工程簽證在建設(shè)工程中的應(yīng)用

趙振威 遼寧省湯河水庫管理局，遼陽 111000

工程簽證在建設(shè)工程中的應(yīng)用

趙振威 遼寧省湯河水庫管理局，遼陽 111000

本文簡要論述工程簽證在工程建設(shè)中的重要性和作用，以及工程簽到證的定義和應(yīng)用，同時論述工程簽證的一些技巧和簽證的優(yōu)先順序。

工程簽證；合同約定；預(yù)算；設(shè)計變更；建設(shè)單位；施工單位；工程量；工程造價；結(jié)算

工程簽證是按照施工發(fā)承包合同約定，由發(fā)承包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。凡是有合同價款之外責(zé)任的事件才是它所涉及的內(nèi)容。換言之，工程簽證是工程發(fā)承包雙方在施工過程中按合同約定對支付各種費(fèi)用（包括施工過程中發(fā)生的與設(shè)計圖、施工方案、施工預(yù)算項目或工程量不相符，需調(diào)整工程造價的）、順延工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，互相書面確認(rèn)的簽證即可成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價的憑據(jù)。

根據(jù)工程簽證的定義，它包括以下內(nèi)容：它是一種簽認(rèn)證明；依據(jù)是施工發(fā)承包合同條款的約定，在執(zhí)行合同的前提下才有效；簽認(rèn)的主體是發(fā)承包雙方的代表；簽認(rèn)的客體是合同價款之外的事件，且是發(fā)承包施工過程中發(fā)生的責(zé)任事件，作了唯一性簽認(rèn)證明，多數(shù)情況下沒有直接表述價款，但它是最有效的表述和唯一性的確定。

工程簽證的核心是涉及合同價款之外的責(zé)任事件，對事件簽認(rèn)重要的內(nèi)容是責(zé)任。定義工程簽證的概念后，須明確與工程簽證的行為概念，旨在明確責(zé)任，確定工程簽證的價款。相關(guān)行為如下：技術(shù)核定單，記錄施工圖設(shè)計責(zé)任之外，依據(jù)設(shè)計施工圖對完成施工承包義務(wù)，采取合理的施工措施，經(jīng)發(fā)包方核定的憑證。業(yè)務(wù)聯(lián)系單是發(fā)承包雙方就完成合同標(biāo)的業(yè)務(wù)事項溝通有關(guān)信息的聯(lián)系憑證。

工程簽證是按承發(fā)包同約定，由發(fā)包人、承包人兩個法人代表的委托代理人，就合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明，涉及合同價款之外的款項。上述事項包括兩種行為，法人代表行為，明確的是合同價款；法人代表委托代理人的行為，涉及合同價款之外的款項即合同價款的調(diào)整。委托代理人的行為，是通過合同約定明確委托事宜和權(quán)限的，他的行為不能覆蓋法人之間的合同約定。由于工程簽證行為的特點(diǎn)，它可以在委托代理人平臺上通過簽認(rèn)證明的形式高效解決施工過程中在限額范內(nèi)各種形為的涉款事件，促進(jìn)各種不同的涉款責(zé)任事件和有爭議施工行為的高效協(xié)調(diào)和快速解決。

工程簽證是合同約定，是甲乙雙方合同價款之外的責(zé)任事件作的簽認(rèn)證明，所以，在施工過程中發(fā)生的技術(shù)核定、設(shè)計變更及修改、業(yè)務(wù)往來、雙方代表的不當(dāng)行為、違約事件等涉及合同價款之外的事件應(yīng)通過工程簽證索取調(diào)整工程造價的價款部分，從涉及合同價款的角度簽證是雙向的。工程簽證的一些要求：主要應(yīng)簽明事件發(fā)生的原始情況，不直接簽結(jié)果，這是個總的原則，對于送簽方，應(yīng)寫明事實(shí)依據(jù)和事件的真實(shí)性，簽證不能沒有內(nèi)容，不能脫離合同約定去處理，不能與合同約定相抵觸，否則一開始就注定無效了；簽狀況，不簽量；簽工作量不簽消耗；簽量不簽價；簽單價不簽總價。上述要求以前者為先，如同時有效，后者視為無效，無效視為未簽證。另外工程簽證必須清晰具體，注明事由，明確責(zé)任，表述完整，能唯一確定工作量，又必須避免直接簽工作量。

