安全文化在煤礦安全生產(chǎn)中的創(chuàng)新與應(yīng)用

李中超 翟海燕 谷勝利

煤礦安全管理一直貫穿煤礦生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，如何在新形勢(shì)下搞好煤礦安全管理創(chuàng)新，使煤礦管理與時(shí)俱進(jìn)是各個(gè)煤礦面臨的重要課題。幾年來(lái)，義煤集團(tuán)觀音堂煤業(yè)一直堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“安全有我，我必安全；責(zé)任有我，我必負(fù)責(zé)”、“抓安全就是抓發(fā)展”和“安全就是職工最大的福利，安全是企業(yè)最大的效益”等安全理念，緊緊圍繞公司“六大任務(wù)”、“三保一穩(wěn)”的工作目標(biāo)，取得連續(xù)15年“安全零事故”的目標(biāo)。

提高思想認(rèn)識(shí)以安全文化激活生產(chǎn)力

企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為企業(yè)形象來(lái)抓，離開(kāi)了安全的保障，企業(yè)發(fā)展必將岌岌可危，職工家庭幸福必將遭到破壞。在礦井安全生產(chǎn)過(guò)程中，以全礦干部職工共有的價(jià)值觀、共同追求作為礦井安全工作的基礎(chǔ)和原動(dòng)力，讓“我的健康我做主，我的生命我珍惜”銘記在職工心里，形成“人人都是安全員，人人都是安全管理者”的全員抓安全的濃厚氛圍。如該礦就培訓(xùn)問(wèn)題做了以下規(guī)定和創(chuàng)新：一是全員明確一個(gè)安全文化理念。即：“責(zé)任有我、我必負(fù)責(zé)，安全有我、我必安全”“安全工作中要滿分不要及格”。樸素、簡(jiǎn)練，卻有很高的警示作用，它時(shí)時(shí)刻刻繃緊全體員工安全生產(chǎn)這根弦。對(duì)企業(yè)而言，“安全工作中要滿分”，安全工作要不得半點(diǎn)污點(diǎn)，失去安全，企業(yè)就失去了生命，更無(wú)法參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，可能也就不復(fù)存在；對(duì)員工而言“責(zé)任有我、我必負(fù)責(zé)，安全有我、我必安全”，任何一個(gè)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除，都可能對(duì)員工造成傷害，甚至危及生命，因此重視安全如同珍視自己的生命。二是以人為本，注重培訓(xùn)，不斷完善企業(yè)安全文化體系的培訓(xùn)機(jī)制。公司加強(qiáng)培訓(xùn)，對(duì)全體員工“曉之以理”，努力以人性化的方式教育引導(dǎo)，提出了“打造一流人才，構(gòu)建一流人才隊(duì)伍”的人才文化目標(biāo)。建立了以崗?fù)馀嘤?xùn)、崗位培訓(xùn)和外委培訓(xùn)三種形式為主的安全培訓(xùn)機(jī)制。崗?fù)馀嘤?xùn)即業(yè)余培訓(xùn)，該礦利用“千人上講堂”、“三必提”、“四個(gè)一”等安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，使職工時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)的弦，明確了公司作業(yè)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源及其辨識(shí)和處理方法，了解了公司安全文化的詳細(xì)內(nèi)容、做好了安全意識(shí)和技能方面的準(zhǔn)備。崗位培訓(xùn)，即實(shí)際崗位培訓(xùn)。該礦開(kāi)展了師帶徒、崗位軍事化、崗位輪換培訓(xùn)等，使大家在崗位上熟練業(yè)務(wù)技能，真正做到崗位培訓(xùn)中技有所用、技有所熟、技有所精。外委培訓(xùn)，主要采取兩種形式，一是積極主動(dòng)參加各類上級(jí)機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn)，堅(jiān)持做到無(wú)證不得上崗。二是向同行學(xué)習(xí)，通過(guò)各種形式，學(xué)人之長(zhǎng)，為我所用，豐富我們安全文化的內(nèi)容和層次。

持續(xù)改進(jìn)，注重落實(shí)，是構(gòu)建工程施工企業(yè)安全文化有效體系的有效途徑

安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理制度的核心，是各項(xiàng)安全規(guī)章制度得以實(shí)施的基本保證。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理體系，把安全生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái)。把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則從制度上規(guī)定下來(lái)，把安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解，逐級(jí)量化落實(shí)到每個(gè)系統(tǒng)、每個(gè)科室（區(qū)隊(duì)）、每個(gè)班組、每個(gè)人。該礦就安全職責(zé)劃分做了以下規(guī)定和創(chuàng)新：

一、嚴(yán)格執(zhí)行安全包保制度。公司領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各科室執(zhí)行安全包保區(qū)隊(duì)制度，各業(yè)務(wù)科室包保業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各包保區(qū)隊(duì)的科室，每周二安全大檢查必須到所包區(qū)隊(duì)的工作地點(diǎn)參加檢查；每周四區(qū)隊(duì)安全活動(dòng)日，各科室必須到安檢科領(lǐng)取記錄本，到區(qū)隊(duì)參加活動(dòng)做好記錄，并由該隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽字。并嚴(yán)格按照《安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押管理辦法》進(jìn)行考核落實(shí)。

