要重視地質(zhì)找礦投入與地質(zhì)找礦能力的協(xié)調(diào)—— 地質(zhì)找礦宏觀管理的一個重要課題

■ 刊 評

地質(zhì)找礦作為一項相對獨立的產(chǎn)業(yè)活動，主要由三個基本要素組成，即地質(zhì)找礦投入、地質(zhì)找礦（勘查）能力和地質(zhì)找礦區(qū)塊（廣義的土地）。其中地質(zhì)找礦區(qū)塊的確定（資源潛力的判斷）又是前兩個生產(chǎn)要素互相作用的結(jié)果。所以，從總體來說，地質(zhì)找礦成果的取得，主要取決于前兩個生產(chǎn)要素相互協(xié)調(diào)和配合。

我國地質(zhì)找礦能力，主要由現(xiàn)有的地勘單位和探采結(jié)合的礦業(yè)公司的勘查隊伍構(gòu)成。其中礦業(yè)公司的勘查投入和勘查能力的協(xié)調(diào)，屬于內(nèi)部管理，他們會自行調(diào)節(jié)。當前的主要問題是反映在市場上的找礦投入與找礦能力的協(xié)調(diào)。前些年，由于我國地質(zhì)找礦處于由財政出資向社會出資的轉(zhuǎn)變，一度出現(xiàn)財政資金退出而社會資金又沒有跟上的局面，造成地質(zhì)找礦投入總量大幅度萎縮，相對于找礦投入，地質(zhì)找礦能力嚴重過剩。在那種情況下，按照“木桶理論”，資金是短板，增加找礦投入，就能增加地質(zhì)找礦成果。于是人們便形成了一種觀念，好像“只要你給我投資，我就能給你找出礦來”。“增加投入”成了地勘單位普遍的訴求。后來，特別是最近幾年，在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的推動下，社會對礦產(chǎn)品的需求急劇增加，導(dǎo)致礦產(chǎn)品價格猛漲，直接拉動了對礦業(yè)權(quán)的需求。與此同時，資源比較豐富的省區(qū)，為追求GDP的增長，也要以礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢招商引資。在這種形勢下，不僅社會資金紛紛向礦業(yè)聚集，相關(guān)各級政府也紛紛設(shè)立“專項”、“基金”，向地質(zhì)找礦投入。于是促成了礦產(chǎn)勘查投入總量迅速膨脹，但是地質(zhì)找礦的生產(chǎn)能力并沒有同步跟上，特別是地質(zhì)技術(shù)骨干，很難在短時間內(nèi)培養(yǎng)出來。有的地勘單位，在沒有大規(guī)?？辈榈V區(qū)塊的情況下，年人均承擔的地勘費用高達5 0萬元到1 0 0萬元；有的地質(zhì)技術(shù)骨干，一個人要負責幾個地質(zhì)項目的設(shè)計編制和報告提交，實在力不從心。上述情況說明，當前已經(jīng)出現(xiàn)了地質(zhì)找礦投入與地質(zhì)找礦能力的失衡。這種失衡如果不能及時消除，必將嚴重影響地質(zhì)找礦效果。

特別應(yīng)當指出的是：地質(zhì)找礦投入與地質(zhì)找礦能力的失衡，如果發(fā)生在由市場配置、由企業(yè)出資的情況下，是可以自行調(diào)節(jié)的。但在我國，卻有相當大一部分找礦投入是由政府出資的（有的省占投入的70%左右），實行的又是地質(zhì)找礦項目整體發(fā)包、收支兩條線管理，投資管理機構(gòu)與投入產(chǎn)出效果沒有利益關(guān)聯(lián)。在這種情況下，發(fā)包方對地質(zhì)找礦效果的約束是軟的，承包方對價款收入的追求是硬的。這一軟一硬，根本無法調(diào)節(jié)找礦投入和找礦能力的失衡，甚至繼續(xù)鼓吹“加大投入”。面對這種局面，礦產(chǎn)資源主管部門再也不能等閑視之了。首先，要組織有關(guān)單位，開展課題研究，探討找礦能力與找礦投入在不同情況下相互協(xié)調(diào)的“標準”，用來指導(dǎo)實際工作；其次，要組織專題調(diào)研，選擇具體找礦項目，進行案例解剖，找出影響地質(zhì)成果的薄弱環(huán)節(jié)，采取應(yīng)對措施；第三，投入較多的省區(qū)，有必要開展一次找礦投入與找礦能力相互協(xié)調(diào)的大檢查，進而對已完成的地質(zhì)找礦項目進行績效評估，從中找出提高地質(zhì)找礦效果的措施和辦法；第四，各地勘單位也應(yīng)當根據(jù)地質(zhì)找礦的實際，檢查自己在形成地質(zhì)找礦能力的過程中最薄弱的環(huán)節(jié)是什么？然后盡快加以解決，以適應(yīng)地質(zhì)找礦形勢發(fā)展的需要。