把爭取國際經(jīng)貿(mào)中的正當權(quán)益作為國家戰(zhàn)略

陳文玲

（國務院研究室綜合司，北京市 100017）

當今世界，國際貿(mào)易的長期發(fā)展趨勢沒有發(fā)生根本變化。國際貿(mào)易規(guī)模越來越大，貿(mào)易仍然是世界經(jīng)濟增長的發(fā)動機。隨著國際貿(mào)易、經(jīng)濟資源和要素稟賦如商品、資本、勞動力、信息、技術(shù)等，通過國際化大流通超越國界被重新配置的范圍越來越廣，阻礙生產(chǎn)要素在全球自由流通的各種壁壘不斷被打破?，F(xiàn)代流通成了經(jīng)濟全球化的內(nèi)在動力，經(jīng)濟全球化則是現(xiàn)代流通發(fā)展到更高階段出現(xiàn)的必然結(jié)果，加速了不同國家和地區(qū)市場相互依存程度日益提高的進程。因此，必須以嶄新的視角重新研究和確立國際貿(mào)易基礎(chǔ)理論，推動全球?qū)χ匦滤伎紘H貿(mào)易規(guī)律規(guī)則的統(tǒng)一認識，以公平評價全球化條件下各貿(mào)易國的貢獻與獲取。

一、必須重新認識國際貿(mào)易規(guī)律

如何重新認識國際貿(mào)易的規(guī)律，這是一個非常重大而緊迫的問題?，F(xiàn)在國際上爭論的很多國際貿(mào)易問題，應用的都是傳統(tǒng)理論，對于國際貿(mào)易一些嶄新的規(guī)律，缺乏全球化視野，對現(xiàn)代國際貿(mào)易缺乏從內(nèi)生因素、深層次、根本上的認識。筆者認為，最起碼應該從以下五個方面重新認識國際貿(mào)易的規(guī)律。

1.國際貿(mào)易與世界制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移存在密切關(guān)系。世界制造業(yè)經(jīng)歷了四輪大的轉(zhuǎn)移：第一輪世界制造業(yè)中心在歐洲，以英國、德國、法國為主，從反法戰(zhàn)爭結(jié)束后的維也納會議開始，直至19世紀中葉前后，英國制造品出口量占世界制造品貿(mào)易量的2/3；第二輪世界制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移到了美國，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束的時候，美國的工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到資本主義世界工業(yè)總產(chǎn)值的2/3，之后很長一段時間占1/2以上，對外貿(mào)易額占世界總量的1/3以上；第三輪世界制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移到了日本和亞洲四小龍，日本成為世界上最大的汽車生產(chǎn)國、最大的鋼鐵生產(chǎn)國、最大的纖維生產(chǎn)國；第四輪世界制造業(yè)中心逐步轉(zhuǎn)移到了中國、印度、巴西、俄羅斯等新興市場國家，中國目前制造業(yè)產(chǎn)值占全球的20%左右，國際貿(mào)易占全球的10%左右。綜上所述，一個國家的對外貿(mào)易與世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著非常密切的關(guān)系，世界貨物貿(mào)易生成量和流量的改變，一直伴隨著國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移與要素重組。

因此，我們研究一個國家的貨物貿(mào)易，實際上是在研究世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移后產(chǎn)生的必然結(jié)果，研究世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移后產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品流量發(fā)生的變化，研究由此發(fā)生的貿(mào)易流量和流向的變化?？梢詳嘌?，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素重組和全球供應鏈集成方式的改變，國際貿(mào)易的生成地、國際貿(mào)易的流量、國際貿(mào)易的方向、國際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)等，也將隨之發(fā)生變化。

