《刑法修正案 (八)》的深度解讀

周光權(quán) (全國(guó)人大法律委員會(huì)委員 清華大學(xué)法學(xué)院教授 北京 100084) ■文

《刑法修正案 (八)》的深度解讀

周光權(quán) (全國(guó)人大法律委員會(huì)委員 清華大學(xué)法學(xué)院教授 北京 100084) ■文

In-depth Interpretation to the Eighth Amendment to the Criminal Law

全國(guó)人大常委會(huì)于 2011年 2月 25日通過(guò)了條文總數(shù)為50條的《刑法修正案 (八)》。這次刑法修改,不僅涉及面廣,特色鮮明,而且充分展示了立法智慧,改變了中國(guó)刑事立法的慣性思維,改變了嚴(yán)刑峻法的重刑主義思想,刑法立法對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的堅(jiān)持也得以實(shí)現(xiàn)。此次修法還體現(xiàn)了刑事立法向 “傳統(tǒng)回歸”以及與 “社會(huì)合拍”的思路,是一次重要的刑法修訂,也將推動(dòng)中國(guó)死刑制度的改革,在關(guān)注民生方面也邁出了關(guān)鍵步伐。

一、首次修改刑法總則

這次修改,與以往不同的是涉及到刑法總則的修改。以前的七個(gè)《刑法修正案》都只涉及到分則的修改,比如罪名的增加和減少、法定刑的提高或降低,都是很具體的分則適用的問(wèn)題。

這次修改很多都是關(guān)于總則的,比如關(guān)于死刑的問(wèn)題、未成年免除前科報(bào)告義務(wù)、老年人的刑事責(zé)任、緩刑、假釋、數(shù)罪并罰等,這些都是總則的修改。刑法總則的修改難度比分則更難?？倓t的規(guī)定涉及到定罪量刑的一般原則,而且對(duì)整個(gè)分則有指導(dǎo)作用,其涉及面很廣?？梢哉f(shuō),改一條總則的規(guī)定,也是牽一發(fā)而動(dòng)全身,一旦修改,影響的人就不會(huì)是少數(shù)人,而是大面積的人。在總則修改過(guò)程中,如何平衡各方意見(jiàn),也考驗(yàn)立法者的智慧,所以修改起來(lái)比較困難,也就特別慎重。而分則的罪名增減,涉及的只是觸犯特定規(guī)定的一類人,影響的對(duì)象相對(duì)較少。此外,總則的規(guī)定相對(duì)穩(wěn)定,和社會(huì)發(fā)展有一定關(guān)聯(lián)性,但相對(duì)比較弱,比如怎么判斷故意和過(guò)失,無(wú)論社會(huì)怎么發(fā)展,判斷故意或過(guò)失的規(guī)定基本上不怎么會(huì)變化。但是分則規(guī)定的變化,例如,法定犯的增加和減少,和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r聯(lián)系特別緊密。這次對(duì)總則的修改,從總體上看,是比較成功的。

這次對(duì)總則的修改,還實(shí)現(xiàn)了一些制度創(chuàng)新。主要有：(1)增設(shè)對(duì)特定犯罪人的 “禁止令”?！缎谭ㄐ拚?(八)》第二條第一款規(guī)定：“判處管制,可以根據(jù)犯罪情況,同時(shí)禁止犯罪分子在執(zhí)行期間從事特定活動(dòng),進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所,接觸特定的人。”第十一條第二款規(guī)定：“宣告緩刑,可以根據(jù)犯罪情況,同時(shí)禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事特定活動(dòng),進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所,接觸特定的人?！痹谂辛罱剐粤x務(wù)時(shí),應(yīng)根據(jù)罪犯的人身危險(xiǎn)性和再犯可能性來(lái)決定。例如,如果罪犯的犯罪手段比較殘忍,那么其人身危險(xiǎn)性較高,就可以考慮禁止罪犯進(jìn)入幼兒園等需要嚴(yán)加保護(hù)的場(chǎng)所。又如,如果罪犯經(jīng)常醉酒駕車或高速飆車,那么其再犯可能性較高,就可以考慮禁止罪犯駕駛機(jī)動(dòng)車輛。(2)增加限制減刑的規(guī)定。《刑法修正案 (八)》第四條第二款規(guī)定：“對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子,人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定對(duì)其限制減刑?！?(3)擴(kuò)大特別累犯的范圍?！缎谭ㄐ拚?(八)》第七條規(guī)定：“危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子,在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后,在任何時(shí)候再犯上述任一類罪的,都以累犯論處。”這一規(guī)定,大大擴(kuò)展了特別累犯的成立范圍。(4)將坦白從寬規(guī)定為法定從寬處罰情節(jié),而且可以減輕處罰?！缎谭ㄐ拚?(八)》第八條規(guī)定：“犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié),但是如實(shí)供述自己罪行的,可以從輕處罰;因其如實(shí)供述自己罪行,避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的,可以減輕處罰。” (5)提高數(shù)罪并罰的刑期?！缎谭ㄐ拚?(八)》第十條規(guī)定：“判決宣告以前一人犯數(shù)罪的,除判處死刑和無(wú)期徒刑的以外,應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上,酌情決定執(zhí)行的刑期,但是管制最高不能超過(guò)三年,拘役最高不能超過(guò)一年,有期徒刑總和刑期不滿三十五年的,最高不能超過(guò)二十年,總和刑期在三十五年以上的,最高不能超過(guò)二十五年。”這樣,數(shù)罪并罰后所可能宣告的最高刑提高了五年,加大了對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的處罰力度,使得大規(guī)模削減死刑后不降低對(duì)犯罪分子的懲罰力度。

