試論加快我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇及對策

夏碧瑩

(武漢大學經(jīng)濟與管理學院,湖北武漢430072)

0 前 言

2010年3月,國務院辦公廳下發(fā)了《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》([2010]22號文件),首次將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升到國家層面的重大決策部署。這是中央從加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的歷史背景出發(fā),從我國乃至世界上體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和發(fā)展規(guī)律出發(fā),出臺的重大戰(zhàn)略舉措。體育產(chǎn)業(yè)作為舉世公認的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè),無疑是加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要內(nèi)容。但是,由于各方面的原因,時至今日,一些地方和不少同志對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性的認識還相當局限,更缺乏采取強有力的手段加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和措施。本文試圖通過對當前和今后一個時期我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇的分析,進一步研究提出加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

1 我國體育產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機遇

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展中各種因素交互作用的結果。當前和今后一個時期,隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展并進入中等收入國家發(fā)展階段之后,這些因素開始對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生前所未有的強大推動力。

1.1 經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求

30多年的改革開放,使我國綜合國力顯著增強,國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3 645億元人民幣,快速地增長到了2010年的40萬億人民幣,按現(xiàn)行匯率計算人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達到4 500美元。國際經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗表明,一個國家的經(jīng)濟增長往往會經(jīng)歷三個階段:一是要素驅動階段;二是效率驅動階段;三是創(chuàng)新驅動階段。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值4 500美元,標志著我國總體上已經(jīng)跨越要素驅動階段,而進入效率驅動階段的前期,開始面對跨越“中等收入陷阱”的攻堅任務。研究表明,能否順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級和解決貧富差距逐漸擴大的問題,決定著能否順利跨越“中等收入陷阱”而進入高收入國家乃至創(chuàng)新性國家行列[1]。這就使得加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級業(yè)已成為當前和今后一個時期我國面臨的一項重大戰(zhàn)略性任務,加快發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等顯得尤為重要而緊迫。體育產(chǎn)業(yè)作為橫跨第二、第三產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體,作為國際上公認的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中占據(jù)著極為重要的地位,是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新的重要引擎之一。因此,毫無疑問是我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的一個優(yōu)先發(fā)展方面。這是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律所決定的。

1.2 社會需求的必然要求

根據(jù)美國著名心理學家馬斯洛的人類激勵理論(層次需求理論[2]),把人的需求劃分為:生存的需要、安全的需要、情感與歸屬的需要,社會尊重的需要、自我實現(xiàn)的需求等五個層次,并進一步指出:人在滿足低層次的物質需求后,必將開始對高層次的精神需求的追求。當前和今后一個時期,我國已經(jīng)并將進一步進入消費升級階段。一方面,人民的收入水平明顯提高,可以滿足人們對多元生活和生活品質的追求;另一方面,我國自實行每周5天工作制后,又配套推出了“五一”、“十一”、“春節(jié)”等小長假制度,使得人們的閑暇時間大大增加。這使得文化、體育、旅游等越來越成為這一階段新的消費熱點,健康消費也成為越來越多人的生活時尚。據(jù)調查,目前我國各地的恩格爾系數(shù)已明顯下降。以浙江省為例,2010年該省城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)(居民家庭食品消費支出占生活消費總支出的比重)為34.3%;農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為35.5%[3]。從國際經(jīng)驗看,恩格爾系數(shù)下降到40%以下,就標志著居民生活水平由小康型進入富裕型,人們追求生活品質和健康水平將越來越成為一種不可阻擋的發(fā)展趨勢。

