公路工程的財(cái)會(huì)審計(jì)要點(diǎn)分析

陸春濤

公路工程進(jìn)行過(guò)程中，主要有三大板塊與財(cái)務(wù)的流動(dòng)關(guān)系比較密切。一是，工程的造價(jià)預(yù)算；二是，工程實(shí)施過(guò)程的資金流動(dòng)；三是，工程結(jié)束后的結(jié)算。因此，財(cái)會(huì)審計(jì)一般從這三大方面入手，進(jìn)行系統(tǒng)的分析，并且針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題提出相應(yīng)的措施。財(cái)會(huì)審計(jì)的介入讓公路工程的資金能更加地合理利用，減少不必要的浪費(fèi)，同時(shí)，也在一定程度上防止了不法挪用資金發(fā)生的情況。

工程造價(jià)預(yù)算的財(cái)會(huì)審計(jì)要點(diǎn)及措施

公路工程的造價(jià)控制和管理，對(duì)工程招標(biāo)的順利進(jìn)行騎著至關(guān)重要的作用，并且，它覆蓋了整個(gè)工程的前期決策，建設(shè)實(shí)施和竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段。但是，目前市場(chǎng)上普遍存在著工程造價(jià)高的現(xiàn)象。從審計(jì)的實(shí)踐看主要分為兩個(gè)方面，財(cái)會(huì)審計(jì)的要點(diǎn)也集中在這些方面，并且在此提出相應(yīng)的措施。

一、招投標(biāo)制度未落到實(shí)處。由于利益的驅(qū)動(dòng)或者是對(duì)招標(biāo)認(rèn)識(shí)的不全面，有些公路項(xiàng)目并未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，經(jīng)常未經(jīng)允許就擅自邀請(qǐng)招標(biāo)，使得在擇優(yōu)選取施工單位，降低工程造價(jià)的環(huán)節(jié)大打折扣甚至有些建設(shè)單位還進(jìn)行虛假招標(biāo)，這樣的行為都不利于降低造價(jià)。還有，有些企業(yè)的招標(biāo)文件編制不嚴(yán)密，工程的量單模糊不清，嚴(yán)重影響了造價(jià)的真實(shí)性。

通常針對(duì)這樣的情況，審計(jì)過(guò)程就要注意以下問(wèn)題。必須以招標(biāo)投標(biāo)復(fù)核性審計(jì)為切入點(diǎn)，審查招標(biāo)文件的完整性、嚴(yán)密性，計(jì)算投標(biāo)文件與招標(biāo)文件吻合度，各投標(biāo)文件相似度，分析違反招標(biāo)投標(biāo)程序的深層次原因，關(guān)注是否存在低價(jià)中標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、商業(yè)賄賂等問(wèn)題。

二、合同管理的不嚴(yán)格。承包雙方并未嚴(yán)格按照合同的要求來(lái)履行相應(yīng)的義務(wù)，但是又享受了太多的權(quán)利。眾所周知，中國(guó)的傳統(tǒng)文化里面會(huì)帶有很濃厚的人情色彩，因此，在交易的工程中，很多時(shí)候不會(huì)按照明文規(guī)定行事，這樣往往會(huì)導(dǎo)致造價(jià)有很大的出入。

因此，在合同的制定過(guò)程，應(yīng)當(dāng)注意把合同和市場(chǎng)的變動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在審計(jì)的時(shí)候，將合同的執(zhí)行情況考查清楚，并且注意造價(jià)總價(jià)是不是和合同約定上的一致，這樣用變動(dòng)的眼光看待就會(huì)提高準(zhǔn)確度。