二、減少死刑罪名

這次取消一些死刑罪名,是 1997年刑法以來(lái)首次減少死刑罪名。以前我們的刑法立法,基本上都是在做 “加法”,死刑在一定程度上增加,刑罰總量加重,這主要是因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型,這個(gè)過(guò)程中各種社會(huì)矛盾、暴力犯罪不斷涌現(xiàn),動(dòng)用刑罰手段似乎更為符合我們的慣性思維。所以,陳興良教授有一個(gè)很著名的觀點(diǎn)：在中國(guó)刑法的刑罰結(jié)構(gòu)中,存在“死刑過(guò)重,生刑過(guò)輕”的缺陷。我認(rèn)為這是說(shuō)到了點(diǎn)子上。在這種情況下,最近 30年的立法,一直有個(gè)特別大的壓力就是死刑的增加問(wèn)題。尤其是在增設(shè)新罪時(shí),很多人在立法時(shí)就會(huì)考慮到這個(gè)罪名要不要掛死刑。所以增加而不是減少死刑,一直是立法時(shí)難以繞開(kāi)的問(wèn)題。這也和我們的重刑主義思想有關(guān)系,中國(guó)從封建社會(huì)發(fā)展過(guò)來(lái),嚴(yán)刑峻法的思想有些影響;另外,死刑在發(fā)揮其威懾功能方面,的確有民事、行政法律難以比肩的效果。

所以死刑罪名一直降不下來(lái)。這次下定決心把死刑特別是經(jīng)濟(jì)非暴力型犯罪的死刑罪名減少,是一件好事,是在刑罰結(jié)構(gòu)調(diào)整方面開(kāi)了一個(gè)好頭!這次取消的死刑,實(shí)際上過(guò)去很少適用。刑法規(guī)定的 68個(gè)死刑罪名,有近一半的罪名在法院審判中,沒(méi)有實(shí)際判決過(guò)死刑。因此,立法機(jī)關(guān)這次廢除了走私文物罪,走私貴重金屬罪,走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪,走私普通貨物、物品罪,票據(jù)詐騙罪,金融憑證詐騙罪,信用證詐騙罪,虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪,偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪,盜竊罪,傳授犯罪方法罪,盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石等罪的死刑,力度不可謂不大。當(dāng)然,死刑的問(wèn)題比較復(fù)雜,不只是刑法的問(wèn)題,也涉及到社會(huì)治理、人們對(duì)刑法的態(tài)度、社會(huì)價(jià)值觀、文化觀甚至宗教觀等,這次一次性取消 13個(gè)罪名的死刑是非常不容易的,很有勇氣,值得贊許。

取消 13個(gè)罪的死刑,對(duì)中國(guó)未來(lái)立法的影響是積極的。一方面發(fā)出一個(gè)信號(hào),即刑法立法并不是只有重刑主義一個(gè)進(jìn)路,并不是只有一種做加法不做減法的思路,并不是只有一種嚴(yán)厲的思路,有的問(wèn)題換個(gè)角度去思考也是可能的。

另一方面,也是向國(guó)際社會(huì)表明,中國(guó)對(duì)死刑問(wèn)題一直都很重視,除了司法機(jī)關(guān)慎重適用死刑以外,立法上也致力于嚴(yán)格限制死刑罪名。當(dāng)然中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,犯罪總量高,一直有社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻的壓力,所以,要一步到位廢除死刑是做不到的。但是,立法者減少死刑罪名、嚴(yán)格限制死刑的意思,通過(guò)這次刑法修改充分地表現(xiàn)出來(lái)了。