1.3 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

我國體育產(chǎn)業(yè)起步較晚,但經(jīng)過近20年的探索發(fā)展,特別是“十一五”期間的快速發(fā)展,目前已呈現(xiàn)出了高成長性的特點。一是體育健身娛樂業(yè)得到較快發(fā)展,運動休閑方興未艾;二是較快建立了職業(yè)體育市場,足球、籃球、排球、乒乓球等項目形成了一定規(guī)模的國內(nèi)聯(lián)賽,全國綜合性大型賽事市場開發(fā)取得明顯成效;三是體育用品制造業(yè)得到快速發(fā)展,我國體育用品產(chǎn)量已達世界總產(chǎn)量的65%,成為名副其實的體育用品“生產(chǎn)大國”[4]。資料顯示,2008年我國體育產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP比重達0.52%。據(jù)浙江省調查,該省2008年體育產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比重為0.75%,且年增幅明顯高于同期 GDP的增幅。國家體育總局下發(fā)的《我國體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》,首次明確了量化指標,提出“十二五”體育產(chǎn)業(yè)增加值年增長率預期目標將達到15%以上,占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重預期目標將超過0.7%,該產(chǎn)業(yè)預期增長速度遠遠高于同期我國國民生產(chǎn)總值年預期增長7%的速度。由此可見,當前和今后一個時期,體育產(chǎn)業(yè)高成長性的特點已經(jīng)并將得到進一步的強化。但與先進發(fā)達國家相比,目前我國體育產(chǎn)業(yè)無論總量,還是質量都還存在著很大的差距。據(jù)統(tǒng)計,2008年西方發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)的平均規(guī)模已達到了占GDP2.13%的水平[5]。其中,美國20世紀90年代就達到了2%,2008年該國體育產(chǎn)業(yè)就達到4 400億美元,成為十大支柱產(chǎn)業(yè)之一,僅美國籃球職業(yè)聯(lián)賽一年創(chuàng)造的利潤就高達50億美元。然而差距很大,這也進一步說明了我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽?前景無限廣闊。

1.4 國家政策的強力支持

中央對體育事業(yè)特別是體育產(chǎn)業(yè)的政策支持是一個不斷推進的積累過程。1995年8月25日,全國人大八屆十五次會議通過了《中華人民共和國體育法》;9月份,國務院又正式通過了《全民健身計劃綱要》、《奧運爭光計劃綱要》;2009年9月,國務院制定下發(fā)了《全民健身條例》;2010年3月國務院辦公廳又下發(fā)了《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》。至此,從國家層面完成了對群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體部署。為我國體育事業(yè)三項主體工作的協(xié)調發(fā)展奠定了堅實的政策基礎。從體育產(chǎn)業(yè)的政策支持來看,進入新世紀以來,中央政策支持的力度不斷加大。2002年7月,在北京申辦2008年奧運會成功的背景下,黨中央、國務院下發(fā)了《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》,從體制改革等方面對加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確要求。2008年9月,胡錦濤總書記在2008年北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上明確指出:“發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),要引導更多社會力量興辦體育”。2010年3月,國務院辦公廳下發(fā)了《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》,進一步明確了當前和今后一個時期我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方針、主要目標、重點任務和政策措施,為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了前進的方向。2010年5月,國務院發(fā)布的《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2010]13號)第十七條明確要求“鼓勵民間資本參與發(fā)展文化、旅游和體育產(chǎn)業(yè)”,并進一步指出:“鼓勵民間資本投資生產(chǎn)體育用品、建設各類體育場(館)及健身設施,從事體育建設、競賽表演”等活動。國務院的《指導意見》下發(fā)后,全國各地都從當?shù)貙嶋H出發(fā),制定出臺具體的政策措施加以貫徹落實。所有這些,都從不同層面、不同角度為我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造起了前所未有的發(fā)展環(huán)境。

此外,人口老齡化、城市化水平提高、科技發(fā)展、奧運周期作用等拉動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效應也已經(jīng)并將得到進一步釋放。我國巨大的人口基數(shù),伴隨著老齡社會的來臨,體育必將以本身固有的特征,以其與醫(yī)療保障更加緊密互動的方式,在國民健康中發(fā)揮更加重要的作用;城市化加速推進,人口大規(guī)模聚集,體育設施不斷完善,必將促進體育服務產(chǎn)品消費群體日益擴大;科學技術的迅猛發(fā)展,特別是現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術和通訊技術不斷取得新的突破,必將大大拓展體育競賽表演即時收看的范圍,必將大大提高體育的社會影響力;北京奧運會對人民群眾體育熱情、場館建設、體育制度建設等方面的強烈刺激和推動,必將對體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生持續(xù)發(fā)展的推動力。

2 大力推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

面對體育產(chǎn)業(yè)業(yè)已顯露的發(fā)展勢頭和廣闊的發(fā)展前景,我們應立足于加快發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展方式的時代主線,從各地的實際出發(fā),認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》,抓住機遇,用足用活各種有利因素,以努力把體育產(chǎn)業(yè)打造成我國新的經(jīng)濟增長點并逐步發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)為目標,以大力發(fā)展體育健身服務市場,開發(fā)體育競賽表演市場,做大做強體育用品業(yè)等為重點,積極推動體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、衛(wèi)生、傳媒、會展、電子信息、金融保險等產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展,不斷延伸體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,使其在現(xiàn)代經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮更大的綜合效應。

