把加快推進(jìn)現(xiàn)代物流進(jìn)程作為國(guó)家戰(zhàn)略

陳文玲

（國(guó)務(wù)院研究室綜合司，北京市 100017）

一、加快推進(jìn)現(xiàn)代物流進(jìn)程具有重要意義

1.發(fā)展現(xiàn)代物流是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變的先導(dǎo)性力量

改革開放33年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力得到極大提升，創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)史上的偉大奇跡。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遇到了瓶頸，以資源消耗和環(huán)境破壞為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)無(wú)法支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)快速增長(zhǎng)，迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，絕不僅僅是“節(jié)能、降耗、減排”六個(gè)字，而是要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式還很落后，以現(xiàn)代物流為例，既沒(méi)有形成日本、歐洲那樣的社會(huì)化物流體系和物流平臺(tái)，也沒(méi)有形成美國(guó)那樣的跨國(guó)公司、全球化市場(chǎng)體系和全球化物流配送體系。2010年，我國(guó)物流總費(fèi)用是7.1萬(wàn)億人民幣，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重是17.8%，而美國(guó)物流費(fèi)用占GDP的比重大約是8%~9%。

我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品在制造環(huán)節(jié)上所花費(fèi)的時(shí)間僅占5%~10%，超過(guò)90%的時(shí)間都耗費(fèi)在了流通環(huán)節(jié)。而在流通環(huán)節(jié)，通過(guò)“商家對(duì)商家（B2B）、商家對(duì)客戶（B2C）、客戶對(duì)客戶（C2C）”等電子商務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)商流成本的最小化，甚至零成本。互聯(lián)網(wǎng)使得信息流也可以是零成本，電子支付形式使得全球資本流通可以在瞬間完成，資金流也是零成本。唯有物流成本是不能被消滅的，現(xiàn)代物流成本成為現(xiàn)代流通成本最主要的部分。

2.物流成本與物價(jià)的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越強(qiáng)

2011年的物價(jià)上漲與物流成本有密切關(guān)系。比如蔬菜，廣州有機(jī)蔬菜的物流成本占整個(gè)菜價(jià)的70%，普通蔬菜的物流成本占菜價(jià)的50%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)的損耗平均為30%，而美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的損耗為3%，甚至更低。物流成本與物價(jià)水平的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高。物流問(wèn)題解決不了，“谷賤傷農(nóng)”、“菜賤傷農(nóng)”等問(wèn)題就不能得到根本解決。要解決宏觀經(jīng)濟(jì)中的價(jià)格問(wèn)題，必須首先解決物流成本、物流效率等這些更深層次的問(wèn)題，整個(gè)物流體系順暢了，價(jià)格問(wèn)題才能得到解決。

3.現(xiàn)代物流體系和我國(guó)區(qū)域戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問(wèn)題的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越密切

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略布局已經(jīng)確定，要求物流體系必須與新的區(qū)域布局相匹配。比如在新的沿邊經(jīng)濟(jì)帶布局中，新疆的主要戰(zhàn)略是“向西開放”，把我國(guó)的消費(fèi)品、工業(yè)制成品通過(guò)這個(gè)“向西開放”的大通道，輸送到哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)。這些國(guó)家礦產(chǎn)資源非常豐富，有我國(guó)急需的資源，但目前“向西開放”最大的問(wèn)題就是物流成本高。如果沒(méi)有現(xiàn)代物流體系，新一輪區(qū)域戰(zhàn)略、新一輪開放戰(zhàn)略就難以實(shí)施。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也是同樣的道理，農(nóng)產(chǎn)品流通體系還沒(méi)有真正形成，影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程。

