中華人民共和國(guó)船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定

中華人民共和國(guó)船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為提高船舶污染事故應(yīng)急處置能力,控制、減輕、消除船舶污染事故造成的海洋環(huán)境污染損害,依據(jù)《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和中華人民共和國(guó)締結(jié)或者加入的有關(guān)國(guó)際條約,制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi),防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置,適用本規(guī)定。

船舶在中華人民共和國(guó)管轄海域外發(fā)生污染事故,造成或者可能造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的,其應(yīng)急防備和應(yīng)急處置,也適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱“應(yīng)急處置”是指在發(fā)生或者可能發(fā)生船舶污染事故時(shí),為控制、減輕、消除船舶造成海洋環(huán)境污染損害而采取的響應(yīng)行動(dòng);“應(yīng)急防備”是指為應(yīng)急處置的有效開(kāi)展而預(yù)先采取的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

第三條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。

國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。

沿海各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作。

第四條 船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、責(zé)任共擔(dān)的原則。

第二章 應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案

第五條 國(guó)家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的需要,由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門組織編制,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

沿海省級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃和本地實(shí)際情況,由沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制并公布實(shí)施。

沿海市級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地省級(jí)人民政府防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃和本地實(shí)際情況,由沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府組織編制并公布實(shí)施。

編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)對(duì)污染風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急防備需求進(jìn)行評(píng)估,合理規(guī)劃應(yīng)急力量建設(shè)布局。

沿海各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合相關(guān)地方人民政府完成應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的編制工作。

第六條 交通運(yùn)輸部、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃,建立健全船舶污染事故應(yīng)急防備和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,建設(shè)船舶污染應(yīng)急專用設(shè)施、設(shè)備和器材儲(chǔ)備庫(kù)。

第七條 沿海各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的需要,會(huì)同海洋主管部門建立健全船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視。

港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位應(yīng)當(dāng)配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施,并使其處于良好狀態(tài)。

第八條 交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,制定國(guó)家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,制定省級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地省級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案,制定市級(jí)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

交通運(yùn)輸部、沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練。

第九條 中國(guó)籍船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案編制指南,制定或者修訂防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。

船舶以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照制定的應(yīng)急預(yù)案定期組織應(yīng)急演練,根據(jù)演練情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,按照實(shí)際需要和情勢(shì)變化,適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練情況、評(píng)估結(jié)果和修訂情況如實(shí)記錄。

第十條 中國(guó)籍船舶防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并按照國(guó)家有關(guān)要求通過(guò)型式和使用性能檢驗(yàn),其生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)將其所生產(chǎn)、銷售的設(shè)施、設(shè)備和器材的種類及其檢驗(yàn)證書(shū)向國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)備案。

國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的船舶防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材及其生產(chǎn)單位向社會(huì)公布。

第三章 專項(xiàng)驗(yàn)收

第十一條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部的要求制定有關(guān)安全營(yíng)運(yùn)和防治污染的管理制度,按照國(guó)家有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),配備必須的防治污染設(shè)備和器材,確保防治污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的要求,并通過(guò)海事管理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)驗(yàn)收。

前款所稱防治污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的要求,是指港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解等有關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位所配備的防治污染設(shè)備和器材,應(yīng)當(dāng)能夠與其裝卸貨物種類、吞吐能力或者修造、打撈、拆解活動(dòng)所必須的污染監(jiān)視、監(jiān)測(cè)能力,船舶污染物接收處理能力以及船舶污染事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。

第十二條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)已經(jīng)按照交通運(yùn)輸部的要求制定并實(shí)施了有關(guān)安全營(yíng)運(yùn)和防治污染管理制度;

(二)已經(jīng)按照交通運(yùn)輸部頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配備了相應(yīng)的防治船舶污染設(shè)備和器材,并完成主要防治船舶污染設(shè)備和器材的調(diào)試工作;

(三)提供配備的防治船舶污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境要求并能夠正常運(yùn)行的說(shuō)明材料;

(四)已經(jīng)完成專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,有關(guān)資料齊全。

第十三條 申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng),并提交證明符合第十二條規(guī)定條件的申請(qǐng)材料。

第十四條 負(fù)責(zé)專項(xiàng)驗(yàn)收的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)驗(yàn)收工作過(guò)程中征求港口、環(huán)保、設(shè)計(jì)等單位的意見(jiàn)。