2.1 以培養(yǎng)有償健身意識和完善健身設施為重點,大力推進體育健身服務業(yè)的發(fā)展

目前,我國健身服務業(yè)已快速起步發(fā)展,但在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重仍然很低。1987年美國去健身房鍛煉的有1 370萬人,1998年鍛煉的人數(shù)上升到2 420萬人,2007年,美國參加健身俱樂部的人口已達5 000萬人。這個產(chǎn)業(yè)的營業(yè)額已從1998年的916億增加到2007年的20萬億美元[6]。因此,其發(fā)展?jié)摿κ志薮?。為?要從以下三個方面入手加以推進:

一是積極引導和增強民眾健康消費的意識。盡管從理論上說,我國人民生活水平已經(jīng)達到了對體育消費出現(xiàn)內(nèi)在需求的階段,但由于長期形成的消費觀念、體育鍛煉習慣等因素的影響,絕大多數(shù)人往往選擇健走、跑步以及使用社區(qū)簡易公共器械等鍛煉方式。這也是為什么我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人口已達4億,而健身服務業(yè)規(guī)模與美國等發(fā)達國家相去甚遠的一個重要原因。針對這一問題,要通過組織各種形式的群眾體育比賽和健身活動,使群眾進一步認識到專業(yè)化的健身技能培訓和專業(yè)化的健身器械使用,能有效地提高科學鍛煉的水平,更好地增強人的身體素質,豐富閑暇時間生活。從而進一步使各類健身俱樂部發(fā)展成為人們鍛煉身體的場所、休閑社交的平臺。

二是挖潛和拓展并舉,進一步加大健身設施管理與建設的力度。據(jù)調查,目前我國各類體育場館的數(shù)量已超過61萬個,人均體育場地近1m2。但這些體育場館67%是教育部門所有,25%為體育等部門占據(jù),剩下近8%可供老百姓使用[7]。這一數(shù)據(jù)表明,我國體育設施和體育場地存在著總量不足和現(xiàn)有設施利用率不高并存的突出問題。針對這一問題,我們一方面應順應廣大群眾的需求,依托市場,充分利用開發(fā)公共體育設施。積極探索公共體育設施管理體制改革,加大各類公共體育設施特別是學校體育設施向全社會開放的力度?？梢酝ㄟ^組建市場化運作的專業(yè)體育設施管理公司等形式,逐步實現(xiàn)對各類公共體育設施的專業(yè)化管理,不斷提高公共體育設施使用功能和效率,滿足人民群眾的健身要求。另一方面,應出臺優(yōu)惠政策積極引導社會資金投資健身服務業(yè),大力發(fā)展和推廣體育健身服務的品牌經(jīng)營和連鎖經(jīng)營,不斷提高健身服務水平。

三是要積極探索發(fā)展戶外運動、極限運動等新的健身服務項目。從當?shù)厣剿茸匀毁Y源和體育資源的稟賦特征出發(fā),科學規(guī)劃,在確保安全的前提下,探索開發(fā)以極限運動為代表的運動休閑項目,以競技娛樂化的方式,讓人們體驗運動的快樂、獲得身心的健康。

2.2 以健全體制機制和打造品牌賽事為重點,大力推進體育競賽表演業(yè)發(fā)展

競賽表演業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的本體產(chǎn)業(yè)是任何國家發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的核心和支柱,從世界體育強國的發(fā)展經(jīng)驗來看,競賽表演業(yè)或許并不是所在國體育產(chǎn)業(yè)中規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)體,但無疑是最具影響力的產(chǎn)業(yè)。如,2008年美國4大職業(yè)聯(lián)賽的全部收入為195億美元,只占美國體育產(chǎn)業(yè)總量的4.75%,卻吸引了美國近千萬的觀眾,帶動了其他體育產(chǎn)業(yè)上千億的產(chǎn)值。實踐證明,競賽表演業(yè)這種產(chǎn)業(yè)影響力是其他任何產(chǎn)業(yè)所無法比擬的[8]。近年來我國競賽表演業(yè)盡管得到了較快發(fā)展,但與發(fā)達國家相比還存在著相當大的差距,特別是我國足球、籃球、排球、兵乓球等職業(yè)聯(lián)賽仍面臨著許多困難和問題。根據(jù)國務院辦公廳《指導意見》的精神,借鑒國外的成功經(jīng)驗,當前和今后一個階段應重點突出以下三個方面:

一是健全管理體制與運行機制。按照“政企分開、政事分開、政社分開、盈利性與非營利性分來”的原則,切實解決體育行政主管部門壟斷體育賽事資源以及管辦不分的問題,真正使各運動項目單項協(xié)會實體化,成為職、權、利相統(tǒng)一的獨立核算的純社團性的實體單位。從明晰產(chǎn)權關系、經(jīng)營管理、市場開發(fā)等方面入手,進一步完善職業(yè)體育俱樂部的運行機制;從避免行業(yè)惡性競爭、規(guī)范比賽秩序、合理配置資源等方面入手,進一步加強和改進職業(yè)體育行業(yè)自律機制;從電視轉播權轉讓收入、門票收入、贊助收入(廣告和冠名權)、運動員轉會、標志性產(chǎn)品開發(fā)等方面,建立健全起一整套市場開發(fā)營銷機制?？傊?以管理體制與運行機制的健全完善,切實加快體育競賽表演業(yè)職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和社會化的步伐。

二是積極引進和舉辦各項高水平的體育比賽,進一步激活競賽表演業(yè)市場。各地應充分利用當?shù)貓鲳^資源,積極引進舉辦國內(nèi)、國際高水平的體育賽事,并以此為載體推動當?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如,浙江省近幾年來大力推進“一市一品”體育競賽表演業(yè)的發(fā)展模式,取得了明顯成效。該省寧波市北侖區(qū)自2005年起,連續(xù)6年成功承辦了包括2次世界女排大獎賽總決賽在內(nèi)的9次國際女排賽事,最多時有143個國家和地區(qū)進行電視轉播,比賽中每天新聞報道超過1 000條。這不僅有效地激活了當?shù)氐捏w育競賽表演市場,而且迅速提高了北侖在全國乃至世界上的知名度,為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展注入了強大的動力。這一做法,值得學習借鑒。

三是努力打造品牌賽事及商業(yè)模式,進一步提高其綜合經(jīng)濟社會效益。美國籃球品牌賽事NBA、英格蘭足球超級聯(lián)賽等之所以被稱為世界頂級賽事,這與其品牌形象的打造和推廣、商業(yè)模式的形成與完善是密不可分的。我們要研究學習國外的成功經(jīng)驗,在品牌形象打造上,要注重品牌定位、品牌傳播、品牌管理,以此來提高品牌的知名度、榮譽度與誠信度,進一步擴大品牌賽事的社會影響力;在品牌的商業(yè)開發(fā)上,要進一步加強與贊助商及傳媒、中介等相關行業(yè)的互動發(fā)展,建立起合作共贏的伙伴關系。美國職業(yè)籃球聯(lián)賽NBA之所以獲得巨大成功,很大程度上就得益于這種良性互動的伙伴關系。我國要從建立制度和機制的視角,總結當?shù)氐膶嵺`,借鑒國外的經(jīng)驗,探索形成成熟的品牌賽事的商業(yè)開發(fā)模式和組織舉辦模式。

2.3 以品牌化經(jīng)營和集群化發(fā)展為重點,大力推進體育用品制造業(yè)的發(fā)展

體育用品制造業(yè)是我國體育產(chǎn)業(yè)中發(fā)展很快、規(guī)模最大的一個行業(yè)。但是,現(xiàn)在的問題是:目前,我國體育用品企業(yè)眾多,但缺乏有國際影響力的體育用品品牌[9]。當務之急是要按照國家“做大做強體育用品制造業(yè)”的要求,提高產(chǎn)品的科技含量和國際競爭力。

一是要加大研發(fā)投入力度,大力培育開發(fā)自主品牌。采取政府資金引導、銀行資金資助、資本市場融資等各種形式,積極支持龍頭骨干企業(yè)加大科研投入的強度,通過引進國內(nèi)外一流人才、與著名的研發(fā)機構開展技術合作,聯(lián)合國內(nèi)同類企業(yè)組織集中攻關等途徑,大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的產(chǎn)品。同時,要加大品牌培育的力度,通過持續(xù)的創(chuàng)新和包裝,進一步找準市場定位,凸現(xiàn)產(chǎn)品個性,打造核心價值,策動廣告宣傳,構建營銷網(wǎng)絡,不斷提高產(chǎn)品的文化、科技內(nèi)涵和增強產(chǎn)品的品牌效應,使自主創(chuàng)新品牌在激烈的市場競爭中脫穎而出、走向世界。在此過程中,還要善于學習借鑒耐克、阿迪達斯和李寧牌、安踏等國內(nèi)外著名品牌成長成功的經(jīng)驗做法,積極探索揚長避短、錯位發(fā)展的品牌開發(fā)培育辦法,充分彰顯自主品牌的個性特點,鞏固和擴大客戶群體。

