加快信息化建設(shè) 助推吉林交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展

丁軍 徐月菊 吉林省交通信息通信中心， 長春 130021

加快信息化建設(shè) 助推吉林交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展

丁軍 徐月菊 吉林省交通信息通信中心， 長春 130021

“十一五”期間，吉林省交通運(yùn)輸信息化工作遵循“整合資源、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化應(yīng)用、注重服務(wù)”的方針，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息資源整合為重點(diǎn)，建設(shè)內(nèi)容更加貼近交通運(yùn)輸發(fā)展需求，推動(dòng)了吉林交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為“十二五”交通運(yùn)輸信息化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

交通；信息化；發(fā)展

“十一五”期間，吉林省交通運(yùn)輸信息化工作緊緊圍繞交通運(yùn)輸部信息化發(fā)展規(guī)劃和全省交通運(yùn)輸行業(yè)中心任務(wù)，遵循“整合資源、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化應(yīng)用、注重服務(wù)”的方針，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高全行業(yè)管理效能、提升安全監(jiān)管、服務(wù)社會(huì)公眾出行為中心，以全省交通運(yùn)輸信息資源整合工作為重點(diǎn)，帶動(dòng)全省交通運(yùn)輸信息化建設(shè)。信息化建設(shè)內(nèi)容更加貼近交通運(yùn)輸發(fā)展需求，由單一、分散的業(yè)務(wù)應(yīng)用向大力推進(jìn)以信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸管理科學(xué)化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，信息化服務(wù)對象從面向行業(yè)管理擴(kuò)展到面向從業(yè)者和社會(huì)公眾，信息化推進(jìn)方式從分頭建設(shè)向資源整合、共建共享轉(zhuǎn)變。交通運(yùn)輸信息化工作的不斷深入，推動(dòng)了我省交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展。截至2009年末，全省公路總里程達(dá)88430公里，其中：高速公路1035公里，一級公路1982公里，二級公路8795公里。2010年末高速公路通車?yán)锍桃淹黄?800公里。

一、通信網(wǎng)絡(luò)基本建成為，交通信息的傳遞提供可靠通道

近幾年來，全省交通信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，省廳與省政府、交通運(yùn)輸部搭建了2M帶寬的政務(wù)外網(wǎng)，開通了40M互聯(lián)網(wǎng)訪問出口；公路局網(wǎng)絡(luò)涵蓋市（州）公路管理處16個(gè)節(jié)點(diǎn)；運(yùn)管局網(wǎng)絡(luò)涵蓋省、市、縣三級管理部門61個(gè)節(jié)點(diǎn)；結(jié)合高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步實(shí)現(xiàn)了以長春為中心的“五縱五橫、二環(huán)四聯(lián)絡(luò)”的高速公路骨干光纖網(wǎng)絡(luò)，通信光纜敷設(shè)距離已達(dá)到近2000 余公里。

二、信息資源的整合為交通運(yùn)輸提供大量數(shù)據(jù)鏈

我廳于2008年開始對全省信息資源進(jìn)行了整合，搭建了應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境，構(gòu)建了數(shù)據(jù)交換、查詢、分析平臺等應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)工作。省廳數(shù)據(jù)中心建立了公路基礎(chǔ)、空間、營運(yùn)車輛、經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員五個(gè)基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急指揮調(diào)度、行業(yè)綜合運(yùn)行分析、公眾出行信息服務(wù)三個(gè)主題數(shù)據(jù)庫。通過整合，全省交通運(yùn)輸信息資源綜合利用程度顯著提高。

三、業(yè)務(wù)管理信息化推動(dòng)交通運(yùn)輸管理的科學(xué)化進(jìn)程

政務(wù)信息化穩(wěn)步發(fā)展。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)為省廳機(jī)關(guān)工作人員提供了良好的辦公手段和環(huán)境，極大提高了公文辦理效率；2005年分別建設(shè)了交通運(yùn)輸部和省政府兩套視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了省廳與交通運(yùn)輸部、省政府之間的語音、圖像的傳輸，為召開遠(yuǎn)程會(huì)議和培訓(xùn)等各種應(yīng)用提供技術(shù)支持。2010年我省又整合運(yùn)管局視頻會(huì)議系統(tǒng)，搭建了省級視頻會(huì)議系統(tǒng)。