4.發(fā)展現(xiàn)代物流直接關(guān)系到人民的生命健康

我國(guó)還沒(méi)有建立起適應(yīng)特殊商品特性的現(xiàn)代物流體系，包括食品、藥品、特殊化學(xué)危險(xiǎn)品。發(fā)達(dá)國(guó)家都有專門針對(duì)特殊商品的物流，比如藥品物流體系，除了全過(guò)程密閉之外，溫度的劃分也很細(xì)致，不同的藥品需要不同的溫度、不同的儲(chǔ)藏條件、不同的運(yùn)輸條件。我國(guó)冷鏈運(yùn)輸體系還不完善，農(nóng)產(chǎn)品全國(guó)冷鏈運(yùn)輸比重不到10%，食品、藥品在流通過(guò)程中的安全屬性得不到保證?，F(xiàn)代物流牽一發(fā)而動(dòng)全身，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面都存在很大的關(guān)聯(lián)性，必須加快建立適應(yīng)特殊商品特性的現(xiàn)代物流體系。

5.發(fā)展現(xiàn)代物流是我國(guó)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略需要

我國(guó)與美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)最大的差距就在于創(chuàng)新能力。雖然近年來(lái)我國(guó)的創(chuàng)新能力已經(jīng)有了很大提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距仍在擴(kuò)大?，F(xiàn)代物流與傳統(tǒng)物流最大的區(qū)別就是用信息引領(lǐng)現(xiàn)代技術(shù)，再造整個(gè)流通體系，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，解決傳統(tǒng)物流多次運(yùn)輸以及各種運(yùn)力之間的區(qū)域分割問(wèn)題，這些技術(shù)是帶動(dòng)傳統(tǒng)物流走向現(xiàn)代物流的先導(dǎo)。據(jù)測(cè)算，到2020年我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)將創(chuàng)造超過(guò)5萬(wàn)億元的巨大產(chǎn)值。物聯(lián)網(wǎng)實(shí)際上是現(xiàn)代物流的重要支撐，未來(lái)要用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)理念來(lái)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，使之成為高知識(shí)、高資本密集型產(chǎn)業(yè)，首先要從建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)物流體系開始。2010年，我國(guó)物流總規(guī)模是125.4萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到180萬(wàn)億元。這個(gè)巨大的流量是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大動(dòng)脈，是我國(guó)在現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用方面尋求突破非常重要的領(lǐng)域。

6.發(fā)展現(xiàn)代物流是大國(guó)持續(xù)發(fā)展的重要支撐

所謂大國(guó)持續(xù)發(fā)展，就是要有資源支撐、環(huán)境支撐、勞動(dòng)力支撐，還要有經(jīng)常被忽略的服務(wù)能力支撐。支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)能力，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是非常重要的。我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額已經(jīng)接近3萬(wàn)億美元，按照“十二五”規(guī)劃，未來(lái)五年，外貿(mào)進(jìn)出口總額會(huì)翻番，屆時(shí)會(huì)有6萬(wàn)億美元的外貿(mào)進(jìn)出口總額。2010年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額是15.6萬(wàn)億元，按照國(guó)內(nèi)貿(mào)易規(guī)劃，到2015年也會(huì)翻番，這就意味著有30萬(wàn)億元社會(huì)消費(fèi)品零售總額?，F(xiàn)在生產(chǎn)資料交易額是30多萬(wàn)億元，如果到2015年翻番的話是60多萬(wàn)億元，等于是36萬(wàn)億元的外貿(mào)進(jìn)出口，加上30萬(wàn)億元的社會(huì)消費(fèi)品零售總額，再加上60多萬(wàn)億元的生產(chǎn)資料，這是未來(lái)非常龐大的市場(chǎng)。要支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，包括我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、制造業(yè)的發(fā)展和人民生活的改善，再造現(xiàn)代物流體系整體，形成強(qiáng)大支撐，是必然的選擇。

