抓住機遇 創(chuàng)新驅(qū)動深入實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略——2011年上海市標(biāo)準(zhǔn)化工作思路介紹

文/陶糧民

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵之年，也是總結(jié)提煉上海世博經(jīng)驗、弘揚世博精神和努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的重要一年，對上海市標(biāo)準(zhǔn)化工作來說，更是實施《上海市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》第二步戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的啟動之年。如何站在新的歷史起點，去尋求標(biāo)準(zhǔn)化工作新的發(fā)展？如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，去謀劃和開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作新的局面？本刊特邀上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處處長陶糧民暢談對2011年上海市標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考，指導(dǎo)全市標(biāo)準(zhǔn)化工作者進一步理清思路、把握方向、聚焦重點，通過體制機制創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，以更加寬闊的視野、更加開放的思路和更加有效的措施，突破制約標(biāo)準(zhǔn)化工作的瓶頸，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性和貢獻率！

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，緊緊圍繞中央對上海“四個率先”、“四個中心”的戰(zhàn)略定位和十二五規(guī)劃的總體部署，按照市政府今年提出的“深入實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略”總體要求，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性和有效性，不斷增強標(biāo)準(zhǔn)化工作的活力和動力，不斷推動標(biāo)準(zhǔn)化工作水平全面提升，不斷發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展中的技術(shù)基礎(chǔ)保障作用，不斷加快本市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要實施步伐，更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、基本目標(biāo)

?進一步推進工作體制、機制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化本市標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境。

?進一步推動本市企事業(yè)單位實質(zhì)性參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化活動，不斷增強本市標(biāo)準(zhǔn)化活動能力和標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。

?進一步完善本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、社會管理和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高地方標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)研判和風(fēng)險評估能力。

?進一步加大示范試點推進力度，爭取在國家重大工程、農(nóng)業(yè)綜合示范和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域形成一批成效顯著、輻射帶動效應(yīng)明顯的國家級和市級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點典范。

三、工作思路

做好2011年標(biāo)準(zhǔn)化工作，要堅持“擴大、放大、求變、求新”的工作方針，即：著眼未來，擴大標(biāo)準(zhǔn)化工作成果；突出長效，放大世博成功經(jīng)驗和效應(yīng)；增強活力，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式方法；勇于突破，創(chuàng)新思維推動發(fā)展。2011年應(yīng)努力在五個“化”字上下功夫、講實效、求發(fā)展，不斷推動本市標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提升。

細化一個規(guī)劃

細化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃措施：在總結(jié)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域行動計劃實施的基礎(chǔ)上，推動各部門、行業(yè)和區(qū)縣結(jié)合自身實際，按照《上海市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《上海市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展十二五規(guī)劃》的總體要求，細化制定相關(guān)配套計劃和實施意見，全面落實年度重大項目計劃推進和重點工作措施。

固化兩類成果

固化綱要實施成果：著眼未來，全面總結(jié)《上海市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》階段性工作經(jīng)驗，擴大成果，在體制、機制和管理創(chuàng)新上，研究、修訂和出臺相關(guān)規(guī)章、規(guī)范或文件，將成熟有效的工作做法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化和長效化。

固化世博標(biāo)準(zhǔn)化成果：突出長效，深入總結(jié)世博標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗和成功做法，放大成果效應(yīng)，努力把世博會成果轉(zhuǎn)化為推動本市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要實施的現(xiàn)實優(yōu)勢。加快形成城市建設(shè)和管理的長效機制，借鑒世博成功經(jīng)驗，結(jié)合迪士尼項目總體建設(shè)規(guī)劃要求，統(tǒng)籌迪士尼重大項目信息、旅游和服務(wù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

優(yōu)化三種資源

優(yōu)化政府資源：積極有效發(fā)揮本市標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議良好機制作用，在更高層面、更大范圍和更多領(lǐng)域上形成政府推進合力。加強宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，共同謀劃全市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要的實施。

優(yōu)化行業(yè)資源：充分發(fā)揮行業(yè)及社會中介組織在“規(guī)范行業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)”中的協(xié)調(diào)、橋梁和紐帶作用。加大標(biāo)準(zhǔn)制訂和宣貫實施；指導(dǎo)幫助具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)競爭策略，爭取更多標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)；在高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等優(yōu)勢行業(yè)中積極探索建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作例會機制。