二是要不失時機地推動塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群的轉變,促進企業(yè)和產(chǎn)品從量的擴張向質的提高轉變。要通過資金、技術、人才、用地等扶持措施大力培育龍頭企業(yè),促使其做大做強,使其在國內(nèi)乃至國際同類產(chǎn)品中具有很強的競爭力,不斷增強其對區(qū)域內(nèi)部同類企業(yè)的輻射帶動作用。要加強行業(yè)整合,形成產(chǎn)品生產(chǎn)鏈上的垂直分工和橫向協(xié)作體系。以龍頭企業(yè)的主導品牌為主體,整合區(qū)域內(nèi)各種企業(yè)資源,由龍頭企業(yè)負責產(chǎn)品總裝、研發(fā)、營銷,由中小企業(yè)負責零部件生產(chǎn),進一步提高產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化程度和協(xié)作化水平,進一步降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品的競爭力。要大力推進技術研發(fā)中心、信息服務中心、營銷供應中心等公共服務平臺建設,為產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供支持。

三是要不斷加快推進體育用品標準化建設。從提高我國體育用品制造業(yè)的國際競爭力出發(fā),加快制定完善體育用品的國家標準和行業(yè)標準,加大對涉及強制性標準體育用品質量監(jiān)管的力度,加大體育用品專利申請、知識產(chǎn)權保護和科技成果轉化的力度,切實推進體育用品產(chǎn)品的認證工作,進一步構建起我國體育用品制造業(yè)的質量標準體系、監(jiān)管體系和認證體系,為打造民族品牌,做大做強體育用品制造業(yè)提供規(guī)制保障。

2.4 以政府支持和社會參與為重點,大力構建發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的環(huán)境和條件

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論與實踐表明,一項后發(fā)且弱勢的新興產(chǎn)業(yè)在其起步發(fā)展階段,政府和社會各界的強力支持至關重要。邁克爾·伯特在“鉆石模型”中,特別強調了一個國家除了資源稟賦之外,政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要的引導性[10]。當前和今后一個時期,重點要結合實際,認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》,出臺一些具體的可操作的政策措施。

一是要科學制定規(guī)劃體系。對當?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行總體布局,進一步將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃,并切實制定實施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃,對當?shù)氐膬?yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品進行重點扶持。

二是要不斷完善政策體系。各地體育行政管理部門要積極會同各類高校和科研院所,切實加強對世界各國體育產(chǎn)業(yè)政策以及國內(nèi)外知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品發(fā)展培育政策措施的跟蹤研究。在此基礎上,結合當?shù)貙嶋H進行比較研究,研究出臺每一階段促進加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,特別是要在財政、稅收、金融、土地、人才等方面支持上形成比較優(yōu)勢,使之能始終對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到激勵和引導作用。

三是要不斷完善示范體系。實踐證明,我國長期采取的以評選名牌產(chǎn)品、示范基地、示范企業(yè)等為抓手,促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法是行之有效的。要進一步總結全國各地加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效做法,從國家級產(chǎn)業(yè)基地打造,名牌產(chǎn)品培育,產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以及體育用品制造業(yè)、服務業(yè)等不同類型體育企業(yè)成長等不同的角度,建立起一個全方位、多層面的典型示范體系,為各地體育業(yè)的發(fā)展提供借鑒、樹立標桿。

四是要不斷完善法律體系。目前,對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我國還沒有出臺國家層面的法律、法規(guī),部門規(guī)章也只有體育彩票管理的相關規(guī)定。要認真研究體育立法先進國家的做法,并從我國實際出發(fā),抓緊研究制定針對體育健康服務業(yè),體育競賽表演業(yè),體育中介服務,體育用品制造業(yè)等專項法規(guī),以整治和規(guī)范體育產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等環(huán)節(jié)中的突出問題,以法制的力量進一步推動我國體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,并在建設體育強國的歷史進程中發(fā)揮越來越重要的作用。

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