煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的選擇

王 安

(中國中煤能源集團(tuán)有限公司，北京 100120)

1 前言

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，拉動了能源需求的較快增長。煤炭產(chǎn)業(yè)走出低谷，經(jīng)歷了十年的發(fā)展黃金期，但在經(jīng)濟(jì)快速增長中依然頻現(xiàn)能源緊張的局面。隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)軌，能源工業(yè)的發(fā)展也必須做出戰(zhàn)略性的調(diào)整。我國的能源結(jié)構(gòu)決定了煤炭的能源主體地位短期不會改變，但煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式以及國家節(jié)能降耗、低碳發(fā)展的要求，都直接影響煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和質(zhì)量。煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨新的選擇。抓住歷史機(jī)遇，加快戰(zhàn)略調(diào)整，將促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級，是全社會共同的責(zé)任[1]。

2 煤炭產(chǎn)業(yè)近十年來的成果與經(jīng)驗(yàn)

2.1 煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的主要成績

1)產(chǎn)量大幅增長。近十年來，煤炭產(chǎn)業(yè)年均新增產(chǎn)能達(dá)2億t，目前在籍礦井總產(chǎn)能達(dá)到39億t。煤炭產(chǎn)量大幅增長，由2000年的10.2億t增加到2010年的32.4億t，為全國提供了70%以上的能源，有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2)產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。一大批大型現(xiàn)代化礦區(qū)(井)的出現(xiàn)，使煤炭資源整合重組和關(guān)閉整頓小煤礦取得實(shí)效，產(chǎn)業(yè)集中度、單井規(guī)模大幅提升。2010年原煤產(chǎn)量超億噸的企業(yè)5家，超5 000萬t的11家;100家大型煤炭企業(yè)煤炭產(chǎn)量19.8億t，占到了全國煤炭總產(chǎn)量的61.2%;14個大型煤炭基地產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的85%以上。

3)行業(yè)盈利能力明顯增強(qiáng)。2003年煤炭行業(yè)走出低谷，全行業(yè)由長期虧損實(shí)現(xiàn)了整體盈利。2010年大型煤炭企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入17 086億元，實(shí)現(xiàn)利潤1 658億元，成本利潤率10.75%。

4)生產(chǎn)效率顯著提高。煤礦裝備國產(chǎn)化進(jìn)程加快，高產(chǎn)高效開采技術(shù)基本成熟，全國煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到了80%以上;國有煤礦原煤生產(chǎn)效率由 2000年的 2.526t/工提高到 2010年的5.68 t/工，部分大型現(xiàn)代化煤礦的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到或超過了國際先進(jìn)水平。

5)煤礦安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加大安全投入，加快安全高效礦井建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化、信息化兩化融合，推進(jìn)安全長效機(jī)制建設(shè)，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降，全國煤礦死亡人數(shù)由最高時(shí)的6 597人下降到2010年的2 433人，百萬噸死亡率由2000年的5.77下降到2010年的0.749，連續(xù)兩年降到1以下，2011年上半年達(dá)到0.492，同比大幅下降。

2.2 煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

1)礦井的大型化、現(xiàn)代化推動煤炭產(chǎn)能跨越式增長。“生產(chǎn)規(guī)?；?、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理手段信息化”是現(xiàn)代化煤礦的顯著特征。煤炭產(chǎn)能顯著提升，神東、平朔等大型礦井單井規(guī)模實(shí)現(xiàn)了由百萬噸級向千萬噸級跨越;建成了千萬噸級高產(chǎn)高效礦井群，礦區(qū)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了由千萬噸級向億噸級跨越。

2)工業(yè)化與信息化加速融合，新型工業(yè)化步伐加快。通過國內(nèi)外新技術(shù)的集成創(chuàng)新，煤礦裝備大型化、自動化、智能化、國產(chǎn)化步伐加快，煤礦建設(shè)與生產(chǎn)機(jī)械化水平大幅提升。采礦技術(shù)和工藝突破傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)了革命性的變革。網(wǎng)絡(luò)與信息化技術(shù)應(yīng)用于煤礦井下，形成了覆蓋礦區(qū)全過程的綜合管理信息系統(tǒng)，完成了礦井群煤炭生產(chǎn)全過程的自動監(jiān)控，部分礦井實(shí)現(xiàn)了井上下固定崗位無人值守，構(gòu)建了“數(shù)字化”礦山，加快了信息化進(jìn)程[2]。