工程簽證是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為。是工程進(jìn)度款支付與工程結(jié)算的憑據(jù)。構(gòu)成要件是；簽證主體是甲乙雙方當(dāng)事人，只有一方當(dāng)事人簽字不是簽證；雙方當(dāng)事人必須對行使簽證權(quán)利的人員進(jìn)行必要的授權(quán)，沒有授權(quán)的人員簽證是無效的；簽證內(nèi)容涉及工期和費(fèi)用變化等內(nèi)容，且雙方協(xié)商一致，通常表述為雙方一致同意、建設(shè)單位同意、建設(shè)單位批準(zhǔn)等。

工程簽證有多種分類，施工過程中發(fā)生的簽證主要有三類：設(shè)計修改變更通知單、現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證和工程聯(lián)系單。這三類簽證的內(nèi)容、主體和客體都不一樣，而結(jié)算時的重要程度更不一樣。一般不允許直接簽金額，這樣建設(shè)單位審價人員就沒有審價空間了，但施工單位一般愿意直接簽金額。工程簽證在實(shí)際工作中也存在一些問題，主要表現(xiàn)如下：A未經(jīng)核實(shí)隨意簽證，業(yè)主代表不重視現(xiàn)場簽證，缺乏現(xiàn)場簽證價款控制意識，對簽證工作不認(rèn)真，簽證內(nèi)容與實(shí)際不符造成經(jīng)濟(jì)損失；B不了解定額費(fèi)用組成，不應(yīng)辦的簽證而進(jìn)行了簽證；C不應(yīng)列入直接費(fèi)而簽證列入，造成費(fèi)用增加；D同一工程內(nèi)容簽證重復(fù)，以設(shè)計修改和土方工程居多；E簽證日期與實(shí)際不符，因為價款調(diào)整是有時間限制的，一些施工單位把簽證時間往后推，爭取更多的不合理利潤。針對上述問題控制辦法有以下幾種：2人或以上業(yè)主代表與施工單位代表雙方簽字；定額和文件有規(guī)定的項目，不得簽證；簽證內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、日期要明確，價款的結(jié)算方式、單價的確定應(yīng)明確，簽證要及時，不應(yīng)過后補(bǔ)簽；簽證單要一式多份，編號歸檔，送審時加蓋“送審資料”章，分清直接費(fèi)和獨(dú)立費(fèi)，獨(dú)立費(fèi)只取稅金，直接費(fèi)稅費(fèi)皆取。

工程簽證應(yīng)堅持以下原則：準(zhǔn)確計算原則；實(shí)事求是原則；及時處理原則；避免重復(fù)原則；廢料回收原則；現(xiàn)場跟蹤原則；授權(quán)適度原則。施工單位填寫工程簽證的一技巧：費(fèi)用簽證的填寫要有利于計價，方便結(jié)算；可調(diào)價格合同至少要簽到量；固定單價合同至少要簽到量、單價；固定總價合同至少要簽到量、價、費(fèi)；成本加酬金合同要簽到工、料、機(jī)、費(fèi)。施工單位簽證時注意以下填寫優(yōu)先次序：能夠直接簽總價的最好不要簽單價；能夠直接簽單價的最好不要簽工程量；能夠直接簽結(jié)果的最好不簽事實(shí)；能夠簽文字形式的最好不附圖。站在施工單位的角度，要簽明確的內(nèi)容，能確定出價格最好，這樣結(jié)算時，建設(shè)單位審減的空間大大減少，施工單位的成果能得到合理的固定，否則施工單位的預(yù)期結(jié)果會有很大的不確定性。施工單位除按合同規(guī)定、設(shè)計要求進(jìn)行正常工程施工外，要利用投標(biāo)時所發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙中的缺陷以及投標(biāo)中的技巧，抓好設(shè)計變更這個環(huán)節(jié)。特別是有利于施工單位的設(shè)計變更，是當(dāng)前施工單位創(chuàng)利的重要手段。

總之，施工單位應(yīng)當(dāng)做好工程簽證工作，這樣在工程款結(jié)算才能達(dá)到預(yù)期的結(jié)果，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。

趙振威 1965年生，高級工程師，從事工程造價和工程施工，國家造價工程師和國家一級建造師。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.08.054