加快發(fā)展物流業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)

鄭新立

(全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，北京市 100811)

責(zé)任編輯:林英澤

“十二五”規(guī)劃提出要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，其中加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要方面。在服務(wù)業(yè)發(fā)展中，最重要的是要加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展。因此，在“十二五”時(shí)期，加快現(xiàn)代流通業(yè)尤其是物流業(yè)發(fā)展，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

一、物流業(yè)發(fā)展明顯滯后

1.綜合運(yùn)輸體系不完善，各種運(yùn)輸方式之間未能實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接

以我國(guó)第四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)舟山群島為例。舟山群島最大的優(yōu)勢(shì)是深水岸線占全國(guó)的18%，可以?？咳氖f(wàn)噸的輪船，但是無法跟陸路運(yùn)輸進(jìn)行無縫對(duì)接，從國(guó)外運(yùn)來的鐵礦石要通過過駁倒到內(nèi)河船上再運(yùn)到武漢。如此一來，大船的優(yōu)勢(shì)就變成劣勢(shì)了，海陸不能實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)，各種運(yùn)輸方式不能實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，這反映出我們的綜合運(yùn)輸體系還有很多不完善的地方。

2.物流業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化程度低

現(xiàn)在許多生產(chǎn)企業(yè)都在自辦物流，最近還有鋼鐵企業(yè)發(fā)展自己的遠(yuǎn)洋船隊(duì)。中國(guó)遠(yuǎn)洋物流有限公司、中國(guó)海洋運(yùn)輸公司都有很大一部分運(yùn)輸能力被閑置，生產(chǎn)企業(yè)卻還在自組團(tuán)隊(duì)建設(shè)運(yùn)輸隊(duì)伍。專業(yè)化、社會(huì)化水平低，大量運(yùn)輸裝備閑置，導(dǎo)致物流業(yè)整體效益低下。

3.對(duì)物流要素配置缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

例如環(huán)渤海有18個(gè)港口，相互之間缺乏合理的分工，都在搞集裝箱，結(jié)果都是低水平的競(jìng)爭(zhēng)。每個(gè)港口班輪密度比較小，吸引不來貨源，在那里閑著，而大量的中國(guó)貨源卻到了釜山。據(jù)統(tǒng)計(jì)，釜山的貨源有46%來自于中國(guó)。

4.缺乏實(shí)力強(qiáng)大的跨國(guó)企業(yè)

我國(guó)沒有像聯(lián)邦快遞、沃爾瑪那樣的公司，更多的是民營(yíng)企業(yè)，小打小鬧，整體物流成本很高。我國(guó)物流成本在GDP中占比達(dá)到20%左右，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)沉重的包袱。物流業(yè)落后造成生產(chǎn)企業(yè)成本居高不下，產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力被削弱。在我國(guó)，服務(wù)業(yè)是相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)占GDP比例為34%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比例為43%，而發(fā)達(dá)國(guó)家則達(dá)到80%左右。流通業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其落后狀況由此可見一斑。因此，在“十二五”時(shí)期要改變這種局面，一定要加快現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展。為此國(guó)務(wù)院于2011年8月份發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(即“國(guó)九條”)，我們要以此為契機(jī)，加快物流業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展。

二、“十二五”時(shí)期我國(guó)物流業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)

“十二五”期間，有相當(dāng)一部分投資要投向鐵路、公路、航空、航運(yùn)等建設(shè)方面，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資體制改革用“建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”(Build-Operate-Transfer，BOT①) 等方式吸引社會(huì)資金，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通運(yùn)輸體系的不斷完善，將會(huì)為我國(guó)物流業(yè)發(fā)展提供良好的條件。

2.國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的大市場(chǎng)已經(jīng)形成

國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，特別是網(wǎng)絡(luò)商店的發(fā)展，為物流業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。例如淘寶網(wǎng)，2010年銷售額已經(jīng)突破4000億元，超過中國(guó)香港地區(qū)的銷售總額。預(yù)計(jì)未來5～10年銷售額會(huì)達(dá)到20000億～30000億元。徐州也已經(jīng)興起了網(wǎng)絡(luò)商店集群，很多農(nóng)民工都回家通過網(wǎng)上進(jìn)行銷售，而與網(wǎng)上銷售相配合的正是現(xiàn)代的快速的物流體系。

