“十二五”時(shí)期我國(guó)科技金融發(fā)展的若干問(wèn)題

■ 科技部科研條件與財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng) 鄧天佐

今年是“十二五”起步之年，是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的重要年份?！笆晃濉逼陂g，科技規(guī)劃提出了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”十六字方針。過(guò)去的五年，社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)知水平有很大提升，特別是2009年金融危機(jī)爆發(fā)后，中央明確提出，要求科技要在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮重要支撐和引領(lǐng)作用，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。因此，“十二五”乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，是我國(guó)科技工作的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是深化科技體制改革和管理改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)和關(guān)鍵時(shí)期。

一、發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，需要確立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略

科技體制改革伊始，中央就明確要求科技要為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，要著力解決科技和經(jīng)濟(jì)兩張皮的問(wèn)題。自改革開(kāi)放以來(lái)，從中央提出科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要“兩個(gè)面向”、“兩個(gè)依靠”，到確立科教興國(guó)戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“十一五”科技規(guī)劃的十六字方針。應(yīng)該說(shuō)：科技體制改革，一路走來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化。但面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)要求，要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，科技必須要對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮重要的支撐和引領(lǐng)作用。就此而論，無(wú)論是科技體制改革與管理改革創(chuàng)新，都還不能夠適應(yīng)形勢(shì)的要求。為此，中央在十七屆五中全會(huì)明確要求：要繼續(xù)深化科技體制改革，提高政府科技投入效益，促進(jìn)科技和金融結(jié)合。這就要求在“十二五”期間，必須對(duì)科技戰(zhàn)略部署和資源配置做出重大調(diào)整，進(jìn)一步創(chuàng)新體制、制度和機(jī)制。

科技創(chuàng)新活動(dòng)遵循其自身的規(guī)律?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)從創(chuàng)意的提出到具象化體現(xiàn)在一個(gè)產(chǎn)品上，成果不僅需要凝聚在具象的產(chǎn)品上，更要有市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)前景，能夠被消費(fèi)者所接受。一個(gè)創(chuàng)意從提出到實(shí)現(xiàn)，也許在試驗(yàn)室就能夠完成，但是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)是不是會(huì)按照試驗(yàn)室的技術(shù)路線(xiàn)和工藝組織達(dá)產(chǎn)，存在很多不確定性，需要在實(shí)際生產(chǎn)中不斷熟化這個(gè)技術(shù)和工藝。需要經(jīng)歷從試驗(yàn)室樣品（樣機(jī)）、小試、中試、工業(yè)試驗(yàn)，到企業(yè)，進(jìn)入市場(chǎng)，被社會(huì)所廣泛接受的過(guò)程。目前無(wú)論是國(guó)家層面還是地方政府，科研成果的獲取大都是通過(guò)各種科技計(jì)劃。好多項(xiàng)目的支持強(qiáng)度雖然不算低，但是由于支持的形式大多是從簡(jiǎn)單的計(jì)劃到項(xiàng)目，從計(jì)劃指令到政府撥款，沒(méi)有建立一種市場(chǎng)化的項(xiàng)目監(jiān)督約束和資金運(yùn)作機(jī)制，資金鏈條難以有效地從科技創(chuàng)意貫通到創(chuàng)新產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化整個(gè)過(guò)程。再者，我們?yōu)檫@個(gè)創(chuàng)新成果形成產(chǎn)品，走向市場(chǎng)，還不能夠提供相應(yīng)的配套服務(wù)，客觀上也缺少這樣的服務(wù)平臺(tái)和相應(yīng)機(jī)制。由于在技術(shù)創(chuàng)新鏈條、投融資鏈條、支撐服務(wù)鏈條，各自存在程度不同的短缺，而且三個(gè)鏈條間互不相應(yīng)。只要其中任何一個(gè)鏈條短缺都有可能導(dǎo)致科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)嘎然而止，不能夠順暢的走向市場(chǎng)。

二、建立與科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化規(guī)律相適應(yīng)的資源配置及投入機(jī)制

在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的道路上，創(chuàng)新鏈條越向下延伸，科技創(chuàng)新的路徑越難行走，相伴而來(lái)的制約因素越多、越復(fù)雜、也更加重要。顯然在單一的科技創(chuàng)新的鏈條上是難以走通科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的路程的。況且與其相匹配的投融資鏈條也難以建立。在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化鏈條的上下游，各類(lèi)創(chuàng)新行動(dòng)主體遇到的突出問(wèn)題和制約因素，往往相互易位，相互牽制，左右著科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的成效。因此，倘若不注重從整個(gè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化完善路徑，清除障礙，打通壁壘，科技創(chuàng)新行動(dòng)多半將“行百里而半九十”，無(wú)果或少果而終。這就是為什么我們始終感到科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不夠得力的真實(shí)原因。

這既有我們對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足的原因，更有對(duì)創(chuàng)新主體投入不足，資源配置不合理和運(yùn)用不當(dāng)以及投入機(jī)制不適宜的問(wèn)題。

從國(guó)際科技創(chuàng)新的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)得知，從提出一個(gè)創(chuàng)意到具象化為一個(gè)產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，資金投入比大約是1：10：100。也就是說(shuō)創(chuàng)意需要一塊錢(qián)，形成產(chǎn)品就需要十塊錢(qián)，形成產(chǎn)業(yè)可能就需要一百塊錢(qián)。雖然說(shuō)我國(guó)的科技投入總量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿(mǎn)足科技創(chuàng)新活動(dòng)的需要，但是更重要的是科技投入結(jié)構(gòu)不合理以及科技投入機(jī)制與科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化規(guī)律要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。

