反“文化貧困”戰(zhàn)略思考
——基于四川省甘孜藏族自治州的實(shí)踐

楊麗萍，趙曉霞

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，四川雅安625014）

反“文化貧困”戰(zhàn)略思考
——基于四川省甘孜藏族自治州的實(shí)踐

楊麗萍，趙曉霞

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，四川雅安625014）

甘孜州文化貧困主要表現(xiàn)在貧困人口的文化素質(zhì)差、生活方式和價(jià)值觀念落后等方面。文化貧困有著強(qiáng)大的輻射力，不僅影響了甘孜州貧困農(nóng)牧民的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、生活方式等，還直接造成教育科技的落后和人力資本存量的不足，從而制約了甘孜州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。為此，應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)、以當(dāng)?shù)孛癖姙橹黧w，采取一些反文化貧困戰(zhàn)略，具體包括：注重農(nóng)牧民自身能力建設(shè)，發(fā)展教育和科技；重建社會(huì)組織體系，推進(jìn)參與式扶貧；關(guān)心文化轉(zhuǎn)型，保護(hù)文化遺產(chǎn)。

甘孜州；文化貧困；反文化貧困

甘孜藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱甘孜州）是集“老、少、高、窮、山”為一體的全國(guó)典型集中連片和特殊類型貧困地區(qū)。自20世紀(jì)80年代初期扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)，經(jīng)過(guò)實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，以及啟動(dòng)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)的新村扶貧、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等一系列扶貧工程，甘孜州的基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，貧困狀況有所緩解，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得重大成績(jī)。然而，目前甘孜州的貧困發(fā)生率、恩格爾系數(shù)等貧困量化指標(biāo)依然居四川省甚至全國(guó)之首，據(jù)甘孜州扶貧辦統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，按照過(guò)去1 067元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，甘孜州尚有貧困人口30.82萬(wàn)人，占全州人口的35.85%，甘孜州的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)仍然艱巨。

長(zhǎng)期的反貧困探索和實(shí)踐證明：貧困絕不僅僅是一種自然現(xiàn)象或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更主要的是一種社會(huì)文化現(xiàn)象。也就是說(shuō)，“人口的科學(xué)文化素質(zhì)、價(jià)值觀念及其生活方式，以及一個(gè)社會(huì)的文明開(kāi)化程度，從更深層次上決定著人們是否貧困的命運(yùn)?！薄?〕回顧甘孜州幾十年來(lái)的反貧困歷程，不難看出，盡管投入了巨大的人力、財(cái)力、物力，但是其始終無(wú)法走出貧困怪圈。究其根本，更多的原因還“在于自身機(jī)體僵化凝固，失去了再生功能，在于不少貧困者本身根本沒(méi)有構(gòu)成反貧困的主體，而只是政府和社會(huì)反貧困或救助的對(duì)象”?！?〕正是從這個(gè)角度，筆者認(rèn)為，甘孜州的反貧困問(wèn)題不單純?cè)谟诮?jīng)濟(jì)扶貧，更在于根治文化貧困。只有走文化扶貧之路，致力于貧困主體的意識(shí)提升和能力建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型等具有全局意義的根本性變革。

一、甘孜州文化貧困的現(xiàn)狀分析

“文化貧困是指相對(duì)于在社會(huì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用的文化而言，某一社會(huì)群體在生活方式、思維與信仰方式，以及知識(shí)、觀念、習(xí)俗和技能上的滯后與缺乏現(xiàn)象?！薄?〕甘孜州的文化貧困主要表現(xiàn)在貧困人口的文化素質(zhì)差、生活方式落后和價(jià)值觀念落后等方面。

（一）貧困人口的文化素質(zhì)差

文化素質(zhì)是人口素質(zhì)中的最核心部分，直接反映出一個(gè)地區(qū)國(guó)民的整體受教育程度。甘孜州人口的文化素質(zhì)差，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)教育水平低、擁有的大學(xué)生和中學(xué)生數(shù)量少、專職任課教師人數(shù)少以及就業(yè)培訓(xùn)落后等方面。