3)基地化、園區(qū)化成為行業(yè)發(fā)展特征，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。煤炭資源富集省區(qū)紛紛以煤為基、多元發(fā)展，構(gòu)建大型能源化工園區(qū)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。各大煤炭企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)，向建設(shè)大型煤炭能源基地和多聯(lián)產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)模化、集約化、多元化發(fā)展模式初步呈現(xiàn);產(chǎn)運(yùn)銷一體式的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮出極大的優(yōu)勢;跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)打造煤炭及轉(zhuǎn)化基地格局加快形成。各煤炭企業(yè)以煤炭為主軸延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)模式。大同塔山工業(yè)園區(qū)形成了煤—電—建材和煤—化工兩條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了“黑色煤炭、綠色開采”。

4)大型煤炭企業(yè)引領(lǐng)作用增強(qiáng)。煤炭部撤銷后，煤炭行業(yè)管理職能分散，行業(yè)管理弱化，大型煤炭企業(yè)承擔(dān)了引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重任，特別是在科技進(jìn)步、安全高效礦井建設(shè)等方面表現(xiàn)尤為突出。神東礦區(qū)建立的千萬噸級礦井生產(chǎn)建設(shè)體系在行業(yè)廣泛推廣應(yīng)用;煤制油、煤制烯烴等示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)推動了新型煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。平朔煤礦采用露井聯(lián)產(chǎn)工藝、半連續(xù)生產(chǎn)工藝實(shí)現(xiàn)了露天與井工兩種采煤工藝的融合;以土地復(fù)墾為主線的農(nóng)—林—牧—藥—旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈開創(chuàng)了礦區(qū)土地復(fù)墾的先河。

3 中國煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的困擾

3.1 資源管理體制的困擾

1)資源配置散亂，集中統(tǒng)一開發(fā)受到影響。從目前煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際來看，煤炭資源規(guī)劃體系不完善，資源配置與礦區(qū)總體規(guī)劃不銜接，煤田開發(fā)不夠科學(xué)。部分地方為了加快發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在礦區(qū)總體規(guī)劃編制之前，甚至礦區(qū)勘探程度不夠的情況下，將資源配置給多個主體，導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)設(shè)置與礦區(qū)總體規(guī)劃難以銜接。同時(shí)，由于一個整裝煤田由多個業(yè)主分散擁有礦業(yè)權(quán)，開拓布置難以合理安排，先進(jìn)技術(shù)發(fā)揮不充分，煤炭資源規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化開發(fā)受到掣肘。

煤炭資源開采監(jiān)管體系不完善，開發(fā)秩序混亂。目前，我國小煤礦仍有約1萬處，其技術(shù)水平低、安全保障差、資源回收率低，甚至出現(xiàn)無證開采、越層越界開采等，資源破壞和浪費(fèi)驚人?？辈靺^(qū)塊分布“七零八落”、區(qū)塊面積大小懸殊、勘察程度參差不齊的現(xiàn)象在我國很多礦區(qū)普遍存在，為資源監(jiān)管帶來難度。內(nèi)蒙古上海廟礦區(qū)原先設(shè)置了24個礦業(yè)權(quán)，后經(jīng)整合歸并到4家企業(yè)。全國需要整合的礦區(qū)還很多，難度依然較大。

2)資源轉(zhuǎn)化缺乏指導(dǎo)，企業(yè)處于兩難境地。西部煤炭資源豐富，但多為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，煤炭資源富集地區(qū)均出臺轉(zhuǎn)化政策，以資源換投資，按項(xiàng)目配資源，要求資源就地轉(zhuǎn)化率要達(dá)到50%以上。這對煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、繁榮地方經(jīng)濟(jì)、縮小東西部差距具有積極意義。但資源轉(zhuǎn)化面臨三個矛盾，一是西部地區(qū)生態(tài)脆弱，煤轉(zhuǎn)化受水資源、環(huán)境承載能力等因素的制約;二是國家煤化工宏觀產(chǎn)業(yè)政策收緊，使投資西部的企業(yè)陷入兩難境地;三是由于缺乏指導(dǎo)，西部煤炭富集地區(qū)出現(xiàn)了“逢煤必化”的局面，導(dǎo)致各地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同、結(jié)構(gòu)失衡，缺乏全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃，生產(chǎn)力布局失調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)加大。