我國(guó)科技投入的現(xiàn)狀是，大量的資金和創(chuàng)新要素堆積在科技研發(fā)環(huán)節(jié)，也就是1%的這個(gè)階段。當(dāng)一個(gè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)，真正被市場(chǎng)所接受，應(yīng)該說(shuō)100%這個(gè)階段的資金，現(xiàn)在社會(huì)上相對(duì)是充裕的，并且正在出現(xiàn)各種性質(zhì)的投機(jī)資金向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚的趨勢(shì)。然而，在科技創(chuàng)新中間10%這個(gè)環(huán)節(jié)，目前不僅是科技投入總量缺乏，投入機(jī)制也是最不適應(yīng)的，這是導(dǎo)致大量科技創(chuàng)新成果無(wú)法向產(chǎn)業(yè)化延伸的最直接原因和最大的障礙。為此，不僅導(dǎo)致大量科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化成果胎死腹中，科技創(chuàng)新財(cái)富化效應(yīng)也大打折扣。

科技創(chuàng)新的規(guī)律告訴我們，科技戰(zhàn)略如果僅定位在科技研發(fā)環(huán)節(jié)，科技創(chuàng)新若止步于行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)突破、儲(chǔ)備、積累，創(chuàng)新成果不適時(shí)向產(chǎn)業(yè)化延伸和轉(zhuǎn)移，科技創(chuàng)新行動(dòng)無(wú)異于織錦虛空，攬?jiān)滤?，播種于大漠，不僅將無(wú)謂地浪費(fèi)資源，更無(wú)從對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到支撐和引領(lǐng)的作用。因此，在中央明確而具體的要求下，科技戰(zhàn)略亟需適時(shí)做出戰(zhàn)略性調(diào)整，調(diào)整什么，如何調(diào)整？筆者認(rèn)為，需要從單一的以科技研發(fā)為突破口的主攻方向，全面調(diào)整到科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略方向上來(lái)。不單單要強(qiáng)調(diào)扎實(shí)基礎(chǔ)研究，注重客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和揭示，在科學(xué)技術(shù)發(fā)現(xiàn)、發(fā)明的世界遨游探索，更要下大氣力聚焦重大戰(zhàn)略性、前沿性、先導(dǎo)性技術(shù)突破，推動(dòng)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。

三、推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)，需要?jiǎng)?chuàng)新科技工作，實(shí)現(xiàn)科技資源與金融資源對(duì)接

如果把科技創(chuàng)新行動(dòng)比作杠桿，倘若我們僅憑借這支杠桿，去撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)這艘大船，一定是未及發(fā)力，杠桿就先自折斷了。因?yàn)閺脑囼?yàn)室取得的創(chuàng)新成果充其量是價(jià)值發(fā)現(xiàn)，這個(gè)被發(fā)現(xiàn)的價(jià)值能不能實(shí)現(xiàn)其自身的價(jià)值，必須往價(jià)值實(shí)現(xiàn)方向走。如果光有科技創(chuàng)新，不創(chuàng)新科技工作，沒(méi)有管理創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的支撐，把這些杠桿捆綁起來(lái)，共同發(fā)力，科技創(chuàng)新這個(gè)鏈條無(wú)論如何是延伸不到中國(guó)經(jīng)濟(jì)主體里來(lái)的，它一定會(huì)中途折翼，更妄論在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，發(fā)揮重要的支撐和引領(lǐng)作用了。

這就意味著，要發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐引領(lǐng)作用，科技工作必須從狹窄而單一的科技創(chuàng)新鏈條，拓寬延展到科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化所涉及到的相關(guān)領(lǐng)域，構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新鏈條、投融資鏈條、支撐服務(wù)鏈條，資金、政策、環(huán)境條件，政府、各類(lèi)創(chuàng)新主體、企業(yè)、市場(chǎng)互動(dòng)的科技創(chuàng)新體系。

科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)不僅僅是單個(gè)科技創(chuàng)新鏈條的問(wèn)題。衡量科技創(chuàng)新活動(dòng)成果的價(jià)值，也就不能僅止于是否獲得專(zhuān)利。這就提出了如何判別科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化成果價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，我以為它應(yīng)遵循是否能夠產(chǎn)品化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的價(jià)值取向。相應(yīng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至國(guó)家乃至國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)。這應(yīng)該是我們追求科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。

因此，我們不僅應(yīng)注重推動(dòng)科技創(chuàng)新，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新科技，拓寬科技創(chuàng)新層面，重視科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化環(huán)境條件建設(shè)，形成科技資源與金融資源相互融合，相互促進(jìn)，協(xié)作共贏的局面。構(gòu)筑支撐和促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的能力體系建設(shè)。

四、促進(jìn)科技和金融結(jié)合，更好地服務(wù)于自主創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型

推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化是實(shí)施“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)科技工作的要求，也是發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐引領(lǐng)作用的核心任務(wù)。我們必須要加深對(duì)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化規(guī)律的認(rèn)識(shí)，了解科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的制約因素是什么，以便發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，克服薄弱，彌補(bǔ)不足，構(gòu)筑科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)的完整體系，加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化步伐。

我們從來(lái)沒(méi)有像今天這樣切身感受到全球科技創(chuàng)新進(jìn)入到如此密集和快節(jié)奏的時(shí)代。大家都深有感觸，前幾年相機(jī)還處在膠片技術(shù)時(shí)代，今天誰(shuí)還在用膠片相機(jī)？我國(guó)的汽車(chē)行業(yè)剛剛進(jìn)入到引進(jìn)消化技術(shù)和工藝高度成熟，正欲快速擴(kuò)張發(fā)展，享受?chē)?guó)人汽車(chē)消費(fèi)所帶來(lái)的巨大的市場(chǎng)盛宴時(shí)，就遇到新能源汽車(chē)勃然興起所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。蘋(píng)果公司是國(guó)際上頗具創(chuàng)新力且享有盛譽(yù)的公司，它也曾沉寂過(guò)。這幾年蘋(píng)果公司加大了科技創(chuàng)新的力度，不斷開(kāi)發(fā)推出的新產(chǎn)品深受消費(fèi)者歡迎，把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手遠(yuǎn)遠(yuǎn)的拋在了后邊。據(jù)最新報(bào)告，其智能手機(jī)全球市場(chǎng)占有率達(dá)到19.1%，已超越諾基亞。這些案例都給我們以深刻的啟示，不創(chuàng)新毋寧亡。