來(lái)自甘孜州統(tǒng)計(jì)局的資料顯示：2009年該州小學(xué)階段適齡兒童入學(xué)率為98.3%，“普九”人口覆蓋率92.73%（尚有石渠縣未完成“普九”），初中凈入學(xué)率為86.4%，但我們?cè)趯?shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)率和厭學(xué)率都處于較高水平。2009年該州每千人擁有的專職任課教師人數(shù)僅為8.78人，每萬(wàn)人擁有大學(xué)生71.45人，每萬(wàn)人擁有中學(xué)生470.13人（數(shù)據(jù)來(lái)源于甘孜州統(tǒng)計(jì)局），都與四川省和全國(guó)的平均水平差距很大。

在就業(yè)培訓(xùn)方面，甘孜州明顯落后于四川其他市州。即使與阿壩、涼山兩個(gè)少數(shù)民族自治州相比，甘孜州在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)方面也處于較低水平。具體數(shù)據(jù)參見(jiàn)表1（數(shù)據(jù)來(lái)源于甘孜州統(tǒng)計(jì)局）

（二）生活方式落后

生活方式落后是最能體現(xiàn)文化貧困程度的參數(shù)。生活方式落后主要體現(xiàn)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、生活條件差和精神文化生活匱乏等方面。

第一，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。由于長(zhǎng)期貧困和環(huán)境因素等的制約，甘孜州農(nóng)牧民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展型消費(fèi)和享受型消費(fèi)比重小，食品消費(fèi)比重大，主要食品消費(fèi)種類單一且消費(fèi)量不足。2009年底，甘孜州農(nóng)牧民人均純收入僅有2 229元，而食品支出為1 385元，恩格爾系數(shù)高達(dá)62.2%（分別高出全國(guó)和四川省水平的19%和10%）。糧油類食品、肉禽蛋水產(chǎn)品、蔬菜類食品、干鮮瓜果類食品等主要食品消費(fèi)量，以及其他生活消費(fèi)支出如耐用消費(fèi)品、文化娛樂(lè)消費(fèi)支出、醫(yī)療保健支出都遠(yuǎn)低于四川省和全國(guó)平均水平。

第二，生活條件差。甘孜州的自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后。據(jù)甘孜州政府統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，全州尚有1 354個(gè)村不通公路，1 562個(gè)村不通電話，1 679個(gè)村不通電，1 153個(gè)村沒(méi)有解決安全飲水，1 435個(gè)村未建衛(wèi)生室。人畜共居也是一種常見(jiàn)現(xiàn)象。每年因包蟲(chóng)病、大骨節(jié)病、碘缺乏病、鼠疫、克山病等地方病、流行病和傳染病致貧和返貧人口高達(dá)25%。

第三，精神文化生活匱乏。甘孜州的文化服務(wù)落后，文化產(chǎn)品奇缺。很多地區(qū)缺乏供農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)期休息消遣的娛樂(lè)場(chǎng)所及娛樂(lè)設(shè)施，缺乏文化管理和服務(wù)人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年末，全州有文化館19個(gè)，公共圖書(shū)館3個(gè)，文化站202個(gè)。而實(shí)際上，很多文化機(jī)構(gòu)實(shí)行“一套人馬、幾塊牌子”，正常運(yùn)作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和文化活動(dòng)室并不多。此外，尚有1 462個(gè)村不通廣播電視，農(nóng)村的廣播電視入戶率不足10%，許多農(nóng)牧民多年來(lái)聽(tīng)不到廣播，看不到電視、電影，讀不到報(bào)紙書(shū)籍，處于完全封閉的境地。

（三）價(jià)值觀念落后

價(jià)值觀念落后是文化貧困的最深層表現(xiàn)，同時(shí)也是導(dǎo)致文化貧困的重要原因。這些落后觀念包括：依賴政府救助和神靈保佑的心理，多子多福的生育觀，故步自封、拒絕革新的觀念等。

第一，依賴心理。由于貧困農(nóng)牧民的生活長(zhǎng)期得不到改善，生存壓力大，相當(dāng)多的貧困人口抱著無(wú)能為力、聽(tīng)天由命的思想,不努力奮斗,卻寄希望于政府救濟(jì)，形成“等、靠、要”的心理。同時(shí)，還有很多農(nóng)牧民篤信宗教，不僅浪費(fèi)了生產(chǎn)創(chuàng)造財(cái)富的時(shí)間和精力，而且將自己的很多資產(chǎn)花費(fèi)在宗教信仰上，希望宗教能改變自身貧困的命運(yùn)。