公路管理逐步邁向信息化。普通公路進(jìn)一步完善了省公路管理信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了省局機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)絡(luò)與各市（州）公路管理處辦公網(wǎng)絡(luò)的全面聯(lián)網(wǎng)；農(nóng)村公路項(xiàng)目管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路從計(jì)劃項(xiàng)目制定、審核、實(shí)施、驗(yàn)收到入庫的一體化作業(yè)流程；高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)采用封閉式半自動(dòng)收費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)車輛通行費(fèi)計(jì)算、拆分、清算、劃撥等統(tǒng)一結(jié)算服務(wù)，對路段路況、通行狀況、氣象信息、安全保障等實(shí)時(shí)監(jiān)控。

運(yùn)輸管理信息化進(jìn)入快速發(fā)展階段。完善了運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，完成了運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、稽查、經(jīng)營者經(jīng)營行為計(jì)分考核和“移動(dòng)運(yùn)政”系統(tǒng)的開發(fā)及應(yīng)用。全省二級以上客運(yùn)站全部實(shí)現(xiàn)了微機(jī)售票，實(shí)現(xiàn)了全省范圍內(nèi)的同城、異地聯(lián)網(wǎng)售票。建立了省、市、縣及企業(yè)四級GPS監(jiān)控平臺，初步實(shí)現(xiàn)了對全省10080臺客運(yùn)班車、部分危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的衛(wèi)星定位監(jiān)控。物流信息網(wǎng)在9個(gè)市（州）建立了辦事處，會(huì)員達(dá)到1430家，日發(fā)布信息達(dá)3萬余條，成交一半以上，實(shí)現(xiàn)了省網(wǎng)統(tǒng)一用戶、信息共享，有效降低市場物流成本和物流企業(yè)經(jīng)營成本。

航運(yùn)（海事）管理信息化在積極推進(jìn)中?；緦?shí)現(xiàn)了水上安全監(jiān)督系統(tǒng)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)處理的計(jì)算機(jī)化和信息共享，基本達(dá)到水上安全監(jiān)督系統(tǒng)的進(jìn)一步發(fā)展和實(shí)現(xiàn)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的工作目標(biāo)。為水上安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的進(jìn)一步擴(kuò)充完善奠定良好基礎(chǔ)。

四、交通網(wǎng)站成為促進(jìn)交通發(fā)展服務(wù)社會(huì)的重要支撐平臺

吉林省交通網(wǎng)站設(shè)置了“網(wǎng)上辦事”、“公眾服務(wù)”、“政策動(dòng)態(tài)”、“政策法規(guī)”、“精神文明”、“交通安全”等專題欄目。以網(wǎng)站群的建設(shè)方式，公路、運(yùn)管、高管等業(yè)務(wù)局在省廳主網(wǎng)站下開辟了各自的門戶子站，設(shè)立了“政務(wù)公開”、“通知公告”、“工作動(dòng)態(tài)”、“總結(jié)公報(bào)”、“基本信息”等欄目，主要實(shí)現(xiàn)發(fā)布各行業(yè)重要消息、工作動(dòng)態(tài)以及行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表查詢等功能和服務(wù)。2008年至今，共發(fā)布各類信息近20748條，圖片332 多幅。

近幾年，我省交通運(yùn)輸信息化以試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，并制定相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一推廣信息化試點(diǎn)成果，使全省交通運(yùn)輸信息化水平得到了顯著提升，提高了政府管理和服務(wù)水平。主要經(jīng)驗(yàn)和做法有如下幾點(diǎn)：