3.中國(guó)融入全球化的步伐正在加快

國(guó)際交換的規(guī)模正在不斷擴(kuò)大。有人說，中國(guó)的快速增長(zhǎng)期即將結(jié)束，而我認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)期至少還可以保持20年。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到12000美元才進(jìn)入高收入國(guó)家行列。根據(jù)日本和韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到17000美元時(shí)，高速增長(zhǎng)期才會(huì)結(jié)束。我國(guó)2010年人均GDP才4000美元，距離12000美元、17000美元還很遙遠(yuǎn)。預(yù)計(jì)我國(guó)人均GDP達(dá)到12000美元至少還需要15年，達(dá)到17000美元至少還需要20年。如果在20年內(nèi)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降了下來，說明我們沒能把我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛力釋放出來。而其中最大的潛力就是把中國(guó)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，通過進(jìn)口海外的資源，如鐵礦石、石油、天然氣、銅礦石、氧化鋁等等，利用我們低成本的勞動(dòng)力把它加工成高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品然后銷往全世界，這樣才能加快工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，使中國(guó)走出中等收入陷阱，進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。這就必須跟國(guó)際交換，把大宗物資流通緊密結(jié)合起來。如果鐵礦石運(yùn)不進(jìn)來，我國(guó)勞動(dòng)力產(chǎn)品出不去，國(guó)際交換規(guī)模得不到低成本快速擴(kuò)張，那么中國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)就發(fā)揮不出來，我們的二元結(jié)構(gòu)就將長(zhǎng)期持續(xù)下去。在未來15～20年，中國(guó)能不能走出中等收入陷阱，進(jìn)入高收入國(guó)家行列，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是一個(gè)非常重要的條件，要通過建立現(xiàn)代物流業(yè)來擴(kuò)大國(guó)際交換的規(guī)模。

4.多種所有制、多種運(yùn)輸方式互相競(jìng)爭(zhēng)的格局已經(jīng)形成

在充分競(jìng)爭(zhēng)中才能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。從當(dāng)前情況來看，我國(guó)多種所有制、多種運(yùn)輸方式互相競(jìng)爭(zhēng)的格局已經(jīng)形成，也就是說，“十二五”時(shí)期我國(guó)建立現(xiàn)代物流業(yè)的條件已經(jīng)成熟。

三、解放思想，奮發(fā)努力，為中國(guó)物流業(yè)的大發(fā)展作出貢獻(xiàn)

以上是從宏觀經(jīng)濟(jì)的高度來看未來一個(gè)時(shí)期發(fā)展物流業(yè)的重要性，當(dāng)務(wù)之急是要以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(即“國(guó)九條”)為契機(jī)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

1.加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新

沒有體制機(jī)制的創(chuàng)新，物流業(yè)發(fā)展的潛力就發(fā)揮不出來?，F(xiàn)在物流業(yè)問題很多，一抓一大把，大都是體制機(jī)制上的問題沒有理順。因此，要解放思想，進(jìn)行體制機(jī)制方面的創(chuàng)新。

2.積極進(jìn)行全球布局

要利用外匯儲(chǔ)備比較多的優(yōu)勢(shì)，積極地“走出去”，到海外去謀求發(fā)展。比如大豆，現(xiàn)在我國(guó)每年的進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到4000萬(wàn)噸，雖然大部分是從巴西進(jìn)口，但進(jìn)口權(quán)和價(jià)格都被美國(guó)的跨國(guó)公司控制著。因?yàn)榘臀鞯母劭谑敲绹?guó)人建的，美國(guó)的企業(yè)擁有其產(chǎn)權(quán)。因此，光有大豆等產(chǎn)品還不行，如果沒有港口，那么進(jìn)口就難以順暢，并且大部分利潤(rùn)被流通環(huán)節(jié)拿走了?，F(xiàn)在有條件的企業(yè)要積極“走出去”，到那些石油、鐵礦石、大豆資源豐富的地方買港口或者參股、控股，建立自己的遠(yuǎn)洋團(tuán)隊(duì)。我國(guó)大量的海洋運(yùn)輸物資交給了外國(guó)船隊(duì)，80%的石油運(yùn)輸由外國(guó)船隊(duì)承擔(dān)，鐵礦石也大部分由國(guó)外公司運(yùn)輸，而我國(guó)的遠(yuǎn)洋船隊(duì)又去運(yùn)國(guó)外的東西，這非常不可思議。我們自己的船上掛著外國(guó)的旗，這是體制不合理造成的?？梢哉f，是體制制約了物流業(yè)的發(fā)展，特別是國(guó)際物流業(yè)的發(fā)展。如何通過我們自己的貨源支持中國(guó)的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)做大做強(qiáng)？其實(shí)很簡(jiǎn)單，讓我們自己的船堂堂正正地打著五星紅旗來運(yùn)中國(guó)的貨！就這么簡(jiǎn)單的事我們卻多年無法解決。這個(gè)課題要好好進(jìn)行研究，拿出好的解決方案來。我們要對(duì)這類問題進(jìn)行研究，為政府決策提供支持。

3.加快培養(yǎng)現(xiàn)代物流業(yè)管理人才

我們要培養(yǎng)一批世界一流的物流企業(yè)家，北京物資學(xué)院要培養(yǎng)一批世界一流的物流企業(yè)家。你們培養(yǎng)的人才，畢業(yè)之后可以搞教學(xué)、搞研究，但希望更多的人或者說絕大部分人去創(chuàng)業(yè)，到物流業(yè)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)物流業(yè)的企業(yè)家，創(chuàng)辦中國(guó)的聯(lián)邦快遞、中國(guó)的沃爾瑪。

注釋:

①BOT(Build—0perate—Transfer)，即建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓，是指政府通過契約授予私營(yíng)企業(yè)(包括外國(guó)企業(yè))以一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)；特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。