第二，“多子多?！钡纳^。我國(guó)的計(jì)劃生育政策對(duì)于少數(shù)民族較為寬松，然而，即使這樣，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民依然沿襲傳統(tǒng)的“多子多福”觀念，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝丝诔錾屎腿丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率高速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年甘孜州人口數(shù)為88.9萬(wàn)人，有19.4萬(wàn)戶；到2007年甘孜州人口數(shù)為95.5萬(wàn)人，有23.5萬(wàn)戶。而截至2009年底，甘孜州人口數(shù)達(dá)致102.32萬(wàn)人，當(dāng)年人口自然增長(zhǎng)率為6.56‰。9年來(lái)增加了13.42萬(wàn)人。（圖1）可以說(shuō)9年來(lái)的扶貧成效基本上被增長(zhǎng)的人口抵消了。

第三，故步自封、拒絕革新的觀念。甘孜州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，總體處于原始和傳統(tǒng)農(nóng)耕游牧生產(chǎn)水平，以家庭為生產(chǎn)和消費(fèi)單位，自給自足?！耙?yàn)樾∩a(chǎn)的習(xí)慣勢(shì)力還在影響著人們。這種習(xí)慣勢(shì)力的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是因循守舊，安于現(xiàn)狀，不求發(fā)展，不求進(jìn)步，不愿接受新事物?！薄?〕長(zhǎng)期的封閉、貧困和傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，使甘孜州地區(qū)農(nóng)牧民習(xí)慣于固守落后的生產(chǎn)方式，害怕變化，拒絕革新，排斥新產(chǎn)品和新技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用和推廣。

二、文化貧困對(duì)甘孜州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響

文化貧困有強(qiáng)大的輻射和遺傳力，影響著社會(huì)生活的各個(gè)方面。不僅體現(xiàn)在貧困農(nóng)牧民價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、生活方式等方面，而且直接造成教育科技的落后和人力資本存量的不足，從而制約著甘孜州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

（一）人口過(guò)快增長(zhǎng)、文化素質(zhì)差不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

甘孜州高人口出生率和高人口自然增長(zhǎng)率使人口規(guī)模超速擴(kuò)大，直接造成人均資源占有量變少。同時(shí)，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，缺乏穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，很難吸納這些新增勞動(dòng)力，造成勞動(dòng)力過(guò)剩。而過(guò)多的人口，又進(jìn)一步造成了教育、社保的投入不足，反過(guò)來(lái)造成人口素質(zhì)的低下。因此，人口的過(guò)快增長(zhǎng)不僅不能創(chuàng)造財(cái)富、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還消耗物質(zhì)資料，造成社會(huì)壓力。

只有擁有高素質(zhì)的人口資源，才能為現(xiàn)代制度和經(jīng)濟(jì)提供賴以長(zhǎng)期發(fā)展且取得成功的先決條件。甘孜州勞動(dòng)人口文化程度低，參加農(nóng)牧科技知識(shí)培訓(xùn)少，了解信息渠道窄，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等方面都缺乏先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)，科技的推廣率和應(yīng)用率較低，這些從更深層次上決定了當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)生產(chǎn)率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主且生產(chǎn)方式落后、生活消費(fèi)多生產(chǎn)積累少等現(xiàn)狀?？梢?jiàn)，人口過(guò)快增長(zhǎng)、文化素質(zhì)差是制約甘孜州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（二）生活方式落后不利于社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展

甘孜州貧困農(nóng)牧民消費(fèi)需求壓抑、生活條件落后、精神文化生活匱乏、社會(huì)組織水平較低、社會(huì)交往范圍狹窄等狀況，從不同層面給各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)很多負(fù)面影響。更為嚴(yán)重的是，先進(jìn)文化不能滲透進(jìn)去，外來(lái)糟粕就會(huì)乘虛而入，黃賭惡習(xí)、犯罪行為等就會(huì)生根發(fā)芽，嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（三）價(jià)值觀念落后使得貧困主體能動(dòng)性降低

