關(guān)于會(huì)計(jì)管理模式的探討

周丹

學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，是在堅(jiān)持貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的前提下，正確處理學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要和資金供給關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、學(xué)校和個(gè)體三者利益的關(guān)系，為學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供資金保證。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的目標(biāo)和任務(wù)發(fā)生了重大的變化，學(xué)校應(yīng)盡快轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理觀念，認(rèn)真研究財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題，并有針對(duì)性地加以解決，努力提高教育資源配置效益。由于我們學(xué)校的許多財(cái)會(huì)管理理念和手段是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，部分教職員工法制觀念不強(qiáng)，職業(yè)道德水平不高，高級(jí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，特別是在財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)崗位上的高級(jí)會(huì)計(jì)人員奇缺，學(xué)校的處室領(lǐng)導(dǎo)又是非財(cái)會(huì)人員，部分財(cái)務(wù)人員計(jì)算機(jī)知識(shí)掌握得不夠，計(jì)算機(jī)使用能力較低，影響了學(xué)校會(huì)計(jì)信息化進(jìn)程，這樣一來(lái)，學(xué)校財(cái)會(huì)人員自身素質(zhì)與學(xué)校財(cái)務(wù)工作任務(wù)的復(fù)雜性的矛盾日益尖銳。

學(xué)校會(huì)計(jì)管理工作中存在的問(wèn)題

一、傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理體制與當(dāng)前實(shí)際情況脫節(jié)，會(huì)計(jì)隊(duì)伍管理模式急需轉(zhuǎn)變。隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，其主管部門(mén)逐漸失去或削弱了原來(lái)統(tǒng)管的效力，有的單位隨著性質(zhì)的轉(zhuǎn)變成為無(wú)主管部門(mén)單位，致使多年來(lái)形成的以主管部門(mén)為依托對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行管理的模式也經(jīng)受著嚴(yán)峻考驗(yàn)，舊的管理體制逐漸與實(shí)際情況脫節(jié)，昔日的主管部門(mén)已難以對(duì)原下屬單位的會(huì)計(jì)人員行使組織和號(hào)召的權(quán)力，對(duì)無(wú)主管部門(mén)的單位更是讓管理機(jī)構(gòu)鞭長(zhǎng)莫及，導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理失去依托，如何對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍實(shí)施有效管理成為一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

二、會(huì)計(jì)管理者尚未完成從審批者向服務(wù)者的心理轉(zhuǎn)變，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理需探索新的方法。會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的審批職能被削弱，服務(wù)職能大大增強(qiáng)。新的定位要求會(huì)計(jì)管理者從全新的角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理。尚未完成角色轉(zhuǎn)換的管理者感覺(jué)失去了行政能力，沒(méi)有審批就束手無(wú)策，使本已較規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作失去監(jiān)督，時(shí)間一長(zhǎng)，就不可避免地放任會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作向著不規(guī)范的方向發(fā)展。

三、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)難以掌控會(huì)計(jì)隊(duì)伍的實(shí)際情況?，F(xiàn)今會(huì)計(jì)人員在區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間很強(qiáng)的流動(dòng)性使會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)無(wú)所適從，既不能掌握會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體情況，更掌握不了會(huì)計(jì)人員的流動(dòng)趨勢(shì)，以至進(jìn)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育時(shí)不能準(zhǔn)確確定工作范圍，開(kāi)展工作時(shí)找不到會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)系人，有的會(huì)計(jì)人員雖已離開(kāi)了原單位，會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)卻仍掌握陳舊資料。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)必須找到有效辦法，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍管理的艱巨責(zé)任。

四、《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查沒(méi)有在較大范圍促使會(huì)計(jì)工作向良好態(tài)勢(shì)發(fā)展。許多單位和會(huì)計(jì)人員對(duì)政府部門(mén)的檢查帶有抵觸情緒，為了逃避責(zé)任，常采用一些不合法的手段或方式拒絕檢查或違規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理。會(huì)計(jì)管理部門(mén)雖可以根據(jù)會(huì)計(jì)法就檢查結(jié)果對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究，但往往罰款不能到位，錯(cuò)誤依舊延續(xù)，對(duì)此會(huì)計(jì)管理部門(mén)無(wú)能為力，從而導(dǎo)致使有關(guān)單位和人員只求沒(méi)有深層錯(cuò)誤，而忽視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。

五、會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍力量薄弱，偏重事務(wù)性工作，專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏。要想扮演好服務(wù)者、知識(shí)傳播者以及管理者這些角色，會(huì)計(jì)管理人員必須有過(guò)硬的本領(lǐng)，必須時(shí)刻注意豐富自身內(nèi)涵，提高業(yè)務(wù)水平?，F(xiàn)今的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)中僅僅會(huì)一般性事務(wù)的基礎(chǔ)管理人員居多，他們不能時(shí)刻主動(dòng)關(guān)注會(huì)計(jì)理論知識(shí)的更新，對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)更新的信息不能及時(shí)消化、理解、吸收，更做不到將其融會(huì)貫通地講解給會(huì)計(jì)人員，并督促運(yùn)用于實(shí)際工作，工作中僅滿足于淺層事務(wù)性服務(wù)，忽視或者不敢正視深層服務(wù)職能，從而使整個(gè)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍素質(zhì)不高。