3.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的困擾

1)科研體制不完善。盡管煤炭科技近年來有所突破，但總體而言，目前相關(guān)基礎(chǔ)研究還很薄弱，與快速發(fā)展的采礦業(yè)相比較明顯滯后。自煤炭工業(yè)管理體制改革和實(shí)行市場化運(yùn)作后，各級政府對煤炭科技經(jīng)費(fèi)投入減少。相關(guān)科研院所和礦業(yè)類學(xué)校搞科研的動力和熱情不足，削弱了相關(guān)專業(yè)的發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。各煤炭企業(yè)科技投入不足且不均衡，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率尚不足40%。煤炭科技水平總體上不能適應(yīng)建立新型煤炭工業(yè)體系的需要。

2)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)滯后。與煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求相比，一系列重大技術(shù)亟待突破。如煤礦瓦斯、地壓防治技術(shù)、軟巖巷道維護(hù)、無人采煤控制技術(shù)、邊角煤開采工藝以及超大直徑深立井研究等尚不能滿足生產(chǎn)建設(shè)需要;國產(chǎn)大型綜采、綜掘和選煤成套裝備可靠性低，自動化、智能化、信息化程度總體滯后;礦井提升的控制技術(shù)尚未取得實(shí)質(zhì)突破;薄煤層無人工作面成套技術(shù)裝備研究進(jìn)展較慢;超大直徑深立井建設(shè)技術(shù)研發(fā)滯后;清潔利用技術(shù)裝備尚未起步;在安全方面，亟需研發(fā)新技術(shù)與新裝備，實(shí)現(xiàn)對采空區(qū)的探測;煤礦井下救生技術(shù)需要進(jìn)一步突破[3]。

3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的困擾

1)一體化產(chǎn)業(yè)模式難以構(gòu)建。隨著發(fā)展速度的加快，煤炭企業(yè)向下游延伸的愿望強(qiáng)烈，但相關(guān)行業(yè)進(jìn)入壁壘較高，項(xiàng)目審批、競價(jià)上網(wǎng)等非常困難，煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸進(jìn)程較慢。煤電聯(lián)營受市場煤、計(jì)劃電的影響，在電煤價(jià)格執(zhí)行上糾纏不清。建立上下游一體化發(fā)展模式，有利于集團(tuán)化運(yùn)作，在經(jīng)營成本方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，但涉及電力、鐵路、港口等多個行業(yè)，受到諸多制約，較難實(shí)現(xiàn)。

2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式難以構(gòu)建。隨著煤炭產(chǎn)能向晉、陜、蒙、寧等地區(qū)集中，上述地區(qū)環(huán)境承載能力與煤炭生產(chǎn)的矛盾將日漸突出。以多聯(lián)產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建大型能源基地，有利于實(shí)現(xiàn)資源低碳化利用、多次轉(zhuǎn)化、梯級利用和伴生礦綜合開發(fā)，有利于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于實(shí)現(xiàn)西部工業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、協(xié)同化和現(xiàn)代化。但各省區(qū)、地區(qū)往往局限于自身資源稟賦和發(fā)展要求進(jìn)行開發(fā)，缺乏統(tǒng)籌整體的布局，造成資源損失、重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)等。同時(shí)，礦井分散布局，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚。

4 煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的選擇

煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須以大型煤炭基地建設(shè)為重點(diǎn)，以大型煤炭企業(yè)為主體，以科技進(jìn)步和改革創(chuàng)新為動力，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)、明晰產(chǎn)業(yè)路徑，全面促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

4.1 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

1)產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚的核心是圍繞大型煤炭基地集約發(fā)展，推進(jìn)資源優(yōu)化配置，提高投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率，形成規(guī)模效應(yīng)。煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以借鑒部分地區(qū)建設(shè)高新開發(fā)區(qū)模式的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)向基地集中、項(xiàng)目向園區(qū)集中，優(yōu)化發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)能集中、產(chǎn)品集約。神華集團(tuán)將神東礦區(qū)原4家子公司、分公司重組整合為新神東公司，減少一次性重復(fù)投資19.7億元，實(shí)現(xiàn)了精干高效發(fā)展。河南煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、冀中能源集團(tuán)、山東能源集團(tuán)有限公司等企業(yè)也充分利用區(qū)位和政策優(yōu)勢，積極整合，提高了煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度。

2)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。以產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈為驅(qū)動，在加工、轉(zhuǎn)化與綜合利用中形成細(xì)分產(chǎn)業(yè)，推動價(jià)值鏈增值，創(chuàng)造協(xié)同效應(yīng)。當(dāng)前各大煤炭企業(yè)通過優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出了各具特色的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展之路。目前，中煤能源集團(tuán)有限公司、兗礦集團(tuán)、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司等煤炭企業(yè)集團(tuán)，大力實(shí)施并購、重組、聯(lián)合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，規(guī)模和實(shí)力大幅提升。