甘孜州農(nóng)牧民長(zhǎng)期生活在十分惡劣的自然環(huán)境下，教育水平較低，且農(nóng)牧民語(yǔ)言隔閡、信息閉塞，許多信教群眾置生產(chǎn)、生活于不顧專門從事宗教活動(dòng)。此外，當(dāng)?shù)卦S多人還抱有“你認(rèn)為我窮，但我不認(rèn)為我窮”的主觀不貧困觀念，這種觀念使人消極無(wú)為、不求上進(jìn)，扼殺了人的欲望和潛能，長(zhǎng)此以往他們就會(huì)失去上進(jìn)心和競(jìng)爭(zhēng)力。

因此，在貧困者價(jià)值觀念不改變的條件下，單純提供物質(zhì)幫助的辦法是難以完全消滅貧困的。甘孜州經(jīng)濟(jì)貧困是表象，文化貧困是深層次因素，所以反文化貧困才是解決貧困問(wèn)題的根本出路。

三、甘孜州反文化貧困的戰(zhàn)略選擇

為了有效緩解、消除甘孜州的文化貧困，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)，以當(dāng)?shù)孛癖姙橹黧w，注重能力建設(shè)，發(fā)展教育和科技，重建社會(huì)組織體系，通過(guò)參與式扶貧來(lái)實(shí)現(xiàn)貧困主體的意識(shí)提升和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型等具有全局意義的根本性變革。

（一）注重農(nóng)牧民自身能力建設(shè)，發(fā)展教育和科技

解決甘孜州民族地區(qū)的貧困問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)共同富裕、建設(shè)全面小康社會(huì)的客觀要求。政府作為扶貧的組織者起主導(dǎo)作用，在扶貧政策安排上應(yīng)當(dāng)注重激發(fā)貧困主體的內(nèi)在活力和潛力，注重其能力建設(shè)，打破政府與貧困主體之間救濟(jì)與被救濟(jì)的格局。

提高農(nóng)牧民的文化素質(zhì)，增強(qiáng)他們的自身能力建設(shè)，要從發(fā)展教育和科技入手。政府應(yīng)當(dāng)牢牢抓住“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，即以提高人口素質(zhì)、發(fā)展人力資本為中心，以發(fā)展教育和科技為兩個(gè)基本點(diǎn)。教育是基礎(chǔ)，科技是動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō)，政府尤其要高度重視當(dāng)?shù)亟逃涂萍嫉陌l(fā)展。這就要求我們切實(shí)抓好甘孜州的基礎(chǔ)教育，提高學(xué)齡兒童入學(xué)率，控制輟學(xué)率，逐漸減少文盲與半文盲率；加強(qiáng)中高等職業(yè)技術(shù)教育；強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力在職培訓(xùn)，擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模；加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)；大力推廣普及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)等。因此，政府在經(jīng)濟(jì)扶貧的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)資金、人才、政策等支持，不斷發(fā)展人力資源、積累社會(huì)資本。

（二）重建社會(huì)組織體系，推進(jìn)參與式扶貧

由于自身生活方式和環(huán)境的因素，本來(lái)最需要社會(huì)組織的甘孜州農(nóng)牧民卻沒(méi)有組織的意愿和能力。如果扶貧戰(zhàn)略以貧困農(nóng)牧民為主體，就需要建立這一行動(dòng)的載體即社會(huì)組織，以凝聚地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在合力。事實(shí)證明，按照傳統(tǒng)的自組織模式，按自愿的原則，重建以反貧困為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)合作組織和其他社會(huì)組織，是較為有效的。〔5〕例如，農(nóng)牧民可以在政府的引導(dǎo)下組成挖掘銷售中藏藥的經(jīng)濟(jì)合作組織，克服農(nóng)牧民自身信息不靈通、不能及時(shí)了解市場(chǎng)需求的弱點(diǎn)，從而使農(nóng)牧民更好地增加個(gè)人收入。