完善學(xué)校會(huì)計(jì)管理工作的建議

一、要樹(shù)立以人為本的會(huì)計(jì)管理理念。一是要樹(shù)立以人為本的理財(cái)觀念，建立和健全責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的會(huì)計(jì)管理工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì)和約束，才能充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能使相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高。二是要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)的審批權(quán)限和審批責(zé)任，重大事項(xiàng)的會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要通過(guò)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，不能由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或少數(shù)幾個(gè)人決定，一定要依照民主集中制的原則行事，特別要注意聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)，從而使學(xué)校做出的決策真正能符合學(xué)校的全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，避免不科學(xué)決策給學(xué)校造成不必要的損失。

二、深入開(kāi)展反腐倡廉教育，提高學(xué)校教職工反腐倡廉意識(shí)。

第一，健全校園廉政教育制度。完善各學(xué)校黨委中心組學(xué)習(xí)制度，把反腐倡廉納入各校中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，保證學(xué)習(xí)效果。落實(shí)廉政學(xué)習(xí)制度，各學(xué)校每月拿出半天時(shí)間專(zhuān)題學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政知識(shí)，聽(tīng)取廉政輔導(dǎo)，觀看廉政警示教育片，強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)。要充分發(fā)揮黨紀(jì)國(guó)法的教育功能，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪的危害，建立廉政教育學(xué)習(xí)檢查考核制度，將廉政教育工作納入年黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核體系，確保教育工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

第二，分層次搞好校園廉政教育。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)會(huì)人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大教職工樹(shù)立正確的政績(jī)觀和利益觀，做到講黨性、重品行、做表率、促發(fā)展。搞好廉政預(yù)警建設(shè)，防止教職工犯錯(cuò)誤。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)新黨章和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、正反兩方面典型教育、單位主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課等活動(dòng)，豐富教育載體，保證教育效果。

第三，深化校園廉政文化建設(shè)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，進(jìn)一步深化廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)，加強(qiáng)干部師生崇尚廉潔意識(shí)，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。發(fā)揮現(xiàn)有廉政文化示范點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，充分利用教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，著力打造教育廉政文化品牌。

三、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪。

第一，依法建帳，規(guī)范會(huì)計(jì)核算方法，嚴(yán)禁在學(xué)校對(duì)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)交往中，取得勞務(wù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、好處費(fèi)等屬于回扣性質(zhì)的錢(qián)，要如實(shí)上繳財(cái)務(wù)，統(tǒng)一記賬，在這方面應(yīng)著重做好財(cái)政票據(jù)的管理工作，加強(qiáng)票據(jù)的發(fā)放、回收審核工作。不準(zhǔn)利用職權(quán)，索取回扣，或以回扣費(fèi)為條件，與賣(mài)方勾結(jié)，從中牟利，有條件的情況下，教材教具也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)，可以有效預(yù)防職務(wù)犯罪。

第二，合理設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把財(cái)務(wù)用人關(guān)，經(jīng)常性地進(jìn)行會(huì)計(jì)法等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育，培養(yǎng)自覺(jué)抵制金錢(qián)誘惑的能力；充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，實(shí)行各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人離任審計(jì)制度。

第三，建立學(xué)?；?xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估和集體審批制度，堅(jiān)決執(zhí)行政府采購(gòu)和招標(biāo)制度，防止個(gè)人干預(yù)、暗箱操作。堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用和提高資金使用的效益，加大對(duì)基建資金的預(yù)算、核算、決算的監(jiān)督，完善基建審批項(xiàng)目審計(jì)，基建項(xiàng)目的結(jié)算應(yīng)于第三方的決算金額為準(zhǔn)。

第四，學(xué)校應(yīng)建立財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，如規(guī)定對(duì)一些賬目定期公示，以接受群眾監(jiān)督；學(xué)校還可以根據(jù)學(xué)校的特殊性以半年為一周期，請(qǐng)一些高級(jí)會(huì)計(jì)人員對(duì)本學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)改進(jìn)。

總之，把管理會(huì)計(jì)理論運(yùn)用于學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐，是學(xué)校教育體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。它必將促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的提高，使學(xué)校在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中不斷增強(qiáng)自身發(fā)展實(shí)力。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的不斷發(fā)展與完善尚需進(jìn)行理論和實(shí)踐的不斷探索。

（作者單位：撫順市教師進(jìn)修學(xué)院附屬小學(xué)校）