2.國際貿(mào)易與全球化大流通快速發(fā)展存在密切關(guān)系。經(jīng)濟全球化是由有形商品和無形商品、有形貨幣和無形貨幣、有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等要素稟賦在全球加速流通促成的。在經(jīng)濟全球化加速發(fā)展的情況下，全球資源配置已經(jīng)從一個工廠、一個地區(qū)、一個國家擴展到了整個世界，國際分工以追求資源配置的優(yōu)化為前提，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和現(xiàn)代物流技術(shù)，實現(xiàn)流通的網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化、智能化、信息化和虛擬化，從而極大地降低流通的成本，提高流通的效率和效益。過去，商流、物流、信息流、資本流是在一個國家行政邊界內(nèi)的流通，全球化使更多要素稟賦跨越了國界，在全球范圍內(nèi)流通和重組。全球化的商流、物流、信息流、資本流，特別是由于人力資本作用形成的要素集成或重組，使國際貿(mào)易的形態(tài)發(fā)生了重大變化。國際貿(mào)易既有貨物貿(mào)易的形態(tài)，又有服務貿(mào)易的形態(tài)，服務貿(mào)易增幅大大快于貨物貿(mào)易的增幅。連續(xù)二十多年來，國際服務貿(mào)易的增長速度都在兩位數(shù)以上，服務貿(mào)易占國際貿(mào)易的比重已經(jīng)超過了1/4。

德國古典空間經(jīng)濟學家奧古斯特·勒施形象地比喻：“國家像大沙漠中的綠洲分離存在著一樣，被關(guān)稅、法律、語言、社會意義、不安全感、命運和其他偶然事情分離著?！钡谌蚧瘲l件下，國家的政治界線就像一條裁剪線，剪斷了極其錯綜復雜的市場網(wǎng)絡，而現(xiàn)代流通特別是現(xiàn)代流通在國際貿(mào)易中所形成的經(jīng)濟景觀，則像錯綜復雜的市場網(wǎng)絡組織中一條又一條接縫線，把政治境界剪斷了的地方連接起來。當現(xiàn)代流通發(fā)展為國際化、社會化大流通時，如果不能使整個世界流通順暢，一國或幾國的流通發(fā)達，已經(jīng)無法使自身更大程度地獲益，人們寧愿以讓渡部分國家主權(quán)來換取各種要素的便利流通，在自由化、便利化的流通中獲得更大的利益。世界各種自由貿(mào)易協(xié)定、關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)等，都是全球化大流通的必然產(chǎn)物。

3.國際貿(mào)易與貿(mào)易生產(chǎn)國可支付的各種紅利所形成的綜合優(yōu)勢存在密切關(guān)系。貿(mào)易生產(chǎn)國所在地的各種紅利優(yōu)勢，是一個國家或一個地區(qū)由于歷史原因和現(xiàn)實因素，成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組的高地、平臺或載體的基礎(chǔ)條件。包括勞動力紅利（也就是我們所說的人口紅利），包括土地資源紅利、礦產(chǎn)資源紅利、水資源紅利、空氣質(zhì)量等環(huán)境紅利，也包括社會長期穩(wěn)定的紅利等。一個國家或地區(qū)的紅利越多，其形成的平臺或載體對世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素重組和國際貿(mào)易的作用就越強。這個平臺和載體所支付的是這些紅利，得到的又是什么呢？得到的是產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚和技術(shù)管理要素等的重新組合，得到的是新生成的制造業(yè)總量和貿(mào)易總量。這就意味著，傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論中所講的比較優(yōu)勢，是指一個國家和另一個國家的比較優(yōu)勢，所謂比較收益，是這個國家通過國際貿(mào)易獲得的獨屬于本國的好處；而現(xiàn)代國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢則變成了一個國家由于各種紅利集聚，變成了可以被世界產(chǎn)業(yè)和要素搭載的平臺或載體，變成了這個平臺或載體對全球投資者、全球產(chǎn)業(yè)和全球要素的吸引能力、組合能力和競爭能力，變成了全球投資者、制造商、經(jīng)銷商從貿(mào)易生成地所獲得的好處，變成了使全球消費者都能享受到該國綜合紅利的貢獻。從這個意義上說，現(xiàn)代國際貿(mào)易順差已經(jīng)不是一個國家從發(fā)生在本國的貿(mào)易中得到的純粹的好處，而是本國搭建的平臺或載體對全球的付出和貢獻。也就是說，在這個平臺上，人口紅利是自己付出的，資源紅利是自己付出的，環(huán)境紅利是自己付出的，但卻是全球的產(chǎn)業(yè)、全球的要素稟賦在這里重組和配置，在這里產(chǎn)出，在這里形成貿(mào)易量。