工程實(shí)施過(guò)程的資金流動(dòng)的審計(jì)要點(diǎn)及措施

在工程的實(shí)施過(guò)程，將會(huì)涉及到各種原料的購(gòu)買，還有設(shè)計(jì)的具體實(shí)施以及簽證的辦理等，這些都是在和錢打交道的，稍有不慎，即會(huì)出現(xiàn)大的資金周轉(zhuǎn)不靈敏的情況，所以，審計(jì)的嚴(yán)格進(jìn)行就成了工程順利施工的重要保障。一般來(lái)說(shuō)，這一階段的審計(jì)會(huì)從下面的五個(gè)方面進(jìn)行。一是，審核技術(shù)變更和簽證的手續(xù)是否齊全，如工程的建設(shè)單位常常會(huì)在實(shí)踐中提出變更意見(jiàn)，而此時(shí)，施工單位馬上就按此施工，這是不允許的，工程的變更一般都要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位的同意并且蓋印章下發(fā)后才有效，否則無(wú)效，如若按照未經(jīng)允許就擅用新的施工方案往往會(huì)導(dǎo)致資金的短缺。二是，仔細(xì)審核簽證內(nèi)容是否與原結(jié)算書(shū)內(nèi)容重復(fù)列項(xiàng)。審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)簽證所記錄的工作內(nèi)容已包含在取費(fèi)項(xiàng)目中的綜合費(fèi)用，就不能再計(jì)入此簽證的費(fèi)用。對(duì)于這類情況下的簽證要具體分析，深入研究體會(huì)定額、取費(fèi)及合同的有關(guān)內(nèi)容，消除簽證內(nèi)重復(fù)的計(jì)價(jià)部分。三是，由于設(shè)計(jì)變更及簽證內(nèi)容的不全面，使得數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不一致。這也就要求審計(jì)的時(shí)候要實(shí)事求是，要對(duì)該工程的隱蔽工程的記錄進(jìn)行核查，對(duì)施工日期進(jìn)行優(yōu)化。四是，認(rèn)真分析簽證的內(nèi)容是否公正客觀。就目前的情況來(lái)看，亂簽證的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這使得合同外的份額用大大增加，這也有對(duì)造價(jià)認(rèn)識(shí)不全面的原因。五是，要認(rèn)真審查購(gòu)買原材料的各個(gè)賬單，將資金的來(lái)龍去脈查清楚，避免出現(xiàn)不明原因挪動(dòng)資金的情況。

工程結(jié)束時(shí)結(jié)算的審計(jì)要點(diǎn)及措施

工程結(jié)算是一個(gè)工程接近尾聲時(shí)最后的重要工作，工程結(jié)算的規(guī)范化，合理化，直接影響工程質(zhì)量的好壞?，F(xiàn)在，隨著公路工程規(guī)模的擴(kuò)大化，結(jié)算時(shí)所涉及的金額以及人數(shù)也越來(lái)越多，這也就要求在審計(jì)的時(shí)候，要對(duì)這一方面實(shí)施強(qiáng)而有力的手段將最后的關(guān)口把握好。

在公路工程進(jìn)行竣工結(jié)算的時(shí)候，常見(jiàn)的問(wèn)題以及解決的辦法有以下內(nèi)容：公路市場(chǎng)的不規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)制約著結(jié)算工作的順利開(kāi)展，從而導(dǎo)致拖欠公款。當(dāng)前，在我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，每一個(gè)企業(yè)都面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，所謂適者生存，不適者淘汰，在承接下工程之后，有些企業(yè)可能因?yàn)槭袌?chǎng)殘酷競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，面臨著倒閉的危險(xiǎn)，這就使得結(jié)算無(wú)法進(jìn)行。因此，審計(jì)的時(shí)候應(yīng)當(dāng)健全工程結(jié)算送審資料的完整性與符合行審查制度，從源頭抓起，避免審查的時(shí)候出現(xiàn)模糊不清的情形，還得規(guī)范工程管理的過(guò)程，一切按照合同辦事，即使公司出現(xiàn)問(wèn)題，也可以做到有法可依。另外，加強(qiáng)對(duì)各行各業(yè)的人員進(jìn)行有關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)，用知識(shí)的利刃解決實(shí)際問(wèn)題。

總而言之，公路工程是一個(gè)資金流動(dòng)較大的工程，對(duì)其進(jìn)行有效的財(cái)會(huì)審計(jì)是工程成功實(shí)施的有力保障。同時(shí)，嚴(yán)格的財(cái)會(huì)審計(jì)將會(huì)在一定程度上降低貪污等不法行為發(fā)生的概率，而且，有效的財(cái)會(huì)審計(jì)也使得各種資金的合理有效的利用，這將會(huì)降低公路工程的成本，提高與公路工程密切關(guān)聯(lián)的各企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。那么，要想在公路工程中謀取最大的共贏，財(cái)會(huì)審計(jì)自然是必不可少一部分，另外，在保證審計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，以科學(xué)的辦法，降低審計(jì)的成本，提高審計(jì)的效率，這將會(huì)更加使公路工程利潤(rùn)優(yōu)化。

（作者單位：安徽省公路橋梁工程公司）