二、堅(jiān)持每周一次現(xiàn)場(chǎng)安全辦公會(huì)和多種形式的檢查制度。一是要堅(jiān)持安全大檢查和安全辦公會(huì)制度。堅(jiān)持開(kāi)展動(dòng)態(tài)檢查，各系統(tǒng)專業(yè)檢查、不定期抽查、復(fù)查、突擊檢查、自查等，保證生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作不斷線，及時(shí)消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除重大事故隱患，堅(jiān)決把各類事故消滅在萌芽狀態(tài)；二是堅(jiān)持“零點(diǎn)行動(dòng)”和井上、下安全小分隊(duì)開(kāi)展不間斷的安全檢查和督查。

三、推行“一問(wèn)、二看、三查、四定、五填”五步工作法與“24571”安全隱患排查治理閉合管理法，明確和規(guī)范了管理人員現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的程序和內(nèi)容，提高了管理人員的下井質(zhì)量和檢查效果。一“問(wèn)”，就是對(duì)下井遇到的崗位工人進(jìn)行安全詢問(wèn)，詢問(wèn)內(nèi)容：上崗持證情況、“崗位描述”執(zhí)行情況、學(xué)習(xí)規(guī)程措施情況、召開(kāi)班前會(huì)情況等。二“看”，就是現(xiàn)場(chǎng)看崗位工人的實(shí)際操作情況，主要看“三述三化一確認(rèn)”執(zhí)行情況、實(shí)際操作是否規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、有無(wú)習(xí)慣性違章等。三“查”，就是查看現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施是否完好，操作牌板是否齊全、環(huán)境衛(wèi)生、物料碼放、管線吊掛等。四“定”，就是確定現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全隱患和問(wèn)題，確定問(wèn)題整改的具體措施、標(biāo)準(zhǔn)、期限、整改負(fù)責(zé)人。五“填”，就是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真填寫危險(xiǎn)源辨識(shí)及隱患卡，并由檢查人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字。

四、注重宣傳，不斷擴(kuò)展企業(yè)安全文化體系的普及機(jī)制。一是結(jié)合安全活動(dòng)，傳播安全文化。積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全示范崗”等系列活動(dòng)，深入基層傳播安全文化。通過(guò)組織安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講比賽、安全問(wèn)卷調(diào)查等活動(dòng)，將安全知識(shí)的傳播貫穿于活動(dòng)中，潛移默化地傳輸給每位員工；二是搭建宣傳平臺(tái)，普及安全知識(shí)。通過(guò)建立安全教育基地、安全知識(shí)宣傳走廊，在公司《觀音信息》和技術(shù)論壇上設(shè)立安全專欄，宣傳安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、事故教訓(xùn)和公司安全文化理念等內(nèi)容，為員工獲取安全知識(shí)，提高意識(shí)和技能搭建了一個(gè)實(shí)體平臺(tái)。近期公司組織安全文化活動(dòng)問(wèn)卷調(diào)查，有800余人積極參與，調(diào)查結(jié)果顯示大家對(duì)安全文化、安全知識(shí)的知曉率非常高。三是用好安全規(guī)章，提升安全理念。公司2011年將安全生產(chǎn)制度、職責(zé)、勞動(dòng)防護(hù)和應(yīng)急措施等安全知識(shí)以圖文并茂、生動(dòng)形象的方式進(jìn)行表述，編制成書并發(fā)給每位員工，號(hào)召大家做到“一書在手，嚴(yán)格遵守；一書在腦，安全保好；一書在心，生命長(zhǎng)青”。

五、注重創(chuàng)新，拓寬施工單位安全文化體系的特色理念。創(chuàng)新是安全文化不斷完善、拓寬的動(dòng)力之源，公司結(jié)合施工單位安全文化建設(shè)的實(shí)際情況，形成了有自身特色的六大安全文化理念，即：安全文化、人才文化、財(cái)務(wù)文化、廉潔文化、歷史文化、親情文化。把安全同生產(chǎn)、廉政和家庭等諸方面結(jié)合起來(lái)，作為安全文化的一個(gè)重要組成部分，做好高危行業(yè)員工的廉政教育，確保隊(duì)伍的安全，倡導(dǎo)家庭美德教育，確保長(zhǎng)駐施工工地員工的家庭和睦，讓生產(chǎn)安全、隊(duì)伍安全和家庭安全互相促進(jìn)、互為保障。

安全文化建設(shè)是一個(gè)綜合的、復(fù)雜的過(guò)程。是一項(xiàng)特別講究細(xì)節(jié)、講究長(zhǎng)效機(jī)制的工作。觀音堂煤業(yè)作為煤礦安全文化的引領(lǐng)者，多年來(lái)，堅(jiān)持以人為本的宗旨和“艱苦奮斗 自我超越”的企業(yè)精神，努力探索人性化的方法，讓硬制度和軟手段有機(jī)結(jié)合，讓適當(dāng)?shù)姆椒ㄔ诤线m的位置發(fā)揮作用，在有利的時(shí)機(jī)導(dǎo)入關(guān)鍵的行動(dòng)，一點(diǎn)點(diǎn)摸索，一點(diǎn)點(diǎn)培育，形成了具有煤炭行業(yè)特色的安全文化體系，值得我們?nèi)W(xué)習(xí)、去深思、去探索。

（作者單位：義煤集團(tuán)觀音堂煤業(yè)有限公司）