認(rèn)真研究群眾的新期待新要求

文/桑士達(dá)

（作者為浙江省政府研究室副巡視員、中國(guó)作協(xié)會(huì)員）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要著眼于最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧、最大限度減小不和諧因素，認(rèn)真研究和解決實(shí)現(xiàn)人民群眾的新期待新要求

當(dāng) 前，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，確保“十二五”規(guī)劃實(shí)施開(kāi)好局、起好步，一個(gè)十分重要的任務(wù)，就是要按照中央的要求，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著眼于最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧、最大限度減小不和諧因素，通過(guò)認(rèn)真研究和解決，實(shí)現(xiàn)人民群眾的新期待、新要求，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的群眾工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造更好的社會(huì)條件。

新形勢(shì)下人民群眾必有新的期待和要求

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，特別是“十一五”時(shí)期社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，我國(guó)已進(jìn)入了新的發(fā)展階段?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期世情、國(guó)情必然繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，國(guó)內(nèi)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出；與此同時(shí)，各類(lèi)社會(huì)矛盾明顯增多，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與發(fā)展不平衡的矛盾，公共需求全面快速增長(zhǎng)與公共產(chǎn)品短缺的矛盾，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與收入分配結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境約束加劇的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治文化社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后的矛盾，現(xiàn)代化建設(shè)面臨諸多新情況、新挑戰(zhàn)，這使我國(guó)發(fā)展既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會(huì)矛盾的凸顯期、多發(fā)期。

世界上任何事物都是發(fā)展變化的。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾的需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的新特征，人們的期盼和要求發(fā)生前所未有的變化：從追求生活必需品到追求高檔消費(fèi)品，從追求物的豐富到追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，從關(guān)注經(jīng)濟(jì)層面到關(guān)注政治文化層面?，F(xiàn)今，人民群眾對(duì)公共政策和體制機(jī)制的科學(xué)設(shè)計(jì)意識(shí)日益增強(qiáng)，更加關(guān)注自身和群體權(quán)益的保障問(wèn)題；對(duì)推進(jìn)民主建設(shè)和確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的意愿日益迫切，更加關(guān)注民生民主問(wèn)題。這也符合通常的需求層次理論。

沉下去深入調(diào)研人民群眾的新期待新要求

有道是“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”。當(dāng)下，我國(guó)的社會(huì)問(wèn)題迥異復(fù)雜，社會(huì)需求千差萬(wàn)別，由于不同階層、不同群體、不同地區(qū)、不同行業(yè)的群眾有著不同的利益要求和愿望。要真正搞清楚、弄明白人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，就必須走出書(shū)齋、走出機(jī)關(guān)，帶著感情、邁開(kāi)雙腳，深入基層、深入第一線，通過(guò)面對(duì)面走訪座談和其它有效途徑，尤其是從各級(jí)“兩會(huì)”的人大代表建議、政協(xié)委員提案和新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)中，直接了解人民群眾對(duì)我們工作的意見(jiàn)和建議，直接了解他們有哪些期待、哪些想法、哪些訴求，特別是找準(zhǔn)掌握關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，諸如權(quán)益保障、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育文化、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、征地拆遷、收入分配、扶貧濟(jì)困、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面的意見(jiàn)和要求。

毋庸諱言，我們的一些干部缺乏以往關(guān)心民眾的作風(fēng)，為人民服務(wù)的責(zé)任性、主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)群眾特別是基層民眾的困難疾苦缺乏切膚之痛，有的甚至視而不見(jiàn)，熟視無(wú)睹，充耳不聞；有的高高在上，好拍腦袋，大事化小，不以為是。他們習(xí)慣于以想當(dāng)然替代民眾的深切感受和真實(shí)意愿，以工作的難度作為回避解決問(wèn)題的擋箭牌，致使本來(lái)可以緩解的矛盾變得復(fù)雜緊張，本來(lái)可以通過(guò)努力解決的問(wèn)題變得遙遙無(wú)期。這正如鄧小平同志在《高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》中批評(píng)的：“我們有少數(shù)同志對(duì)于這些應(yīng)該而又能夠解決的問(wèn)題，卻采取官僚主義態(tài)度，漠不關(guān)心，久拖不決，個(gè)別人甚至違法亂紀(jì)，搞打擊報(bào)復(fù)?！币虼耍J(rèn)真研究和解決人民群眾的新期待、新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)至關(guān)重要，不可等閑視之。