4.國際貿(mào)易與貿(mào)易生產(chǎn)國貨幣在世界貨幣體系中的地位和作用存在密切關(guān)系。世界貨幣體系的變化和調(diào)整，是影響國際貿(mào)易最大的變量之一。貨幣既是凸顯國際貿(mào)易規(guī)律的要素稟賦，又是國際貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)物，還是推動國際貿(mào)易加速度發(fā)展的內(nèi)在沖動。貿(mào)易生產(chǎn)國的貨幣既是產(chǎn)出，又是投入；既是貿(mào)易的客體，又是決定本國參與國際貿(mào)易規(guī)模、流向、流速變動的內(nèi)在經(jīng)濟原因。

19世紀，當英國成為國際貿(mào)易大國的時候，英鎊在國際貿(mào)易收支中占據(jù)了很大比重，是國際資產(chǎn)分配與交易過程中最主要的貨幣，也是少數(shù)可以和黃金自由兌換的貨幣。很多國家想擺脫英鎊的束縛，阻止英鎊在國際貿(mào)易中發(fā)揮作用，但都沒有成功。當美國成為全球最大的經(jīng)濟體和貿(mào)易體時，以美元為核心的世界貨幣體系使美元成為強勢貨幣，直到目前美元在全球外匯儲備、貿(mào)易結(jié)算貨幣分布中的比重仍然在60%以上。在日本成為制造業(yè)和貿(mào)易大國的進程中，日元也躋身于世界主要貨幣的行列。隨著中國成為制造業(yè)大國和貿(mào)易大國，人民幣也將最終成為國際貨幣，這是貿(mào)易規(guī)律使然，也是世界市場的必然選擇?？梢詳嘌?，隨著世界經(jīng)濟的復蘇和增長以及國際貿(mào)易格局的調(diào)整和變革，國際貨幣體系必將隨之調(diào)整，成為適應和推動跨國貿(mào)易的重要支撐。國際分工將由于世界貨幣體系的調(diào)整，呈現(xiàn)出更加錯綜復雜的格局，推動產(chǎn)品內(nèi)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的不斷擴大，并帶動相關(guān)服務貿(mào)易和投資的進一步增長，從而創(chuàng)造出更多的國際貿(mào)易和跨國投資機會。

5.國際貿(mào)易與貿(mào)易生成國的創(chuàng)新能力、創(chuàng)造能力、可持續(xù)發(fā)展能力存在密切關(guān)系。當?shù)谝惠喼圃鞓I(yè)集中在歐洲的時候，歐洲的創(chuàng)新能力在世界上首屈一指。當?shù)诙喼圃鞓I(yè)向美國轉(zhuǎn)移的時候，其中一個重要原因就是美國發(fā)明了蒸汽機和電燈，這些科技發(fā)明轉(zhuǎn)變成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大能力。當制造業(yè)集中在日本和亞洲四小龍時，也正值這些國家和地區(qū)創(chuàng)新能力迅速提升的時期。當前，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模最大的是新興經(jīng)濟體，其中我國是發(fā)展最快的新興經(jīng)濟體，我國通過引進消化吸收再創(chuàng)新，初步形成了創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力。在貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，我國的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力又迅速提高，持續(xù)創(chuàng)新能力將進一步支撐世界制造業(yè)與服務業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新正在推動像中國這樣的新興經(jīng)濟體成為國際貿(mào)易新的生成地和聚集地。

二、必須重建國際貿(mào)易理論和貿(mào)易評價體系

應該看到，我國快速發(fā)展的國際貿(mào)易，使我們收獲了全球化的巨大好處，但在獲得利益的同時，也付出了巨大的成本。必須在重新認識國際貿(mào)易發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，擯棄已經(jīng)不合時宜的傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論，建立考量主要貿(mào)易國付出和收獲的新尺度。

1.應抓緊研究建立國際貿(mào)易的基礎(chǔ)理論。當前，國際貿(mào)易戰(zhàn)越來越激烈，但應用的很多理論仍然是上世紀已經(jīng)過時的貿(mào)易理論，必須突破在過去條件下形成的過去時理論，建立嶄新的符合國際貿(mào)易規(guī)律的理論體系。

