成就相聯(lián)系[8]20?？梢哉f(shuō),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展兩者是互動(dòng)的,社會(huì)問(wèn)題的存在必將阻礙經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。過(guò)去,我國(guó)的發(fā)展過(guò)多局限于追求物質(zhì)財(cái)富的增加,發(fā)展的最終目的,即滿足人的需要反而被忽視了。人的需要無(wú)法得到滿足,社會(huì)問(wèn)題也便顯現(xiàn)了出來(lái)。

發(fā)展的最終目的是滿足人的需要,因此作為一種新的發(fā)展理念,“包容性增長(zhǎng)”其出發(fā)點(diǎn)和歸宿必定立足于人的需要。但和傳統(tǒng)的發(fā)展觀相比,“包容性增長(zhǎng)”已不僅僅將滿足人的物質(zhì)需要放在首要位置,而是具備了更為廣闊的內(nèi)涵和外延。人公平正義地參與到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去以及享有發(fā)展的成果成為這個(gè)時(shí)代發(fā)展的主題,也是人的需要的真正內(nèi)容。

社會(huì)的變遷與經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),已經(jīng)使財(cái)富的增長(zhǎng)逐漸從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要位置退了下來(lái)。人們生活逐漸普遍富裕的同時(shí),財(cái)富分配的相對(duì)差別卻越拉越大,而財(cái)富的不均等也造成權(quán)力分配的不均等以及人的地位與機(jī)會(huì)的不均等。例如,人生來(lái)家庭背景、天賦才能等自身無(wú)法掌控的因素造成社會(huì)成員的機(jī)會(huì)不平等,而這種不公平無(wú)法通過(guò)自身的勤奮努力而改變,機(jī)會(huì)的不平等又引致結(jié)果的不平等。這樣便形成了地位不等的群體,引發(fā)社會(huì)不滿及社會(huì)成員之間的對(duì)立,極端情況下還會(huì)出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩,社會(huì)排斥便產(chǎn)生了。因此,從機(jī)會(huì)平等的視角出發(fā),“包容性增長(zhǎng)”應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì),使社會(huì)所有成員都可以平等地利用這些機(jī)會(huì),并在此過(guò)程中提高自身收入和能力。包容性增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)以公平正義為基點(diǎn)的公民權(quán)利,使每一個(gè)人在起點(diǎn)相同的情況下,能通過(guò)自身的努力參與到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中去,同時(shí),充分享有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的成果。

阿瑪?shù)賮啞ど砸粋€(gè)新時(shí)期的視角對(duì)發(fā)展下了一個(gè)全新的定義,即發(fā)展是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、價(jià)值觀等諸多方面的一個(gè)綜合過(guò)程,它包括消除貧困,解除各種人身束縛,消除各種歧視壓迫,改善政治環(huán)境和完善各種社會(huì)保障,從而提高人們按照自己的意愿來(lái)生活的能力[8]1-3。森提出了人有按照自己的意愿來(lái)生活的能力,即人的自由;而如果缺乏機(jī)會(huì)上的均等以及社會(huì)的公平正義,按意愿來(lái)生活的能力無(wú)法構(gòu)成可行能力,那么人的自由發(fā)展也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。森的發(fā)展觀與“包容性增長(zhǎng)”的內(nèi)涵本質(zhì)上是一致的,兩者都是新時(shí)期對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)深化的結(jié)果。他們與以往發(fā)展觀最大的不同在于,前者片面地將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的增加;而后者更注重社會(huì)的發(fā)展和人的經(jīng)濟(jì)政治權(quán)利,使人們公平合理地參與并分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只有在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重社會(huì)發(fā)展與社會(huì)問(wèn)題的解決,才能真正使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展互動(dòng)起來(lái),真正做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

作為在科學(xué)發(fā)展觀背景下提出的“包容性增長(zhǎng)”,其更加注重對(duì)當(dāng)前具體社會(huì)問(wèn)題的解決以及更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?！鞍菪栽鲩L(zhǎng)”應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),致力于對(duì)具體問(wèn)題的解決的同時(shí),向公眾倡導(dǎo)一種公平正義的發(fā)展理念。具體來(lái)講,應(yīng)注意以下三點(diǎn):

(1)“包容性增長(zhǎng)”應(yīng)是以人為本的發(fā)展觀。以人為本的發(fā)展觀,注重人在發(fā)展中的主體地位,滿足人的需要,促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。與傳統(tǒng)的以物為本的發(fā)展觀不同,其不再單純地只重視物質(zhì)財(cái)富的增加,而是強(qiáng)調(diào)人在發(fā)展中的主導(dǎo)作用?！鞍菪栽鲩L(zhǎng)”看到了以物為本的傳統(tǒng)發(fā)展觀所帶來(lái)的諸多社會(huì)問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用。因此,推動(dòng)“包容性增長(zhǎng)”就要注重以人為本,保證社會(huì)的公平正義,使人在機(jī)會(huì)均等的條件下參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去,并享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。

