《歷史決議》與中國(guó)的漸進(jìn)式改革

鄭 謙

一、中國(guó)改革的巨大成功，得益于對(duì)漸進(jìn)式改革道路的選擇

在談及漸進(jìn)式改革的特點(diǎn)時(shí)，人們往往羅列出先易后難、先體制外再體制內(nèi)、先增量后存量、先局部后整體等基本特征。實(shí)際上，我們更應(yīng)看到，這一戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)是堅(jiān)持社會(huì)主義制度、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持毛澤東思想的指導(dǎo)地位。只有在原有基本政治制度、政治局面穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行的改革才是社會(huì)主義的自我完善，才能實(shí)施漸進(jìn)的改革。正如俄羅斯的激進(jìn)改革、休克療法等是以否定社會(huì)主義制度、否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)和前提一樣。30多年前，在剛剛結(jié)束“文化大革命”并準(zhǔn)備啟動(dòng)改革時(shí)，漸進(jìn)式改革的核心問題之一，就是正確地評(píng)價(jià)毛澤東和毛澤東思想。這就是鄧小平當(dāng)時(shí)指出的：“要看到這個(gè)全局。”“這不只是個(gè)理論問題，尤其是個(gè)政治問題，是國(guó)際國(guó)內(nèi)的很大的政治問題。如果不寫或?qū)懖缓眠@個(gè)部分，整個(gè)決議都不如不做?！雹佟蛾P(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問題的決議》（注釋本），人民出版社，1983年，第83—84頁(yè)。

《歷史決議》既是漸進(jìn)式改革的產(chǎn)物，也是它的基石。在“文化大革命”結(jié)束后的一段時(shí)間里，黨內(nèi)外思想比較混亂。當(dāng)時(shí)有人就對(duì)能否搞好這樣一個(gè)決議、統(tǒng)一全黨思想缺乏信心，也有人提議決議還是放一放再寫。但正如鄧小平所說(shuō)：“不行，都在等。從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)黨外都在等，你不拿出一個(gè)東西來(lái)，重大的問題就沒有一個(gè)統(tǒng)一的看法。國(guó)際上也在等。人們看中國(guó)，懷疑我們安定團(tuán)結(jié)的局面，其中也包括這個(gè)文件拿得出來(lái)拿不出來(lái)，早拿出來(lái)晚拿出來(lái)。”②《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問題的決議》（注釋本），第91頁(yè)。改革起步時(shí)的形勢(shì)，一是迫切要求全黨全國(guó)思想的統(tǒng)一，二是要統(tǒng)一到正確立場(chǎng)上。鄧小平在起草《歷史決議》之初，就鮮明地提出：“確立毛澤東同志的歷史地位，堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東思想。這是最核心的一條?！雹邸蛾P(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問題的決議》（注釋本），第73頁(yè)。他又說(shuō)：“毛澤東思想這個(gè)旗幟丟不得。丟掉了這個(gè)旗幟，實(shí)際上就否定了我們黨的光輝歷史?！薄敖o毛澤東同志抹黑，也就是給我們黨、我們國(guó)家抹黑?！雹堋蛾P(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問題的決議》（注釋本），第82、85頁(yè)。鄧小平這里賦予《歷史決議》的中心任務(wù)，實(shí)際上就是奠定了漸進(jìn)式改革的基石，指出了漸進(jìn)式改革的根本方向。《歷史決議》很好地完成了這項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)一了全黨思想，為漸進(jìn)式改革準(zhǔn)備了前提和基礎(chǔ)。一個(gè)思想解放、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、有崇高威信的黨，一個(gè)有權(quán)威的政府，一個(gè)既有連續(xù)性又不斷與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)形態(tài)體系，為政府主導(dǎo)、由上而下、循序漸進(jìn)的改革提供了良好的條件，大大減少了改革的阻力，降低了改革的成本。20世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體后，為適應(yīng)不同的政治需要，為激進(jìn)改革掃清障礙，俄羅斯等國(guó)在歷史問題的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)上幾經(jīng)反復(fù)，不斷“重評(píng)”，不但造成政治上的混亂，也干擾了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。中國(guó)30多年轉(zhuǎn)型、發(fā)展的巨大成就，本身就是對(duì)《歷史決議》歷史意義的證明。