一是應當研究建立國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢理論。全球化條件下，國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢已經(jīng)從一個國家與另外一個國家的比較，變成了一個在開放的、全球化的時代，一個平臺或載體與另一個平臺或載體的比較，成為一個國家和地區(qū)能夠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組的能力的比較。古典貿(mào)易理論的核心在于，假定市場競爭是完全的，比較優(yōu)勢取決于各個國家自己的比較優(yōu)勢，而且一國在某一產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢是貿(mào)易發(fā)生的根本原因，每個國家都因其各自的要素稟賦而參與國際分工。第二次世界大戰(zhàn)特別是20世紀80年代以來，雖然出口國獨自的比較優(yōu)勢對國際貿(mào)易仍然具有很大的作用，但相當一部分國際貿(mào)易不是出口國的自身優(yōu)勢，而是出口國可利用的勞動力資源優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新、政策等優(yōu)勢，對全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組的聚合與支撐能力。只有從現(xiàn)代國際貿(mào)易的實際情況出發(fā)，在揚棄傳統(tǒng)理論不足的基礎(chǔ)上發(fā)展一套新的理論，才能重新解釋國際貿(mào)易領(lǐng)域正在發(fā)生的巨大變遷，這是對全球經(jīng)濟學家的新挑戰(zhàn)。

二是應當研究建立國際貿(mào)易中的順差理論。在制造業(yè)第三輪轉(zhuǎn)移之前，一個國家所形成的貿(mào)易順差主要是一個國家出口和進口的比較，如果和一個國家的貿(mào)易量出鈔超過入鈔，凈進口標志著這個國家獲得了貿(mào)易比較利益。在全球化條件下，當代國際貿(mào)易的順差完全是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、全球要素稟賦加速流通集中在一個國家或地區(qū)的表現(xiàn)。比如，中國近年來的貿(mào)易順差有很大一部分是隨著東南亞產(chǎn)業(yè)鏈向中國轉(zhuǎn)移而形成的，由過去日本的順差、韓國的順差、新加坡的順差、中國臺灣和香港地區(qū)的順差，變成了中國內(nèi)地對一些出口國家和地區(qū)的順差。再比如，從制造業(yè)基地轉(zhuǎn)移到美國開始，美國的外貿(mào)順差曾經(jīng)持續(xù)了88年，隨著制造業(yè)向日本和亞洲四小龍轉(zhuǎn)移，從1971年開始，美國才出現(xiàn)了外貿(mào)逆差。在制造業(yè)向日本轉(zhuǎn)移的過程中，日本曾經(jīng)多年出現(xiàn)貿(mào)易順差，也和美國打了多年的貿(mào)易戰(zhàn)?，F(xiàn)在，中國再現(xiàn)當年日美貿(mào)易戰(zhàn)的狀況，也伴隨著制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重組和轉(zhuǎn)移，貿(mào)易順差只是制造業(yè)轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果。美國的貿(mào)易逆差到現(xiàn)在已經(jīng)整整40年了，這40年正好是美國從以工業(yè)經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)向以服務經(jīng)濟為主的經(jīng)濟形態(tài)的歷史過程。因此，貿(mào)易順差不是具體針對哪一個國家的問題，其原因要從世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈重組和全球要素流通去找，要從經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)貿(mào)關(guān)系調(diào)整的必然結(jié)果上去找，這是大規(guī)模、最廣泛國際分工的必然結(jié)果。

三是應當研究建立關(guān)于貿(mào)易要素構(gòu)成的理論。傳統(tǒng)的貿(mào)易要素構(gòu)成理論，其要素稟賦主要是有形的要素稟賦，可貿(mào)易品主要是貨物貿(mào)易。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技的發(fā)展，不僅有形的要素稟賦進入全球流通，而且更多無形的要素稟賦也進入了流通，無形要素稟賦所制造的無形商品的貿(mào)易，成為增長更快的部分，貿(mào)易要素的構(gòu)成和要素的流通方式已經(jīng)發(fā)生了重大變化。