專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)對(duì)防治船舶污染設(shè)備和器材的配備情況進(jìn)行全面檢查,對(duì)其是否符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的要求做出評(píng)價(jià)。

第十五條 海事管理機(jī)構(gòu)組織的專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成,并做出是否通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的決定;20日內(nèi)不能完成的,經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解單位。

專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的,其申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照海事管理機(jī)構(gòu)提出的處理意見(jiàn)進(jìn)行限期整改,并應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十六條 通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收的單位發(fā)生以下情況應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收:

(一)港口、碼頭、裝卸站等工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生改建、擴(kuò)建重大變化的;

(二)船舶修造、打撈、拆解單位從事的作業(yè)活動(dòng)發(fā)生重大改變的。

第四章 船舶污染清除單位

第十七條 船舶污染清除單位是指按照本規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)并與船舶簽訂污染清除協(xié)議,為船舶提供污染事故應(yīng)急防備和應(yīng)急處置服務(wù)的單位。

根據(jù)服務(wù)區(qū)域和污染清除能力的不同,船舶污染清除單位的能力等級(jí)由高到低分為四級(jí),其中:

(一)一級(jí)單位能夠在我國(guó)管轄海域?yàn)榇疤峁┮缬秃推渌⒀b液體污染危害性貨物泄漏污染事故應(yīng)急服務(wù);

(二)二級(jí)單位能夠在距岸20海里以內(nèi)的我國(guó)管轄海域?yàn)榇疤峁┮缬秃推渌⒀b液體污染危害性貨物泄漏污染事故應(yīng)急服務(wù);

(三)三級(jí)單位能夠在港區(qū)水域?yàn)榇疤峁┮缬蛻?yīng)急服務(wù);

(四)四級(jí)單位能夠在港區(qū)水域內(nèi)的一個(gè)作業(yè)區(qū)、獨(dú)立碼頭附近水域?yàn)榇疤峁┮缬蛻?yīng)急服務(wù)。

第十八條 從事船舶污染清除的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件,并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn):

(一)應(yīng)急清污能力符合《船舶污染清除單位應(yīng)急清污能力要求》(附件)的規(guī)定;

(二)制定的污染清除作業(yè)方案符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的要求;

(三)污染物處理方案符合國(guó)家有關(guān)防治污染規(guī)定。

第十九條 申請(qǐng)取得船舶污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提交證明符合第十八條規(guī)定條件的申請(qǐng)材料。

直屬海事管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位是否具備本規(guī)定第十八條規(guī)定的條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。

對(duì)申請(qǐng)等級(jí)為二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)的單位,直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,并將能力等級(jí)為二級(jí)的單位,向國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)備案。

對(duì)申請(qǐng)等級(jí)為一級(jí)的單位,直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)報(bào)告報(bào)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)。國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自直屬海事管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

對(duì)予以批準(zhǔn)的船舶污染清除單位,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)給《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》;對(duì)不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十條 《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明船舶污染清除單位的名稱、法定代表人姓名、地址、能力等級(jí)、服務(wù)區(qū)域、有效期限以及其他有關(guān)事項(xiàng)?！洞拔廴厩宄龁挝毁Y質(zhì)證書(shū)》的有效期為3年。

船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書(shū)載明的能力等級(jí)和服務(wù)區(qū)域內(nèi)提供服務(wù)。

直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)取得資質(zhì)的船舶污染清除單位的名稱、等級(jí)和服務(wù)區(qū)域向社會(huì)公布。

第二十一條 《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》記載事項(xiàng)發(fā)生變更的,船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

變更能力等級(jí)和服務(wù)區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新提出申請(qǐng)。

第二十二條 船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)在《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》有效期屆滿之日30日以前,向原發(fā)證海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》延續(xù)手續(xù)。相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請(qǐng)之日起30日內(nèi),做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第二十三條 有下列情形之一的,相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》注銷手續(xù):

(一)船舶污染清除單位自行申請(qǐng)注銷的;

(二)法人依法終止的;

(三)《船舶污染清除單位資質(zhì)證書(shū)》被依法撤銷或者吊銷的。

第二十四條 船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將下列情況向發(fā)證海事管理機(jī)構(gòu)備案:

(一)上一年度參與船舶污染事故應(yīng)急處置工作情況;

(二)船舶污染清除設(shè)施、設(shè)備、器材和應(yīng)急人員情況;

(三)上年度船舶污染清除協(xié)議的簽訂和履行情況;