(2)“包容性增長(zhǎng)”應(yīng)以社會(huì)主義公平正義為立足點(diǎn)。消除因制度缺失造成的人的地位與機(jī)會(huì)的不平等,消除社會(huì)排斥,使人們公平地參與到經(jīng)濟(jì)、政治生活中去,同時(shí)完善社會(huì)保障制度,加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。

(3)“包容性增長(zhǎng)”要求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。即從單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明等建設(shè),促進(jìn)其相互協(xié)調(diào)。人民積極參與發(fā)展決策、人民的各種需要得到滿足、個(gè)人得到自由全面發(fā)展,同時(shí)保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境,不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅,關(guān)注各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)合理性。

“包容性增長(zhǎng)”要作為一種價(jià)值觀,向全社會(huì)倡導(dǎo)一種嶄新的發(fā)展理念,賦予人民真正的權(quán)利,讓人民過(guò)上富裕、幸福的生活。

(三)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)向更加關(guān)注人的發(fā)展

1978年召開的黨的十一屆三中全會(huì)將“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”確立為治國(guó)方略。建國(guó)以來(lái)的幾次波折,使我國(guó)始終沒有把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)主義建設(shè)上來(lái),生產(chǎn)力沒有較快的發(fā)展,人民的生活也沒有得到較大的改善,社會(huì)主義的優(yōu)越性無(wú)從體現(xiàn)。面對(duì)生產(chǎn)力的落后,鄧小平提出“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷,其本質(zhì)要求便是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力發(fā)展生產(chǎn)力。

在肯定三十多年經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的輝煌成就的同時(shí),也應(yīng)看到存在的一些突出問(wèn)題。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到的是,這些成就主要是在以“物質(zhì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為本”、片面的“物的依賴”社會(huì)關(guān)系中實(shí)現(xiàn)的。過(guò)于注重“物的因素”,片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),把人看做是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具和手段,雖然經(jīng)濟(jì)獲得了高速增長(zhǎng),諸多社會(huì)問(wèn)題也顯現(xiàn)了出來(lái)。

一是片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)刺激了競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)了活力的同時(shí),也進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)、區(qū)域及居民間的貧富差距,兩極分化趨勢(shì)得不到抑制,嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。二是基于投資拉動(dòng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加劇了對(duì)土地、淡水、礦產(chǎn)、能源等戰(zhàn)略資源的過(guò)度消耗和生態(tài)環(huán)境的過(guò)度破壞,從而嚴(yán)重削弱了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的能力。三是片面重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽略了民生的改善,較少關(guān)注人的自由、道德、健康、安全等非物質(zhì)層面的發(fā)展及社會(huì)公平、正義與秩序的構(gòu)建,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié),嚴(yán)重影響社會(huì)進(jìn)步與人自身的發(fā)展。

在這一過(guò)程中,我國(guó)并非完全忽視掉“人的因素”的作用,但“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”不可避免地強(qiáng)調(diào)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及物質(zhì)財(cái)富的增加。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,長(zhǎng)期存在著片面強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)速度、“GDP崇拜”,忽視發(fā)展質(zhì)量、忽視人民群眾利益、忽視人與自然的和諧等問(wèn)題。過(guò)于注重物的因素,使人——這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)因素被忽視了。馬克思指出:“不論生產(chǎn)的社會(huì)形式如何,勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料始終是生產(chǎn)的因素。但是,二者在彼此分離的情況下只在可能性上是生產(chǎn)因素,凡要進(jìn)行生產(chǎn)就必須使它們結(jié)合起來(lái)?！盵9]馬克思明確指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人的因素與物的因素的不可分離性。人是社會(huì)生產(chǎn)力中最能動(dòng)、最活躍、最重要的因素,忽視發(fā)展中的人的因素,不可能有真正意義上的發(fā)展。

馬克思將人的發(fā)展劃分為三個(gè)階段,即人的依賴性階段、物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性階段、人的自由個(gè)性階段。從目前的現(xiàn)實(shí)條件來(lái)看,我國(guó)尚未達(dá)到“人的自由個(gè)性階段”,但是馬克思認(rèn)為,“第二階段為第三階段創(chuàng)造條件”,所以現(xiàn)階段我們更應(yīng)創(chuàng)造各種條件來(lái)擺脫人對(duì)物的過(guò)分依賴關(guān)系,重視以人為本的發(fā)展理念,促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。馬克思人的自由全面發(fā)展的理論,是科學(xué)發(fā)展觀的重要理論基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是馬克思主義的最高命題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深化,諸多社會(huì)問(wèn)題的顯現(xiàn),需要更加注重人的發(fā)展。

胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中闡述科學(xué)發(fā)展觀時(shí)強(qiáng)調(diào),“必須堅(jiān)持以人為本……促進(jìn)人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享”。十七屆五中全會(huì)公告中強(qiáng)調(diào),“科學(xué)發(fā)展才是硬道理”,同時(shí)公告提出,“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,“著力保障和改善民生”?？梢钥闯?科學(xué)發(fā)展的重心,已轉(zhuǎn)向更加注重人的發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展,需要把人作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力。人是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體,同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的,因此需要把人的發(fā)展放到發(fā)展的首要位置,摒棄把人作為發(fā)展的工具和手段的傳統(tǒng)發(fā)展理念。但是,這并不能說(shuō)明以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心已經(jīng)被徹底摒棄,只是我們應(yīng)更加注重以人為本,實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。以人為本是以人的需要為本、以人的發(fā)展為本,也就是說(shuō),經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要以滿足人的需要、提升人的素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為終極目標(biāo)。因此,更加注重人的發(fā)展必須首先肯定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的歷史地位,在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上,不斷推動(dòng)社會(huì)主義政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和人的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展,是發(fā)展理念取向從“物本”到“人本”的重大轉(zhuǎn)變。它是對(duì)傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展觀的揚(yáng)棄,是對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀及以人為本發(fā)展觀的升華,是新時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要指導(dǎo)思想,是解決過(guò)去以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展所導(dǎo)致的發(fā)展不協(xié)調(diào)、不公平、不可持續(xù)等諸多社會(huì)問(wèn)題的迫切需要。

由此可以看出,發(fā)展作為我們黨一直以來(lái)的工作重點(diǎn),其內(nèi)涵已不僅僅是追求物質(zhì)財(cái)富的增加。發(fā)展是為了從根本上滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要。但在社會(huì)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)的今天,人的需要發(fā)生了變化,如何才能真正滿足新時(shí)期人的需要,“以人為本”“科學(xué)發(fā)展觀”和“包容性增長(zhǎng)”給出了答案。

改革開放三十多年,我們黨對(duì)發(fā)展問(wèn)題認(rèn)識(shí)也在不斷深化,發(fā)展的內(nèi)涵從“發(fā)展才是硬道理”上升到了“科學(xué)發(fā)展才是硬道理”。我們黨清醒地認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與人的發(fā)展相協(xié)調(diào),人的發(fā)展問(wèn)題必須得到全社會(huì)高度的重視。隨著人類社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,人類追求自由和幸福的本性,必然驅(qū)使以人為本的發(fā)展觀逐步取代物本的發(fā)展觀。因此,在踐行科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,人本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀將逐步取代物本經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,需要更加注重人的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)充分注意到人的主體地位,一切發(fā)展以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn),滿足人各方面的需要。同時(shí)讓人民充分參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去,發(fā)展的成果由人民共享,切實(shí)保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益,為實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展提供前提條件。貫徹科學(xué)發(fā)展觀,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中需更加注重人的因素,這樣,實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展才有保障。

[1]胡錦濤.在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話[EB/OL].(2004-04-04)[2010-10-22].http://www.cctv.com/news/china/20040404/100323.shtml.

[2]江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2001:523.

[3]江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面[M].北京:人民出版社,2002.

[4]江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專題摘編)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2002.

[5]中共中央宣傳部.“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京:學(xué)習(xí)出版社,2003:119.

[6]胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[M].北京:人民出版社,2007.[7]胡錦濤.深化交流合作 實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng):在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上的致辭[N].人民日?qǐng)?bào),2010-09-17(1).

[8]阿瑪?shù)賮啞ど?以自由看待發(fā)展[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2002.

[9]馬克思.資本論:第 2卷[M].北京:人民出版社,2004:44.

Leading transformation of the economic development mode with scientific development concept

LI Bingyan
(The Party School of Jiangsu Province,Nanjing 210004,China)

The connotation of scientific development concept is people-oriented,comprehensive,coordinated and sustainable development,core concept is persisting the people-oriented.Marxist all-round development of human being is the important theory base of scientific development concept.Transformation of the economic development mode should be led with scientific development concept.To practice scientific development concept and promote the transformation of the economic development mode,three aspects can be done:first,the correct understanding of the interrelations between scientific development concept and transformation of the economic development mode,second,the deep understanding of the significance of change from traditional development concept to“inclusive growth”,and the third,change from the central task of economic construction to paying more attention to human development.

scientific development concept;people-oriented;all-round human development;transformation of economic development mode

F120.2

A

1671-9476(2011)01-0001-06

2010-11-26

李炳炎(1945-),男,江蘇無(wú)錫人,教授,博士生導(dǎo)師,中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),中國(guó)社科院世界社會(huì)主義研究中心常務(wù)理事,世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)理事,享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家,主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。