優(yōu)化技術(shù)資源：整合本市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和標(biāo)準(zhǔn)化研究院所等技術(shù)資源，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化科研和咨詢服務(wù)的能力和能級。科學(xué)合理和有效規(guī)劃本市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系，細分籌建本市新能源汽車、城市公共管理與服務(wù)以及旅游、物流、民生等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。加大本市標(biāo)準(zhǔn)化工程師培訓(xùn)。全面系統(tǒng)籌建本市標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，加強本市?biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)、咨詢和評審專家隊伍建設(shè)。

強化四項推進

強化政策措施推進：進一步發(fā)揮本市和區(qū)縣政府標(biāo)準(zhǔn)化推進專項資金的政策引導(dǎo)作用，不斷完善政策激勵機制，加強政策績效評價機制和前瞻性研究。

強化示范試點推進：總結(jié)推廣各級各類標(biāo)準(zhǔn)化示范試點工作經(jīng)驗，鞏固擴大標(biāo)準(zhǔn)化示范試點成果，著力示范效應(yīng)發(fā)揮。創(chuàng)新示范方式轉(zhuǎn)變，不斷拓展示范新領(lǐng)域，大力探索“點線面相結(jié)合推進”和“一二三融合發(fā)展”標(biāo)準(zhǔn)化示范試點新模式，逐步形成“由單項向綜合輻射”和“從一產(chǎn)向二三產(chǎn)滲透”示范新格局。

強化中小企業(yè)推進：完善面向本市中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)講壇制度。探索建立本市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查指導(dǎo)與咨詢服務(wù)體系。研究制造業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先進性評估方法。積極引導(dǎo)中小企業(yè)建立完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，培育企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化良好行為。鼓勵和推動本市創(chuàng)新型科技企業(yè)制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

強化宣傳培訓(xùn)推進：圍繞世界標(biāo)準(zhǔn)日、質(zhì)量月、3·15以及工博會等活動，結(jié)合重大標(biāo)準(zhǔn)化專題和重要標(biāo)準(zhǔn)宣貫，通過論壇、展覽、講座和培訓(xùn)等形式，不斷加大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)，不斷提高電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和期刊宣傳工作的有效性，不斷提升企業(yè)、消費者和社會各階層標(biāo)準(zhǔn)化意識。

深化五大領(lǐng)域

深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域：推動本市會展、物流、旅游、商貿(mào)等重點領(lǐng)域服務(wù)企業(yè)積極參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制。圍繞旅游、金融、商貿(mào)等服務(wù)領(lǐng)域開展相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)研制。積極支持和爭取優(yōu)勢服務(wù)領(lǐng)域組織承擔(dān)相關(guān)TC、SC工作。根據(jù)本市服務(wù)業(yè)重點布局和發(fā)展要求，不斷拓展金融、物流、旅游等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，加大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點推進。

深化先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域：支持本市汽車、鋼鐵、船舶、石化、電子信息、裝備制造等優(yōu)勢企業(yè)深度參與國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，爭取更多的標(biāo)準(zhǔn)制訂話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。積極爭取新能源汽車、大型客機等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域TC、SC落戶上海。積極推進大型客機設(shè)計研發(fā)國家重大工程和太陽能光伏發(fā)電、汽車用超級電容器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。探索搭建物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟或研發(fā)中心。發(fā)揮“聚焦張江”戰(zhàn)略作用，抓住浦東合并有利機遇和浦東先行先試綜合配套改革政策優(yōu)勢，鼓勵支持浦東創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化示范試點工作。

深化拓展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域：進一步完善本市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作體系和網(wǎng)絡(luò)，鞏固擴大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)成果，促使長效管理機制形成。積極穩(wěn)妥推進奶牛生態(tài)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化示范試點。深入推進青浦練塘等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點工作。充分挖掘本市地理標(biāo)志產(chǎn)品資源，不斷加快本市地理標(biāo)志產(chǎn)品規(guī)?；⑹袌龌?、品牌化進程。促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合崇明生態(tài)島建設(shè)規(guī)劃實施，積極推動崇明國家生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣建設(shè)。

深化節(jié)能減排與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域：加強節(jié)能減排、環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約與綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)體系研究和績效評估。加大國家、行業(yè)和地方重點節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。加強青浦工業(yè)園區(qū)熱電等節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)試點建設(shè)，積極支持本市企事業(yè)單位爭創(chuàng)開展國家循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化示范試點工作。

深化公共管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域：積極指導(dǎo)和支持本市民政、衛(wèi)生、市政和安全等部門參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制，不斷擴大與深化本市公共管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點領(lǐng)域。扎實推進本市醫(yī)療保險、醫(yī)療服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)。著力加強本市醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等涉及“生老病死”民生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷拓展民生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，滿足人民群眾過上更美好生活的愿望。