二、現(xiàn)在討論《歷史決議》的意義，一定要明確它的歷史定位和政治定位

《歷史決議》是黨的一個(gè)政治決議，一個(gè)關(guān)于歷史問題的政治決議，不是一個(gè)學(xué)術(shù)論文或?qū)W術(shù)報(bào)告。這樣的定位決定了它一些鮮明的特點(diǎn)。例如：在政治與學(xué)術(shù)的關(guān)系上，政治上的標(biāo)準(zhǔn)和要求是第一位的，所以要“宜粗不宜細(xì)”和取“最大公約數(shù)”等等。顯然，“宜粗不宜細(xì)”等都不是學(xué)術(shù)上、學(xué)理上的要求，而是政治上的要求。由于時(shí)間間隔太近，當(dāng)時(shí)對(duì)一些歷史問題的爭(zhēng)議是很大的。除了對(duì)毛澤東、毛澤東思想的評(píng)價(jià)外，還有對(duì)過渡時(shí)期總路線、社會(huì)主義三大改造、反右派斗爭(zhēng)、“文化大革命”等的評(píng)價(jià)?！稓v史決議》在處理這些問題時(shí)，既以基本歷史事實(shí)為依據(jù)，又有政治上、戰(zhàn)略上的考慮，表現(xiàn)出一種歷史智慧、政治智慧。對(duì)黨在前29年所犯的一些錯(cuò)誤，并不展開細(xì)節(jié)，而是從性質(zhì)上作了準(zhǔn)確、凝重、深刻的評(píng)價(jià)，用語(yǔ)是很嚴(yán)厲、很重的。其中許多重要的論斷是很經(jīng)典的，是經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)的。

《歷史決議》對(duì)歷史問題高度概括的敘述和判斷，也給歷史研究者留下了許多發(fā)揮的空間。如《歷史決議》在論及新中國(guó)成立后的前七年時(shí)，就分了第（10）和第（11）兩個(gè)小節(jié)，區(qū)分了“建國(guó)后的頭三年”和1952年提出過渡時(shí)期總路線；在第（25）節(jié)中既指出1976年粉碎“四人幫”“使我們的國(guó)家進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期”，又在（26）節(jié)中指出十一屆三中全會(huì)“是建國(guó)以來(lái)我黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折”。這些重要論斷在此后的研究中不斷被拓展、發(fā)揮，推動(dòng)著學(xué)術(shù)的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化。

三、制定《歷史決議》本身是一個(gè)解放思想、發(fā)揚(yáng)民主的過程

1980年10月中旬開始討論，到11月下旬，歷時(shí)一個(gè)多月，黨內(nèi)4000多位高級(jí)干部參加討論，各種意見都有，有的還很尖銳，一些老同志的話說(shuō)得很激烈，一些分歧不是在短時(shí)間內(nèi)能統(tǒng)一的。當(dāng)時(shí)在鄧小平的指導(dǎo)下，從大局出發(fā)，綜合考慮各方面的意見，既有民主，又有集中，取“最大公約數(shù)”，順利地完成這一歷史任務(wù)。可以說(shuō)是一次黨內(nèi)民主的盛會(huì)和生動(dòng)實(shí)踐。盡管這種民主還未達(dá)到制度化的高度，但這種黨內(nèi)民主的風(fēng)氣也是撥亂反正的一個(gè)重要成果，在漸進(jìn)式改革初期發(fā)揮了不可替代的作用。

四、《歷史決議》通過至今30年過去了，現(xiàn)在回過頭來(lái)看，它不可避免地受到時(shí)代的限制，因?yàn)樗旧硪彩菤v史的，要用歷史的眼光看待它

對(duì)這些時(shí)代的限制也要采取分析的態(tài)度。其中，有的是從當(dāng)時(shí)政治大局出發(fā)不宜過細(xì)、過多地?cái)⑹龊驮u(píng)價(jià)，當(dāng)時(shí)只能說(shuō)到那個(gè)程度，進(jìn)一步的評(píng)論要留給后人；有的是限于當(dāng)時(shí)對(duì)歷史的認(rèn)識(shí)水平，對(duì)歷史事實(shí)掌握的程度；有的是隨著歷史的發(fā)展，認(rèn)識(shí)的深化所提出的問題。