就全球產(chǎn)業(yè)革命而言，每一次產(chǎn)業(yè)革命的興起無(wú)不源于科技創(chuàng)新，成于金融創(chuàng)新。人類(lèi)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)始終處在不斷演進(jìn)變動(dòng)中。世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的遞進(jìn)，正經(jīng)歷著從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)遞升到技術(shù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，再躍進(jìn)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)形態(tài)越高端，它所對(duì)應(yīng)要求的科技創(chuàng)新，金融創(chuàng)新，管理創(chuàng)新越高。反過(guò)來(lái)說(shuō)，科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、管理創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)升級(jí)的支撐力度要求越來(lái)越強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不需要多少技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，企業(yè)拓展市場(chǎng)無(wú)非就是簡(jiǎn)單的擴(kuò)大產(chǎn)能，從一個(gè)企業(yè)外延成兩個(gè)企業(yè)，一條生產(chǎn)線(xiàn)變成兩條、三條、四條。當(dāng)前的新能源汽車(chē)屬于技術(shù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的要求，顯然高于傳統(tǒng)汽車(chē)行業(yè)。比亞迪的電動(dòng)汽車(chē)要替代傳統(tǒng)汽車(chē)，開(kāi)拓市場(chǎng)，沒(méi)有科技創(chuàng)新怎么能行？企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代，占領(lǐng)市場(chǎng)，沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新的帶動(dòng)，科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的支撐，產(chǎn)品創(chuàng)新就不可能實(shí)現(xiàn)，更無(wú)從談起產(chǎn)業(yè)形態(tài)的遞進(jìn)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)變動(dòng)越活躍，對(duì)科技創(chuàng)新的要求越高，相應(yīng)地對(duì)管理創(chuàng)新的要求也越高。目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)主體是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，部分行業(yè)或領(lǐng)域處在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)混合狀態(tài)，少部分領(lǐng)域處在技術(shù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)還只是曙光乍現(xiàn)。

比如去年我國(guó)在量子糾纏通信方面，由理論的突破到取得實(shí)地十幾公里傳輸?shù)脑囼?yàn)成果，這可能就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的萌芽。隨著行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破并被不斷熟化，一旦這項(xiàng)技術(shù)被更多的企業(yè)所掌握，它就會(huì)沉淀下來(lái)，形成相對(duì)低級(jí)次的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，任何知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)都會(huì)逐漸沉淀為技術(shù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)也一定會(huì)落伍為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

目前歐美發(fā)達(dá)國(guó)家不僅提出了知識(shí)經(jīng)濟(jì)概念，而且著手推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行。其實(shí)質(zhì)就是著眼于未來(lái)知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)，把最有活力，最可能產(chǎn)生發(fā)明創(chuàng)造，形成新的產(chǎn)業(yè)的成果，運(yùn)用金融創(chuàng)新的手段和工具把人類(lèi)最新的研究成果納入囊中，從創(chuàng)新源頭上控制、搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。這類(lèi)有復(fù)雜國(guó)際背景的金融資本，在還沒(méi)有形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)階段，就介入一些創(chuàng)新異?；钴S和敏感的領(lǐng)域，建立智庫(kù)銀行，這決不僅僅是控制知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的遏制與控制，是非常隱諱卻是致命的。這些動(dòng)作的背后如果沒(méi)有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和管理創(chuàng)新作為支撐，是難以想象的。這些動(dòng)向應(yīng)該引起我們高度的關(guān)注和重視，及早采取對(duì)策。

當(dāng)前我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)高度活躍時(shí)期，對(duì)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的要求不斷提高，由此也帶來(lái)了科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？萍己徒鹑谧陨淼奶攸c(diǎn)決定了，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的活躍時(shí)期，科技與金融這兩個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最具活力與張力的細(xì)胞，決不可能不被潮流所裹挾，自甘沉寂。它們必將順潮流而動(dòng)，尋機(jī)表現(xiàn)，釋放能量。幾經(jīng)碰撞磨合后，它們終將找到共同的利益增長(zhǎng)點(diǎn)與契合點(diǎn)，互為依存，相向而行，融為一體。它將不依任何部門(mén)和個(gè)人的喜好厭惡而自然生發(fā)，也必將應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)運(yùn)所興起，依科技經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律所運(yùn)行。由此推論，科技和金融結(jié)合不僅是構(gòu)筑科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力體系建設(shè)的重要元素，它還將是提升科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的重要抓手和切入點(diǎn)，它也必將成為服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整最有效用的利器。

五、構(gòu)筑科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力體系建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)過(guò)幾十年的改革，我國(guó)積累了大量科技資源，有許多科技資源具備轉(zhuǎn)化為財(cái)富效應(yīng)的特質(zhì)，而且通過(guò)資本市場(chǎng)確實(shí)也實(shí)現(xiàn)了財(cái)富效應(yīng)。近年來(lái)，我國(guó)的技術(shù)成果交易不斷活躍，2010年全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)交易額達(dá)到近4000億。中小板上市公司大約有70%是科技型企業(yè)，創(chuàng)業(yè)板有90%左右是科技型企業(yè)，這是30多年來(lái)科技體制改革積累的可以實(shí)現(xiàn)財(cái)富化的寶貴資源。但是也要看到，我們?nèi)杂写罅康目萍假Y源，大量的科技成果還在沉睡，還不能夠被有效激活，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，形成財(cái)富效應(yīng)。雖然原因是多方面的，但最根本的原因恐怕還是科技創(chuàng)新活動(dòng)不等同于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)化行動(dòng)。因此，目前一般意義上的大量的科技創(chuàng)新資源，客觀上還不大可能成為科技創(chuàng)業(yè)所需要的資源。