因此，我們必須研究全球化、國際化、社會化、多維化和渾沌化的大流通，必須對傳統(tǒng)的貿(mào)易理論進行重大突破。必須創(chuàng)新國際貿(mào)易理論，為我國參與全球貿(mào)易立論，這是一個非常重要的問題?，F(xiàn)在，世界上特別是美國專家在衡量一個國家的順差，衡量一個國家的貿(mào)易規(guī)模，衡量一個國家的貿(mào)易競爭力，衡量一個國家的貿(mào)易比較優(yōu)勢，衡量一個國家的貿(mào)易收益時，所應用的仍然是傳統(tǒng)貿(mào)易理論，而這種理論早已過時。

2.應抓緊建立嶄新的國際貿(mào)易評價體系。一是應該重新評價貿(mào)易國對世界的貢獻和付出。我國改革開放初期，我們的國際貿(mào)易總額是206億美元，位于世界第32位，2010年我國國際貿(mào)易總額突破3萬億美元，位居世界第二位，2009年我國超過德國成為第一大出口國。中國作為一個貿(mào)易大國，按照嶄新的貿(mào)易理論，我們對全球是貢獻，是付出，是值得尊敬和贊賞的，我國經(jīng)濟發(fā)展的成果已經(jīng)為全世界所共享。這是因為，改革開放三十多年來，在我們作為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組平臺和載體承載國際貿(mào)易快速發(fā)展的同時，付出了巨大的勞動力成本，付出了巨大的環(huán)境成本，也付出了巨大的資源成本。當然在這個進程中，我國也發(fā)展了自己的經(jīng)濟，有兩億多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到了制造業(yè)，轉(zhuǎn)移到了城市，參與了全球化的進程。但是，與我們所獲得的好處相比，我們所付出的代價也是巨大的，應該得到全世界的認可，必須承認中國的巨大付出是對全球的貢獻。比如，根據(jù)摩根史丹利集團的統(tǒng)計，1996~2003年中國對美國的貿(mào)易順差是2292億美元，但這個期間中國商品為美國消費者節(jié)省了6000多億美元，使美國制造商降低了生產(chǎn)成本，幫助美國控制了通貨膨脹，這難道不是非常典型的對出口國的貢獻嗎？

二是應該建立嶄新的國際貿(mào)易的評價體系和補償機制。要合理、科學、正確地評價貿(mào)易國對全球的貢獻，特別是要對發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中所作出的貢獻給予某些補償。比如，世界制造業(yè)已經(jīng)歷了四輪轉(zhuǎn)移，被轉(zhuǎn)移的國家正處在工業(yè)化中后期，因此在建立低碳經(jīng)濟、發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能減排等方面的任務更加艱巨。一方面，這些國家自身要作出努力；另一方面，世界前三輪曾經(jīng)作為制造業(yè)基地的國家以及產(chǎn)業(yè)替代完成的國家，要認識世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，要考慮全球各個國家的均衡利益，要對后承接國家和經(jīng)濟體有包容度，要給予必要的讓步和補償。

目前評估全球貿(mào)易的方法嚴重滯后，已經(jīng)不能準確地反映全球化背景下生產(chǎn)與貿(mào)易的現(xiàn)狀，正如世界貿(mào)易組織總干事拉米所指出的那樣，全球化的垂直分工和生產(chǎn)鏈已經(jīng)改變了全球貿(mào)易的性質(zhì)和形態(tài)，生產(chǎn)的增值化流程分布在不同的國家，中間產(chǎn)品多次跨越國界，成為國際貿(mào)易的組成部分。原產(chǎn)地原則是基于傳統(tǒng)生產(chǎn)分工與經(jīng)濟邊界確定的原則，很多貿(mào)易評估方法也是如此。必須加快調(diào)整和修正過時的國際貿(mào)易評價體系，否則失真的貿(mào)易評估將導致國際上一些國家和地區(qū)錯誤的經(jīng)濟決策，從而給全球經(jīng)濟帶來不必要的人為風險。例如，美國官方發(fā)布的貿(mào)易數(shù)據(jù)是延續(xù)19世紀的貿(mào)易理論和貿(mào)易評估方法得出的，這種傳統(tǒng)的貿(mào)易觀點雖然適用于農(nóng)產(chǎn)品，但已經(jīng)無法反映21世紀全球產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀。根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)，美國對中國的實際貿(mào)易逆差是美國官方數(shù)字的一半，僅為1150億美元，而世界貿(mào)易組織的評價數(shù)據(jù)也有待改進。