(四)船舶污染應(yīng)急演習(xí)情況。

第五章 船舶污染清除協(xié)議的簽訂

第二十五條 載運(yùn)散裝油類貨物的船舶,其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)港前或者港外裝卸、過(guò)駁作業(yè)前,按照以下要求與相應(yīng)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議:

(一)600總噸以下僅在港區(qū)水域航行或作業(yè)的船舶,應(yīng)當(dāng)與四級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議;

(二)600總噸以上2000總噸以下僅在港區(qū)水域航行或作業(yè)的船舶,應(yīng)當(dāng)與三級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議;

(三)2000總噸以上僅在港區(qū)水域航行或作業(yè)的船舶以及所有進(jìn)出港口和從事過(guò)駁作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)與二級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。

第二十六條 載運(yùn)油類之外的其他散裝液體污染危害性貨物的船舶,其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)港前或者港外裝卸、過(guò)駁作業(yè)前,按照以下要求與相應(yīng)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議:

(一)進(jìn)出港口的船舶以及在距岸20海里之內(nèi)的我國(guó)管轄水域從事過(guò)駁作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)與二級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議;

(二)在距岸20海里以外的我國(guó)管轄水域從事過(guò)駁作業(yè)的載運(yùn)其他散裝液體污染危害性貨物的船舶應(yīng)當(dāng)與一級(jí)船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。

第二十七條 1萬(wàn)總噸以上的載運(yùn)非散裝液體污染危害性貨物的船舶,其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)港前或者港外裝卸、過(guò)駁作業(yè)前,按照以下要求與相應(yīng)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議:

(一)進(jìn)出港口的2萬(wàn)總噸以下的船舶應(yīng)當(dāng)與四級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議;

(二)進(jìn)出港口的2萬(wàn)總噸以上3萬(wàn)總噸以下的船舶應(yīng)當(dāng)與三級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議;

(三)進(jìn)出港口的3萬(wàn)總噸以上的船舶以及在我國(guó)管轄水域從事過(guò)駁作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)與二級(jí)以上等級(jí)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議。

第二十八條 與一級(jí)、二級(jí)船舶污染清除單位簽訂污染清除協(xié)議的船舶劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)確定。

第二十九條 國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并公布船舶污染清除協(xié)議樣本,明確協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)。

船舶和污染清除單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)公布的協(xié)議樣本簽訂船舶污染清除協(xié)議。

第三十條 船舶應(yīng)當(dāng)將所簽訂的船舶污染清除協(xié)議留船備查,并在辦理船舶進(jìn)出港口手續(xù)或者作業(yè)申請(qǐng)時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)出示。

船舶發(fā)現(xiàn)船舶污染清除單位存在違反本規(guī)定的行為,或者未履行船舶污染清除協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)向船舶污染清除單位所在地的直屬海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第六章 應(yīng)急處置

第三十一條 船舶發(fā)生污染事故或者可能造成海洋環(huán)境污染的,船舶及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,按照有關(guān)規(guī)定的要求就近向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,通知簽訂船舶污染清除協(xié)議的船舶污染清除單位,并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取污染控制和清除措施。

船舶在終止清污行動(dòng)前應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意后方可停止應(yīng)急處置措施。

第三十二條 船舶污染清除單位接到船舶污染事故通知后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶污染清除協(xié)議及時(shí)開(kāi)展污染控制和清除作業(yè),并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告污染控制和清除工作的進(jìn)展情況。

第三十三條 接到船舶造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的報(bào)告后,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況,并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)視。

發(fā)生船舶污染事故的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)船舶污染事故的等級(jí)進(jìn)行評(píng)估,并按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行報(bào)告和通報(bào)。

第三十四條 發(fā)生船舶污染事故后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》的規(guī)定,成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶污染事故的等級(jí)和特點(diǎn),啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織和指揮下,按照應(yīng)急預(yù)案的分工,開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

第三十五條 發(fā)生船舶污染事故或者船舶沉沒(méi),可能造成中華人民共和國(guó)管轄海域污染的,有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府、海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的需要,可以征用有關(guān)單位和個(gè)人的船舶、防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

有關(guān)單位和個(gè)人所提供的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)處于良好可用狀態(tài),有關(guān)物資質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

被征用的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第三十六條 發(fā)生船舶污染事故,海事管理機(jī)構(gòu)可以組織并采取海上交通管制、清除、打撈、拖航、引航、護(hù)航、過(guò)駁、水下抽油、爆破等必要措施。采取上述措施的相關(guān)費(fèi)用由造成海洋環(huán)境污染的船舶、有關(guān)作業(yè)單位承擔(dān)。