3)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為煤炭產(chǎn)業(yè)走新型工業(yè)化道路的必然選擇，有利于促使資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西部資源富集省區(qū)依托本地優(yōu)越的煤炭資源，紛紛發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以山西省為例，其以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本模式和路徑，規(guī)劃建設(shè)同煤塔山等14個工業(yè)園區(qū)，建立了煤矸石—電—建材、煤—電—鋁、煤—焦—化、煤—?dú)狻妊h(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。不少煤炭企業(yè)通過潔凈煤利用和轉(zhuǎn)化技術(shù)，形成了煤—電、煤—化、煤—電—鋁、煤—電—建材等發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的同步提升。中煤平朔礦區(qū)形成了以煤為基礎(chǔ)的煤—電—鋁—建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和以土地復(fù)墾為主線的農(nóng)—林—牧—藥—生態(tài)旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，特別是礦區(qū)土地復(fù)墾開創(chuàng)了先河，綜合開發(fā)利用礦區(qū)復(fù)墾土地，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，使平朔礦區(qū)成為“以工哺農(nóng)”、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。

4)多聯(lián)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。煤炭多聯(lián)產(chǎn)主要依靠現(xiàn)代煤化工技術(shù)的突破實(shí)現(xiàn)資源的清潔利用。通過先進(jìn)技術(shù)的集成形成多種高附加值的化工產(chǎn)品?？缧袠I(yè)多聯(lián)產(chǎn)通過延長產(chǎn)業(yè)鏈與跨行業(yè)耦合形成新的產(chǎn)業(yè)模式，有效地融合不同資源的互補(bǔ)性，提高了資源利用效率。目前，蒙、陜一些地區(qū)利用煤、氣、油、鹽富集的資源條件，發(fā)展多聯(lián)產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。陜西省“十二五”期間將大力推進(jìn)煤電一體化、煤化一體化、油煉化一體化，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高端化、電源建設(shè)大型化、載能工業(yè)特色化，實(shí)現(xiàn)煤、油、氣、鹽綜合循環(huán)利用[4]。

5)低碳經(jīng)濟(jì)。中國已經(jīng)向世界做出了“低碳承諾”，大力推廣煤炭綠色開采和潔凈煤技術(shù)，減少或控制因煤炭開采利用而產(chǎn)生的環(huán)境損害。加大投入，開展煤炭采空區(qū)煤矸石充填技術(shù)、地面減沉注漿技術(shù)、保水采煤技術(shù)和煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯(煤層氣)等與煤共伴生資源綜合利用技術(shù)，積極發(fā)展現(xiàn)代煤化工技術(shù)，支持開展大型煤炭液化等示范工程建設(shè)，開展CO2捕獲與儲藏技術(shù)的試驗(yàn)與示范研究，有效控制污染物排放，走高碳產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

4.2 提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本

1)善于集成創(chuàng)新。依靠集成創(chuàng)新形成新的競爭優(yōu)勢，已成為各行業(yè)快速發(fā)展的趨勢。高鐵、航天等一系列重大工程都是集成創(chuàng)新的結(jié)果，集成范圍越大，創(chuàng)新的效果越好。環(huán)視煤炭產(chǎn)業(yè)，博地公司擁有世界一流的露天開采技術(shù);固本能源公司井工開采各項(xiàng)指標(biāo)世界先進(jìn);薩索爾公司煤化工技術(shù)競爭優(yōu)勢明顯;國內(nèi)材料工業(yè)、裝備制造技術(shù)和設(shè)計(jì)理念也已取得長足進(jìn)步，煤制油、煤制烯烴等現(xiàn)代煤轉(zhuǎn)化技術(shù)正在迅猛發(fā)展。充分利用各種資源，在設(shè)計(jì)、技術(shù)、裝備、模式等方面不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與管理有效集成，必然極大地推動煤炭產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2)提高行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是先進(jìn)技術(shù)和管理的有效集成，煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須及時(shí)吸收和推廣國際先進(jìn)的管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，帶動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的升級。一是提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對不同的資源賦存條件，分類制定科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)門檻，設(shè)定生產(chǎn)規(guī)模下限，設(shè)定安全要求的系統(tǒng)條件和裝備要求，設(shè)定回采率下限，修訂技術(shù)規(guī)范，建立樣板礦井示范制度，引導(dǎo)企業(yè)向集約化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展;二是提高準(zhǔn)入門檻，以技術(shù)高、管理強(qiáng)、隊(duì)伍優(yōu)、資源回收率高、環(huán)境保護(hù)好為準(zhǔn)入條件，對不符合準(zhǔn)入條件的要制定退出條件和時(shí)限，促進(jìn)資源整合和規(guī)模開發(fā)。