三是應當研究在全球化條件下如何建立開放、高效、公平、共贏的國際貿(mào)易體制。這種貿(mào)易體制，不是使一個國家獲得貿(mào)易利益，而是使參與全球化的國家和地區(qū)，都獲得相對的利益、均衡的利益。特別是對于那些正在被全球利用并付出各種紅利的發(fā)展中國家來講，發(fā)達國家不僅應給予承認，而且有責任給予某種支持和讓步，至少不能像現(xiàn)在這樣一片譴責。一個好的國際貿(mào)易體制，一定是對絕大多數(shù)國家有利的，尤其是要對發(fā)展中國家有利。這樣的國際貿(mào)易體制才是一種可持續(xù)的制度安排，才是一種合理的國際貿(mào)易體制。

四是應當打破和防止新的貿(mào)易保護主義。因為貿(mào)易保護主義的實質(zhì)就是設(shè)置國際貿(mào)易壁壘，影響商流、物流、信息流、資本流的快速流通。而全球化的要義、全球化內(nèi)在的動力，就是流通的全球化，就是各種要素稟賦在全球的無障礙流通。當前貿(mào)易保護主義打起的一桿大旗，就是強調(diào)一個國家的國際收支平衡，就是打匯率戰(zhàn)。但貿(mào)易順差或貿(mào)易逆差與這個國家的匯率關(guān)系并不大，這是全球化大流通中要素流動與重組的結(jié)果，是市場交易行為的組合，是各國制造商和貿(mào)易商的自主選擇。一如當年的美國，后來的日本、德國，現(xiàn)在的中國，這些先后的貿(mào)易順差國都沒有因為匯率調(diào)整解決問題，反而加劇了國內(nèi)問題。因此，依靠壓制出口國迫使其貨幣升值來減少本國貿(mào)易逆差的做法，是以傳統(tǒng)的、狹隘的國際貿(mào)易理論為支撐的，時代發(fā)展了，情況變化了，這種傳統(tǒng)理論早就應該調(diào)整和更新了。

三、把爭取我國在國際貿(mào)易中的更大權(quán)益作為國家戰(zhàn)略

我國已經(jīng)成為一個制造業(yè)大國和貿(mào)易大國，目前出口額位居世界第一位，進口額位居世界第二位。在22類工業(yè)制成品出口中，有17類處于世界前三位，有220多種工業(yè)品生產(chǎn)能力位居世界第一位，1000多種商品出口額位居世界第一位。能否在國際貿(mào)易中獲得正當?shù)?、合理的、更大的?quán)益，不僅直接關(guān)系到我們的短期利益，也關(guān)系到國家的長期戰(zhàn)略安排和長期戰(zhàn)略利益。

1.把爭取我國在國際經(jīng)貿(mào)合作中獲取更大權(quán)益提高到國家戰(zhàn)略高度，從長計議做好戰(zhàn)略安排。改革開放以來，我國對外貿(mào)易取得了舉世矚目的成就，在世界貿(mào)易中的比重從1950年的0.9%上升到了目前的10%以上，對外貿(mào)易成為拉動中國經(jīng)濟增長的三駕馬車之一。我國對外開放戰(zhàn)略和經(jīng)濟制度的整體變遷，長期穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，幾十年、幾百年甚至幾千年積累的各種紅利，形成了中國的綜合比較優(yōu)勢，形成了新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與要素重組的平臺和載體。2008年國際金融危機后，這個平臺和載體不僅對世界投資者仍然具有相當大的吸引力，而且比較優(yōu)勢更加明顯。筆者認為，這種優(yōu)勢至少會持續(xù)十年以上，如果我們的戰(zhàn)略措施得當，甚至能保持二三十年。在世界經(jīng)濟格局、政治格局重新洗牌和調(diào)整時期，在世界經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)和治理方式深刻變革時期，在新興經(jīng)濟體國家整體上升時期，這是我國獨特、難以復制、難以比擬的無形資產(chǎn)和國際競爭力，可以為我國獲得持續(xù)發(fā)展的動力和外部環(huán)境。