需要承擔(dān)前款規(guī)定費(fèi)用的船舶,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)航前繳清有關(guān)費(fèi)用或者提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。

本條規(guī)定的財(cái)務(wù)擔(dān)保應(yīng)由境內(nèi)銀行或者境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具。

第三十七條 船舶發(fā)生事故有沉沒(méi)危險(xiǎn)時(shí),船員離船前,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取防止溢油措施,盡可能關(guān)閉所有貨艙(柜)、油艙(柜)管系的閥門,堵塞貨艙(柜)、油艙(柜)通氣孔。

船舶沉沒(méi)的,其所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類及裝載位置等情況,委托具有資質(zhì)的船舶污染清除單位采取污染監(jiān)視和控制措施,并在必要的時(shí)候采取抽出、打撈等措施。

第三十八條 船舶應(yīng)當(dāng)在污染事故清除作業(yè)結(jié)束后,對(duì)污染清除行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估,并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu),評(píng)估報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容:

(一)事故概況和應(yīng)急處置情況;

(二)設(shè)施、設(shè)備、器材以及人員的使用情況;

(三)回收污染物的種類、數(shù)量以及處置情況;

(四)污染損害情況;

(五)船舶污染應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題和修改情況。

事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在污染事故清除作業(yè)結(jié)束后,組織對(duì)污染清除作業(yè)的總體效果和污染損害情況進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際需要修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第七章 法律責(zé)任

第三十九條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全防治船舶污染應(yīng)急防備和處置的監(jiān)督檢查制度,對(duì)船舶以及有關(guān)作業(yè)單位的防治船舶污染能力以及污染清除作業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查,并對(duì)監(jiān)督檢查情況予以記錄。

海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合,不得拒絕、妨礙或者阻撓。

第四十條 海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)單位和個(gè)人存在違反本規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;拒不改正的,海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令停止作業(yè)、強(qiáng)制卸載,禁止船舶進(jìn)出港口、靠泊、過(guò)境停留,或者責(zé)令停航、改航、離境、駛向指定地點(diǎn)。

第四十一條 違反本規(guī)定的規(guī)定,船舶未制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,或者應(yīng)急預(yù)案未報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的,由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬(wàn)元以下的罰款;港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人未制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的,由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告,或者責(zé)令限期改正。

第四十二條 違反本規(guī)定的規(guī)定,船舶和有關(guān)作業(yè)單位未配備防污設(shè)施、設(shè)備、器材的,或者配備的防污設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的,由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告,或者處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條 違反本規(guī)定的規(guī)定,有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款:

(一)載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬(wàn)總噸以上的其他船舶,其經(jīng)營(yíng)人未按照規(guī)定簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議的;

(二)未取得污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位擅自簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議并從事污染清除作業(yè)的。

第四十四條 違反本規(guī)定的規(guī)定,有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款:

(一)船舶沉沒(méi)后,其所有人、經(jīng)營(yíng)人未及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類及裝載位置等情況的;

(二)船舶沉沒(méi)后,其所有人、經(jīng)營(yíng)人未及時(shí)采取措施清除船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的。

第四十五條 違反本規(guī)定的規(guī)定,發(fā)生船舶污染事故,船舶、有關(guān)作業(yè)單位遲報(bào)、漏報(bào)事故的,對(duì)船舶、有關(guān)作業(yè)單位,由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的,給予暫扣適任證書(shū)或者其他有關(guān)證件3個(gè)月至6個(gè)月的處罰。瞞報(bào)、謊報(bào)事故的,對(duì)船舶、有關(guān)作業(yè)單位,由海事管理機(jī)構(gòu)處25萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的,并處給予吊銷適任證書(shū)或者其他有關(guān)證件的處罰。

第四十六條 違反本規(guī)定的規(guī)定,發(fā)生船舶污染事故,船舶、有關(guān)作業(yè)單位未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的,對(duì)船舶、有關(guān)作業(yè)單位,由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的,并處給予暫扣適任證書(shū)或者其他適任證件1個(gè)月至3個(gè)月的處罰。

第八章 附 則

第四十七條 本規(guī)定所稱“以上”、“以內(nèi)”包括本數(shù),“以下”、“以外”不包括本數(shù)。

第四十八條 本規(guī)定自2011年6月1日起施行。

(責(zé)任編輯:江曉筠)