其次，由于服務(wù)于以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用為一體的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力體系建設(shè)不夠完善，存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性功能缺失和薄弱環(huán)節(jié)，也對(duì)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)帶來(lái)重要影響。它不僅直接導(dǎo)致科技創(chuàng)新體系本身難以有足夠的和健康的體能，不能為企業(yè)和社會(huì)源源不斷地孕育、生產(chǎn)健康而又充滿(mǎn)活力的新生兒，使有限產(chǎn)出的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化孵化成果帶有先天的殘障，直接削弱和影響到企業(yè)和社會(huì)的科技創(chuàng)新活力和能力；而且還形成了科技創(chuàng)新成果——技術(shù)和工藝難以得到熟化的痼疾，直接削弱了科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的有效發(fā)揮。

另外，目前我們所營(yíng)造的培育科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的一系列的政策環(huán)境、資源配置、功能和機(jī)制建設(shè)還不能完全適應(yīng)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化規(guī)律的要求。諸如企業(yè)孵化器，目前全國(guó)有近800家，但是多數(shù)還基本停留在簡(jiǎn)單的空間物業(yè)服務(wù)上。這種初級(jí)階段的孵化功能，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)需要的。對(duì)于科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)而言，不僅需要為它提供技術(shù)工藝熟化服務(wù)，投融資服務(wù)，還需要提供提升企業(yè)管理和開(kāi)拓市場(chǎng)能力等多方面的服務(wù)。

談到企業(yè)科技創(chuàng)新，往往給人感覺(jué)好象是企業(yè)科技創(chuàng)新不活躍，能力不足。一談到科技創(chuàng)新型企業(yè)融資，講的最多的是企業(yè)融資能力低。一談到科技成果轉(zhuǎn)化，就使人覺(jué)得好象市場(chǎng)環(huán)境不具足。其實(shí)這恰恰是科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力體系建設(shè)不完善，功能薄弱的具體反映和表現(xiàn)，需要引起我們高度的重視，并切實(shí)予以改進(jìn)。為此，我們應(yīng)加速推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力體系建設(shè)，增強(qiáng)孵化、撫育科技型企業(yè)的服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技資源向財(cái)富轉(zhuǎn)化。只有做到了這一點(diǎn)，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用才能夠得以充分發(fā)揮，科技造福于社會(huì)的效果才能得以凸顯。

講到科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力體系建設(shè)，到底它應(yīng)該有什么樣的內(nèi)涵？筆者認(rèn)為，它應(yīng)該是在政府的引導(dǎo)和推動(dòng)下，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中的基礎(chǔ)性作用，為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化提供相應(yīng)的支撐發(fā)展的政策環(huán)境以及一系列的條件、方法和手段的能力?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力體系建設(shè)，可以概略地歸結(jié)成這樣幾個(gè)系統(tǒng)：技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，支撐運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，配套服務(wù)系統(tǒng)。它既包括了資源的投入和配置形式以及相應(yīng)的機(jī)制建設(shè)，也包括了政策環(huán)境的營(yíng)造。客觀上，它是反映一個(gè)地區(qū)科技創(chuàng)新鏈條的延伸程度和科技創(chuàng)新能力的重要的指標(biāo)。一個(gè)地方科技創(chuàng)新活力足、能力強(qiáng)，一定是科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力體系建設(shè)功能比較完善，作用發(fā)揮得比較好。反之就是這方面還有很多薄弱環(huán)節(jié)。

科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力體系建設(shè)，不是簡(jiǎn)單的靠單一政府就可以推動(dòng)的，它需要政府，企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)，社會(huì)中介組織等方面，共同參與，各自立足所長(zhǎng)，發(fā)揮作用，才能夠構(gòu)建一個(gè)功能完備的能力體系。以往在這方面雖然我們也營(yíng)造了一些政策環(huán)境，但基本是零星的、片段的，沒(méi)有把它提升到推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力體系建設(shè)的層面，去系統(tǒng)的梳理、提升和完善。就全局而言，目前我國(guó)的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力體系建設(shè)還非常薄弱，甚至還有很多缺失。這些都制約了科技創(chuàng)新行動(dòng)從試驗(yàn)室走向產(chǎn)品，邁進(jìn)市場(chǎng)。

因此，“十二五”期間，無(wú)論是中央還是地方，都面臨著加速構(gòu)筑科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力體系建設(shè)，這樣一個(gè)非常重要的任務(wù)。在深化科技體制改革和管理改革創(chuàng)新上，應(yīng)該形成這樣基本的共識(shí)，找準(zhǔn)科技改革創(chuàng)新定位，制定具體的行動(dòng)路線(xiàn)和計(jì)劃，精心組織實(shí)施，切實(shí)予以推進(jìn)。

六、促進(jìn)科技和金融結(jié)合是構(gòu)建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力體系建設(shè)的重要工具和有效抓手