這次取消的死刑罪名主要是經(jīng)濟(jì)性犯罪,不涉及貪污、賄賂罪?？陀^地說(shuō),和普通經(jīng)濟(jì)犯罪比較,貪污、賄賂罪有一定的特殊性,其除了有侵犯財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)外,還有損害國(guó)家公職人員職務(wù)行為廉潔性、公正性的成份,動(dòng)搖公眾對(duì)國(guó)家工作人員的信賴,甚至動(dòng)搖我們的執(zhí)政根基,因此,和市場(chǎng)交易中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪相比,危害要大一些。因此,把貪污賄賂犯罪的死刑問(wèn)題,和一般經(jīng)濟(jì)犯罪的死刑問(wèn)題相提并論,本來(lái)就是有問(wèn)題的。同時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中,制度上有些漏洞,人的物質(zhì)欲望也是前所未有的強(qiáng)烈,動(dòng)輒就是貪污受賄上千萬(wàn),如果不保留死刑的威懾,在中國(guó)現(xiàn)在這種狀況下,要公眾接受,的確是有難度的。因此,未來(lái)對(duì)貪污賄賂犯罪的死刑廢除還需要進(jìn)一步論證,也還需要足夠的等待時(shí)間。

三、寬容“一老一小”犯罪

這次刑法修改在對(duì)未成年人、老年人犯罪從寬的方面作出了比較大的改變。實(shí)際上,在刑法中有三種人需要特別關(guān)照,老人、兒童和婦女。老人和未成年的小孩因?yàn)槟挲g決定了他們的判斷力、對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)、控制能力都弱,所以需要特別保護(hù);婦女因?yàn)樯淼脑蚴侨跽?也需要特別保護(hù)。

中國(guó)刑法對(duì)未成年人是有特別規(guī)定的,對(duì)于老人以前這樣的規(guī)定是缺乏的,所以這次對(duì)老年人死刑作了特別規(guī)定?！缎谭ㄐ拚?(八)》第三條明確規(guī)定：“審判的時(shí)候已滿七十五周歲的人,不適用死刑,但以特別殘忍手段致人死亡的除外。”對(duì) 75歲以上的老年人犯罪的,原則上不適用死刑。這一規(guī)定是合理的,因?yàn)閷?duì)于判斷能力、行動(dòng)能力和理解能力都相對(duì)降低的老年人,刑法也應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)?shù)膶捜?。這樣一些人,那么大年紀(jì)實(shí)施重罪,一定是迫不得已,一定有值得同情和諒解的地方,所以法律如果一定要對(duì)這種人實(shí)行死刑,也有點(diǎn)強(qiáng)人所難。人的判斷能力和控制能力是有規(guī)律的,什么年齡段判斷能力、控制能力是健全的、是最強(qiáng)的,在生理學(xué)上是有依據(jù)的。一般來(lái)說(shuō),人過(guò)了 60歲以后,各種能力都是降低的,暴力犯罪的發(fā)生是不是他判斷能力的反應(yīng),是不是他完全能夠控制和選擇,即使是他自己選擇,他的意思能力、辨別能力是否和青壯年一樣,也需要考慮。因此,這次刑法修改,在《刑法修正案 (八)》第一條規(guī)定“已滿七十五周歲的人故意犯罪的,可以從輕或者減輕處罰;過(guò)失犯罪的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰”。