但是，我們必須看到，中國還不是一個貿(mào)易強國，國際貿(mào)易快速增長所付出的資源成本、環(huán)境成本、勞動力福利成本仍然過大，制造業(yè)在當前全球分工中仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈、價值鏈和供應鏈的中低端。很多我們應該得到的利益流失掉了，很多我們?yōu)槭澜缤顿Y者的付出不被認可，很多我們?yōu)槭澜缃?jīng)濟平衡所付出的努力沒有受到褒獎，很多時候我們還承受著一些國家并不正確的譴責。如果說我們過去在發(fā)展中因缺少經(jīng)驗吃了很多虧，是應當付出的學費和必要的成本，但隨著中國成為世界頭號貿(mào)易國，世界等待我們的時間和給予的理解就越來越少，世界上看待我們的眼光就越來越苛刻，而對我們的期待和要求則越來越多。

戰(zhàn)后世界貿(mào)易額長期以兩倍于GDP的速度增長，新一輪周期更是接近三倍。隨著世界經(jīng)濟從衰退逐步走向復蘇，世界經(jīng)濟面臨新一輪的重大調(diào)整，我國一些主要出口國的消費需求出現(xiàn)萎縮，我國境外消費需求將會下降。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的預測，2010~2014年世界經(jīng)濟的年均增長率為4.2%，將比2003~2007年的年均增長率4.7%減少0.5個百分點左右。而2010~2014年間，全球貿(mào)易年均增長率為5.6%，比2003~2007年年均增長率8.1%低大約2.5個百分點。

一些人認為，我國有13億人的大市場，國際貿(mào)易可以逐步退出或忽略不計，甚至可以把市場需求完全轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，這種看法是非常錯誤的，也是非常短視的。必須保住我國已經(jīng)獲得的、來之不易的國際市場份額，繼續(xù)創(chuàng)造有利于我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的世界貿(mào)易格局，鞏固我國貿(mào)易大國的地位，這應當理所當然地上升為國家戰(zhàn)略。擴大國內(nèi)需求是我國一項長期的戰(zhàn)略方針，擴大國際市場需求同樣也應是一項長期的戰(zhàn)略方針，二者對于支撐我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展同樣重要。只有加快提高我國參與國際貿(mào)易的核心競爭力，提高對外貿(mào)易發(fā)展的協(xié)調(diào)性，提高我國參與或主導國際貿(mào)易規(guī)則制定的能力，提高為我國在國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中立論的能力，才能真正使我們在今后的國際貿(mào)易中獲取更大的利益，促進我國從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國。

2.立即組織智庫和專家隊伍，集中力量研究當代國際貿(mào)易和投資的新理論、新規(guī)律和新特點，為我國在國際貿(mào)易和投資中獲取更大權(quán)益抓緊立論。經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，具有深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，已經(jīng)成為當前經(jīng)濟發(fā)展不以人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史趨勢。隨著金融危機的平復和經(jīng)濟的逐步復蘇，貿(mào)易投資壁壘將進一步降低，將更有利于產(chǎn)品、服務和要素的自由流通，將繼續(xù)推動貿(mào)易投資自由化和便利化，擴大市場開放和推動經(jīng)濟全球化進程，將繼續(xù)成為世界各國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和繁榮的必然選擇。美國提出出口五年翻番計劃，歐盟、日本也采取措施擴大出口，這預示著爭奪國際市場份額的競爭將更加激烈，也預示著圍繞國際貿(mào)易和投資的爭論將更加激烈。

2011年春節(jié)前夕，世界銀行高級副行長、首席經(jīng)濟學家林毅夫在國家發(fā)展和改革委員會作了一場關(guān)于全球經(jīng)濟形勢和對十二五規(guī)劃建議的報告。林毅夫建議，必須加快進行基礎(chǔ)理論研究和創(chuàng)新，提出真正能夠解釋當代經(jīng)濟現(xiàn)象的理論。不能再繼續(xù)沿用西方理論和現(xiàn)有理論框架來分析和解決現(xiàn)有問題，人家給你提問題，人家給你答案，好像合乎邏輯，而我們則會永遠處于被動地位。我國未來十年、二十年還可以快速發(fā)展，至少可以和美國平分秋色，如果沒有理論支撐，面對壓力我們只能疲于應付。林毅夫認為，目前國外特別是美國對中國的批評有四種情況：一種是“瞎子摸象”，只見局部，不見全局；一種是“指鹿為馬”，明知故說，明知故錯；一種是“鸚鵡學舌”，人云亦云；當幾種說法匯成一股力量，就成為“眾口鑠金”，連金子都會被融化。林毅夫建議，我國在國際金融危機之后一枝獨秀，鶴立雞群，我國應該抓緊立論，世界上特別是發(fā)展中國家對這種理論的需求非常大。在國家與國家的關(guān)系上，只有立論才能爭取更大的利益，只有立論才能在世界上站住腳。但這種理論創(chuàng)新在道理上要能夠說得通，在實踐上要能夠被驗證，在今后的發(fā)展中要能夠被證實。