實(shí)際上，黨對(duì)這段歷史的認(rèn)識(shí)是與時(shí)俱進(jìn)的。1981年后黨的歷次代表大會(huì)和重要會(huì)議、中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，對(duì)這段歷史的評(píng)價(jià)又不斷有所發(fā)展。30年來(lái)，在國(guó)史、黨史研究中，在《歷史決議》的基礎(chǔ)上又有了一些發(fā)展。很突出的如1991年胡繩主編的《中國(guó)共產(chǎn)黨的七十年》、2011年出版的《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第二卷等等。此外，更有眾多學(xué)者在各種著作中不斷推進(jìn)了對(duì)這段歷史的認(rèn)識(shí)。如在《黨史》二卷中，對(duì)新中國(guó)成立初期各項(xiàng)新民主主義改革、建設(shè)的敘述，對(duì)過渡時(shí)期總路線提出的歷史背景和實(shí)施過程及歷史意義，對(duì)社會(huì)主義“三大改造”的敘述和評(píng)價(jià)，對(duì)反右派斗爭(zhēng)的敘述和評(píng)價(jià)，對(duì)黨中央“九個(gè)月糾‘左’”的敘述，對(duì)調(diào)整時(shí)期全黨多方面的探索，對(duì)中蘇論戰(zhàn)的敘述和評(píng)價(jià)，對(duì)“四清”運(yùn)動(dòng)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里過火批判的敘述，對(duì)“文化大革命”發(fā)生原因及嚴(yán)重后果的論述，對(duì)黨和人民在“文化大革命”中的抗?fàn)幍臄⑹龅鹊龋荚凇稓v史決議》的基礎(chǔ)上又有發(fā)展和前進(jìn)。《歷史決議》的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，不僅在于它當(dāng)時(shí)所作出的一些重要判斷、結(jié)論，還在于為此后各種科學(xué)研究提供了一個(gè)可以不斷發(fā)展、充實(shí)的科學(xué)框架，開辟了道路，而不是唯我獨(dú)尊地封閉了前進(jìn)和發(fā)展的道路。不能簡(jiǎn)單地說(shuō)《歷史決議》沒說(shuō)這個(gè)或沒說(shuō)那個(gè)，沒有面面俱到，而應(yīng)看到，正是《歷史決議》體現(xiàn)的科學(xué)精神和政治智慧，以及它所開拓的政治局面，使后來(lái)能進(jìn)一步提出和解決新問題，開辟新局面。

五、中國(guó)漸進(jìn)式改革在經(jīng)歷了前期的大推進(jìn)并取得巨大成就后，由于其自身發(fā)展邏輯已進(jìn)入攻堅(jiān)階段

這種先易后難、逐步過渡的改革，本身就意味著改革的阻力將隨著改革的深入而不斷增加。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)中出現(xiàn)了諸如貧富差距、分配不公，權(quán)力腐敗、利益分化、改革共識(shí)減少、改革動(dòng)力衰減等許多問題。其原因就是胡錦濤總書記《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)上的講話》中所指出的：當(dāng)前“我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過”。正如《歷史決議》和鄧小平在指導(dǎo)起草《歷史決議》時(shí)提出的一系列基本精神、思想方法為中國(guó)的漸進(jìn)改革奠定基石一樣，當(dāng)前推進(jìn)改革要進(jìn)一步弘揚(yáng)這種精神和方法。第一，解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。改革初期可以“摸著石頭過河”，但在改革進(jìn)入深水區(qū)時(shí)，因循“摸石頭”的方法已經(jīng)過時(shí)，理論創(chuàng)新的任務(wù)格外突出。在當(dāng)前利益分化、共識(shí)減少的背景下，統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)的難度比30年前更大。這就更要特別強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步解放思想，并為解放思想拓展民主政治的空間。30年前發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，通過廣泛征求各方面意見統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的精神應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)然，還要在制度化上更有所發(fā)展。第二，學(xué)習(xí)鄧小平為盡早啟動(dòng)改革在復(fù)雜形勢(shì)前的決斷精神。當(dāng)時(shí)，因?yàn)榇嬖诜N種分歧，黨內(nèi)對(duì)是否起草《歷史決議》或早點(diǎn)晚點(diǎn)起草是有分歧的。晚一點(diǎn)起草也不是沒有道理，它起碼可以使一些認(rèn)識(shí)得到沉淀，減少一些情緒化的成份。但鄧小平從改革大局出發(fā)，認(rèn)為不能拖延，因?yàn)椤艾F(xiàn)在要一心一意搞四化，團(tuán)結(jié)一致向前看”①《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問題的決議》（注釋本），第75頁(yè)。。在一些重大問題上認(rèn)識(shí)不能統(tǒng)一，全黨全國(guó)的團(tuán)結(jié)勢(shì)必受影響，改革的阻力也會(huì)增大，這在當(dāng)時(shí)也是一個(gè)“躲不開、繞不過”的問題。這就需要拿出政治勇氣和魄力，“硬著頭皮頂住”②《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問題的決議》（注釋本），第77頁(yè)。一些不合適的議論，為“一心一意搞四化”創(chuàng)造條件。第三，發(fā)揚(yáng)《歷史決議》和起草《歷史決議》時(shí)的政治智慧。當(dāng)前的改革遇到一系列兩難的問題，如效率與公平、計(jì)劃與市場(chǎng)、政府主導(dǎo)與限制權(quán)力、一些領(lǐng)域里市場(chǎng)化改革不到位與一些領(lǐng)域里過度商業(yè)化等等。解決這些問題，平衡這些矛盾，準(zhǔn)確有力地確定改革的突破口，需要一種大的政治智慧，這些也可以在《歷史決議》中得到一些有益的啟示。