上述規(guī)定,實(shí)際上也是一種法治傳統(tǒng)的回歸。中國(guó)的刑事法制傳統(tǒng)是很尊重老年人的,從古代開(kāi)始就一直有對(duì)老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定,《唐律》以及此后的歷朝歷代刑法中都有寬宥老年人犯罪的規(guī)定。1911年頒布的《大清新刑律》第五十條規(guī)定：“未滿十六歲或滿八十歲人犯罪者,得減本刑一等或二等。”其實(shí),在近現(xiàn)代我國(guó)法律中也有類似規(guī)定。例如,1939年《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期懲治漢奸條例》第九條規(guī)定：犯該條例第二條各款之罪,年齡在八十歲以上者可以減刑。同時(shí),如此修改刑法,也是借鑒了國(guó)際上通行的做法?！妒澜缛藱?quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》以及日本、韓國(guó)、法國(guó)、芬蘭、荷蘭、俄羅斯、蒙古、越南、菲律賓等國(guó)家,對(duì)老年人犯罪都有從寬處罰的類似規(guī)定。例如日本、韓國(guó)的刑事訴訟法規(guī)定,對(duì)被判處刑罰的老年人,可經(jīng)一定的程序批準(zhǔn)停止執(zhí)行剝奪自由刑。越南、巴西的刑法將老年人犯罪作為法定的從輕處罰情節(jié)。至于老年人犯罪免死,也是我國(guó)一直以來(lái)的法制傳統(tǒng)。例如,《唐律》：“八十以上,十歲以下,及篤疾,犯反逆殺人應(yīng)死者上請(qǐng),盜及傷人者亦收贖,余皆勿論?！奔爸两F(xiàn)代,1928年頒行、1935年修正的《中華民國(guó)刑法》第六十三條規(guī)定：“滿八十歲人犯罪者,不得處死刑或無(wú)期徒刑。本刑為死刑或無(wú)期徒刑者,減輕其刑。”聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì) 1989年通過(guò)的《保護(hù)死刑犯權(quán)利的保障措施的執(zhí)行情況》倡導(dǎo)和要求成員國(guó)應(yīng)該在刑法中規(guī)定可判處死刑和執(zhí)行死刑的最高年齡,超過(guò)這一年齡不得判處和執(zhí)行死刑?！睹乐奕藱?quán)公約》還明確規(guī)定對(duì)七十歲以上的人不得判處死刑。有些國(guó)家和地區(qū)明確規(guī)定對(duì)老年人犯罪不適用死刑。例如,菲律賓、蘇丹(七十歲以上),俄羅斯、哈薩克斯坦 (六十五歲以上),蒙古、危地馬拉、墨西哥 (六十歲以上)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定對(duì)八十歲以上的人不適用死刑。我國(guó) 1979年《刑法》是在撥亂反正之后出臺(tái)的,需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題太多,沒(méi)來(lái)得及規(guī)定老年人犯罪的處理問(wèn)題。《刑法修正案 (八)》增設(shè)老年人犯罪從寬處罰、附條件免死的規(guī)定,從時(shí)機(jī)上看是合適的。

對(duì)未成年人犯罪,這次刑法修改也做了特別考慮。 (1)關(guān)于未成年人不成立累犯的特別規(guī)定。《刑法修正案 (八)》第六條規(guī)定：“被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子,刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后,在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的,是累犯,應(yīng)當(dāng)從重處罰,但是過(guò)失犯罪和不滿十八周歲的人犯罪的除外。” (2)符合一定條件時(shí),必須適用緩刑。根據(jù)《刑法修正案 (八)》第十一條的規(guī)定,對(duì)于不滿十八周歲的人,被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,同時(shí)犯罪情節(jié)較輕、有悔罪表現(xiàn)、沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)、宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響的,應(yīng)當(dāng)宣告緩刑。 (3)前科報(bào)告義務(wù)的免除?！缎谭ㄐ拚?(八)》第十九條規(guī)定：“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人,免除前款規(guī)定的報(bào)告義務(wù)?！?/p>

四、社區(qū)矯正首次寫(xiě)進(jìn)刑法

社區(qū)矯正是對(duì)部分罪犯刑罰執(zhí)行方式的重要改革,通過(guò)在部分地方試點(diǎn)到目前已經(jīng)在全國(guó)推開(kāi)試行,實(shí)踐證明是可行的,社會(huì)效果也是好的,因此,社區(qū)矯正第一次進(jìn)入刑法規(guī)定。《刑法修正案 (八)》對(duì)判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正,刪去了刑法原管制、緩刑、假釋由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行、考察、監(jiān)督的規(guī)定。這意味著對(duì)罪犯通過(guò)關(guān)押、自由刑執(zhí)行來(lái)進(jìn)行改造的思路要進(jìn)行調(diào)整,盡量判緩刑、適用假釋,把這些罪犯交到社區(qū)里,讓他們參與社會(huì)生活,這涉及刑罰的功能到底是報(bào)應(yīng)、預(yù)防還是矯正問(wèn)題。