林毅夫的看法和建議非常重要，如果說我們過去可以“摸著石頭過河”，可以通過“試錯”來尋找正確的道路，今后則必須理論先行，必須能用新理論來解釋和支撐我們的重大戰(zhàn)略、重大決策和重大政策設(shè)計，必須有更為長遠的安排和設(shè)計。在我國即將成為頭號貿(mào)易大國、已經(jīng)成為制造業(yè)大國、正在逐步成為對外投資大國的時候，立論成為最重大的國家利益，立論成為當前最迫切的問題。我們不能像進城的農(nóng)民工一樣，自己出苦力給城里人蓋了房，給城里人提供了服務，還被排除在城里人隊伍之外。中國需要理直氣壯地、以理服人地把道理講給全世界聽，在國際輿論中逐步爭取主動，在立論上要有作為，要主動作為。建議國家建立國際貿(mào)易和投資理論創(chuàng)新研究基金，由國家財政給予支持，委托高層智庫和專家隊伍抓緊研究國際貿(mào)易和投資的新理論，為我國在國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中獲取更大權(quán)益提供理論支持。

3.組織有關(guān)政府部門，抓緊研究制定我國發(fā)展國際貿(mào)易和投資的新戰(zhàn)略，爭取在重大戰(zhàn)略機遇期用足用好我國已經(jīng)建立的貿(mào)易和投資比較優(yōu)勢。國際金融危機過后，經(jīng)濟全球化的總體趨勢和世界貿(mào)易長期發(fā)展的趨勢不會改變，我國不僅處在有利于對外開放的和平發(fā)展與合作的國際環(huán)境中，而且仍然處在有利于利用國際資本為我服務、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組的重要戰(zhàn)略機遇期。我國對外開放包括對外貿(mào)易所取得的成就舉世矚目，并被認為是世界經(jīng)濟增長的發(fā)動機，這與我國在改革開放時期抓住國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略機遇具有直接關(guān)系，它提升了我國的經(jīng)濟實力、綜合國力和在世界上的話語權(quán)，也是我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的重要原因。我國經(jīng)濟已經(jīng)快速增長了三十多年，如果我們再保持三十年的增長，中華民族的偉大復興就將成為現(xiàn)實。

在組織智庫和經(jīng)濟學專家研究理論、抓緊立論的同時，應組織政府有關(guān)部門抓緊研究我國國際貿(mào)易和投資的新戰(zhàn)略。一是抓緊研究制定我國國際貿(mào)易和投資的戰(zhàn)略規(guī)劃，包括“十二五”期間的規(guī)劃，也包括中長期規(guī)劃；二是抓緊研究實施高價競爭戰(zhàn)略，對我國已經(jīng)具有壟斷優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和資源進行梳理，改變低價競爭的現(xiàn)狀；三是抓緊研究并計算我國國際貿(mào)易支付的各種成本，提出我國貿(mào)易對世界各國的直接或間接貢獻，為我國貿(mào)易談判提供新數(shù)據(jù)；四是抓緊研究未來世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易方向轉(zhuǎn)變的趨勢，為國家采取新的戰(zhàn)略和決策提供前瞻性的政策設(shè)計；五是抓緊研究對外開放新舉措、新布局、新戰(zhàn)略、新政策，如自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略、市場多元化戰(zhàn)略、貿(mào)易補償戰(zhàn)略、人民幣依托國際貿(mào)易實施國際化戰(zhàn)略等。