構(gòu)筑科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力體系建設(shè)，需要強(qiáng)調(diào)整體制度性設(shè)計(jì)。因?yàn)樗婕暗椒椒矫婷娴囊亍Ｒ鋵?shí)好這個(gè)設(shè)計(jì)，必須強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮政府科技投入的引導(dǎo)性作用，注重吸引整合社會(huì)資源。按照總體目標(biāo)要求，中央、地方分工各有側(cè)重，政府、科技和金融層面、科技創(chuàng)新型企業(yè)、中介服務(wù)體系各自發(fā)揮所長(zhǎng)，協(xié)力推進(jìn)。應(yīng)該著力于科技創(chuàng)新鏈條、資金鏈條與科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)，以及中介服務(wù)鏈條中，相互聯(lián)接的部位，因?yàn)檫@些部位是整個(gè)體系中最薄弱環(huán)節(jié)，由此切入，逐級(jí)推進(jìn)，可以收到事半功倍的成效。

推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力體系建設(shè)，面臨著一系列的體制、制度、機(jī)制的障礙，需要通過(guò)深化科技體制改革、金融改革和管理改革創(chuàng)新，加大改革創(chuàng)新力度去突破。需要選擇一些條件比較好的地區(qū)進(jìn)行先行先試，邊試驗(yàn)邊檢視，看看科技哪些方面改革創(chuàng)新還不夠深入到位，金融還需要營(yíng)造什么樣的環(huán)境和條件去推動(dòng)。

促進(jìn)科技和金融結(jié)合，不僅是構(gòu)筑科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力體系建設(shè)的重要工具，也是有效抓手。那么如何促進(jìn)科技和金融結(jié)合，把這個(gè)工具切實(shí)抓在手里，為我所用，用出實(shí)效，則必須遵循科技和金融各自的規(guī)律?？萍加锌萍嫉奶攸c(diǎn)，金融有金融的屬性，只有找出雙方利益共同點(diǎn)和契合點(diǎn)，才能促而和之，融而同之。所以講科技和金融結(jié)合，決不能簡(jiǎn)單認(rèn)為，科技部門(mén)和金融部門(mén)坐下來(lái)，開(kāi)個(gè)會(huì)，搭個(gè)臺(tái)唱出戲，或者研究研究相互感興趣的問(wèn)題，就能結(jié)合得了。一定要把科技的規(guī)律搞清楚，金融的特點(diǎn)摸透徹，構(gòu)造出一種新的體制，設(shè)計(jì)出一種新的制度，創(chuàng)造出一種新的機(jī)制，搭建相互融合的操作平臺(tái)，才能夠促進(jìn)科技和金融結(jié)合，形成科技金融利器，使科技受益，金融獲利，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力體系建設(shè)這樣一個(gè)目標(biāo)，更好地服務(wù)于自主創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。

七、利用科技和金融結(jié)合工具，推動(dòng)不同的創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化

不同的創(chuàng)新主體，在創(chuàng)新活動(dòng)組織形式方面所遵循的路徑和表現(xiàn)形式是有顯著差別的。研究院所和大學(xué)這類(lèi)創(chuàng)新主體有其一定的共性，企業(yè)則是另一種類(lèi)型的創(chuàng)新主體。小企業(yè)和大企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)也表現(xiàn)出各自不同的特點(diǎn)。研究院所和大學(xué)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，大多是在相對(duì)封閉的環(huán)境里來(lái)進(jìn)行，調(diào)動(dòng)這個(gè)創(chuàng)新主體的能動(dòng)性，只要有資金支持和一定的環(huán)境條件，基本上就能夠支撐創(chuàng)新活動(dòng)順暢進(jìn)行。但是，并不是這些教授們和研究員們，都會(huì)帶著價(jià)值發(fā)現(xiàn)的成果去創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)他們的價(jià)值發(fā)現(xiàn)。多數(shù)肯定不會(huì)是這樣的。那么，如何使這些有價(jià)值的創(chuàng)新成果變成創(chuàng)業(yè)資源呢，又如何將其從相對(duì)封閉的創(chuàng)新環(huán)境中轉(zhuǎn)移出來(lái)，讓社會(huì)發(fā)現(xiàn)它的價(jià)值呢？如果沒(méi)有相應(yīng)的科技創(chuàng)新價(jià)值發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、評(píng)估系統(tǒng)和充分的成果轉(zhuǎn)移市場(chǎng)通道和流通環(huán)境，欲使這些科技成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，成為科技創(chuàng)業(yè)的資源，顯然是做不到。

我們常說(shuō)大中型國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，能力不強(qiáng)，其實(shí)原因是多方面的。也可能由于他享有獨(dú)特資源，占有壟斷市場(chǎng)，不用創(chuàng)新就可能在市場(chǎng)獲得足夠的利益。華為、中興這樣的企業(yè)為什么創(chuàng)新動(dòng)力足，能力強(qiáng)？因?yàn)槭袌?chǎng)處于高度競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，他要保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須憋著勁搞創(chuàng)新。像華為、中興這樣的企業(yè)創(chuàng)新和國(guó)有企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略、路徑顯然不會(huì)是一樣的。由于不同的創(chuàng)新主體，創(chuàng)新路徑存在顯著差異，調(diào)動(dòng)這些創(chuàng)新主體的積極性所掌握運(yùn)用的資源和要素組合也應(yīng)該是有差別的。盡管現(xiàn)在單個(gè)科技項(xiàng)目的支撐強(qiáng)度已經(jīng)不小了，幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)的項(xiàng)目比比皆是，但是調(diào)動(dòng)大企業(yè)特別是國(guó)有大企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，未必很有效。但是對(duì)一個(gè)中小企業(yè)，新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，意義就大不相同。