以創(chuàng)新精神切實(shí)解決人民群眾的新問(wèn)題新要求

發(fā)展是硬道理，發(fā)展的根本目的是利民、惠民、安民。解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)，也是堅(jiān)持以人為本、民生為大的內(nèi)在要求。新形勢(shì)下人民群眾的所盼、所需、所求的對(duì)象和事物，往往比以前要大、要多、要強(qiáng)烈，需要各級(jí)有關(guān)部門(mén)下更大的決心、花更深的功夫、用更多的精力去解決。我們應(yīng)清醒看到，由于發(fā)展的不平衡和體制機(jī)制的不完善，改革發(fā)展成果受惠程度存在不均，尤其是基層群眾受惠不足；加之區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展差距的拉大、社會(huì)成員貧富差距的擴(kuò)大，引發(fā)的社會(huì)公正、公平問(wèn)題已經(jīng)成為影響改善民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要原因。

為此，首先要采取更加有力的措施解決好民生問(wèn)題。解決好民生問(wèn)題是最重要的群眾工作，保障和改善民生與老百姓息息相關(guān)，要求各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步辦好順民意、惠民生、解民憂的實(shí)事，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。既然注重研究解決帶有矛盾普遍性的重要問(wèn)題，也要十分重視研究解決帶有矛盾特殊性又比較突出的問(wèn)題。當(dāng)前，提高人民群眾的生活品質(zhì)和維護(hù)好群眾根本利益，一方面要重視普惠民生，著力加快以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)公共服務(wù)均等化步伐，確保人民群眾公平共享改革發(fā)展成果，使黨和政府的惠民政策讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著；另一方面，要重視民生問(wèn)題的特殊性，解決好每個(gè)公民、每個(gè)家庭的實(shí)際問(wèn)題，只要政策和條件許可，就應(yīng)想方設(shè)法幫助他們解決實(shí)際困難和落實(shí)問(wèn)題，能即時(shí)解決的要當(dāng)下解決，需要安排解決的要列出計(jì)劃；一時(shí)難以解決的要做好解釋工作；作出承諾的一定要盡快兌現(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾、取信于民。

其次，要更加重視新形勢(shì)下人民群眾對(duì)精神文化和民主權(quán)益、特別是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革等方面的“社情民意”。加強(qiáng)社會(huì)管理和民主建設(shè)也是硬道理。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，必須把深化改革開(kāi)放、保障和改善民生擺在重要位置。認(rèn)真聽(tīng)取和采納人民群眾對(duì)懲治腐敗、司法公正、保障人權(quán)、維護(hù)公權(quán)、加強(qiáng)民主法制建設(shè)等政治方面的真知灼見(jiàn)，有利于有效化解各類(lèi)矛盾、促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安，有利于維護(hù)人民群眾利益、促進(jìn)社會(huì)公平正義，有利于從政策源頭預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的產(chǎn)生、保持社會(huì)良好秩序，進(jìn)而提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。這需要我們進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維，因勢(shì)利導(dǎo)，圖變求進(jìn)，敢于探索。為此，須以加快黨內(nèi)民主促進(jìn)人民民主，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的頂層設(shè)計(jì)和整體研究，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以限權(quán)、擴(kuò)大公民參與和政治民主為重點(diǎn)的政體改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以保障和改善民生、建立公民社會(huì)為主旨的社會(huì)體制改革步伐，讓人民群眾真切感受到中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)“今美于昨，明日復(fù)勝于今”，讓廣大老百姓真切感受到尊嚴(yán)、幸福感！