3)提升煤礦裝備水平。近年來，煤炭產(chǎn)能迅猛擴(kuò)大，規(guī)?；蔀楫?dāng)前及未來發(fā)展的重要特征。亟需加大煤礦裝備技術(shù)創(chuàng)新力度，提高煤炭生產(chǎn)力的科技含量。自動化、智能化成套系統(tǒng)是大型裝備的重要組成部分，是大型裝備的靈魂。因此，在發(fā)展大型煤礦裝備的同時(shí)必須發(fā)展自動化、智能化成套系統(tǒng)，這是發(fā)展煤礦裝備制造業(yè)的關(guān)鍵之一。

我國薄煤層儲量約占總儲量的20%，薄煤層采出量卻僅占全國總產(chǎn)量的10.4%，采出率低的根本原因是作業(yè)空間狹窄、勞動強(qiáng)度大、機(jī)械化程度低。薄煤層無人工作面是實(shí)現(xiàn)薄煤層安全、高效開采的最佳途徑，應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)薄煤層自動化無人工作面成套設(shè)備與技術(shù)，解決行業(yè)薄煤層開采難題，節(jié)約能源資源，重點(diǎn)圍繞滾筒采煤機(jī)和刨煤機(jī)兩條技術(shù)路線開展攻關(guān)。

煤炭資源清潔化生產(chǎn)、綜合加工和利用要求煤機(jī)裝備制造業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，支撐產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4)加強(qiáng)安全技術(shù)研究。近年來，煤炭行業(yè)安全形勢逐步好轉(zhuǎn)，主要得益于技術(shù)裝備水平的升級，但安全事故仍然高發(fā)，其根本原因一是小煤礦技術(shù)管理薄弱;二是一些煤礦重大安全技術(shù)研究滯后?？梢哉f，技術(shù)是煤礦安全生產(chǎn)的根本保障。

以前煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故、冒頂事故、瓦斯和透水事故約各占事故總量的三分之一，隨著煤炭工業(yè)技術(shù)、裝備水平的快速提升，事故比例發(fā)生了改變。井下無軌膠輪車、無極繩連續(xù)牽引車的廣泛應(yīng)用，使礦井主輔運(yùn)輸系統(tǒng)自動化、連續(xù)化技術(shù)日趨完善，機(jī)電運(yùn)輸事故大幅減少;礦井支護(hù)技術(shù)的快速發(fā)展和高端液壓支架的不斷升級，使片幫冒頂事故大大減少;而瓦斯地面抽采利用技術(shù)、采空區(qū)探測技術(shù)、小煤礦機(jī)械化開采、快速掘進(jìn)機(jī)械化作業(yè)線等技術(shù)這幾年進(jìn)展緩慢，小煤礦頂板事故、瓦斯和透水事故仍是當(dāng)前和今后安全防范的重點(diǎn)。

隨著技術(shù)和裝備水平的快速進(jìn)步，單個工作面的大型化成為可能(寬度達(dá)400 m，長度達(dá)6 000～7 000 m)，礦井生產(chǎn)系統(tǒng)極大簡化，系統(tǒng)環(huán)節(jié)和用人大幅減少，自動化、信息化水平明顯提高，從戰(zhàn)略上保障了礦井的安全生產(chǎn)?？炀蚩觳梢喑蔀楝F(xiàn)代化大型低瓦斯礦井必需的工藝技術(shù)。掘得快能夠保護(hù)頂板，形成良好的支護(hù)條件，減少頂板事故;采得快在保護(hù)頂板的同時(shí)，能夠有效減少自然發(fā)火?！翱臁辈粌H是效率的提高，更是從技術(shù)上對安全的保障。