我們以往所比較熟悉的科技管理體制和理念，多是簡(jiǎn)單地制定發(fā)布科技計(jì)劃，習(xí)慣于以項(xiàng)目形式支持科技創(chuàng)新，擅長(zhǎng)于以單一的資金手段調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性，運(yùn)用法規(guī)和政策的手段推動(dòng)比較少，運(yùn)用政策與資金互動(dòng)的組合形式尤其不擅長(zhǎng)。不同的創(chuàng)新主體，由于他們的科技創(chuàng)新形式存在差別，實(shí)際上不僅需要，而且必須要研究和搞清它的創(chuàng)新形式有什么樣的特點(diǎn)和差別，清楚運(yùn)用什么樣的資源組合推動(dòng)最有效。比如推動(dòng)大企業(yè)科技創(chuàng)新，那就不是簡(jiǎn)單的運(yùn)用資金就能奏效的問(wèn)題，可能更有效的是利用政策調(diào)動(dòng)。假如我們能有這樣一項(xiàng)政策，諸如企業(yè)銷(xiāo)售額的百分之幾必須投入科技創(chuàng)新，并且嚴(yán)格加以考核，有明確的獎(jiǎng)懲約束，那將會(huì)極大地調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，不僅將有助于構(gòu)建全社會(huì)多層次、多元化、多渠道的科技投融資體系，切實(shí)解決科技投入不足與機(jī)制不適應(yīng)的問(wèn)題，而且也將促進(jìn)國(guó)有企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型當(dāng)中，有足夠的動(dòng)力和能量承擔(dān)并發(fā)揮共和國(guó)長(zhǎng)子應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，在建設(shè)自主創(chuàng)新型國(guó)家中，發(fā)揮不可替代的作用。再比如運(yùn)用企業(yè)科技創(chuàng)新投入150%加計(jì)扣除抵補(bǔ)所得稅的政策，會(huì)極大地調(diào)動(dòng)企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入的積極性，但目前多數(shù)地方對(duì)這項(xiàng)政策的認(rèn)識(shí)、把握和運(yùn)用，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政策成效還遠(yuǎn)未得到顯現(xiàn)。

八、搭建科技金融結(jié)合平臺(tái)，集聚整合科技創(chuàng)新要素和資源，服務(wù)于科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)

當(dāng)今，科技金融之所以被社會(huì)、被不同的決策部門(mén)所廣泛認(rèn)識(shí)和普遍接受，并協(xié)力推動(dòng)，它的意義正在于能夠通過(guò)利用科技和金融結(jié)合這個(gè)平臺(tái)與工具，將不同屬性的科技創(chuàng)新要素和資源，集聚整合起來(lái)，為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化提供切實(shí)有效的服務(wù)。從本質(zhì)上說(shuō)，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，客觀上一定會(huì)提升政府科技投入的效益，促進(jìn)科技體制改革創(chuàng)新，放大科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，從而為經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。從這個(gè)意義上講，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，科技的責(zé)任更加重大，面臨著更多的挑戰(zhàn)。因?yàn)榭萍俭w制不改革創(chuàng)新，科技管理不改革創(chuàng)新，不僅談不到促進(jìn)科技和金融結(jié)合，恐怕談科技和金融合作都有一定的困難。

那么，什么是當(dāng)今科技金融的內(nèi)涵？其實(shí)，科技金融就是發(fā)揮政策和財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用，以金融和社會(huì)投入為主體，通過(guò)一系列的體制、制度、機(jī)制和工具等創(chuàng)新，集聚整合政府、社會(huì)、金融和企業(yè)的創(chuàng)新要素和資源，為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)筑一個(gè)多層次、多元化、多渠道的科技投融資體系及其相應(yīng)的政策環(huán)境和條件。它涉及到多方面元素，有政府的政策法律體系和環(huán)境的構(gòu)建，有財(cái)政科技投入的引導(dǎo)，有金融、企業(yè)和社會(huì)資金的參與，有各類(lèi)社會(huì)中介服務(wù)體系的支撐等。

通過(guò)推進(jìn)科技和金融結(jié)合，解決科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資，有直接融資和間接融資形式。直接融資細(xì)分為資本市場(chǎng)資金，有種子投資、天使投資，創(chuàng)業(yè)投資，風(fēng)險(xiǎn)投資；間接融資，主渠道是銀行；其它融資渠道，只能是輔助性質(zhì)的。其實(shí)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，有價(jià)值有成長(zhǎng)性且有誠(chéng)信的企業(yè)，與資金相比較，資金相對(duì)來(lái)講是比較充裕的，而優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)資源則更加稀缺。

由于資金相對(duì)充裕，流動(dòng)性過(guò)剩，而可投資的渠道和標(biāo)的物有限，才導(dǎo)致CPI不斷走高，為防控通脹，銀根不斷收緊，使得一般意義上的中小企業(yè)融資愈加艱難。如果科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)能夠?yàn)樯鐣?huì)投資以及銀行信貸提供廣闊的市場(chǎng)空間且?guī)?lái)增值的機(jī)會(huì)，這些逐利資金，沒(méi)有道理不順應(yīng)政府的倡導(dǎo)，支持有成長(zhǎng)性的科技型企業(yè)，投資于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。從這個(gè)意義上講，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)，在貫徹落實(shí)自主創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做好必要的和充足的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源儲(chǔ)備，引導(dǎo)社會(huì)投資方面，責(zé)無(wú)旁貸地賦有重大導(dǎo)向之責(zé)。

九、抓住科技和金融結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn)契機(jī)，促進(jìn)科技體制改革創(chuàng)新，提高政府科技投入效益