7.發(fā)展現(xiàn)代物流是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切要求

日本推進(jìn)現(xiàn)代物流的目的是解決大量車輛交叉運(yùn)輸、重復(fù)運(yùn)輸所引發(fā)的尾氣排放問(wèn)題。我國(guó)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，物流體系首先要整合。比如說(shuō)運(yùn)輸，雖然有部際協(xié)調(diào)機(jī)制，但公路的物流節(jié)點(diǎn)由交通部確定，鐵路的物流節(jié)點(diǎn)由鐵道部確定，導(dǎo)致公路的節(jié)點(diǎn)和鐵路的節(jié)點(diǎn)有很多是重疊的，造成大量尾氣排放。2010年，我國(guó)高速公路里程是7.4萬(wàn)公里，僅次于美國(guó)?！笆濉逼陂g預(yù)計(jì)會(huì)超過(guò)美國(guó)。但我國(guó)高速公路的車輛承載能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，利用效率也比較低，汽車集裝箱的空載率超過(guò)40%。如果建成了現(xiàn)代物流系統(tǒng)，就不再會(huì)有如此嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，因此要真正建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)現(xiàn)代物流體系的發(fā)展是戰(zhàn)略選擇。

8.發(fā)展現(xiàn)代物流是我國(guó)繼續(xù)拓展國(guó)際市場(chǎng)的重要途徑

我國(guó)面臨的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端是比較多的，包括反傾銷、反補(bǔ)貼、特殊保障措施等。2001年至今，針對(duì)中國(guó)的反傾銷案件占整個(gè)世界貿(mào)易組織（WTO）同類案件的1/15。我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)確立，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，但如果沒(méi)有現(xiàn)代物流的支撐，這一目標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)的。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的北部灣發(fā)展規(guī)劃，實(shí)際上就是要建立“兩廊一圈”，建立通向東盟的合作交流和貿(mào)易通道，解決物流問(wèn)題。我國(guó)沿邊戰(zhàn)略布局已經(jīng)基本上完成，新的沿邊布局以及與周邊國(guó)家的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)不僅需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更為重要的是需要有現(xiàn)代服務(wù)能力的支撐。

二、加快推動(dòng)現(xiàn)代物流進(jìn)程的政策建議

加快推進(jìn)現(xiàn)代物流進(jìn)程，是我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的選擇，是現(xiàn)階段突破發(fā)展瓶頸的迫切要求。建議從以下幾個(gè)方面著手，突破瓶頸，加快推動(dòng)現(xiàn)代物流進(jìn)程。

第一，把現(xiàn)代物流上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)現(xiàn)代物流進(jìn)行比較系統(tǒng)的研究，作為國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。

第二，研究支持現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施，包括財(cái)政政策、稅收政策、金融政策、土地政策等?，F(xiàn)代物流不能僅僅局限于建設(shè)園區(qū)，不能把發(fā)展物流變成圈地，要建立智能化物流體系。

第三，解決現(xiàn)代物流流通格局不合理的問(wèn)題。要考慮流通程序設(shè)計(jì)與物流規(guī)律是否相悖，比如說(shuō)大規(guī)模的蔬菜、制造業(yè)產(chǎn)品違反流通流程設(shè)計(jì)，迂回運(yùn)輸?shù)牧魍ú季?，再比如“南水北調(diào)”、“北煤南運(yùn)”實(shí)際上都是遠(yuǎn)距離、高物流成本的流通設(shè)計(jì)。新一輪區(qū)域布局要致力于解決遠(yuǎn)距離、違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的物流設(shè)計(jì)問(wèn)題，使物流格局一定要與產(chǎn)業(yè)布局、資源布局相匹配。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)重新布局一定要考慮物流成本，要考慮到資源的可獲得性，以及獲得的成本。

第四，引導(dǎo)流通先導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。研究現(xiàn)代流通理論，研究現(xiàn)代物流的理論和技術(shù)，不要只做概念層面的工作，要真正懂得經(jīng)濟(jì)，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，推動(dòng)現(xiàn)代物流形成。

第五，加快形成現(xiàn)代物流體系，使若干中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存、低成本運(yùn)行。企業(yè)“走出去”，要發(fā)展國(guó)際化的跨國(guó)公司，首先要形成像美國(guó)沃爾瑪公司那樣的全球化物流配送體系，以支撐其全球物流戰(zhàn)略。