要培育和發(fā)展貧困主體的自身能力，還應(yīng)當(dāng)改變?cè)诰唧w的扶貧項(xiàng)目上自上而下、自外而內(nèi)的傳統(tǒng)模式，大力推進(jìn)參與式扶貧。因?yàn)榉簇毨鞘玛P(guān)農(nóng)牧民切身利益的事情，因此必須培養(yǎng)起農(nóng)牧民自身的主體意識(shí)，讓農(nóng)牧民真正參與其中，參與扶貧項(xiàng)目的管理，參與決策。扶貧項(xiàng)目要考慮當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需要，把救助式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲋财渥晕野l(fā)展的能力，建立反貧困的內(nèi)在機(jī)制，形成反貧困的不竭動(dòng)力。具體到文化扶貧的過(guò)程中，要尊重少數(shù)民族文化和傳統(tǒng)習(xí)俗，對(duì)各地的地方性文化作深入而全面的調(diào)查與重估,通過(guò)科學(xué)求證的價(jià)值評(píng)估作出能否開(kāi)發(fā)、怎樣開(kāi)發(fā)、如何實(shí)施等決策,讓群眾成為地區(qū)發(fā)展的生產(chǎn)者和參與者,提供地區(qū)社會(huì)自我成長(zhǎng)的發(fā)展計(jì)劃。

（三）關(guān)心文化轉(zhuǎn)型，保護(hù)文化遺產(chǎn)

在注重能力建設(shè)和重建社會(huì)組織體系的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)非常關(guān)心文化轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。要避免發(fā)展與文化重建脫鉤，而“窒息”當(dāng)?shù)刂R(shí)的自我進(jìn)化。要避免單純地輸入一種制度或者自上而下地貫徹一種制度，在理解、變革、挖掘的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)文化的重構(gòu)。這就要求我們，既要抓好貧困農(nóng)牧民的思想文化建設(shè)，更新其觀念，培育其文化自覺(jué)意識(shí)，幫助其樹(shù)立通過(guò)自身力量擺脫貧困的信心和決心，又要建立一系列與之相適應(yīng)的思想觀念和道德規(guī)范等人文環(huán)境，使他們?cè)诮】滴拿鞯姆諊修D(zhuǎn)變生活價(jià)值形態(tài)，從而積極進(jìn)取地?fù)?dān)當(dāng)和參與社會(huì)的變革與發(fā)展。甘孜州獨(dú)特神秘、品種豐富的康巴文化融合了原汁原味的鄉(xiāng)土生活，承載著原生態(tài)、環(huán)境及文化的歷史印記。應(yīng)當(dāng)以扶貧開(kāi)發(fā)為契機(jī)，既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，同時(shí)又實(shí)現(xiàn)民族文化的良性變遷，更好地弘揚(yáng)民族文化，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)。

〔1〕辛秋水.走文化扶貧之路——論文化貧困與貧困文化〔J〕.福建論壇：人文社會(huì)科學(xué)版，2001（3）.

〔2〕龔志偉.反貧困文化:貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略〔J〕.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2008（1）.

〔3〕趙秋成.對(duì)貧困地區(qū)人口文化貧困的研究〔J〕.西北人口，1997（3）.

〔4〕鄧小平文選:第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994：142.

〔5〕戴慶中.文化視野中的貧困與發(fā)展——貧困地區(qū)發(fā)展的非經(jīng)濟(jì)因素研究〔M〕.貴陽(yáng)：貴州人民出版社，2001：195.

Strategy Against“Cultural Poverty”——Based on the Practice of Ganzi Tibetan Autonomous Perfecture

YANG Li-ping，ZHAO Xiao-xia
（Sichuan Agricultural University，Ya’an 625014，China）

The cultural poverty of Gaze prefecture is primarily manifested in the backwardness in education，life-style and values，and the backwardness restricts economic and social development.Therefore，in developing Gaze，it is necessary to adopt some measures against cultural poverty，such as paying attention to developing education，science and technology with improvement of cap ability as stress，reestablishing the system of social organizations，carrying out participant help-the-poor activities，showing great concern about cultural tansformation，and protecting cultural heritage.

Gaze prefecture；cultural poverty；antipoverty in culture

G127

A

1009-1203（2011）01-0074-04

2010-11-22

楊麗萍（1982-），女，山西陽(yáng)泉人，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)政法學(xué)院馬克思主義中國(guó)化專業(yè)碩士研究生。趙曉霞（1964-），女，重慶人，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)語(yǔ)言學(xué)院副教授。

責(zé)任編輯 梁華林