如何抓住科技和金融結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn)契機(jī)，通過(guò)搭建科技和金融結(jié)合平臺(tái)，促進(jìn)科技體制改革創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，集聚整合創(chuàng)業(yè)資源，推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，考驗(yàn)著我們的智慧和勇氣。為使科技投入能夠高效產(chǎn)出，把科技資源有效地轉(zhuǎn)變成創(chuàng)業(yè)資本，使科技創(chuàng)新成果普遍惠及社會(huì)、惠及企業(yè)、惠及民生，需要大力推進(jìn)科技改革創(chuàng)新，激活大量還在沉睡的科技成果，將其有效地從大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移出來(lái)，使之形成創(chuàng)業(yè)的良種。科技成果不能有效轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)的資源，原因很多，對(duì)不同屬性的科技計(jì)劃應(yīng)有不同的功能定位要求。比如973計(jì)劃的成果可能多數(shù)不適宜做為創(chuàng)業(yè)資源對(duì)待。我們應(yīng)該反思，是不是在計(jì)劃的戰(zhàn)略方向確定和重點(diǎn)把控以及具體項(xiàng)目的組織實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)了問(wèn)題。

因此，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，科技首先要反思，是不是為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化投資資金增值準(zhǔn)備好了充足的良好的科技創(chuàng)業(yè)資源。這不僅是科技工作者的責(zé)任，也正是科技的優(yōu)勢(shì)所在。因?yàn)榭萍紤?zhàn)線(xiàn)距離經(jīng)濟(jì)和社會(huì)創(chuàng)新最活躍的要素資源最近，掌握著價(jià)值發(fā)現(xiàn)與挖掘的先機(jī)。其實(shí)，無(wú)論是華為，中興，比亞迪，還是高速鐵路的進(jìn)步，如果沒(méi)有科技項(xiàng)目的支持，很難會(huì)取得今天的成就。所以促進(jìn)科技和金融結(jié)合，重點(diǎn)是推動(dòng)科技自身的改革創(chuàng)新，增強(qiáng)科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

十、促進(jìn)科技和金融結(jié)合，重點(diǎn)要圍繞“孵化、撫育、培育”，做好服務(wù)于科技創(chuàng)新型企業(yè)工作

促進(jìn)科技和金融結(jié)合，服務(wù)于科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，我以為，重點(diǎn)應(yīng)圍繞落實(shí)好“六個(gè)字”，即“孵化、撫育、培育”，做好服務(wù)于科技創(chuàng)新型企業(yè)工作。

一是要大力促進(jìn)孵化。孵化什么？就是要把科技創(chuàng)新資源變成科技創(chuàng)業(yè)的孵化雞雛、蔬果花卉園地的良種、奇花異草、優(yōu)苗異木。首先要從計(jì)劃項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)對(duì)接，其次要營(yíng)造相應(yīng)的政策環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)政府資源與市場(chǎng)資源對(duì)接，使被孵化企業(yè)能夠順利的破殼、出土、生根、發(fā)芽、展葉，增強(qiáng)社會(huì)和企業(yè)的創(chuàng)新活力。

二是要著力加強(qiáng)撫育。撫育什么？現(xiàn)在社會(huì)上有很多企業(yè)已經(jīng)承載著稀缺珍貴的科技創(chuàng)新要素和資源，破（殼）土而出了。這些企業(yè)雖然破土而出，破殼欲跑，但仍十分脆弱，時(shí)刻處在死亡谷的邊緣苦苦掙扎。這個(gè)階段如果我們不去細(xì)心呵護(hù)和扶植，它隨時(shí)都面臨著死亡的威脅。這不僅是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的損失，社會(huì)健康經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的破滅，稅源的消失，其實(shí)何嘗不是科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作用難以施展的損失。試想，當(dāng)年如果不對(duì)聯(lián)想、青島海爾等企業(yè)實(shí)施科技計(jì)劃和科技貸款等扶植，今天可能就少了一些科技創(chuàng)新被社會(huì)所認(rèn)同的因素。

三是要加快培育。培育什么？科技不僅要培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，還要培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)一定脫胎于科技創(chuàng)新型企業(yè)，寄寓于科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的生長(zhǎng)環(huán)境。只要我們把今天的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶植好，他們就一定會(huì)成長(zhǎng)為明天在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)海洋中揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的巨輪，承托起現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大廈。

具體操作策略應(yīng)為，瞄準(zhǔn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)期目標(biāo)，從優(yōu)選優(yōu)育科技型企業(yè)入手，著力于提升孵化科技創(chuàng)新型企業(yè)的能力。

以往的科技工作雖然也有意無(wú)意地做了些“孵化、撫育”性工作，但就好比辛勤的育蚌工人，雖然培育了一些稀有的珍珠貝母，卻使這些寶貴的珍珠遺散在社會(huì)上，沒(méi)有及時(shí)地?fù)焓捌饋?lái)，更沒(méi)有悉心地打造成珍貴的珠寶首飾。付出的是培育珍珠貝母的代價(jià)，得到的只是珍珠粉的回饋。以往的經(jīng)歷給我們的啟示是，極需要我們?cè)诤亲o(hù)小樹(shù)苗成長(zhǎng)和育蚌的過(guò)程中，按照撫育對(duì)象級(jí)別梳理這些資源，實(shí)施差異化扶植戰(zhàn)略，扶優(yōu)汰劣，缺啥補(bǔ)啥，不斷地給它打上鮮明的科技烙印，授予它獨(dú)具特色的科技品牌。若能如此，便不管他散落在那里，生長(zhǎng)在何方，體量生長(zhǎng)有多強(qiáng)壯，社會(huì)都不會(huì)忘記是科技創(chuàng)新的雨露滋養(yǎng)了它。

十一、開(kāi)展科技和金融結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn)需要注意的問(wèn)題