社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng),適用范圍主要包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋,以及被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的五種罪犯。要準(zhǔn)確把握社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行性質(zhì),不得隨意擴(kuò)大或縮小社區(qū)矯正的適用范圍。在符合法定條件的情況下,對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯,以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等,應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象,適用非監(jiān)禁措施,實(shí)施社區(qū)矯正。社區(qū)矯正的主要任務(wù)是：(1)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正。完善教育矯正措施和方法,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育,組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng),增強(qiáng)其認(rèn)罪悔罪意識(shí),提高社會(huì)責(zé)任感。加強(qiáng)心理矯正工作,采取多種形式對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理健康教育,提供心理咨詢和心理矯正,促使其順利回歸和融入社會(huì)。探索建立社區(qū)矯正評(píng)估體系,增強(qiáng)教育矯正的針對(duì)性和實(shí)效性。 (2)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理。根據(jù)社區(qū)服刑人員的不同犯罪類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),探索分類矯正方法,依法執(zhí)行社區(qū)服刑人員報(bào)到、會(huì)客、請(qǐng)假、遷居、政治權(quán)利行使限制等管控措施,避免發(fā)生脫管、漏管,防止重新違法犯罪。健全完善社區(qū)服刑人員考核獎(jiǎng)懲制度,探索建立日?？己伺c司法獎(jiǎng)懲的銜接機(jī)制。探索運(yùn)用信息通訊等技術(shù)手段,創(chuàng)新對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理方法,提高矯正工作的科技含量。 (3)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的幫困扶助。積極協(xié)調(diào)民政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén),將符合最低生活保障條件的社區(qū)服刑人員納入最低生活保障范圍,為符合條件的農(nóng)村籍社區(qū)服刑人員落實(shí)責(zé)任田。整合社會(huì)資源和力量,為社區(qū)服刑人員提供免費(fèi)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),提高就業(yè)謀生能力,幫助其解決基本生活保障等方面的困難和問(wèn)題。

當(dāng)然,今后,立法機(jī)關(guān)緊接著需要制訂配套的法律法規(guī),違法行為矯治法的立法進(jìn)度應(yīng)當(dāng)加快,否則,會(huì)令這個(gè)規(guī)定實(shí)施效果打折扣。

五、關(guān)注民生,增設(shè)新罪

惡意欠薪行為,在有的地方,問(wèn)題比較突出,尤其是到了每年年底的時(shí)候,惡意欠薪行為嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。新罪的增設(shè),涉及到對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)問(wèn)題。為此,《刑法修正案 (八)》第四十一條規(guī)定：“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,數(shù)額較大,經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為,尚未造成嚴(yán)重后果,在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的,可以減輕或者免除處罰?！?/p>

《刑法修正案 (八)》對(duì)惡意欠薪罪的犯罪構(gòu)成條件做了嚴(yán)格限制,要求數(shù)額較大,同時(shí)經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的,才成立犯罪,這種限制是合理的。另外,如果對(duì)方在一定期限內(nèi)支付薪金,那么可以不予追究刑事責(zé)任。因?yàn)樾谭ㄔO(shè)立本罪,真正的目的并不是要跟誰(shuí)過(guò)意不去,而是要確保被欠薪的人得到錢(qián),比如開(kāi)始是惡意欠薪,后來(lái)司法機(jī)關(guān)要處理他,他又支付了,刑法上可以不處理他。這有助于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,又縮小了打擊面,平衡了兩方的利益。本罪的規(guī)定,在適用時(shí)一定要慎重,要嚴(yán)格掌握犯罪構(gòu)成,盡量不定罪。