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。針對以往存在著“政出多門，分頭建設(shè)”的弊端，我省印發(fā)了《吉林省交通運(yùn)輸廳信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等綱要文件，明確了由廳科技教育處統(tǒng)籌規(guī)劃，相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，各市（州）、廳直屬單位信息化主管部門組織建設(shè)的信息化協(xié)同工作機(jī)制，形成了基于交通運(yùn)輸、面向交通運(yùn)輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè)合力，有力規(guī)范和推動(dòng)了交通運(yùn)輸信息化各項(xiàng)工作的開展。同時(shí)，廳科技教育處會(huì)同廳計(jì)劃處和財(cái)務(wù)處，對信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一了報(bào)請渠道，對信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效引導(dǎo)，避免多頭管理、重復(fù)建設(shè)，形成了交通運(yùn)輸信息化的良性發(fā)展局面，提高了交通運(yùn)輸信息化的整體效益。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)先行。為適應(yīng)我省交通運(yùn)輸在總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等各方面全面發(fā)展對交通運(yùn)輸信息化提出的更高、更新的要求，我省采用了多層面的試點(diǎn)先行、總結(jié)推廣的模式，以提高交通運(yùn)輸信息化建設(shè)的總體水平。如：廳科技處、廳信息中心在延邊朝鮮族自治州、白山交通運(yùn)輸局進(jìn)行的交通網(wǎng)站、局域網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，省公路局在東遼、東豐等縣進(jìn)行的省至縣養(yǎng)路段專網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)管局進(jìn)行的聯(lián)網(wǎng)售票試點(diǎn)等示范項(xiàng)目建設(shè)。在試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，省廳多次征求各單位對試點(diǎn)項(xiàng)目的意見，確保試點(diǎn)項(xiàng)目取得的成果能夠滿足各單位要求。試點(diǎn)成功后，省廳組織積極推廣工作。

在開展試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，為解決信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題，廳組織編制了《吉林省交通行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)體系》，它包含信息通用標(biāo)準(zhǔn)、信息通信網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、省交通信息通信網(wǎng)絡(luò)保障規(guī)則等七大類，下發(fā)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)，有效提高了信息化的應(yīng)用水平。

統(tǒng)一平臺，鼓勵(lì)創(chuàng)新。為解決交通運(yùn)輸信息化存在的信息孤島、數(shù)據(jù)不一致等問題，廳印發(fā)了《關(guān)于加快信息資源整合推進(jìn)信息化建設(shè)的通知》，要求全交通運(yùn)輸系統(tǒng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺”的原則，加快推廣試點(diǎn)成功的信息化統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺，并結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行深化應(yīng)用。統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺，基本滿足了應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享的要求。同時(shí)，我們積極鼓勵(lì)各單位在統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺上結(jié)合其重點(diǎn)工作進(jìn)行創(chuàng)新，深化應(yīng)用，亮點(diǎn)頻出。如：高管局與高速公路交警、120急救中心建立的聯(lián)動(dòng)救援系統(tǒng)，大大縮短了救援時(shí)間；運(yùn)管局的GPS系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)等得到了全國交通業(yè)內(nèi)的充分肯定；白山交通運(yùn)輸局與電信企業(yè)建立合作共建伙伴，互惠互利搭建交通專網(wǎng)，解決了資金短缺的問題等等。

“十二五”期間，我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)將圍繞提高運(yùn)行質(zhì)量、保障應(yīng)急安全、強(qiáng)化決策支持、增強(qiáng)服務(wù)能力的需求，加大開展有規(guī)模效益的信息化建設(shè)力度，通過對交通運(yùn)輸信息資源深層次的開發(fā)與利用，使行業(yè)管理協(xié)同化，應(yīng)急安全常態(tài)化，決策支持科學(xué)化，服務(wù)社會(huì)規(guī)范化的能力和水平顯著提高，在推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，現(xiàn)代物流發(fā)展，運(yùn)輸系統(tǒng)智能化研究方面取得明顯成效。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.16.136