今年，科技部和一行三會(huì)正式啟動(dòng)了科技金融結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn)，就是要通過(guò)選擇科技資源、金融資源相對(duì)豐富區(qū)域，推動(dòng)科技和金融結(jié)合創(chuàng)新，探索突破束縛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的體制、制度和機(jī)制的障礙，更多地調(diào)動(dòng)、整合、激活科技和金融系統(tǒng)資源，使這些科技資源真正能夠形成創(chuàng)業(yè)的資源和創(chuàng)造財(cái)富的源泉，推動(dòng)體制、制度、機(jī)制和管理改革創(chuàng)新，先行先試。而決不是簡(jiǎn)單地為了營(yíng)造集聚更多的金融資源，忽略促進(jìn)科技和金融結(jié)合的根本目的，疏忽科技和金融結(jié)合服務(wù)的對(duì)象，疏忽通過(guò)發(fā)揮科技金融結(jié)合平臺(tái)和工具的作用，提升區(qū)域創(chuàng)新活力和能力，增強(qiáng)科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

為此，在推動(dòng)科技和金融結(jié)合上，應(yīng)以科技改革創(chuàng)新作先導(dǎo)，科技先行。如果科技不先行，不改革創(chuàng)新，談科技和金融結(jié)合，金融為我服務(wù)，是沒(méi)有意義的?，F(xiàn)在很多地方，尤其是科技方面仍然有這樣的陋識(shí)，講到科技和金融結(jié)合，更多強(qiáng)調(diào)金融應(yīng)該主動(dòng)向科技靠攏，實(shí)在是認(rèn)識(shí)上的一個(gè)誤區(qū)。如果在認(rèn)識(shí)上仍然停留在金融應(yīng)主動(dòng)為我服務(wù)，不愿意主動(dòng)解脫自己身上的綁縛，科技第一生產(chǎn)力的身手就一定不得施展，作用和能量就一定不能夠得到充分的發(fā)揮和展示。人不自助，天難助。要想自身的價(jià)值被認(rèn)可，先要自己強(qiáng)起來(lái)。

擬爭(zhēng)取開(kāi)展科技和金融結(jié)合試點(diǎn)的地區(qū)，要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、推動(dòng)科技體制改革創(chuàng)新，以更加適應(yīng)培育科技創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)的需要，更加適應(yīng)發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要。搭建一個(gè)開(kāi)放的科技金融結(jié)合平臺(tái)，吸引更多國(guó)內(nèi)外的科技創(chuàng)新要素和資源到你那里集聚，并落地生根。如果我們抓住了這個(gè)根本，就把握住了科技和金融結(jié)合試點(diǎn)的實(shí)質(zhì)，一定會(huì)收獲試點(diǎn)的豐碩成果。

科技創(chuàng)新和科技管理部門(mén)應(yīng)多將資源和精力放在挖掘和培育好的科技創(chuàng)新苗子上，這是我們的優(yōu)勢(shì)所在，也是責(zé)任使然。只要有優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化資源，有足夠優(yōu)良的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金一定會(huì)蜂擁而來(lái)，資本市場(chǎng)的大門(mén)隨時(shí)將會(huì)敞開(kāi)。如果要通過(guò)銀行解決企業(yè)融資，就一定要下功夫構(gòu)筑科技擔(dān)保體系，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)信用體系建設(shè)。

科技創(chuàng)新型企業(yè)的成長(zhǎng)，需要得到各方面的呵護(hù)、關(guān)愛(ài)和扶植，其中的佼佼者，以其良好的成長(zhǎng)性，顯示了它們強(qiáng)大旺盛的生命力，以先進(jìn)的生產(chǎn)能力回饋社會(huì)，惠及民生，以高額的投資回報(bào)回饋投資者。關(guān)注科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的投資家要對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)充滿(mǎn)信心，具足前瞻的眼光，適當(dāng)?shù)年P(guān)注初創(chuàng)期科技型企業(yè)，不斷提升價(jià)值發(fā)現(xiàn)能力，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)與化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。雖然這些企業(yè)目前還步履蹣跚，有一定的投資風(fēng)險(xiǎn)，但真正有成長(zhǎng)潛力，有投資價(jià)值，能獲得高額投資回報(bào)的一定是這類(lèi)企業(yè)。國(guó)內(nèi)許多成功的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資案例已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。在中國(guó)投資初創(chuàng)期科技創(chuàng)新型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)一定會(huì)低于國(guó)際慣例。因?yàn)槲覈?guó)各級(jí)政府對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)的關(guān)愛(ài)和扶植力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)國(guó)外。

銀行、證券、保險(xiǎn)等金融市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)，要加大對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，加大金融工具、產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技資源與金融資源的有效對(duì)接。進(jìn)一步完善和增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)的功能；推動(dòng)金融創(chuàng)新，消除或降低因金融創(chuàng)新不足所帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)，探索出一條適合于具有中國(guó)特色——國(guó)家級(jí)高新區(qū)快速發(fā)展，科技創(chuàng)新型企業(yè)資源豐富且相對(duì)集聚高新區(qū)的金融組織創(chuàng)新之路。借鑒美國(guó)硅谷銀行的模式和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的作法，在科技和金融結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)，綜合各類(lèi)金融工具，探索通過(guò)創(chuàng)立區(qū)域性“科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展銀行”，支持微小科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的途徑與模式。

現(xiàn)在很多地方，政府熱衷于設(shè)立引導(dǎo)基金，大方向與積極作用應(yīng)予肯定。但在操作中，也出現(xiàn)不少偏差。這既有對(duì)引導(dǎo)基金功能定位認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，也帶有太多操作上的功利色彩。地方政府的投資引導(dǎo)基金應(yīng)更多的扶植初創(chuàng)期科技創(chuàng)新型企業(yè)，承擔(dān)培育創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體必須付出的和必要的代價(jià)，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制失靈，引導(dǎo)社會(huì)投資前移。后續(xù)投資資金將往哪里投放，區(qū)域科技創(chuàng)新活力如何培植，科技創(chuàng)新能力如何提升，區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力由何而來(lái)？這些問(wèn)題應(yīng)該引起我們的深思。