醉駕和飚車是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中遇到的問(wèn)題。近年來(lái),在人口上百萬(wàn)的大城市,機(jī)動(dòng)車特別多,很多人的心理還沒(méi)調(diào)整過(guò)來(lái)應(yīng)對(duì)這種場(chǎng)面時(shí),類似行為發(fā)生了,有的還很嚴(yán)重。去年一些地方發(fā)生的一些醉駕危害后果很嚴(yán)重,飚車也發(fā)生過(guò)不少,同時(shí)帶有危害公共安全的性質(zhì)。 《刑法修正案(八)》增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪,主要是考慮到當(dāng)前我國(guó)道路建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步,機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量激增,然而許多人安全駕駛的意識(shí)薄弱,醉酒駕車、高速飆車等危險(xiǎn)駕駛現(xiàn)象頻頻發(fā)生,給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大危害。而交通肇事罪因?yàn)槭沁^(guò)失犯罪,只有造成嚴(yán)重后果才構(gòu)成犯罪。用交通肇事罪來(lái)保護(hù)道路安全方面的法益已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘、為時(shí)過(guò)晚,因此有必要規(guī)定危險(xiǎn)駕駛方面的犯罪。以遏制危險(xiǎn)駕駛現(xiàn)象。同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家例如日本、德國(guó)等不僅有類似的交通肇事罪等過(guò)失犯罪,也規(guī)定有危險(xiǎn)駕駛罪等故意犯罪,比較周全地保護(hù)了道路安全方面的法益。這方面的經(jīng)驗(yàn)也值得我國(guó)借鑒?；谏鲜隹紤],《刑法修正案 (八)》第二十二條規(guī)定：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛,情節(jié)惡劣的,或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的,處拘役,并處罰金。有前款行為,同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！卑凑者@一規(guī)定,追逐競(jìng)駛,只有情節(jié)惡劣的,才構(gòu)成犯罪。這就要求追逐競(jìng)駛必須超速行駛 (俗稱 “飆車”)。如果兩個(gè)人駕車在道路上持續(xù)不斷地追逐競(jìng)駛,但是始終不超速,由于這樣的行為對(duì)道路交通安全危害有限,即便認(rèn)為其屬于追逐競(jìng)駛,通常也難以認(rèn)定其情節(jié)惡劣。換言之,追逐競(jìng)駛要求行為人必須超速駕車行駛。此外,《道路交通安全法》第九十一條規(guī)定：“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的,處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證,并處二百元以上五百元以下罰款;醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒,處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證,并處五百元以上二千元以下罰款?！备鶕?jù)上述規(guī)定,酒后駕車和醉酒駕車都要受到行政處罰。但是,在《刑法修正案 (八)》規(guī)定危險(xiǎn)駕駛罪之后,對(duì)醉酒駕車行為就不能再給予行政處罰,因?yàn)樽砭岂{車構(gòu)成犯罪,并無(wú)情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的限制。那么,酒后駕車和醉酒駕車的法律后果就有了天壤之別。要對(duì)酒后駕車和醉酒駕車進(jìn)行區(qū)分,應(yīng)當(dāng)參考國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 2004年 5月 31日發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》 (GB19522-2004),根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn),車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于 20mg/100ml,小于 80mg/100ml屬于飲酒后駕車;醉酒駕車,則是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于 80mg/100ml的駕駛行為。這為區(qū)分酒后駕車違法行為和危險(xiǎn)駕駛罪提供了法律依據(jù)。

買賣人體器官的問(wèn)題,如果沒(méi)有單獨(dú)的罪名設(shè)計(jì),要定其他罪,有時(shí)比較牽強(qiáng),特別是對(duì)組織者。如果定故意傷害,有的時(shí)候賣器官的人是自愿的,如果在這個(gè)過(guò)程中傷害比較大可以定故意傷害罪;如果傷害小,或者試行器官移植手術(shù)的人因?yàn)楸黄垓_,傷害故意欠缺,故意傷害罪定不了。現(xiàn)在有的法院對(duì)組織人體器官買賣者定非法經(jīng)營(yíng)罪,但非法經(jīng)營(yíng)罪是破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,意味著一定有合法的經(jīng)營(yíng)秩序被破壞才能對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者定罪,但人體器官是絕對(duì)禁止買賣的,談不上合法的人體器官的買賣問(wèn)題,所以,定非法經(jīng)營(yíng)罪會(huì)面臨其是否會(huì)破壞合法的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題。所以,《刑法修正案 (八)》第三十七條規(guī)定：“組織他人出賣人體器官的,處五年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。未經(jīng)本人同意摘取其器官,或者摘取不滿十八周歲的人的器官,或者強(qiáng)迫、欺騙他人捐獻(xiàn)器官的,依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。違背本人生前意愿摘取其尸體器官,或者本人生前未表示同意,違反國(guó)家規(guī)定,違背其近親屬意愿摘取其尸體器官的,依照本法第三百零二條的規(guī)定定罪處罰?！边@次刑法修改,對(duì)組織他人出賣人體器官的,單設(shè)罪名;對(duì)未經(jīng)本人同意,摘取其器官,或者摘取不滿 18周歲的人的器官,或者強(qiáng)迫、欺騙他人捐獻(xiàn)器官的,依照故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰;對(duì)違背本人生前意愿摘取其器官,或者本人生前未表示同意,違反國(guó)家規(guī)定,違背其近親屬意愿摘取其尸體器官的,以盜竊、侮辱尸體罪定罪處罰。這些規(guī)定主要是為了解決目前定罪中的困惑和分歧,統(tǒng)一各地司法機(jī)關(guān)對(duì)這種行為的定性,對(duì)保證司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確適用法律意義重大。

(責(zé)任編輯 張文靜)