4.3 明晰產(chǎn)業(yè)路徑是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障

1)堅(jiān)持“四化”、“五高”方向?，F(xiàn)代化大型礦區(qū)的成功實(shí)踐，最根本的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持“四化”、“五高”方向，這對我國建設(shè)特大型煤炭生產(chǎn)基地具有很好的示范作用?！八幕奔瓷a(chǎn)規(guī)?；?、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理手段信息化;“五高”即高起點(diǎn)、高目標(biāo)、高質(zhì)量、高效率、高效益?！八幕?、“五高”方向，立意于高層次發(fā)展，立意于高水平競爭，是更科學(xué)的發(fā)展方式，是更長遠(yuǎn)的目標(biāo)追求。“四化”既是做大的方向，也是做強(qiáng)的方向，必須走新型工業(yè)化道路，必須堅(jiān)持集約化發(fā)展。“五高”既有“好”的標(biāo)準(zhǔn)，也有“快”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以好帶快，又好又快，煤炭企業(yè)才能走上健康發(fā)展的軌道。

2)堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化。以信息化帶動煤炭工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)數(shù)字化礦井，是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全高效、增強(qiáng)核心競爭力的必然途徑。信息化發(fā)展模式與工業(yè)發(fā)展模式相融合，形成新的生產(chǎn)能力和新的生產(chǎn)模式，逐步淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高。目前，國內(nèi)先進(jìn)的現(xiàn)代化大型煤礦已經(jīng)建立起財(cái)務(wù)、銷售、物資、設(shè)備及基建項(xiàng)目集中管控平臺，在生產(chǎn)調(diào)度指揮、工業(yè)視頻監(jiān)控、設(shè)備全生命周期管理等方面實(shí)現(xiàn)了自動化、信息化和智能化，實(shí)現(xiàn)固定崗位無人值守，體現(xiàn)了“無人則安”的理念。

3)堅(jiān)持多元化與專業(yè)化的融合。無論專業(yè)化還是多元化發(fā)展模式都需要揚(yáng)長避短，以產(chǎn)業(yè)間的融合、交叉和衍生為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)多元化和專業(yè)化的融合統(tǒng)一。煤炭生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢所在，是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。煤炭企業(yè)要堅(jiān)定不移地發(fā)揮在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域方面的專業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展煤炭主業(yè)，保持和持續(xù)發(fā)展企業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)多元化經(jīng)營提供支撐與保障。多元化經(jīng)營具體到各個產(chǎn)業(yè)，也需要形成專業(yè)化的發(fā)展能力，一開始就保持對新進(jìn)入或即將進(jìn)入行業(yè)的領(lǐng)先地位，確保項(xiàng)目建成運(yùn)營后的競爭優(yōu)勢，確保多元化經(jīng)營和轉(zhuǎn)型發(fā)展獲得成功。

4)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。煤炭資源富集地區(qū)，科學(xué)轉(zhuǎn)化既是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值的重要手段，又是保障國家能源安全、改善能源結(jié)構(gòu)的必要之舉。在煤制油、煤制氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚、煤制烯烴示范工程的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步集成世界先進(jìn)技術(shù)，穩(wěn)步發(fā)展，建設(shè)國家新興重化工基地。

由于環(huán)境、水資源以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面原因，目前對“煤轉(zhuǎn)化”的發(fā)展尚存有不同看法。但目前我國石油對外依存度已超55%，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)長期不會改變，“煤轉(zhuǎn)化”既是能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，又是保障能源安全的戰(zhàn)略舉措?？紤]水資源、環(huán)境等多種因素，約束性轉(zhuǎn)化是“煤轉(zhuǎn)化”的基本原則。隨著煤制油、煤基烯烴、醇醚、天然氣等技術(shù)的日益成熟，示范項(xiàng)目的相繼成功，“煤轉(zhuǎn)化”在高油價(jià)的時(shí)代具有較好的經(jīng)濟(jì)性。進(jìn)一步集成世界先進(jìn)技術(shù)、降低生產(chǎn)成本、形成先進(jìn)生產(chǎn)力，對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)有積極意義。

5 結(jié)語

在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的總體要求下，煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨新的選擇。必須堅(jiān)持“生產(chǎn)規(guī)?；⒓夹g(shù)裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理手段信息化”的基本原則，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平;必須強(qiáng)調(diào)煤炭開發(fā)規(guī)劃與資源條件和技術(shù)水平相匹配，形成符合資源賦存規(guī)律的規(guī)模化發(fā)展格局;必須努力提升煤炭產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，提高煤炭產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體升級;必須注重煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的整體協(xié)同、協(xié)調(diào)發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。唯有創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)、明晰產(chǎn)業(yè)路徑，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保煤炭產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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[2]張國寶.中國能源發(fā)展研究報(bào)告(2010)[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010.

[3]王顯政.煤炭工業(yè)現(xiàn)代化的探索與實(shí)踐[M].北京:煤炭工業(yè)出版社，2010.

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